关于进一步加强村后备干部队伍建设的

第一篇：关于进一步加强村后备干部队伍建设的

关于进一步加强村后备干部队伍建设的实施意见

各村党支部：

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步深化村级干部“素质工程”，建立科学规范的村级后备干部队伍建设长效机制，切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，加快农村全面建设小康和构建和谐社会的步伐，现结合我乡实际，对进一步加强村级后备干部队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和紧迫性

村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，确保村级组织后继有人的关键。因此，坚持不懈地抓好村级后备干部队伍建设，为村级组织储备数量充足的合格人才，既是加强农村基层干部队伍建设，推进农村基层组织建设的需要，也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求。

近年来，各村党支部不断加强领导，强化措施，狠抓落实，村级后备干部队伍不断壮大，素质和能力逐步提高，年龄和知识结构进一步改善，为农村经济社会的发展奠定了基础。但是，面对新形势、新任务，村级后备干部队伍建设还存在一些急需解决的问题，一是随着农村富余劳动力的转移，村级组织不同程度地存在发展党员无“人源”，干部选拔无“才源”的现象；二是一些农村基层党组织对村级后备干部队伍建设认识不足，思路不清，措施不力，存在不愿培

养、不会培养、不知怎么培养的问题；三是部分农村基层党组织对村级后备干部把关不严格，培养手段单一，管理措施滞后，致使工作流于形式。这些问题如不尽快解决，将直接影响农村经济社会的发展。因此，各村党支部一定要站在战略和全局的高度，充分认识进一步加强村级后备干部队伍建设的重要意义，增强政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，正确把握农村基层干部队伍建设的特点和工作实际，建立和完善科学规范的村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，不断深化“双培双带”活动，进一步健全责任、加强领导，强化措施、狠抓落实，建设一支自觉践行“三个代表”重要思想、数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，不断夯实党在农村的执政基础，推进农村基层组织建设深入发展，为农村全面建设小康社会、构建和谐社会提供强有力的人才保证。

目标任务：村级后备干部队伍建设纳入制度化、规范化、科学化轨道，机制进一步健全，氛围进一步浓厚；村级后备干部队伍的综合能力和整体素质明显提高，年龄、知识结构进一步优化。力争通过五年时间，建设一支以35岁以下、高中及中专以上学历为主体的村级后备干部队伍。35岁以下村级后备干部占总数的70％以上，中专及以上文化程度的占总数的70％以上，妇女后备干部占总数的20%以上。比较成熟、通过换届选举等可进入村班子的人选一般要占30％以上。

三、正确把握村级后备干部队伍建设的工作重点

(一)把好“推荐选拔关”，不断优化村级后备干部队伍结构。

1、坚持选拔标准。村级后备干部必须具备“五好”标准：一是政治思想好，能自觉践行“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和党组织的决策；二是模范作用好，具有较强的“双带”能力，在农村经济发展、带动群众致富、推进村务管理、支持“两委”工作、维护农村稳定、遵纪守法、履行村规民约等方面处处起模范带头作用；三是工作作风好，有志于农村工作，作风朴实，勇于开拓，乐于奉献，事业心、责任感强；四是群众威信好，能够心系群众，联系群众，积极主动地帮助群众解决生产生活中的实际困难，有较好的群众基础；五是整体素质好，具有高中及以上文化程度，年龄一般为35岁以下，村“两委”正职后备干部原则上不超过40岁，身体健康，能胜任繁重工作。

2、拓宽选拔渠道。本着“早发现、早选苗、早培养、早使用”的原则，破除陈旧观念，打破选人界限，多渠道选拔村级后备干部。村级后备干部一般按现职干部1：1的比例选配，其中村“两委”正职按照1：2的比例配备。要把握好村级后备干部的选拔方向。重点从有农村工作经验、工作能力强的现任干部和群团组织负责人；组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人；热忠于农村工作、思想活跃、接受新鲜事物快的回乡大中专毕业生；有经济头脑、适应形势变化能力强、致富门路广、思想素质好的个体工商户、外出务工经商人员、私营企业主；具有一定的科技素质、致富能力强的科技带头人、示范户、种植养殖能手等人中选拔村级后备干部。

