新村对村级干部队伍建设的建议

第一篇：新村对村级干部队伍建设的建议

新村村对村级干部队伍建设的建议

村级基层服务平台本来不是政府单位，是村民自发组成成立的自治组织，不具备政府职能，但是现在的发展状况是，村级服务平台成了政府的抓手，有三个方面：

第一，政府过分依赖于村级平台，大凡大事小事拿村社区开刀，不管是进出都要经过村社区，村级服务平台俨然变质，变成了政府的左右手；

第二，村级干部是通过民主选举产生，对老百姓负直接责任，但是现在的村干部真拿自己的干部职务当一回事，装腔作势，自己都是通过民主选举产生的，吃水忘了挖井人，当上干部后，拿自己是政务一边的正职干部，耀武扬威；

第三，村两委选举，2010年可谓是遍地开花，处处结果，但是村两委选举，到底含金量多少，含水量又有多大，我想这个很多人心里都清楚，如何杂事推荐村级服务平台管理队伍建设？如何打造村级事务第一代理老百姓事务？如何实现村社区脱离政府掌控，独立运行直接对村民和社区居民负责？社区干部不需要过高的思想政治素养，他们需要的是会跟老百姓说实话的胆量和勇气。

新村村党支部

2011年8月18日

第二篇：关于加强干部队伍建设的建议

关于加强干部队伍建设的建议两篇

篇一

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大村干部是决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴的中坚力量，是加强基层治理、夯实执政根基的骨干力量。在实际工作中，存在以下几点不足，未能充分村干部干事创业的带头示范引领作用。

一、教育培训机制有待完善。

培训时间少，村干部工作繁忙，还要忙自己家的兼职；培训内容针对性不强，结合经济社会发展实际的相关实用技术内容较少；培训方式简单，多数是采取订阅报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料、请专技人员授课等形式，很少实地培训或外出参观，效果不理想。

二、农村工作任务繁重。

“上面千条线，下面一根针”，基层一线工作任务繁重，“五加二”、“白加黑”是基层工作者的常态，脱贫攻坚、疫情防控、人口普查、综合治理、信访化解等各项工作都是硬指标，各种APP、微信群、检查考核、大会小会更使得村干部疲于应付。

三、农村问题处理复杂。

当前各种矛盾纠纷和遗留问题较多，村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时得不到理解和支持。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。少数农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到工作无从下手。

四、村干部待遇低出路窄问责泛。

经济上收入偏低，与之相对应的工作量繁重复杂，使村干部难以承受工作和生活的双重压力。政治上上升空间窄，绝大部分一岗定终身，很难吸引有志青年、优秀大学生、致富带头人投身农业、农村工作，导致队伍老龄化严重，较难适应新时代农村工作的任务和挑战。“干得多，错的多”，让少数村干部产生了少干少出错、不干不出错的心理，积极性、创新性有所减弱，甚至怯于担当。

五、村干部综合素质亟待提高。

有的村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强；个别村干部与宗族派别势力交织在一起，办事不公；少数村干部党性不强，不依法办事；还有的村干部“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差，发挥主观能动性少。

为此，建议如下：

1、多措并举，加强村干部教育培养。抓观念更新，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。抓履职培训，增强履行岗位职责的能力，提高驾驭复杂局面的水平。抓技能培训，发挥村干部带头致富的作用。抓升级培训，选送优秀村干部参加省、市组织的专门培训。

2、选优配强，充实乡村工作力量。要畅通渠道，完善精“选”干部晋升机制。按照德才兼备、以德为先的要求，采取从优秀党员中“挑”、从致富带头人和大学生村官中“选”、在现任优秀村干部中“留”、从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，打破身份、地域、职业界限，拓宽村干部选拔提升通道，选准配强村级领导班子，将更多优秀人才吸引到广大农村一展抱负。

3、上下交流，打通干部成长路径。在公开选拔科级领导干部和公务员招录中，拿出专门职位和名额，面向优秀村官、大学生村干部进行公开选拔。在人大代表和政协委员比例上，向村干部倾斜，让他们有地方讲话，有舞台表现，提高政治地位。在机关事业单位选派想干事能干事的股级干部到村任职，到村工作时间一般不少于5年，其间必须驻村工作；选派干部实行属地管理，组织部门建立跟踪管理档案。在村任职满5年、完成工作目标且考核优秀、符合晋职晋级条件的，机关事业单位和乡镇选拔科级以上领导干部时要优先考虑。

