新形势下村级党组织建设的对策与建议

第一篇：新形势下村级党组织建设的对策与建议

新形势下村级党组织建设的对策与建议

----副乡长 赵杰

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层党组织的强弱，战斗堡垒作用的充分发挥与否，直接关系到农村改革、发展、稳定的大局，直接关系到党在人数接近全国总人口70%的农村执政基础的稳固。一个地方发展无方，稳定难保，社会事业推进缓慢，归根结底的一个重要原因在于这个地方的党组织的战斗力、凝聚力、号召力出了问题。农村基层党组织建设特别是村级党组织建设的现状不容乐观。笔者认为认为可以从以下方面努力：

1．进一步加强村级组织建设的领导和机制建设。要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫感，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导，认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任，党委书记履行好第一责任人的职责；二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件，结合工作实际，制定完善农村干部的考核管理，奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设；三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干

部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。

2．进一步加强农村干部队伍培养和管理。一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备人才库，有计划的加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党；二是研究落实村级干部的绩效管理制度，加强农村干部的日常监管，进一步强化村级干部的责任感和事业心；三是建立培训教育机制，强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念，增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用；四是建立监督约束机制，完善集体领导和个人分工负责制，更好的实施对权力的配置和限制。深入推进政务公开和民主管理，增强工作透明度。

3．进一步提高村干部的经济待遇，激发基层干部干事创业的内在活力。针对农村干部特别是村级干部所处环境艰苦，工作难做，报酬又低，不少优秀年轻党员不愿担任村干部的实际，要在提高政治地位的基础上，切实在生活上关心他们，提高村干部的工资待遇；继续加大落实离（卸）任村干部定额补助制度，让村干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。

4．壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。结合县乡发展思路和地质特色，合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。乡党委政府加强对村级经济工作的领导，帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到“一村一策一特色”，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。

第二篇：学习型党组织建设对策建议

学习型党组织建设对策建议

（一）把创建核心放在引入学习型组织理念，营造浓郁的学习氛围上。

要掌握学习型组织理论的基本理念，理解“自我超越”、“改善心智模式”、“共同愿景”、“团队学习”和“系统思考”的基本内涵，掌握五项修炼的基本方法。在此基础上，要通过各种宣传阵地加强宣传力度，通过各种丰富多彩的学习形式广泛开展学习修炼活动，营造弥漫于整个组织的浓郁的学习氛围。

（二）把创建目的放在提升基层党组织的管理模式上。

借助学习型组织的管理理念，改变当前基层党组织单一的、封闭式的管理模式，创建适应形势需要的复合的、开放的新型管理模式；改变以往党建工作的横向或纵向管理结构，形成以基层管理为主的网状结构。发挥基层党务工作者在基层党建工作中的全部智慧，在创建活动中培养具有创新意识、富有创新精神、拥有创新能力的党员干部队伍。积极面对基层党务工作的所有课题，突出党员创新的主题，丰富党建创新的内容，培育适合本单位实际的党建管理模式。

（三）把创建关键放在培育有利于学习的良性工作机制上。

学习力也是生产力，是创造一切物质和精神财富的源动力。在党的工作和建设中，必须进一步突出学习的职能，重视提高广大党员的学习力，充分发掘其学习潜能，把这种潜能当作一种稀缺资源进行整合，从而不断提升党组织的学习力，不断将学习的优势转化为组织优势。党组织要不断设计贴近党员实际需要的丰富多彩的学习方法和途径；建立健全各种考核激励机制，使学习制度化、经常化和普遍化；加强党组织之间纵横向的融合沟通，整合共享学习资源，为党员终身学习提供更便捷更优质的资源。

第三篇：加强农村基层党组织建设的对策和建议

加强农村基层党组织建设的对策和建议

一、抓基础

以抓基层、打基础为着眼点，强化基层组织建设，夯实基础工作，扎实抓好村级班子，党员队伍建设，阵地建设等。

一是加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”，是开展工作的核心力量。可以说，抓住了村级班子建设，就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，选好配强村级班子，对存在“两张皮”现象的班子，推行“一肩挑”；对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整，把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。