3、严格选拔程序。要坚持民主、公开、公平、公正的原则，采取“三荐一定一公示”(党组织推荐、群众推荐、个人自荐，乡党委考察确定，在乡、村两级公示)的办法，真正把素质较高的农村优秀人才选进村级后备干部队伍。要全面综合的进行考察，通过个别谈话、走访群众、召开座谈会、民主测评等形式，从德、能、勤、绩、廉等方面，全面考察推荐人选的基本素质和发展潜能，确保后备干部的质量。

(二)把好“教育培养关”，不断提高村级后备干部综合素质。

1、加强教育培训。切实提高村级后备干部的综合素质。把村级后备干部培训纳入村干部培训整体规划，根据实际制定长、中、短期培训计划，分步组织实施。坚持区别对待，因人因需施教，重点开展政治理论、农村政策法规、市场经济和实用技术、村务管理等方面的培训。要不断丰富教育培训的形式，采取多种形式，强化对村级后备干部的培训，不断提高村级后备干部的业务素质和管理能力。

2、开展学历教育。按照“留得住、用得上”的要求，依托党校、成职教中心的教育教学资源，支持和鼓励村级后备干部参加自学考试、“一村一大”培训和大中专学历脱产培训，不断扩大培训规模，逐步改善村级后备干部的知识结构。要健全抓学历培训的责任机制，把后备干部学历培训作为对基层党组织和主要负责人考核的一项重要内容。

3、强化实践锻炼。加大后备干部实践锻炼的力度，给后备干部压担子、交任务、专人帮带、定向培养，积极引导和

组织他们参与实践活动，在实际工作中经受锻炼、提高能力、增长才干、树立威信，为早日进入村“两委”班子奠定基础。要以“双培双带”活动为载体，找准培养村级后备干部的有力抓手，激发培养村级后备干部的内在动力。要深化“党建带团建”、“党建带妇建”工作，从源头上解决发展党员无“人源”，选拔村干部无“才源”的问题。

(三)把好“管理使用关”，保证村级后备干部队伍建设健康发展。

1、开拓创新，规范管理。按照新形势、新任务的要求，结合村级后备干部队伍实际，积极探索和创新村级后备干部队伍管理的有效形式和载体，健全管理机制，明确管理责任，保证村级后备干部队伍建设在实践和创新中健康发展。要建立村级后备干部信息库，推行村级后备干部档案管理制度，对后备干部的基本情况，参加教育培训，考察考核，培养措施与落实情况以及工作成绩和奖惩等进行详细记载，实现村级后备干部的规范化、系统化、科学化管理。村级后备干部要一人一档，由乡党委和村党组织双重管理。

2、严格考核，动态管理。坚持优胜劣汰的原则，进一步健全村级后备干部考评制度，每年由乡党委牵头定期对村级后备干部的现实表现进行考核考察，全面掌握村级后备干部情况。对表现优秀的后备干部要及时提拔使用，对不能发挥作用、毫无进步的要果断调整，对发现的新苗子要及时补充，形成跟踪考察、有进有出的良性循环机制，使村级后备干部队伍始终保持生机和活力，不断适应新时期农村基层干部队伍建设的需要。要健全监督约束制度，加强群众监督，不断规范村级后备干部的行为，对群众意见大的及时进行诫免谈话或调整，保证村级后备干部的纯洁性。

3、注重实际，备用结合。坚持“边培养、边使用”的原则，建立后备干部选拔任用制度，根据村级后备干部的现实表现、群众反映和素质提高情况，充分利用村党组织、村委会换届选举或届中调整的有利时机，打破论资排辈的传统用人观念，摆脱家族、宗教、帮派势力的干扰，通过选举等民主渠道，把条件成熟的优秀后备干部及时推选进村“两委”班子，调动后备干部的积极性，增强后备干部的吸引力，形成农村人才辈出、有利于后备干部脱颖而出的用人机制，不断改善和优化村级干部队伍结构。村级干部出现缺额时，原则上从村级后备干部中选拔。

