即墨市后进村庄整顿帮扶发言材料

第一篇：即墨市后进村庄整顿帮扶发言材料

转变作风服务群众

扎实推进机关干部下基层活动

中共即墨市委组织部

即墨市辖18个镇、5个街道、1个省级旅游度假区、1个省级经济开发区，1029个村庄，党员61672名。近年来，我市高度重视机关干部下基层活动，针对部分村庄缺人少物导致自我发展能力弱、机关干部缺少与村庄联系渠道导致基层经验缺乏、工作沉不下去等问题，连续两年向后进村庄派驻市委农村工作队，共从90余个市直部门选派322名机关干部驻村帮扶，下基层、接地气，与村庄干部群众同吃同住同劳动，使派驻的100个后进村庄全部转变为新农村示范村，既夯实了基层根基、服务了驻村群众，又使机关干部在农村实践中得到了历练、转变了作风、提升了素质，实现了培养锻炼干部与推进城乡统筹发展的互促共赢。

一、明确目标任务，确保下基层活动正确方向。驻村干部来自各行各业，由于长期在机关工作，对农村工作有一个再认识、再学习、再实践的过程，要把这项工作开展好，只有抓住重点、理清思路，明确各项目标任务，才能有的放矢，取得实效。为此，即墨市明确了下基层工作四项主要任务：把“抓班子”作为首要任务，重点理顺村“两委”关系，完善民主管理制度，实现村级工作规范有序运转；把“强队伍”作为基础内容，做好党员发展和村庄后备干-1-

部的培养教育工作，引导村庄党员干部发挥好先锋模范作用；把“谋发展”作为根本目的，帮助村庄找准切合实际的发展路子，重点在改善村级水、电、路、活动场所及组建农民专业合作社、引进中小企业等方面下功夫，促进村庄发展和农民增收；把“促和谐”作为重要保障，认真排查梳理村庄存在的矛盾和问题，及时消除不稳定因素，确保农村社会稳定、群众安居乐业。以上4项内容，作为下基层活动的“规定动作”，要求必须完成。在完成“规定动作”的基础上，鼓励工作组把访贫问苦、困难救助等事项列入“自选动作”，自主开展。驻村期间，累计转化村级班子79个，发展党员61名，培养后备干部222名，硬化街道147万平方米，引进和发展产业项目216个，建成学校、文化大院等178处，化解历史遗留问题220余个，看望慰问贫困户、烈军属、老党员843户，为群众义务查体

1.2万人次，较好地完成下基层工作任务。

二、讲究方式方法，确保下基层活动扎实推进。农村工作的共性特点是问题多、情况杂，要十分讲究工作的方式方法。方法得当，工作起来得心应手；方法不当，好多时候寸步难行。为此，市委组织部组织全体队员进行为期4天的封闭式集中培训，邀请镇党委书记、村庄支部书记和老工作队员现身说法，传授驻村工作经验，确保达到“四个一”。选派一批好干部。市级领导每人联系2-3个后进村庄，市委常委会专题研究队员的选拔，做到“抽硬人、硬抽人”。“抽硬人”就是选拔一批组织协调能力较好、能独立开展工作的队员，确保抽出来的人“硬实”；“硬抽人”就是由组织部结合近年干

部考察推荐和年度评议情况，直接从所属单位抽调。撰写一个好报告。组织开展“进百家门、问计于民”调研活动，要求入户数不少于村庄总户数的1/2，通过入户走访、街头聊天、座谈会等形式，与不同层次的党员或群众代表进行接触，摸清村庄基本情况和存在问题，了解群众的愿望和诉求，形成驻村调研报告。理出一套好方案。在充分调研的基础上，及时与镇党委进行沟通对接，精心研究解决措施，共同商定帮扶工作方案，使方案的制定切合实际、贴近民意；方案确定后，及时向联村市级领导和派员单位主要领导汇报，争取支持，保证了项目、资金的及时到位。再造一个好村庄。注重将村干部推向一线，让他们在实践中提高本领、树立威信、融洽关系；注意将表现突出的优秀人才作为村庄入党积极分子和后备干部进行重点推荐，加强村级后备力量的培养；充分发动群众参与村庄建设，调动群众的积极性，不断改善村风民风。驻村期间，包村市级领导和市直单位领导先后到村800余次，帮钱帮物7000多万元，支持了驻村工作；发动群众捐助款物780万元，群众以村为家的集体意识在捐款支援村庄建设中得到升华，干群关系得到融合。