4、提高待遇，完善激励机制。要落实职级并行、体检、休假等制度，切实保障并逐步提高村干部的工资、福利待遇。要注重人文关怀，关心干部心理健康，解决村干部子女入学、住房、医疗等后顾之忧，使他们感受到组织的关怀与温暖。要依法打击针对村干部的人身威胁、伤害、诬陷和扰乱公共秩序等行为，切实维护村干部的合法权益。要将村干部养老保险金纳入乡镇财政解决，探索建立村干部住房公积金制度，让他们既有面子，也有里子。

5、减负松绑，释放村干部干事创业的激情。要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。通过限制转嫁职责任务、缩减督查检查考核事项、健全完善纠错容错机制等方式，切实为乡村干部减负松绑，不断为乡村干部减负、撑腰、鼓劲，让乡村干部在“轻装上阵”中“减负奔跑”，集中精力做事、鼓足底气前行。

篇二

“人才问题”是企业永恒的话题，也是众多企业为之头疼的问题，如何选人、育人、留人及引人成为企业成功的关键因素之一。针对工程公司的特点及其他各方面综合原因，下面就公司现状，结合我自身的认识对人才队伍建设问题进行简单的探讨。

一、重“育人”，提高人才队伍建设的前瞻性，创新人才培养方式。

一是要加强公司教育培训的宣传力度，进一步提高全员的培训意识，提高全员对教育培训的重视程度。

二是提高育人的“高度”，项目部的人才培养要贴合公司整体规划，形成合力，从公司的整体战略出发。三是适当增加培训机会，做到施教与需求相结合。每一项培训按需施教，科学设置培训项目，不断完善课程设置和培训内容，实现供求一致。四是针对工程单位“受培”人员分散、时间紧等特点创新人才培养方式。大力推广网络培训、远程教育，发挥好网上大学在教育培训中的作用，为企业的经营与发展提供人才保障和人才储备。五是加强专业化人才培养力度。各项工程施工生产各环节技术要求较严，专业分工较细，企业整体现代化管理程度较高，人才岗位深度专业化是其鲜明的特点，必须培养一批专业“带头人”。因此，要鼓励和引导那些在关键岗位工作了十几年的技术管理人员，承担起技术带头人重担，言传身教，培养新人，并激励他们在所从事的专业领域内进行深入研究创造，不断积累经验，提高专业知识水平，大胆进行技术革新和技术创造，以降低生产成本，提高生产效率，实现技术资源与岗位专业需要的最佳配置。

二、重“留人”，坚持以人为本、逐步改善待遇、给予发展机会、给予职工关心等多方式留人，保证了人才队伍的基本稳定。

一是坚持以人为本，在尊重个人意愿、相互平等的基础上和人才进行交流，多方面了解人才所想、所需、所求，改善职工工作、生活环境，提高职工的满意度，增强员工归属感。

二是通过提高待遇、委以重任、政策制度等多措并举，提高职工的成就感。同时有针对性地提高部分人员的收入待遇，主要是易于流失的关键专业技术人员岗位，从而减少公司人才流失，保证人才队伍的基本稳定。三是要建立公平的竞争用人机制，使人才有锻炼的机会及发挥才华的空间，使之实现自己的价值。四是根据需求不同，提供多样化福利，如假期、住房、工作环境、给予嘉奖和鼓励等，以提高员工的满意度。

三、重“引人”，提高经济效益、加强品牌文化建设、多层次激励吸引人才。

一是加强企业发展，提高经济效益。

企业的发展是吸引人才的根本措施，经济效益提高了，我们才能从根本上“引进我们需要的”，“留住我们优秀的”。二是加强企业品牌文化建设，营造好的文化氛围。好的企业文化和文化氛围，在一定程度上体现了企业的影响力和凝聚力，具有凝聚力的团队才能吸引到更多的优秀人才。三是多层次激励人才，提供具有竞争力的薪酬水平。不断强化待遇引人、事业引人和感情引人，为各类人才的创新创业和发挥才能创造更加优越的环境。四是为员工创建广阔的发展空间和提升的平台。营造公正、公平、公开，尽职、尽责、尽才的氛围，坚持选人用人的正确导向，使得想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

总之，人才队伍建设已上升到企业发展的战略层面。近年来，公司制定了一些针对性的制度、措施，也取得了显著的成效。希望在公司领导的带领下，我们各尽其力做到物能尽其用，人能尽其才，开创出企业因人才而蓬勃发展，人才因企业而发挥才干的良好局面。谢谢大家！

