加强村级班子建设的思考1

第一篇：加强村级班子建设的思考1

加强村级班子建设之浅见

（李少华）

村级班子建设始终是农村党建工作的突出重点，时下，我们正处于社会转型时期。如何全面加强农村基层干部队伍建设，培养、教育和管理好村干部队伍，使之适应现代社会发展的迫切需要，是农村党建工作常新的课题。结合在组织办公室工作调查了解及街级实际，提出以下肤浅体会：

一、现状和存在的问题

随着改革的深入和市场经济的发展，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新时期新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。主要表现在：

一是年龄老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50岁42人，占56%，50岁以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，甚至存在的上传下变形、下达会走样的现象，严重影响了村级组织作用的发挥。

二是理论学习与实践工作联系不够。多数村干部重中心工作，轻其他工作；重经济发展，轻理论学习；重上级要求，轻群众需求。少数村干部存在重形式工作，缺乏工作长效性和实用性的考虑，在实际工作中凭借经验办事，缺乏新时期错综复杂矛盾的分析能力。

三是经济待遇偏低，村党组织吸引力降低。村干部无论是农忙还是农闲，都必须围着工作转，村干部的家属承担家庭重担。工资收入有限，甚至少数干部工资都兑不了现，有的为了工作还把个人的积蓄垫付到村里。而一般群众“农忙种田，农

闲经商”，一年随随便便要搞几千、万把元的收入。因此，不少村干部觉得既少挣了钱，又怄足了气，感到干部冒当头，工作冒干劲，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后备干部选拔和培养。村干部待遇低，且一年到难以落实，稍有经济头脑的人就出去发展了。青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。靠家族、帮派势力当选后备干部的现象仍然存在。

二、存在问题的原因分析究其原因，主要为以下几个方面：

第一，村级干部选拔范围偏小。

目前大部分村干部选举靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是“矮子里面拨高子”，降格以求，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子的岗位上来。

第二，村级集体经济弱化了。

街村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现村干部难选难当、难留的“三难”问题。

第三，政治待遇和经济待遇偏低。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。

第四，后顾之忧的牵制。当前，离任的村干部待遇低、甚至遭到群众的对其冷嘲热讽。因而，在任职期间，难免留有余地或放不开手脚。一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。

三、几点建议

1、提高党员队伍素质。一是抓培训促“学”。因各村实际，可借助每个村的远程教育平台组织党员干部上好“三会一课”，系统学习党在各个时期的文件和会议精神，以及市场经济、农村实用技术和法律法规等知识。每年可利用农闲时期组织村党组织书记到区委党校、街集中学习土地流转、实用法律常识以及解决信访稳定方法，二是抓典型促“带”。抓实党员“双带”典型。摸清全街党员“双带”基本情况，确定典型在全街广泛宣传。三是抓培养促“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到村党组织中来。四是抓阵地促“凝”。围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“三个一点”（上级争取一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。

2、完善村干部选任机制。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕村党组织书记这个“主角”配好村副职干部。力争村干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名40岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，使村

干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。可通过全面推行村党组织“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策。要注重发展优秀青年农民入党，有计划地选送到街事业单位和村级民调、计生等岗位进行实践锻炼，并每季度进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

3、创新村干部队伍管理机制。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考绩、考察、考评、学习、会议、“五议五公开”等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。要分期分批次对村干部进行理论培训，切实帮助村干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用村级远程教育平台建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由街党工委组成专门班子，坚持每季度对各村财务开支等情况进行一次全面审计，落实村帐街管制度，坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配臵和限制。建立街党政领导与村干部谈话制度。

4、提高村干部的政治待遇和经济待遇。一是提高村干部的报酬。根据我街现阶段村干部所承担的工作量，结合当前经济收入水平，村主职干部的基本工资标准可确定在12000元左右，村副职工资可按村主职干部工资的90%。同时，可适当精简村干

部和聘用人员人数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，对年龄40岁以下，大专以上文化，建议上级部门可参加公务员或事业单位聘用的考试。每年拿出1个名额来解决村干部的录用问题。三是提高离任村干部经济待遇。对离任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔头，有保障。

5、发展壮大村集体经济。一是规划好村级经济发展。结合区、街级经济的发展思路，管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。二是多形式发挥各项优势。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势、交通便利等优势转化为经济优势。采取以资源引资金、以土地流转、资产产权“引”和“选”招商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。三是政府和相关部门加强引导。街党工委、办事处协同相关部门对村级经济工作的引导，帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。

二O一二年二月十三日

第二篇：加强班子建设的几点思考

莲山 课件 w w

w.5Y k J.cO m文秘学习党的十六届四中全会，必须以开拓创新、奋发有为的精神状态和脚踏实地、勤政廉政的工作作风去扎扎实实地做好各项工作。基层组织工作得如何，关键问题是基层组织的班子战斗力是否强。几年的工作实践我认为加强班子建设，应在下面四个方面去入手：