三、健全工作机制，确保下基层活动取得实效。开展机关干部下基层活动，建立科学、有效的管理制度是保障。为确保这项工作取得实效，我们着力建立健全了三项机制：一是建立日常管理机制。成立了专门的市委农村工作队办公室，具体负责机关干部下基层工作的组织领导和管理指导，通过完善定期调度交流、经常性督查、情况通报等工作制度，确保机关干部下基层活动有序推进。二是建

立考核奖惩机制。对市级领导，将市级领导与所包村紧紧绑在一起，工作同部署、同督查、同落实、同奖惩，进一步强化领导责任；对派员单位，将帮扶工作纳入全市目标绩效考核，加大考核权重，增强帮扶的责任感和压力感；对驻村队员，制定专门考核责任制，实行过程管理。驻村结束时，组织部派出专门考察组，对工作队员进行全面考察，表现突出的，优先提拔重用。驻村期间，先后有31名队员得到提拔、100多名队员得到重用。三是建立长效帮扶机制。建立联系点制度，将所帮扶村庄作为市直部门长期联系点，定期研究村庄在发展中遇到的新情况、新问题，在财力物力上给予支援，做到一年驻村、长期关注；建立回访制度，定期组织工作队员到所驻村庄开展回访活动，在乡村文明、精神宣传等多为村庄解决实际困难，走出了“工作组一撤离、村庄照样乱”的怪圈。驻村结束后，工作组又为村庄办实事好事495件，折合款物60万元，确保整顿的村庄不仅没有反弹，还持续保持先进示范作用。

虽然我市在机关干部下基层工作中先行探索实践了一步，但兄弟区市基层组织建设也有很多值得我们学习借鉴的经验。我们将借这次会议的东风，以选派“第一书记”为契机，进一步研究机关干部下基层的措施办法，不断提升即墨市基层组织建设工作水平，为把青岛建设成为宜居幸福的现代化国际城市做出更大贡献！

第二篇：后进整顿简报

后进村转化“四部曲”

近来，XX县对后进村着眼班子建设、机制完善、经济发展、社会稳定等工作重点，坚持因村制宜、对症施治，有力推动了后进村整体转化升级。

建强班子促带动。一是针对班子不健全，战斗力不强的问题，通过公推直选、组织下派等方式，选优配强班子，先后从农村致富能手、优秀退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村“两委”干部5名，下派43名机关干部担任第一书记蹲点指导，30名优秀大学生村官到村协理村务。二是针对班子不团结、工作推进乏力的问题，坚持组织整顿和思想整顿相结合，通过上级谈心谈话、干部群众座谈等举措，开展批评与自我批评，班子成员真心沟通思想、化解隔阂、统一认识，消除“窝里斗”，提升班子凝聚力和向心力。三是针对部分干部能力不足，工作开展受制约的问题，按照“缺什么、教什么”的原则，整合乡镇党校、产业基地、乡土人才等资源，采取“菜单点题、远程电教、观摩体验”等方式，加大对能力欠缺干部的教育培训力度，提高带领致富、服务群众、促进和谐的能力。

完善机制促规范。一是对遇事意见难统一、管理不规范的村，从理顺村“两委”关系入手，狠抓“四议两公开一监督”和村务管理“五权”机制的落实，对涉及村民切身利益和全村发展大计的重要事项，按照党员搜集意见、村党支部提议、“两委”讨论商议、村民会议决定、村委组织实施、监委验收评议六个步骤进行，实行讨论表决赞成票和实施结果测评满意票两个“不过半”否决制；完善村务、党务、财务公开制度，坚持每月公开、意见反馈、限期整改、群众评议，推进村级事务管理的科学化、规范化和制度化。二是对党员宗旨意识淡、作用发挥不明显的村，从落实“五化”机制入手，建立完善党员首议、动态质询、党员列席村两委会议、党员评议等制度，推进无职党员岗位竞赛和扶贫帮困活动长效化，调动党员干事创业、服务群众的积极性。三是对群众意识落后、思想跟不上的村，从“换脑“入手，以社为单位开展思想道德教育，订制村级道德规范和村规民约，每季度评选“五好家庭户”和文明之星，发挥典型引路作用；举办秧歌赛、舞狮赛、农民运动会等群众性文体活动，提升群众生活质量和文明素质。