第三篇：对基层地税干部队伍建设的几点建议

对基层地税干部队伍建设的几点建议

人才是第一资源，是国家发展的战略资源。税务干部肩负着为国聚财，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大财力的重任，必须具有较高的综合素质。如何建立一支高素质的地税干部队伍，实现税收征管工作的科学化和现代化，顺利完成历史赋予的责任，是摆在我们面前的一个重要课题。通过分析我县地税干部队伍现状，探索如何调动税务干部的积极性、主动性、创造性．增强税务干部队伍的凝聚力，提高干部队伍的战斗力，建立服务型学习型的地税机关，是适应新的历史时期税收事业发展的需要．

一、干部队伍基本情况

机构：XX县地方税务局下设4股2室、6个征收单位、1个稽查局。

人员：全局共有职工151人，其中在职干部职工93人，男62人、女31人，在职中共党员60人，在职民主党派人士1人。有编外人员58人，男22人，女36人，编外人员中党员7人。

职务：在职副科级及以上领导11人（含7股所分局长），非领导职务副主任科员34人，科员40人，工勤人员6人。

学历：在职研究生2人，大学本科55人、专科30人、中专及以下学历6人，分别占全局的2%、59%、32%、6%。编外人员本科1人，大专22人，中专及以下学历35人，分别占2%、38%、60%。编外人员学历层次比在职人员普遍偏底。

年龄：在职职工30岁以下11人，占12%，30岁至40岁23人、占25%，40岁至50岁51人、占55%，50岁以上8人、占8%。在职职工年龄在40岁以上的占半数多，年龄偏大。编外人员30岁以下3人，占5%，30岁至40岁32人、占55%，40岁至50岁22人、占38%，50岁以上1人、占2%。编外人员平均年龄在30多岁。

分布：一按岗位类型分，机关行政管理岗位16人，稽查岗位10 1

人，税收业务岗位67人，分别占27%、9%、64%。二按税源任务分：直属征收分局、稽查局、城区分局三个单位全年任务23666万元、占全局任务的94%，三单位人员共45人、占全局人数的48%，人均年实现税收收入526万元；四个农村分局年任务合计1534万元、占全局任务的6%，四单位人员共18人、占全局人员的19%，人均年实现税收收入6万元；从税源任务看人员分布不太合理。

二、当前干部队伍存在的突出问题及原因

（一）、干部队伍整体业务素质适应不了当前快速发展的税收工作规范化、科学化、信息化、精细化要求。自1994年地税组建初期，我县地税人员绝大多数干部来源没有统一经过考试择优选拔，而是从行政企事业单位调入和原税务局划转，人员整体素质偏低。同时，受收入任务困扰和条件限制，干部教育培训力度跟不上，错过了抓全员业务基本功培训的最好时机。一些税务干部规范意识差、管理服务意识差、工作粗放、业务不熟练，与当前税收发展要求有差距。近几年来，经过加大岗位培训力度，地税干部的业务水平有一定的提高。从目前情况看，税务人员业务素质还不能适应形势发展的需要，一些不直接从事税收业务的干部职工税收业务“不懂不会”问题仍然存在。

（二）、干部教育培训工作滞后。区市县地税局三级没有专门的教育培训机构，没有统一的税务干部业务培训教材，没有统一的业务能级考核、划分标准。县局一级根本无条件组织大规模的基础知识、知识更新培训，缺乏师资即教师和培训资料。有关部门规定干部培训每人每年12天以上，县级局的教育培训以往教师是以股室的负责人为主，虽有一定的实践经验,但其本身就受到知识结构和知识水平所限，授课时往往凭所掌握的一些税收基础知识、政策和税收实践经验，授课的广度、深度受限，没有比较系统完整的教学内容，教育培训收不到应有效果；另一个重要原因是教育培训资料，目前，基层县局的教育培训资料，一般是分散在各种税务书籍的税收法律、税收政策，没

有适合基层实际需要的系统的税收理论、税收务实和行政管理的教育培训资料。这两方面严重制约了地税系统基层教育培训质量，也严重影响了地税系统基层教育培训的积极性。

（三）、干部精神状态不佳，纳税服务意识不强，思想政治素质有待提高。少数领导干部创新意识弱化，开拓精神不强；部分干部不思进取、心浮气躁，静不下心学习，更谈不上潜心学习和刻苦钻研业务。特别是阳光工资后，干部职工工作积极性不够高，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。一些部门和个人责任心不强，面对艰巨的税收任务，出现畏难情绪等。造成的主要原因是地税公务员的工作绩效考核、奖惩机制、执法责任制追究制度没有得到很好落实，干多干少一个样，挫伤一些职工的积极性。