二是加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养，注重发现和培养苗子，及时把那些政治素质较好，有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象，确保每村至少保持10名左右的入党积极分子，并按照“双培双带”的教育理念，有针对性地加强教育培训，努力把党员培养成为致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成为党员。

三是加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”，要根据形势变化和基层需要，逐步加大投入，不断在规范管理，完善设施，提高村级活动场所服务功能，把村级活动场所真正建设成为党员活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。

二、抓关键

从调研了解的情况看，我认为，随着形势发展，农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富，要保证工作成效，单纯依靠村级自身的力量远远不够，关键还需要全社会各方面的力量共同努力。

一是坚持“书记抓，抓书记”。建立乡镇党委书记党建工作责任制，1

推行乡镇党委书记党建工作述职制度，采取述职评议和全委会述职评议的方式，加强对乡镇党委书记履职情况的考核，进一步强化乡镇党委书记抓党建工作“直接责任人”意识，增强抓好农村基层组织建设的重要性和紧迫性，真正达到思想重视，措施有力，效果明显。

二是配强“具体责任人”。“班子强不强，关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用，在村级党组织班子建设中，结合我县实际，应采取“公推直选”的办法，打破地域、身份界限，把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记，同时，加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记或副书记的力度，切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。

三是健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手，层层签订目标责任书，建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度，切实落实县、乡、村三级责任，构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下功夫。同时，推行党建工作督查制度和考核制度，做到工作有目标，考核有办法，并把考核结果作为联村单位年终考核的重要内容，作为包村干部评先选优的重要依据。

三、抓重点

加大投入，完善农村党员和干部激励、关怀、帮扶机制，从政治上多关心，事业上多帮助，思想上多引导，生活上多关照，不断提高经济待遇、政治待遇和生活待遇。同时，完善村级事务制度，真正达到有人管事，有钱办事，有章理事的效果。

一是建立和完善保障激励机制。按照“收入有保障，干好有前途，离任有保障”的思路一是逐步建立村干部报酬正常增长机制，切实增加村干部的工作报酬。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，把政治素质好、参政议政能力

强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选。建立相关退有所养的制度，坚持离任村干部补贴制度，村干部定期体检制度以及基本养老保险制度等，切实解决村级干部的后顾之忧。

二是建立和完善村级事务管理机制。以扩大基层民主、改进领导方式、提高决策水平为重点，建立和完善村级党内民主决策机制、财务管理制度和村级党务公开制度，广泛集中民智、充分集思广益，定期召开党群民主议事会，共商共议村内“大事”，拓宽党务、村务公开渠道，切实落实党员群众对村事务的知情权、参与权、建议权和监督权，不断提高基层党组织决策的科学化、民主化水平。

三是建立和完善发展集体经济的帮扶机制。政策上“提一把”。研究制定鼓励村级经济发展的优惠政策，加大资金扶持力度，充分发挥好资源、区位等优势，发展集体经济；党员干部“带一把”。教育引导村干部逐步转变思想观念，立足实际，大胆开拓，主动兴办各类经济实体，努力拓宽村级集体经济的收入来源；社会力量“扶一把”。以开展“结对帮扶”等活动为载体，为结成帮扶对子的村提供资金、信息、服务等资源，共同推进村级经济发展，不断增强村级组织的“造血”功能，逐步解决村级组织“无钱办事”的问题。

第四篇：新形势下我国农村基层党组织建设的问题与对策思考

新形势下我国农村基层党组织建设的问题与对策思考

----乡党委副书记、乡长 杨筱芳

我国是一个农民占人口大多数的国家，农业是国民经济的基础，也是整个社会主义现代化建设的基础，农业、农村、农民问题始终处于举足轻重的地位，直接关系到改革、发展、稳定的大局，加强农业和农村工作，提前实现农业农村现代化和小康社会的建设目标，就要依靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，从而保证我们整个改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。那么，新形势下我国农村基层党组织建设的现状怎样、存在哪些问题？面对这样的现状与问题我们又该采取什么对策？本文试图结合作者几年来农村工作的实践，对这些问题作些粗浅的探讨。