四、切实加强对村级后备干部队伍建设的领导

1、科学合理规划。要把村级后备干部队伍建设纳入农村基层组织建设整体规划，纳入农村党的建设“三级联创”活动，纳入农村基层领导班子和领导干部年度考核，一并研究、规划、部署和考核，作为农村党的建设“五个好”村党组织的重要依据之一。要结合实际研究制定村级后备干部队伍建设规划，明确目标，落实责任，加大宏观调控力度，使村级后备干部工作逐步走上制度化、规范化、科学化发展轨道。

2、建立责任机制。村级后备干部的选拔、培养、管理、使用工作，由乡党委和村党组织分级负责。乡党委负责村级后备干部的选、育、管、用等各个环节的具体指导和把关；村党组织负责日常管理工作。各村党支部要切实把村级后备干部队伍建设摆上重要议事日程，经常深入基层调查研究，及时解决存在的突出问题，为村级后备干部队伍建设提供坚强的组织保证。各村党支部书记是村级后备干部队伍建设的“第一责任人”，要切实抓好各项措施的落实。

3、加强督查指导。建立督查指导制度，乡党委每年对村级后备干部队伍建设工作进行一次考核验收；村党支部要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报；特别对一些重点工作和任务的完成情况，进行跟踪检查指导，做到有部署、有检查、有评估。在平时工作中要注意了解情况，掌握动向，善于发现和解决问题，要在全乡形成上下联动，齐抓村级后备干部队伍建设的浓厚氛围。

中共酉华乡委员会 二00八年十二月二十日

第二篇：浅析后备干部队伍建设

后备干部是领导班子和干部队伍建设的基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。按照《干部任用条例》的要求，建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，对向各级领导班子输送优秀人才、推进干部队伍的新老交替、为党的事业奠定坚实的领导基础将起到了积极作用。我们应当从战略的高度认识这个问题，采取有力措施，切实加强后备干

部队伍建设，确保后备干部健康成长。

后备干部健康成长，完善自我、加强修养是前提。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。因此，自身的主观努力是确保后备干部健康成长的提和基础。

首先，要克服三种不良精神状态。一是谦虚谨慎，克服“骄”气。不能高估自己、轻视别人，要终保持谦虚谨慎的优良作风。否则，就会严重脱离群众，最终使自己丧失成长的群众基础。后备干部要以谦虚的心态对待自己的成绩与能力，踏踏实实地努力提高自己。二是勤勉不辍，克服“惰”性。存有“惰”性的干部，总是认为自己已经位列后备干部队伍，该干的事也干的差不多了，无需再在工作上花太多的精力，不思进取。这种心态的危害性是显而易见的，后备干部的先进性要靠不懈地努力才能保持住，否则就会有被淘汰的可能。三是扎实工作，克服“躁”气。有的后备干部认为自己已经是“准领导”，因而总是期望能够早日得到组织的提拔任用，等待提拔的时间稍长一点，就会失去耐心，表现得心浮气躁，无心实干。这与组织对后备干部的素质要求是相悖的，升迁不应是后备干部工作的唯一目的和动力。

其次，要强化三种意识。一是责任意识。党政干部处于一定的岗位就必然负有一定的责任和义务。后备干部是单位的骨干，是党政干部中的优秀分子，在条件成熟时还有可能走上各级领导岗位，只有牢固树立责任意识，认真履行好党和人民赋予的职责，练就过硬的领导本领，才能为今后担当重任打下良好的基础。二是权为民用的意识。必须清醒地认识到，领导干部手中的权力是用来为人民服务的工具，不是用以谋取私利的手段。没有这样的认识，就不能在实践中摆正位置，一旦拥有职权就有可能误入歧途。三是服务意识。必须强化为社会公众服务的意识，要始终忠实代表好人民利益。在实际工作中，必须一切从群众的利益出发，把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”和“答应不答应”作为自己想问题、办事情、作决策的出发点和立足点。