（四）人员结构趋于老化，影响地税事业发展。随着时间的变化，人员年龄结构趋于老化，今后十几年将有一半的干部退休，出现“青黄不接”的现象，直接影响了地税事业发展进程。面对现代化的征管手段和信息化工作要求，老同志虽工作经验非常丰富，但仍显能力不够，精力不足。

（五）依法治税观念不强，不能适应法治社会要求。目前依法治税工作还存在一些问题，主要有：一些单位和个人执法程序不够规范，执法力度不够，以补税代罚款等。这些问题反映了我们税务干部的法律素质还不高，不能适应依法治税工作的需要。

（六）信息化程度的发展，给税务人员带来新挑战。随着科技的发展和信息技术的广泛应用，给税收工作带来新的挑战。过去传统的管理手段和管理方式已经不能适应形势发展的要求，只有坚持“科技加管理”的战略，大力推进税收信息化水平，实现税收征管的现代化，才是税收工作的根本出路。目前税务人员的信息化知识和操作技能还不能适应要求，严重制约了税收信息化水平的提高。

（七）干部晋升空间小，级别晋升慢。公务员工资与职务及级别挂

钩，由于我县地税科级领导职位只有12个，局机关中层领导不入领导编制，非领导职务也要按照一定比例配备，目前，副主任科员以上非领导职务已经超出配备比例，因此很多年轻同志因没有空缺职位无法晋升。表现为部分干部初始学历是中专、高中，期间随经函授获得大专或本科学历，由于没有晋升机会，工作年限最长25-26年，级别还是科员，我局现有科员有40人，工作年限达25年以上的科员有11人。甚至有些年近退休的老同志至今还是科员职务。

三、加强干部队伍建设的几点建议

针对目前地税干部队伍现状，着重要从以下几个方面抓好干部队伍建设。

（一）加强领导班子建设。领导要带头加强理论学习，切实提高领导干部的马克思主义理论水平。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，在武装思想、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要认真学习胡书记在党90周年大会上的讲话。坚持民主集中制，提高决策科学化、民主化水平。领导干部要进一步改进作风，切实负起责任，狠抓工作落实，坚决克服推诿扯皮、散漫拖沓的不良风气。积极开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子不断提高素质，改进作风，增强团结。局、分局两级班子从自身作起，当好廉洁自律、公道正派、勤政务实的榜样，不仅用制度管人，更要用好的作风、好的形象、好的人品去带动人、影响人、感召人、鼓舞人。多主动关心、爱护干部职工，及时解决家庭、工作、生活中的困难，让他们全力安心工作，将集体的力量、智慧发挥出来。

（二）加强思想政治工作，强化纳税服务意识，维护干部队伍稳定。思想政治工作是做好其他一切工作的根本保障，没有强大的集体凝聚力，人心就会涣散、就会成为一盘散沙。特别是要加强理想信念教育、职业道德教育和创新意识教育。树立正确的人生观,价值观。通过采用一些喜闻乐见的教育形式，如组织观看影视作品、外出参观学习、召开座谈会、演讲比赛、知识竞赛、辩论会等，避免单纯的灌输说教，增强教育的针对性、说服力和感染力。使干部培养良好的服务理念、树立爱岗敬业的观念、增强开拓创新的意识，激发干部职工的积极性和自觉性。

（三）提高税收业务水平，解决“不懂不会”问题。培训工作应有针对性地根据每个人的水平和岗位要求，分批开展。制定多层次的学习计划,针对目前税务干部队伍素质存在“两极化的现状”做到区别对象,加以分别对待,首先要科学评估每个人的业务水平，再根据每个人的业务水平安排适合其业务水平的岗位。其次是有针对性地开展岗位培训。要根据岗位特点，分层次进行培训，授以不同的内容。三是建立与之相配套的激励机制。要大力营造学业务、钻研业务的氛围，在干部使用上，要根据所需岗位要求，进行公开竞争，并将业务知识作为考试的重点内容，与奖金待遇挂钩。要改变过去不分职位的竞争办法，使业务尖子能脱颖而出，促进干部队伍业务水平的提高。

（四）提高依法治税水平，解决“违法行政”问题。①要提高对依法治税工作的认识，树立正确的执法观念，增强干部的法律意识和自觉性，使税收征管工作每个过程、每个环节、每个层面都纳入法制化轨道。②要全面提高税务干部的法律素质。当前应主要抓好行政法基础知识、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等有关内容的学习，使广大干部熟悉履行职责所必须的法律知识，提高运用法律手段解决涉税事务的能力。③建立执法责任制，加强税收执法的监督，解决干部队伍“为税不廉”问题。要根据税收征管工作流程，对每个岗位的职责、权限、程序、办事时限等进行严格界定，将各个岗位的权力分解，责任明确到每个人，推进行政权力公开透明运行。