统筹推进促发展。一是对产业效益低、“造血”功能弱的村，实行项目帮村、产业富民，联村部门指导各村立足市场需求和自身实际，育大户、扩规模、提效益，“农企、农超”对接，发展订单农业、设施农业，先后确定产业规划37个、帮扶项目52个，流转土地630亩，新建水果、獭兔养殖、蔬菜、食用菌等产业基地9个，增强了自主发展能力。二是对基础设施差，“瓶颈”突破难的村，采取捆绑资金项目，用足用活政策，通过群众集、部门助、社会捐等多途径筹资，承包建设和群众投劳相结合，新建水泥路42公里，整修水渠3100米，维修小微水利18处，建沼气池350口，优化了群众生产生活条件。三是对科技支撑软，群众增收慢的村，充分利用农村党员干部现代远程教育系统，开展实用技术培训；县涉农部门聘请市、县有关方面的专家和科技人员，定期到村实地指导，举办专题讲座，制作联系卡片，开展结对帮扶，先后为后进村引进新技术、新品种10余个；积极发展小果园、小菜园等庭院经济，大力推行“支部+合作社、党员+群众”模式，组建肉鸡、食用菌、榨菜等农民专业合作社6个，带动农户200多户，户均增收400多元。

化解矛盾促和谐。一是针对遗留问题多的村，由联村部门、包村干部、乡镇综治办、村两委等相关机构人员集中摸排梳理，并分类建立整改台账，明确整改责任人和时限，集中攻坚，处理一个销号一个。二是针对矛盾纠纷多的村，广泛开展“干部大走访”活动，坚持预防为主，排查为重，健全矛盾纠纷调解联席会议和民情日巡访、周研判、月汇总制度，公开包村干部电话，发放便民联系卡，畅通民意表达渠道，正当诉求及时协调化解，不正当诉求耐心说服疏导，涉及多个部门或短时间难以解决的，积极与相关职能部门联系沟通，处理结果及时反馈，确保事事有着落、件件有回音。三是针对家族宗派势力复杂的村，强化综合治理，公安、司法等部门结合自身职能，开展法制下乡，依法进行说服教育和宣传引导，铲除宗族派系产生的土壤，努力构建和谐融洽的环境。

第三篇：后进支部整顿情况汇报

后进支部整顿情况汇报

二O一一年，我局扶贫工作队按照县委、政府部署，进

驻兰峪乡前千家峪村开展扶贫工作和后进支部整顿工作，前千家峪村位于兰峪乡东北部，全村现有农户46户，人口151人，耕地面积378亩。常住户20余户，常住人口

40人。该村土地贫瘠，经济结构单一，2010年人均纯收入1700元。该村现有党员11人（与本乡后千家峪村7名党员

组成联合支部），其中老党员3人。该村党组织涣散，战斗

力不强，办公条件简陋，党员长期不能开展组织生活会，班

子与党员之间缺乏沟通交流，以上原因造成该村经济发展缓

慢，各项工作停滞不前。

一、针对上述问题，我局充分利用组织协调及职能优势，重点开展以下三方面的工作。

1、多方筹措，帮助该村环境整治

整治农村环境，增加农民收入的是一项民心工程。该

村由于经济落后，村里基础设施严重滞后，导致该村环境脏、乱、差。局领导与驻村工作队多次深入扶贫点，向群众宣传

环境整治重要意义。通过与乡政府接洽，与县交通局进行协

调，为该村争取到1公里的“村村通，户户通”工程，工程

投资总额10万余元。该工程的实施一方面将极大改善该村人

居环境，同时可以增加本村村民的收入。许多外出打工的村

民纷纷回村参加该工程。目前该工程已经开始实施，正在顺利进行中。

2、召开民主生活会，加强对党员的思想教育

针对该村由于党员年龄结构不合理，部分党员常年在外打工，不参加支部生活会，致使该支部战斗力不强的现状。在“七一”前夕，局领导带领全体党员与该村党员们在该村开了一场生动的民主生活会。通过与该村党员促膝谈心，交流思想，使该村村党员认识到，作为一名党员应时刻牢记党的宗旨，以全村发展为重，充分发挥党员模范带头作用，为群众做好事、办实事、解难事，争取使前千家峪村各项工作走在全乡前列。

3、利用职能优势，送法下乡，提高村民法律素质

我局充分发挥普法宣传职能作用，组织公证、律师、法律援助中心人员深入前千家峪村开展法律法规宣传工作。截止目前，共向村民免费发放农民工维权知识手册100余册，散发法律宣传资料200余份，现场提供法律咨询20人次。，法律宣传活动提高了村民的法律素质，让村民学会运用法律武器维护自身合法利益。

二、当前急待落实的一项主要工作是创新工作载体，推进党支部阵地建设

阵地建设是党支部发挥领导核心作用或政治核心作用的物质基础，事关党支部的凝聚力和战斗力的提高，为了确

实解决好党支部的阵地建设，做到办公有地点，党员活动有场所。我局计划多方筹措资金用于改善村级两委办公条件，配套门牌、桌、椅、文件柜等。使规划制度上墙，档案入柜，做到室内布置规范化。