再次，要把握五个努力重点。一要修“德”。为“官”先要做人。常修其德，做到公道正派、人格高尚，就能赢得群众的信任和拥护，进而施展才华，有所作为。如果只为“做官”，忘记做人，就会丧失原则，贻害事业，最终失去民心。二要练“能”。一个人走上领导岗位，其素质和能力不可能随着职位的升迁而自然提高，只有不断地学习、锻炼，才能不断地成长进步。只有认真学好党的基本理论，掌握其立场、观点和方法，才能坚定社会主义信念和共产主义理想，在纷繁复杂的形势面前辨明方向，站稳立场，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性；只有不断地学习新知识，特别是学习市场经济理论和现代科技知识，才能认识和驾驭市场经济规律，统揽改革与发展的大局，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三要思“勤”。从政要勤，勤政才有希望。干部如果贪图安逸，不勤奋敬业，就不会有前途。领导干部不论职务高低，能力大小，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳、兢兢业业，为事业献出自己的一切。那些不愿奉献，处心积虑钻营，最多只能得逞于一时，终究会被人民所唾弃。只有那些把事业摆在第一位，踏踏实实做事的人，才能在人民群众心目中塑造起良好的形象。群众心中有杆秤，无论“大”官还是“小”官，只要恪尽职守，勤政为民，就会得到人民的公认和爱戴。因此，应一心扑在党和人民的事业上，埋头苦干，勇于创新，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。四要攒“绩”。优秀领导干部不是自封的，而是通过做好工作干出来的。全面建设小康社会、实现民族复兴的伟大实践，为党政干部施展才华提供了广阔的舞台。年轻干部应该踏踏实实做事，决不能朝三暮四，贪图安逸，而必须爱岗敬业，踏实肯干，不务虚名，争创一流，有作为才能有地位。后备干部只有不为名利、一心做事、大胆实践、勇于创新，真正干出群众认可的实绩来，才能成为名副其实的优秀领导干部。五要尚“廉”。为“官”清正廉洁，就能树立威信；办事公道正派，就能一呼百应。后备干部应当树立正确的权力观，自觉抵制极端个人主义、拜金主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀，把好权力关、金钱关、人情关，经受住权力的考验，严格自律，遵守法纪。

后备干部健康成长，健全机制、创造条件是保证。各级党委及其组织部门要在后备干部自身不懈努力的基础上，为他们创造有利的发展条件，这对后备干部健康成长的作用也是不容忽视的。

要积极创新观念，营造氛围。一是容错。对他们在实践中出现的失误，不能

第三篇：关于进一步加强村党支部书记队伍建设的

关于进一步加强村党总支书记队伍建设的

实 施 意 见

深入贯彻落实科学发展观，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党总支书记队伍，根据我区实际，现就进一步加强村党总支书记队伍建设提出以下意见。

一、加强村党总支书记书记队伍建设的总体要求

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党总支书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党总支书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、村党总支书记的工作职责

根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党总支特别是村党总支书记要认真履行好以下职责：

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，三、健全完善村党支部书记选拔任用机制

（一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。选拔任用村党总支书记由镇具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党总支书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党总支书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。

（二）拓宽选人用人渠道。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。鼓励优秀民营企业经营管理人员。

（三）大力加强后备干部队伍建设。完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党总支书记。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。

四、健全完善村党总支书记教育培训机制

（一）整合培训资源。积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。

（二）丰富培训内容。组织村党总支书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。

（三）改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党总支书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党总支书记参加学历教育，提升文化层次。

五、完善村党支部书记工作报酬保障制度

加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。

村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。

六、健全村党总支书记关爱帮扶制度

各级党组织要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。建立村党支部书记定期体检制度，每两年由区委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由区、镇（办）两级财政承担。建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各级党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。建立村党支部书记谈话谈心制度，镇、街道党（工）委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。

七、拓展村党总支书记成长空间

总结完善从优秀村党总支书记中招录镇办公务员的做法，加大从优秀村干部中招录镇办公务员、镇办事业编制人员力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党总支书记作为党代表、人大代表。