（五）提高信息化水平，解决“管理落后”问题。一是要进行全员的计算机应用培训，实行人人过关，不通过相关考核的，及时调整岗位。二是加强网络知识特别是网络安全知识的培训，努力提高网络

管理和运用水平，提高工作效率，确保税收信息的安全。三是加强实现信息的共享。一方面是加强系统内部信息的共享，特别是各系列之间税收信息的传递和共享，确保信息的畅通；另一方面要加强与国税、工商、银行、建设、国土等部门，以及新闻单位的信息联系，使税务人员通过各种信息来源，加强税收分析，强化对重点行业、重点企业税源的监控，提高税务干部分析问题、解决问题的能力，促进征管水平的提高。

（六）强化“两权监督”，规范权力运作，提高干部对防腐拒变的能力。强化“两权”监督制约，要从建立健全公开、透明、规范的权利运作机制入手，建立健全监督制约机制。紧紧围绕税收中心工作，针对“两权”运行过程中易发生问题的部位和环节，以税收信息化建设为突破口，严格按程序分解税收征管权利，强化对税收执法权的有效监督、制约。结合贯彻《公务员法》，深化人事制度改革，坚持公开选拔任用干部，实施对用人管理权的监督制约；深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。规范权力运行程序，推进政务公开，进一步增强人、财、物管理的透明度，提升基层管理水平。

（七）定期推行干部竟争上岗，加大干部交流力度。坚持按岗选人、按业务能力选人、按工作需要选人。减少在干部任用、工作调动、评优晋级等方面的关系照顾等不正之风，形成“能者上、庸者让、混者下岗”的激励竞争的用人机制。从根本上解决“干多、干少，业务强、业务差”一个样的局面。要树立工作先进、业务学习标兵，并从工作岗位、职务晋升等方面给以实实在在的优待，发挥示范、带动、引导作用。通过用人机制、绩效奖惩机制，使全体干部变被动工作、被动学习，为我要主动工作、我要主动学习，切实提高工作效率和人员素质。

第四篇：对当前税务干部队伍建设初探

对当前税务干部队伍建设初探

摘要：如何建立一支高素质的地税干部队伍，实现税收征管工作的科学化和现代化，是摆在我们面前的一个重要课题。

关键词：税务干部 队伍建设

0 引言

政治路线确定以后，干部就是决定因素。税务干部肩负着为国聚财，为全面建设小康社会提供强大财力的重任，必须具有较高的综合素质。不仅要有坚定的政治觉悟、良好的思想品德、熟练的税收专业知识，还需具备必须的法律知识、管理知识、计算机知识、文化知识和成熟的心理素质等，才能完成党和国家赋予的神圣使命。如何建立一支高素质的地税干部队伍，实现税收征管工作的科学化和现代化，是摆在我们面前的一个重要课题。目前存在问题及原因分析

经过近几年的努力，我们欣喜地看到，税务干部的整体素质有了明显提高，社会形象有了显著提升，税收对经济社会的影响也越来越大。但同时，受多种主客观因素的影响，在税务干部队伍建设的过程中，还不可避免地存在着一些困难和问题。

1.1 干部精神状态不佳，思想政治素质有待提高 当前，我们地税干部队伍的思想政治素质方面还存在一些不足之处：少数领导干部创新意识弱化，开拓精神不强；一些干部工作纪律不强，作风散漫；一些部门和个人责任心不强，办事推诿拖拉，效率偏低；一些干部面对艰巨的税收任务，出现畏难情绪等。

1.2 人员结构趋于老化，影响地税事业长足发展近几年来，经过加大岗位培训力度，地税干部的业务水平有一定的提高。但是，从目前情况看，税务人员业务素质还不能适应形势发展的需要，一些干部职工税收业务“不懂不会”问题仍然存在。且随着时间的流逝，人员年龄结构趋于老化。面对现代化的征管手段和信息化工作要求，老同志虽工作经验非常丰富，但仍显能力不够，精力不足。

1.3 依法治税观念不强，不能适应法治社会要求 随着我国加入WTO，对依法治税工作的要求会越来越高。但是，目前依法治税工作还存在一些问题，主要有：一些税务人员有法不依，违法不究，收“关系税”、“人情税”；一些单位和个人执法程序不够规范，执法力度不够，少罚或不罚、以补税代罚款、越权审批等。这些问题反映了我们税务干部的法律素质还不高，不能适应依法治税工作的需要。