一、农村基层党组织建设的现状及存在的主要问题

纵观历史，特别是改革开放以来，我国农村经济和社会发展取得了巨大的成就，实现了从温饱到小康的历史突破，创造了一个又一个发展的奇迹。而这一切与广大基层组织和党员干部的努力分不开的。如江苏的华西村、奉化的滕头村等，都是因为有一个坚强而又值得群众信赖党组织的领导，有一条好的经营路子，有一套好的管理体制，有一支好的党员队伍，还有一位好书记，有组织在做坚强后盾，所以取得

令世界都为之震惊的发展成就。但是也应当清醒地看到，要提前基本实现农业农村现代化的建设目标，要全面建设小康社会，在当前新的形势下，农村基层党组织建设还存在许多与之不相适应而须亟待解决的问题，通过调查，笔者认为，这些问题主要有：

１、农村基层党组织的领导能力、执政水平与推进农村民主政治的客观要求不相适应。这种不适应主要表现在两个方面：一是改革开放以来，在农村实行了统分结合双层承包责任制，广大农民获得了生产经营自主权，但有些党支部在实际工作中还没有完全从过去注重行政命令转变到引导、教育、服务上来，仍以行政指令安排生产，农民的经济利益受到损害，农民对基层党组织的信任感降低，出现了信任危机。二是随着《村民委员会组织法》的正式实施，不断扩大基层民主，实行村民自治，激发了农民的民主意识，改善了我国农村的干群关系，推动了我国农村的两个文明建设，对我国社会主义民主化进程也产生了深远的影响。但随着村民自治的普及和发展，也出现了许多矛盾和问题，村党支部和村委会的关系协调就是其中问题之一。有些村的两委会关系较差，他们在日常工作中我行我素，相互间缺乏必要的沟通与交流，有的甚至勾心斗角，争权夺势，拉帮结派，闹不团结。这种现象在基层较为多见，比如临安市太湖源镇白沙村，自从１９９８年以来，村委主任与村支部书记之间的关系尤如

针尖对麦芒，你说我不是，我告你不对，到了白热化的程度，导致村里各项工作无法正常开展，党委政府的各项工作部署无法得到有效贯彻落实，更谈不上发挥核心领导作用。导致村两委会关系不和，影响党组织发挥领导和战斗堡垒作用的根本原因，从党组织的自身来找，主要是有些基层党组织的领导人把加强党的领导变成党去包办一切，干预一切，实行一元化领导，这种大包大揽的领导方式，严重践踏了村级民主，也破坏了党内民主，使党支部和村委会产生隔膜和磨擦。因此这种不协调、不和谐，关键在于党支部“为民做主”的印痕太深，包揽代替过多。

２、基层干部队伍素质偏低，管理滞后，不适应形势发展的需要。江泽民同志曾指出，正确的路线和政策要靠干部去贯彻落实，人民群众要靠干部去组织动员，党内和社会上存在的影响凝聚力和战斗力的问题要靠干部去研究和解决。农村党员干部肩负着贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领广大人民群众共同富裕和建设社会主义新农村的重任，能不能适应新形势的要求，完成党与人民赋予的新任务，关键在于能否建设一支高素质的农村基层干部队伍。从现在来看，农村基层干部的问题不少，一是少数党员干部素质不高，对学习理论采取实用主义态度，认为身在农村，关键是经验，学不学理论关系不大，不想学习，也不愿学习。个别“班长”自身要求不严，对党的方针政策不能正确理解，对遇到的新情况，新问题研究不深不透。另外，相当数量的村干部实践能力不强，尤其缺乏农业科技指导和经济管理能力。二是少数干部作风不实，在工作上追求形式主义，不愿主动深入农户了解群众意愿和想法。有的干部甚至存在“一年干，二年看，三年等着换”的思想，工作上急功近利，短期行为严重，对农民索取多服务少，伤害群众利益，干群关系紧张。三是一些基层干部民主意识不强，大权独揽，对项目引进的投资不进行科学分析、民主决策，个人拍脑袋说了算；有的干部对征地、开发、吸劳安臵、企业改制等涉及农民切身利益的问题，不走群众路线，与村民说理通气不够，造成村民对政策的不理解。四是少数干部精神状态不佳，不讲政治，不讲正气，在原则问题上奉行好人主义，“事不关已高高挂起”，缺乏开拓创新精神，工作不求高标准，只求过得去，“等、靠、要”思想严重，“软、懒、散”倾向突出，工作难出成效。五是少数干部纪律不严。他们把工作当成累赘，整天不思进取，不谈工作，而是把时间和精力都用在赌博和吃喝玩乐上，败坏党风，损害了党在广大人民群众心中的形象。