八、建立村党总支书记岗位目标责任制

由镇根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记岗位目标和办实事项目，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由镇组织开展“三票评议”，召开村级“两会”（党员大会、村民代表会议），组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个层面进行综合评价，量化为相应的星级。评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。

第四篇：切实加强后备干部队伍建设

切实加强后备干部队伍建设

梅同杰

摘要：加强后备干部队伍建设，必须积极探索贯穿于后备干部选拔、培育、管理、使用过程的长效机制，建设一支德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对于加强干部队伍建设、推进科学发展具有十分重要的意义。

关键词：后备干部 队伍建设

后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，也是培养选拔优秀年轻干部的重要措施，更是加强干部队伍建设的重要内容。通过对近年来后备干部队伍建设的初步分析，我们发现当前后备干部队伍建设中还存在一些薄弱环节，亟待进一步加强和改进。

一、当前后备干部队伍建设存在的主要问题

（一）选拔工作不规范，影响后备干部选拔质量。当前，各职级后备干部的选拔都有相应的政策规定，在选拔数量是由有审定权的单位党委确定，但在实际执行中，各级在后备干部的选拔上还存在不太规范、较为随意的现象。一是程序不规范。有些单位不按规定的程序选拔后备

（二）培育管理不重视，重选拔使用、轻培养管理。目前，后备干部队伍建设中的一个突出问题，就是对已经确定的后备干部没有具体培育管理措施。许多单位对后备干部一定了之，名单有，人数有，措施没有。一是缺乏思想重视。在调研中我们发现，由于后备干部培育是一个长期系统工作，短期内看不到什么明显效果，抓与不抓对眼前工作影响不大，有的单位领导对后备干部工作不重视，存在着实用主义思想，重眼前轻长远，满足于现有岗位使用得心应手，只求眼前过得去，不求长远有发展；少数单位主要领导对本系统内后备干部的教育培养缺乏足够的责任意识，培育工作只是喊在口头上，没有落实在行动中。二是缺乏规划指导。各级缺乏对后备干部培养的总体计划，更没有 “因材施教”的具体措施，后备干部培育工作几乎“千人一轨”，甚至无人问津。后备干部的实践锻炼也仅限于下派上挂，分派急、难、险、重任务和实质性交流换岗锻炼很少，后备干部的实际工作能力难以得到提高。培育机制的缺乏，导致后备干部在本单位内的培养教育得不到足够的重视，对后备干部的考核评价、跟踪管理也有名无实。由于选拔时带来的先天性不足，加上培育管理缺乏计划性、针对性，致使后备干部队伍成长较为缓慢。

埋没在名册里。二是从主观上看。主要还是许多领导观念陈旧，在后备干部使用上，论资排辈、求全责备、平衡照顾、求稳求准。论资排辈在许多人心目中根深蒂固，总认为后备干部要提拔必须在下面的职位经历较长时间的锻炼，因而人为地设臵过多显性的、隐性的台阶，人为拉长后备干部成长的路径。有些领导在提拔后备干部时总爱平衡方方面面的关系，总想面面俱到，结果造成能用的人用不了，不能用的人却用了，从而使一些有才干的后备干部失去了选拔使用的机会。还有些领导求稳求准，认为干部只有到了一定的年龄阶段，经验和知识才会丰富，能力和水平才能提高，年轻的后备干部思想上不如老的“稳”，决策上不如老的“准”，使用了年轻的干部总觉得不可靠，不放心。三是从制度层面分析。当前后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题，就是从“备”到“用”的中间环节上断裂了一个链接，培养目标不明确，缺乏刚性的保障机制和有效措施，以致“备”与“用”严重脱节。有的领导意识里，“备”与“用”不是必然，而是“不以为然”，往往凭好恶、凭关系用人，后备干部“无过被黜”的现象时有发生。还有的单位用人随意性较大，存在 “随用随备”、“边备边用”、“备而不用”、“用而不备”的现象。在

队伍的整体建设，又造成了人才资源的浪费。

二、加强后备干部队伍建设的对策建议

积极探索建立贯穿于后备干部选、育、管、用全过程的长效机制，着力打造德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理的后备干部队伍，对加强干部队伍建设特别是领导班子建设具有十分深远的意义。