1.4 信息化程度的发展，给税务人员带来新挑战 随着科技的发展和信息技术的广泛应用，给税收工作带来新的挑战。过去传统的管理手段和管理方式已经不能适应形势发展的要求，只有坚持“科技加管理”的战略，大力推进税收信息化水平，实现税收征管的现代化，才是税收工作的根本出路。目前税务人员的信息化知识和操作技能还不能适应要求，严重制约了税收信息化水平的提高。解决对策和建议

2.1 提高思想政治水平，解决队伍的“精神不振”问题 精神状态是干部作风和修养的集中体现，反映了一个单位和一个人的精神风貌。因此，必须在全系统中深入开展思想政治教育，特别是要加强理想信念教育、职业道德教育和创新意识教育。通过采用一些喜闻乐见的教育形式，如组织观看影视作品、外出参观学习、召开座谈会、演讲比赛、知识竞赛、辩论会等，避免单纯的灌输说教，增强教育的针对性、说服力和感染力。使干部培养良好的服务理念、树立爱岗敬业的观念、增强开拓创新的意识，激发干部职工的积极性和自觉性。

2.2 提高税收业务水平，解决“不懂不会”问题 培训工作应有针对性地根据每个人的水平和岗位要求分批开展。首先要进行能力测试，科学评估每个人的业务水平，再根据每个人的业务水平安排适合其业务水平的岗位。其次是有针对性地开展岗位培训。要根据岗位特点，分层次进行培训，授以不同的内容。三是建立与之相配套的激励机制。要大力营造学业务、钻研业务的氛围，在干部使用上，要根据所需岗位要求，进行公开竞争，并将业务知识作为考试的重点内容，与奖金待遇挂钩。改变过去不分职位的竞争办法，使业务尖子能脱颖而出，促进干部队伍业务水平的提高。

2.3 提高依法治税水平，解决“违法行政”问题①要提高对依法治税工作的认识，树立正确的执法观念，增强干部的法律意识和自觉性，使税收征管工作每个过程、每个环节、每个层面都纳入法制化轨道。②要全面提高税务干部的法律素质。当前应主要抓好行政法基础知识、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等有关内容的学习，使广大干部熟悉履行职责所必须的法律知识，提高运用法律手段解决涉税事务的能力。③建立执法责任制，加强税收执法的监督，解决干部队伍“为税不廉”问题。要根据税收征管工作流程，对每个岗位的职责、权限、程序、办事时限等进行严格界定，将各个岗位的权力分解，责任明确到每个人，推进行政权力公开透明运行。

2.4 提高信息化水平，解决“管理落后”问题 一是要进行全员的计算机应用培训，实行人人过关、一票否决制度，不通过相关考核的，及时调整岗位。二是加强网络知识特别是网络安全知识的培训，努力提高网络管理和运用水平，提高工作效率，确保税收信息的安全。三是加强实现信息的共享。一方面是加强系统内部信息的共享，特别是各系列之间税收信息的传递和共享，确保信息的畅通；另一方面要加强与国税、工商、银行、建设、国土等部门，以及新闻单位的信息联系，使税务人员通过各种信息来源，加强税收分析，强化对重点行业、重点企业税源的监控，提高税务干部分析问题、解决问题的能力，促进征管水平的提高。

第五篇：关于对全县村级干部队伍建设情况的

关于对正宁县村干部队伍建

设情况的调查与思考

正宁县委党校助理讲师 第亚婷

为了全面掌握了解正宁县村干部队伍建设现状，进一步探索建立加强村干部队伍建设、激发农村干部队伍活力的长效机制，近日，我深入全县10个乡镇94个行政村，围绕村“两委”班子能力建设、素质建设、党员干部队伍建设、村干部报酬落实等重点内容，进行了专题调研。

一、现状和特点

正宁县共辖4镇6乡，有行政村94个，村干部390名，其中村党支部书记94名、村主任89名、女干部9名、乡镇干部兼任村党支部书记2名，有农村党员5490名，其中女党员1190名。从年龄结构看，全县390名村干部，平均年龄为42.9岁，其中30岁及以下的10名，31至50岁263名，50周岁以上的114名,60周岁以上3名。从文化程度看，小学及以下12名，初中学历的136名，高中（含中专）学历的238名，大专学历的3名，大学文化程度的仅1名。从任职时间看，任职1年以下的40名，1至5年的144名，6至10年的92名，10年以上的79名，20年以上的32名，30年以上的3名。从职数配备看，全县村干部职数配备平均为4.1个，最多的为山河镇，平均职数4.4个，最少的为三嘉 1 乡，平均职数3.1个；全县有5个村推行了村党支部书记和主任“一肩挑”，有21个村配备了副支书，82个村配备了副主任。根据调查结果综合分析，我县村干部队伍建设具有以下特点：