３、党员结构不合理，思想复杂化，制约了基层组织活力的发挥。随着农村改革的不断深入、新一轮产业结构的调整和市场经济体制的逐步建立，农村党员的思想由过去的较为单一型走向了复杂化，给党员的教育管理带来了新的课

题。在农村经常能够听到许多党员抱怨支部生活、学习越来越少，有的甚至一年一次会都开不了，谈何学习教育。究这些变化的原因，一是对党组织的依赖性明显降低。以家庭联产承包责任制为主，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，人们的就业方式和社会生活方式发生了新的变化，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，党员意识有所退化。二是党员的宗旨意识和理想信念日益弱化。市场经济的发展使农村相当数量的党员的市场观念、商品观念、利益观念日益增强，在追求利益的过程中，许多党员不可避免地受到市场经济中拜金主义、享乐主义的负面影响，重利益轻理想，实用主义、利己主义至上。社会上客观存在部分党员领导干部腐化堕落，对农村党员的信念和感情，也造成了一定的冲击和伤害。三是先锋模范作用难以发挥。目前，农村党员作用的发挥主要体现在带头致富和带领群众共同致富上。由于历史的原因，农村大部分党员文化低、年龄大，有的甚至老弱病残，无力在发展经济中发挥重要作用。据太湖源镇５１个行政村党支部调查，６０岁以上党员占三分之一以上的有２６个，占５０．９％，６０岁以上党员占二分之一以上的有１个，占２％；三至四年没有发展党员的村有１６个，占总数的３１．３％。年轻党员虽然在年龄、文化、技术方面都占有优势，但这部分党员流动性强、从业不稳定、工作多样性，也难以有效发挥作用。四

是农村党员义务和权利失衡。一些农村基层组织只注重要求党员履行义务，要求他们在税收上交、计划生育、义务出工等多项工作中带好头，却忽视了尊重党员的权利，对农村党员的心理造成一定消极影响，挫伤了广大党员的工作积极性。

二、加强农村基层党组织建设的对策和建议

１、加强和改进村民自治条件下党的领导。一是明确村级组织之间的关系。强调党支部是村级组织的领导核心，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下围绕自身的职能开展工作。二是理顺村级领导体制。在村级事务决策上，建立两委联席会议制度，规定凡是重大问题，要坚持先党内后党外，先党员后群众和民主集中制原则，一般程序是：在广泛听取群众意见的基础上，先召开村党支部会议提出解决方案，然后召开联席会议讨论，需要依法提交村民会议或村民代表会议决定的事项，原则上先在党员大会或党员代表大会上讨论之后，提交村民会议或村民代表会议通过。在工作落实上，建立党支部向党员、村委会向党支部、村委会向村民代表会议定期报告工作制度。三是改进村党支部领导方式。要把村民自治与加强党的领导统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到在民主选举中反映民意、在民主决策中集中民智、在民主管理中实现民愿、在民主监督中凝聚民心。通过宣传群众、发动

群众、组织群众，把党的路线、方针、政策和党支部的意图变为广大村民的自觉行动。四是加强村党支部自身建设。重点是要围绕“三个８０％”目标，大力推进“领头雁”工程建设，进一步提高党支部班子在群众中的威信，确立党支部在农村的领导核心地位。同时，加强村党支部班子成员的教育和培训，特别是要加强民主集中制的教育，进一步提高村党支部组织协调能力、领导水平和带领群众发展经济的本领，不断增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