三、今后工作重点

我们将围绕该村经济的特点，扶持该村发展百亩的核桃林和小杂粮种植、笨鸡养殖产业

1、发展150亩的核桃经济林，达到人均一亩核桃园；

2、针对该村土壤和气候的特点，将重点扩大该村小杂粮和谷物种植面积；

3、针对该村山多坡多的自然条件，扶植该村发展笨鸡养殖业，达到人均10只笨鸡。

榆社县司法局

第四篇：武庙乡后进整顿

武庙乡整顿后进基层党组织工作方案

根据中共简阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室•关于印发†全市整顿后进基层党组织工作方案‡的通知‣（简委群办发„2014‟29号）文件精神，为确保我乡党的群众路线教育实践活动顺利开展，结合我乡实际和新一轮“三分类三升级”活动开展，切实提高基层党建整体水平、解决联系服务群众“最后一公里”问题，现就我乡在教育实践活动中整顿后进基层党组织提出如下工作方案。

一、范围对象 瓦窑村

一、总体要求

通过整顿，实现瓦窑村班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全落实，基层基础保障水平进一步提高。

二、方法步骤

（一）做好研究分析，制定整顿方案（4月底前）1．找准突出问题。瓦窑村要采取“支部自我剖析、党员群众评议、组织审查把关”的方式，对全村进行一次深入调查摸底，广泛听取意见，重点从班子是否健全、运行是否正常、书

记是否胜任、组织制度是否健全、基础保障是否落实等方面，了解掌握基层党组织运行现状，切实做到摸清底数、掌握情况。

2．剖析问题根源。重点从11个方面深挖析透后进根源。（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；（4）组织制度形同虚设、不开展党组织活动；（5）换届选举中存在拉票贿选现象；（6）宗教宗族和黑恶势力干扰渗透严重；（7）村务居务财务公开和民主管理混乱；（8）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（9）集体经济空壳村；（10）无村级组织活动场所；（11）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

3．制定整顿方案。瓦窑村要制定符合实际，并具有针对性、可操作性的整顿方案，建立涵盖时限、主体、责任人、存在问题、整改举措等方面内容的详细工作台账，明确整改措施、落实整改责任，做到一社一策、分类治理。在整顿提高过程中要根据面对的新问题新情况新形势进行及时更新、调整和完善，提升方案的时效性和实效性。

（二）分类施策，集中开展整顿（5月初至6月底）1．配齐配强班子。（1）对党组织书记空缺的，及时选配到位；对党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整 — 2 —

体战斗力的，尽快进行调整。本村没有合适人选的，从机关、企事业单位中下派政治过硬、年富力强、基层经验丰富的党员干部担任党组织书记。（2）对党组织书记能力不足、不能有效组织开展教育实践活动的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记或“第一书记”。（3）对其他班子成员空缺的，从党员后备干部、大学生村干部中选配符合条件的党员，及时补充配齐。

2．完善组织设置。（1）对农村后进基层党组织，采取强带弱、大带小等方式，帮助完善和规范组织设置。（2）对因党员流动等原因造成基层党组织党员不足的现状，选派党建指导员，做好党员发展管理工作。

3．开展集中培训。按照分级培训、分类开展培训原则，在市上集中培训后进村（社区）基层党组织书记的基础上，在乡整顿后进基层党组织领导小组的指导下进行业务培训，由各乡主管部门具体组织实施，时间不少于2天。

4．开展集中帮扶。（1）针对矛盾突出、情况复杂、问题较多的现状，组建由党委副书记任组长的专门工作组，帮助后进基层党组织整顿提高。（2）结合教育实践活动领导联系点，市委为瓦窑村确定了1名县级领导市国土资源局局长曾中具体负责联系指导，帮助解决实际问题。（3）乡党委从机关选派2名优秀党员干部驻村帮带，下派干部要集中力量帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。（4）加大项目、资金扶持力

度，帮助后进村党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。

5．强化基础保障。（1）建立基层干部待遇正常增长机制，探索联合建党组织、跨村兼职、兼任公共服务岗位等提高村（社区）干部待遇的有效途径，（2）加强活动阵地建设。按照•中共简阳市委组织部关于印发†简阳市干部挂职锻炼工作实施细则‡等七个文件的通知‣（简委组通„2014‟19号）中•关于加强村级组织活动场所标准化建设的实施意见‣要求，对社区阵地按照“四站一中心一室一平台”要求进行规范化建设，对农村阵地按照“八室一点一屋八有”要求进行标准化建设。（3）扶持发展集体经济。制定瓦窑村发展壮大集体经济的政策措施，建立集体经济专项扶持资金，帮助发展集体经济，增强自身造血功能。