（一）解放思想观念，严格标准程序，提高后备干部选拔质量。为积极适应新形势干部队伍建设的要求，必须进一步解放思想，更新观念，大力改进后备干部产生的办法，广泛发现优秀人才，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。一是严格标准条件。后备干部选拔，必须按规定完善有关程序。在考评的基础上，按资格审查、民主推荐、综合分析、形成方案、讨论决定、适度公开的工作程序。要积极推进军队干部选拔任用制度改革，在后备干部人选产生过程中，要建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的选人机制，努力创造使优秀年轻干部脱颖而出的环境和条件，克服由“少数人选人”、在“少数人中选人”的现象，采取多种途径发现和遴选后备干部。二是扩大选人视野。注意在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀干部，特别是要结合领导班子调整、届中考察、考核，成熟的后备干部选拔到适应他们发展的岗位接受更高层次的培养锻炼。一是加强理论培训。在培训的内容上要注重全面性和系统性，不仅要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，还要根据新时期、新阶段形势的要求，结合后备干部队伍的特点，综合培训，全面提高。结合加强学习型党组织建设，既要加强政治理论学习，提高理论素养，又要加大对业务知识的培训，提高业务水平和决策能力，不断更新思想观念，改进思维方式，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展需要。二是强化实践锻炼。实践锻炼是全面提高后备干部素质的一条基本途径。各级党组织要采取上挂下派、轮岗锻炼、异地交流等形式，有计划地安排有发展潜力的优秀后备干部到艰苦的地方去工作，或安排到复杂的环境和岗位上经受考验，在年轻干部中形成一种勇于到艰苦的地方经受锻炼、建功立业的好风气。同时，要有计划地对后备干部进行交流和轮岗，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识。三是坚持动态管理。要把加强对后备干部的监督管理作为建设高素质后备干部队伍的重要措施，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。结合后备干部队伍实际情况，确定近期使用、中期使用和长期培养类别，进行分类管理，并建立

进领导班子时，原则上应从后备干部中挑选；各单位呈报审批干部时，凡不属于同级后备干部的人选，要在呈报报告中作出说明。这对于解决后备干部备用脱节的问题，能够起到积极的促进作用，从而有力激活后备干部队伍的生机和活力。

（四）健全退出机制，保持动态平衡，提高后备干部建设水平。加强后备干部建设，保持动态平衡，关键是要畅通“出口”，后备干部名单不应该是一成不变的，而应当是滚动的。一要建立备用期限制度。结合后备干部年龄和任职年限，探索建立备用期限制度，规定后备干部最长的备用年限，超过最长备用年限得不到提拔使用，应及时调整出后备干部队伍，避免一些后备干部一辈子“备而不用”、“一备到底”。二要引入竞争管理机制。各级干部部门要建立优胜劣汰的竞争管理机制，结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，每年对后备干部队伍进行一次调整补充。要把政绩平平、工作失职、经不住考验、群众威信不高、没有培养前途、体弱多病的后备干部，果断地调整出去；要把基本素质好、政绩突出、群众公认的后备干部，及时地充实进来，从而使后备干部队伍通过不断新陈代谢，始终保持生机和活力，始终保持较高的素质和合

参考文献：

[1] 赵文源，进一步加强后备干部队伍建设，《党建研究》 2000年第2期。

[2] 杨日，张钟声，高校后备干部培养刍议，《理论界》2005年第9期。

[3] 姜山，改进后备干部选拔培养工作，《党建研究》2009年第12期。

[4]蔡景生，孙立樵，特别策划：后备干部之谜，《人民论坛》2010.4第286期

第五篇：后备干部队伍建设经验交流

县加强后备干部队伍建设经验交流

近年来，XX县坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，认真落实年轻干部“十百千”培养选拔计划，以四种精神大力推进年轻干部队伍建设：