２、大力提高农村基层干部整体素质。群众看党员，党员看支部，抓好农村基层组织干部的整体素质教育是农村基层组织建设的重要内容。一是以整风精神，抓好村级班子建设。认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，找准村班子中存在的突出问题，着力抓好整改，抓好落实。不断强化农村基层干部群众路线观念、实事求是观念、政策法制观念、改革发展观念和廉洁自律观念。二是扩大视野，拓宽渠道，选贤任能，严把农村干部选拔任用关。把那些思想品质好、政治上过硬、会经营、善管理、讲奉献，能带领群众共同致富的党员干部选上来。拓宽选人渠道，要注重从致富能手、复员退伍军人、打工回乡人员、个体户、私营企业主、回乡大中专毕业生的优秀分子中选拔人才。要大力培育选拔优秀年青干部，破除论资排辈的不良习惯做法。三是建立有效管理机制。严格执行支部议事规则、财务管理制度、村务

公开制度、工作业绩考核制度和民主评议制度。进一步完善村两套班子成员向党员干部、村民代表述职制度，自觉接受评议，不称职票达３０％以上的，由上级党委对其进行诫勉，超过５０％的，采取组织措施予以调整。

３、切实有效地发挥农村党员的先锋模范作用。一是切实抓好农村党员思想政治建设。思想是行动的先导。要严格按照“三个代表”重要思想的要求，认真在农村党员中开展以学理论、学党章、学科技为主要内容的“三学”活动，同时，抓准农村党员特别是年轻党员的生产、生活及思想中的矛盾，坚定不移用“三个代表”重要思想释疑解惑，立足于解决实际问题，增强教育的生动性，让党员爱听并乐于接受，使思想政治工作入脑入心。二是切实保障农村党员的权利。要以经济建设为中心，对经济基础好的党员，充分发挥其先锋模范作用，对过去为党做出贡献的老党员要给予照顾，对老弱病残等贫困党员要给予结对扶持和照顾，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，让他们时刻感受到党组织的温暖，增强党组织的感召力。要不断扩大党员的知事权，提高党员的议事能力，充分体现党支部的领导核心地位。通过政治上关心和经济上帮助，进一步增强党员光荣感和自豪感，增强党组织的吸引力。三是给党员经常交任务、压担子。在各项工作中，凡是要求农民做的，首先应该要求党员带头做到，让党员感到有一种紧迫感和责任感。四是积极改进党员

教育管理方式。要认真解决农村党员教育管理手段落后、形式单

一、针对性不强的状况。及时根据形势变化，编制一些适合农村的党课教材，探索各种行之有效的党员活动载体，不断赋予农村党员管理新的内容和形式，为党员充分发挥作用提供更宽阔的舞台。四是建立健全各项管理制度。要建立健全党内各项制度，并严格执行，以“他律”来规范党员行为。要按“三个代表”的要求，注重从生产大户、致富能手中吸收优秀分子发展入党，扩大党在农村的群众基础，在党员发展过程中要严格，实施党员发展公示制和党员发展票决制，提高党员发展的透明度，严把“入口关”，宁少勿滥，确保党员质量。要通过加强监督、强化教育，使其保持先进性。对不能发挥先锋模范作用，损害党的形象的不合格党员，进行批评教育，给予帮助，不能改正的，清除出党，疏通“出口关”。

４、进一步提高农村党员和群众整体素质。要把创办发展农村教育阵地作为加强和改进党员群众教育的基础性工程来抓。建立健全以成人学校、农函大、村级电化教室为主体的科技教育阵地；以科技协会、专业协会、科技示范园区为主体的农技推广阵地。依托上述阵地，根据农村党员和群众的特点、需求和要求，不间断对他们进行社会主义市场经济知识、农业技术、法律法规知识培训，进行社会公德和家庭美德教育，广泛开展融思想性、知识性、趣味性于一体的