（一）注重培训锻炼，村干部素质稳步提高。各乡镇把强化宗旨意识、发展产业、带领群众致富增收和维护农村社会和谐稳定作为村干部培训的重点内容，根据新农村建设需要，结合村党支部书记素质提升、农村党员素质提升、乡村干部培训等培训项目，共培训村干部900多人（次），培训面达到了90%以上。通过培训，广大村干部发展经济的意识进一步增强，能力进一步提高，带领群众在发展特色产业、兴办惠民实事、解决实际问题上夯基础、谋长远，想办法、找出路。近年来，全县共实施各类村集体提升项目38个，实施村党支部书记、村干部及大学生村官创业项目60多，成立各类农业专业合作社29个，为群众办理各类实事好事1000多件。

（二）注重结构优化，村班子配备趋向合理。各乡镇把选好配强村“两委”班子作为农村发展的一件大事来抓，在科学确定职数的前提下，积极探索推行了“两推一选”、“公推直选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职等办法和措施,使村“两委”班子配备更加合理、结构逐步优化。

（三）注重激励保障，村干部积极性有效调动。按照不低于全县劳动力平均收入标准，制定下发了《关于提高村干部待遇的意见》等文件，研究和推行了村干部基础报酬、绩效报酬、奖励报酬结构工资制。目前，全县94名村党支部书记已全部达到了万元年薪标准，其他村干部年平均报酬达到了6000元以上，极大地提高了村干部工作热情，增强了村干部岗位的吸引力。

（四）注重制度完善，村干部管理逐步规范。围绕选好人、用好钱、管好事等群众最为关心的热点问题，进一步完善了相关制度。先后制定出台了村干部民主评议、村干部述职述廉、村干部管理和考核等制度，积极推行了“四议两公开”工作法，认真落实党务、村务公开的有关规定，分别对村干部的工作职责、教育培训、决策议事、考核奖励等进行了规范，签订了《目标管理责任书》，在明确村干部职责权限和重点工作的同时，把村干部待遇与岗位职责和工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一，强化了对村干部的管理监督，规范了村干部的施政行为，确保了村干部干事有方向、工作有目标、过程有监督。

二、存在问题

通过本次调研我们发现，虽然正宁县在村干部队伍建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但客观地看，仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是文化程度整体 偏低。在村干部队伍中，初中及以下学历的占了38%，受过中等职业教育的仅13人，只占村干部总数的0.33%，大专及以上学历仅4人，文化程度整体不高，综合素质偏弱。二是年龄结构不尽合理。村干部队伍中，40岁及以上的占到了84.3%，年龄最大的67岁，30岁及以下的仅10人，占2.5%，年龄整体偏大，加之女干部职数配备少，结构不尽合理，进一步优化的空间较大。三是理论知识严重欠缺。大部分村干部存在忽视理论学习的倾向，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，学习浅尝辄止，党务基础知识掌握不够，政策水平不高，全局意识不强，工作缺乏思路，处理问题基本以经验为主。四是工作创新意识不强。等、靠、拖思想在村干部队伍中普遍存在，大部分村干部工作责任心不强，精神状态不佳，表现为推一推则动一动，不推则少动甚至不动，工作按部就班，缺少活力和开拓创新精神。五是任职时间普遍较长。390名村干部中，任职时间5年以上的206人，占了绝大多数，20年以上的32人，30年以上3人，时间最长的竟达34年。任职时间普遍较长，致使工作激情减弱，对村上事务淡漠，隐患多。

三、对策建议

（一）以优化结构为前提，创新形式，拓宽渠道，“选”好村干部。要把选好配强村“两委”班子作为最大的民生工程。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠 得住、有文化、有本事、群众公认的优秀人才选进村“两委”班子。一要创新选举方式。要严格按照党章和有关法律、政策规定，继续探索推行“两推一选”、“公推直选”产生村“两委”班子的措施和办法。积极尝试村党组织书记、村委员会主任和农业产业合作组织主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的新机制，实现优势互补，进一步增强领导班子活力。二要拓宽选任渠道。要进一步放宽选拔任用村干部的视野，既要立足村内选人，注重从本村致富能手、外出返乡人员、复转军人中选拔优秀人才，也要面向社会选人，通过组织、群众推荐和个人自荐等途径，大力选拔聘用优秀大中专毕业生到村工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、农业专业经济组织中的负责人到村任职，从源头上加强村干部队伍建设。三要加强后备队伍建设。要逐村建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤其要选好村党组织书记的后备人选。要加强对村级后备干部的培养和教育，条件成熟的按党章和法律规定程序担任村党组织领导班子成员和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部。