（一）以开拓创新精神加大年轻干部选拔力度，营造良好的政策舆论环境。严格按照中

央和省、市委相关规定，在班子调整和职位空缺时，优先配备年轻干部，及时把优秀年轻干部推上领导岗位。一是创新实行“三轮两类”方式推荐年轻干部。第一轮是全体干部会议推荐，实行AB票制；第二轮是谈话实名推荐；第三轮是班子成员及科级干部参加的二次会议推荐。根据民主推荐结果，与所在党委充分沟通酝酿，运用“X+1”的方式确定后备干部人选。二是加大竞争性选拔工作力度。定期组织竞争性选拔，推进公开选拔、竞争上岗规范化、常态化。认真研究年轻干部成长规律，为优秀年轻干部成长开辟“快车道”。2012年，以优化领导班子结构为目标，公开选拔使用了XX名30岁左右年轻副镇长和X名团县委副书记。三是强化对后备干部的德行考察。将干部德的评价指标分为5大项20小项内容，每一小项分为5个等级分别赋予分值，通过民主测评量化德的评价，对于德行测评成绩在85分以下的干部不列入后备干部队伍。

（二）以海纳百川精神拓宽年轻干部来源渠道，构建多元化的成长路径。拓宽用人视野，不断选拔工作能力强、业务素质高、有培养潜力的优秀人才进入后备干部队伍。一是在工作一线发现人才。坚持到城建、信访、招商等工作一线考察、了解干部，对于工作实绩突出、做出较大贡献或民主考核推荐中群众满意度高的干部纳入后备干部队伍。二是建立不同群体的后备干部人才库。面向大学生村官、党外干部等群体公开选拔后备干部，建立人才库，并根据实际需要不断充实调整，为建设高素质干部队伍提供各类人才储备。2012年，先后竞争性选拔了XX名年轻科级后备干部和XX名党外后备干部。三是面向全国知名高校应届毕业生招聘党政后备人才。与招才引智工作相结合，制定和完善相关政策，采取公开选拔、择优聘任等方式,积极吸纳社会各界优秀人才、尤其是紧缺专业人才到党政机关和企事业单位任职。近年来，共引进省内外知名高校毕业生100余人。

（三）以与时俱进精神强化年轻干部教育培训，打造方便快捷的学习的平台。不断加大年轻干部教育培训力度，落实好党员干部轮训规定，对优秀年轻干部优先安排学习、优先进行培训。一是突出抓好年轻干部理论学习。年初制定学习培训方案，为每一名后备干部发放工作学习日志，要求后备干部按时记录日常工作和学习情况。不定期抽查学习记录，作为考核的重要依据。年终组织结业考试，成绩合格者发放“理论培训合格证”。二是积极组织年轻干部主题培训。充分利用市委党校和江苏师范大学等培训资源，结合工作实际，举办不同主题的年轻干部培训班，提升年轻干部在公共事务管理、危机处理、依法行政等方面的能力。三是全面实行年轻干部在线学习。根据中央和上级党委的工作部署和实际需求，不断调整培训内容。通过租借、购买、交流共享、自制等方式广泛采集、精选一批有关社会热点和难点问题的视频和文字课件，及时上传至网站，确保培训更具时效性和针对性。

（四）以求真务实精神选派年轻干部实践锻炼，提升服务基层发展的能力。通过多交任务、常压担子，积极为年轻干部实践锻炼、健康成长创造更多的机会、更广的平台。一是建立年轻干部一线锻炼机制。围绕全县经济社会发展各项目标任务，分批次组织年轻干部到镇村一线和经济工作一线挂职锻炼，提高解决实际问题的能力和本领。对于适应岗位要求、进步明显的后备干部，颁发“实践锻炼合格证”。二是深入开展“三解三促”活动。依托“双百双千”工程，组织年轻后备干部任村官，引导他们深入田间地头察民情、解民忧、保民安、帮民富。在全县大学生村官中开展“‘三解三促’—我们在行动”活动，促进大学生村官进一步扎根基层、增长才干。三是大力实施“上挂”、“外调”等挂职锻炼模式。选派优秀年轻干部到江阴等经济发达地区和500强企业挂职锻炼，让年轻干部学习外地先进工作理念，丰富阅历、开拓眼界。