6．完善规章制度。围绕加强基层服务型党组织建设，对瓦窑村党组织工作制度进行一次集中梳理，区分“废改立”三种类型，加强制度规范化建设。（1）健全基层党组织基本制度。建立和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。（2）健全基层班子运行机制。建立支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村居民代表会议决议的村级民主决策机制（3）健全党内激励关怀机制。加强对困难党员和老党员的帮扶，完 — 4 —

善基层干部基本养老、医疗保险等政策和体检、生病看望等制度。（4）建立健全党员干部直接联系群众机制。健全乡领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度；完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度（5）健全村规民约、社区公约。实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）分层分类，总结检查验收（7月初至7月上旬）按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，乡组织对瓦窑村后进基层党组织整顿工作进行检查验收。（1）7月初，瓦窑村对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。（2）7月8日至10日，乡部门组织专门力量，对照整顿工作台账，对后进基层党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级。（4）乡整顿领导小组将采取随机抽查、分片督查、听取汇报等方式，对整顿工作情况进行检查。

（四）开展“回头看”，巩固整顿成果（7月下旬至9月底）整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入教育实践活动重点整改范围，上下联动、统筹解决。乡整顿领导小组要督促认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高发展能力、服务能力和群众工作能

力，着力解决党员群众关心的突出问题。注意总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。

四、加强组织领导

各部门要高度重视后进基层党组织整顿提高工作，切实把这项工作作为加强基层组织建设和开展教育实践活动的重要内容，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。结对共建部门、人员要保证每个月至少深入到瓦窑村1次开展帮扶。乡领导小组要加强督促检查，对重视不够、措施不力、整改不到位的，要对党组织负责同志进行问责。

第五篇：后进党支部整顿工作方案

城关镇张庄村党支部

后进党组织整顿实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县有关后进支部整顿转化文件精神，切实增强我镇基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，确保基层组织建设年取得实效，引导全镇党员积极创先争优，促进后进支部张庄村晋档晋级早日摆脱后进帽子，巩固城关镇发展稳定的良好局面，按照省、市、县委集中整顿后进基层党组织工作会议的统一安排部署，经镇党委研究决定，从2011年3月—9月，开展后进党组织进行集中整顿工作。现制定如下实施方案。

一、目标要求

这次集中整顿总的目标要求是：通过集中整顿，使后进支部张庄村支部班子得到加强，突出问题得到解决，基层党员干部素质得到提高，基层党组织的领导核心作用得到发挥。

主要工作是：（1）配强班子。健全党支部班子，特别要提高党支部书记综合素质，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。（3）健全制度。

各项制度健全，关系协调，村党支部和党务、政务及村内其他各项工作能够正常开展。（4）确保稳定。村内存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，杜绝上访行为，在全村形成和谐稳定的发展环境。

二、方法步骤

这次集中整顿，从2011年3月至9月开展，具体分为三个步骤：

第一步，调查摸底。3月至5月，派驻工作组，由镇党委副书记许亚红同志和镇党委委员、武装部长李岩峰同志任组长，马亚超、郑占军、张保庆、于晓静、索鹏举同志任组员，通过入户走访，召开座谈会，开展民主测评等多种形式开展摸底调查，找准张庄村后进问题症结，摸清村内实际情况，有针对性的提出整顿意见，确定工作思路和目标。

第二步，集中整顿。5月至7月，利用近二个月左右的时间，对后进党组织进行集中治理整顿。阶段目标：一是健全和加强基层党组织领导班子。保证张庄村村级班子的稳定、团结，选出一批能力突出、团结向上、积极奉献、责任心强的年轻优秀支部领导队伍，确保张庄村各项工作健康进行。二是加强张庄村党支部阵地建设，健全各项工作制度。要根据张庄村实际情况，建立健全村级配套组织，建立完善一系

列规章制度，用制度规范工作，用制度管理干部，确保张庄村各项工作有法可依，有条有理。

第三步，巩固提高。把集中整顿工作纳入“党建三级联创星级竞赛”活动，“创先争优”活动、“基层组织建设年”活动等主题活动之中。把解决基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，影响工作和稳定等其他突出问题，作为重点整顿内容。在镇党委领导下，按照“夯实组织基础、提高党员素质、推动各项工作”的要求，进一步解决张庄党支部工作中存在的突出问题，切实改变张庄村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。

中共城关镇委员会

2012年3月5日