群众喜闻乐见的活动，使广大党员群众臵身于思想教育的浓厚氛围之中。镇、村两级党组织应针对农村中出现的新情况、新问题，从强化村级组织制度入手，探索“依法建制、以制治村、民主管理”的新路子，建立健全关于社会治安、计划生育、婚丧嫁娶、邻里关系等多项管理制度，切实做到“村村有章法，户户有准则，人人有规约”。

总之，只有把农村基层党组织进一步建设好，充分发挥它们和农村其它组织的作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义新农村的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和基本方针政策落实到基层，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展和社会的全面进步，从而保证我国整个改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

第五篇：新形势下如何加强基层党组织建设

新形势下如何加强基层党组织建设

摘 要： 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

关键词：基层 党建 措施 对策

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0365-02

党的基层组织是党全部工作的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。

针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手：

一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平

团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点：

第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。

第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。

第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。

第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。

二、要创新工作载体，不断激发基层党组织活力

1.探索基层党组织设置新举措。按照就近互利、资源共享、强弱互助的原则，每年定期开展村（社区）联合组建党总支的跨村联建党组织试点工作，总支书记由各乡镇选派有培养发展潜力的年轻干部担任，副总支书由各村（社区）支书担任，统筹推进多村产业发展，努力实现村级党建联姻、经济联合、以强带弱、共同发展同步奔小康和在农村一线培养锻炼年轻干部的目的。

2.总结群众工作新方法。总结提炼推广 “九个一”群众工作法（每月下村召开一次村级会议、宣传一次政策法规、听取一次群众意见、与群众同劳动一天、排查调处一次矛盾纠纷、走访一遍困难群众、办理一批好事实事、与一户群众结对帮扶、提出一条意见建议），绘制入户走访图，着力构建纵向到底、横向到边的群众工作网络，加强跟踪问效，使联系服务群众工作常态化，让群众切实感受到基层干部作风的变化。

3.创新社会管理新模式。总结推广诚信治村（寨）管理模式（把村民评定为特别诚信、诚信、一般诚信、帮带诚信四个等次，建立诚信管理组织、设立诚信基金管理村寨红白喜事，引导群众讲诚信、树新风），积极创建诚信村寨、诚信乡镇，在全县营造崇德向善、明礼守信的良好风气。

三、要选准一条适合当地加快经济发展的路子，不断增强党组织的凝聚力和吸引力

以发挥党建品牌示范引领和辐射带动为目标，通过“项目整合、捆绑资金、示范带动、系统推进”形式重点打造党建工作精品示范点。实践证明，农村集体经济实力强，群众生活改善大的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展。而那些集体经济薄弱的村，往往也是党支部工作比较差的，各项工作也不如人意。因此，要强化党的核心领导地位，就必须壮大村级集体经济，选准一条符合本地实际的发展路子。

四、要抢抓机遇，壮大集体经济，不断为公共事业发展提供物质保证

农村农田基础设施建设薄弱，村道路况差，村级债务大，村干部工资低，一些困难群众需要帮助，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展壮大集体经济，为群众解决具体问题。税费改革以来，村级收入只有财政转移支付一项，远远满足不了各项支出的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛深入进行招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办农副产品加工。二是扩大现有加工业规模。要通过政策引导和项目扶持，鼓励群众建加工车间，实现产业的增加值。三是充分利用各种资源。把村里原有的荒山、荒地、塘库等资源，以承包租赁等形式合理开发利用，增加村集体收入。四是严把财务开支关。建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进账，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公开财务，保证开支合理。

五、要优化党组织生活，不断改进党组织的活动方式

在新的历史条件下，党的组织生活，民主评议党员，党员联系户，党员责任区等制度都要适应形势发展的需要而建立起来，并不断完善。

1.要健全党支部领导下的以法建村（社区），以制治村（社区），民主管理的工作机制。这是实现村党支部核心领导作用的有效形式，要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的载体。

2.要加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村（社区）三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质，认真做好发展党员工作，注重从现任村（社区）干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新能量。