（二）以提质强能为基础，强化培训，因势利导，“育”好村干部。要把教育培训作为提高村干部素质和带领群众致 富增收能力的关键来抓。一要突出重点，因势利导。要坚持理论联系实际，按需施教，学以致用的原则，结合村情实际和发展需要，科学合理的设臵培训内容。要突出党建知识、政策理论、法律法规和农业适用技术、产业技能、矛盾纠纷排查调解等重点内容，要切实把村干部的政治理论素养、思想工作作风、党务工作水平、依法办事能力和发展致富本领提高到新的层次。二要创新方式，深化效果。要进一步健全县、乡、村“三级”培训网络，大力整合县内各类培训资源，突出县、乡党校的主阵地作用，采取定期举办不同内容的村干部培训班，组织理论团下乡巡回宣讲，赴外地学习观摩等多种方式，加大对村干部的教育培训力度。要充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，积极引导村干部每月收看远程教育节目不少于2次，确保学出效果，用出效益。三要加大投入，保障经费。要加大对村干部培训资金的投入力度。全县各级党委、政府要把村干部培训经费纳入地方财政预算，并采取向上争一点、自己筹一点、县管党费列一点等多种形式，积极筹措培训资金，确保培训工作顺利开展。

（三）以发挥作用为目的，多方激励，全面引导，“用”好村干部。提高村干部政治和生活待遇，充分调动村干部服务农村基层的积极性、主动性和创造性，不断营造村干部干事创业的良好环境，是加强村干部队伍建设的根本目的。一要提高待遇。要加大“一定三有”政策的落实力度，借助今 年在全市实施“村干部万元年薪”的良好契机，按照认真审核、分类发放、绩酬挂钩的原则要求，把全县在职村干部的报酬由平均每人每年6000元提高到平均每人每年10000元标准，要加大对提高村干部待遇有关政策的宣传力度，激励广大干部更好的发挥作用。二要多方激励。要严格依据省、市相关政策，加大在在职村干部中考录乡镇公务员工作力度，在搞好宣传、摸底调查的基础上，多方引导、积极动员符合条件的在职村干部考录乡镇公务员。要综合运用多种激励手段，探索建立包括项目扶持、考核奖惩、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制，将每年的表彰奖励名额适当向村一级倾斜，对表现突出的村干部及时进行表彰奖励。同时，要注重从优秀的村干部特别是村党支部书记中选拔乡镇党委委员，让村干部在政治上能够不断追求进步。三要全面引导。要充分发挥典型引路的作用，注意在优秀村干部中选树一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会等形式，大力宣传先进村干部事迹，以激励更多的村干部在带领群众发展经济、增收致富和维护农村社会和谐稳定中发挥先锋模范作用。

（四）以规范管理为根本，健全制度，严格考评，“管”好村干部。要把制度建设作为加强村干部队伍的“第一保障”，积极探索加强和改进村干部队伍建设的新办法、新途径，使村干部的行为准则更加符合党和人民的愿望及要求。一要健全完善民主管理制度。要全面推行“四议两公开”工作法，坚持村级重大事项集体商议、民主决策，凡与农民群众切身利益相关的事项，都要由群众“说了算”。要认真落实党务、村务公开等制度，重点对农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、发展党员、党费收缴管理使用、村级财务等事项进行公开公示，确保党员群众的知情权、决策权和监督权。二要健全完善考评考核制度。要全面贯彻落实《庆阳市村级班子及村干部考核评价办法（试行）》，按照“平时与定期、定性与定量、党员与群众、内部与外部”相结合的原则对村干部进行考核，并将考核结果与村级班子评优选先、村干部绩效报酬及政治待遇相挂钩。对考核优秀和工作实绩突出的，要加大表彰奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取诫勉、降职、免职等约束措施，以此来激发村干部的工作激情。三要健全完善责任审计制度。要结合村情实际，探索建立定期或不定期的村级财务收支、重大项目实施和资金管理等专项审计制度，尤其要抓好村级集体经济收入较好的村的审计工作。要进一步健全和完善村党支部书记、村委会主任离任前的任期财务清理和经济责任审计工作，及时把审计结果向群众公开，广泛接受群众监督，进一步规范村级财务管理。