一、加强学习。

加强学习，是班子领导始终保持清醒头脑、坚定正确的政治方向，自觉地接受中共领导的必须。特别是当今，在我国经济持续发展、综合国力显著增强、人民生活日益改善、国际影响不断扩大情况下，我们更要紧跟形势，不断学习同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的“三个代表”重要思想。我们区委班子有学习要求，有学习制度。要求每个区委成员平时积极参加所在单位的政治理论学习、自己自觉认真地去学，结合党派工作要求去学；每次区委会第一项议程就是学习，积极参加市区各级举办的报告会、学习班。

班子成员能写出旗帜鲜明，富有生气的论文、讲稿，能写出富有建设性的提案，就是坚持认真学习的成果。班子成员朝气蓬勃、团结奋斗的精神状态就是认真学习的成果，基层组织被评为市先进基层组织就是认真学习的成果。

二、提倡致力为公的奉献精神。

致公、致公，就是致力为公。这是我党派的精神所在。在班子里，以“致力为公无私奉献”为座佑铭。这是抓好班子建设的又一项重要工作。

我区委班子，全是兼职的。他们在各自的本职岗位上，都担任着重要的工作。我区委明确提出，每个致公党员必须立足岗位出色做好本岗位工作，树立致公党员的光辉形象。对区委班子成员来说，更要做好本职工作。本职工作要做好，党派工作也要做好，唯一的办法，只能一是放弃休息、二是努力提高工作效率。再说党派工作弹性大，不易出成果，又无分文报酬，要做好工作，一定要有致力为公的奉献精神。当了党派的头，随之而来的是各项社会工作都会找到你头上，什么代表，什么委员，兼什么主任，什么监督员，评议员，连街道，里委，也都会请你出来为社会作点贡献。怎么办？只能多作奉献来解决这些矛盾。

近几年来，我们区委会议，一律放在晚上（大家下班后）召开。大部分组织生活也在业余时间进行，个别谈心、慰问活动也全在休息日进行。党派的其他各项活动也都在休息时间完成。尽管我组织人员不多，但每年所交的调研论文、大组发言材料都不少于兄弟组织、我党派提案的相对数总是名列第一的。

三、坚持民主集中制原则。

党派工作与单位工作在操作层面上有一个非常大的不同，既不能发奖金，又不能扣工资，没有经济杠干。只能表扬，不能批评撤职，松散度大。要充分调动一班人的积极性、创造性，使一班人都负起各自的责任来，必须坚持民主集中制、坚持集体领导、分工负责的原则。我们五个委员，经常会想法不一样，那是因为各自从不同的角度来发表自己的看法。在会上我们充分发扬民主，发表自己意见。可以说，我们能做到“畅所欲言”，甚至争得面红耳赤。会后对外，则做到完全一致。推选先进也好，组建领导班子也好，都产生过分歧，一旦会上统一后，接着的操作则非常便利，这次换届都是高票获得当选就是这个道理。

既要分工负责，又要协同作战，这也是贯彻民主集中制原则的一项具体措施。五人的分工是明确的，但工作是相互支持着做。我们近年组织发展工作有新突破，年纪轻、行业面广、知识层次高、政治素质好的新党员，不断加入我致公党来。有一个新成员就说，我是冲着致公党的高素质成员队伍来的。这些新成员有教授、有政府部门工作人员、有医师、有硕士研究生(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)-----他们的加盟，是全体班子同志努力工作的结果。

四、班长必须以身作则。

班子的建设，团队精神极为重要，但班长的作用是相当关键的。做班长一要坚持原则；二要宽宏大量；三要诚心待人。四要会“弹钢琴”。当然还要有“公关意识”。市场经济的今天，书生气十足也是不利党派工作搞好的。

要建设好基层组织的班子，班长的精神状态是很重要的，班长精神振足，班子就会有开拓创新，奋发有为的精神状态。

班子的建设工作是很重要的，一个民主、团结、奋发向上的区委班子，就一定能带出一支方向明确，团结合作的民主党派队伍。莲山 课件 w w

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第三篇：加强村级班子建设的思考

加强村级班子建设的思考

村级班子建设始终是农村党建工作的突出重点，时下，我们正处社会转型时期。如何全面加强农村基层干部队伍建设，培养、教育和管理好村干部队伍，使之适应现代社会发展的迫切需要，是农村党建工作常新的课题。近来，带着这个问题，我进行了相

应的调查了解。现将调查情况与几点肤浅体会。

一、现状和存在的问题

随着改革的深入和市场经济的发展，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新时期新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。主要表现在：

一是年龄老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50岁42人，占56%，50岁以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。

二是理论学习与实践工作联系不够。多数村干部重中心工作，轻其他工作；重经济发展，轻理论学习；重上级要求，轻群众需求。少数村干部存在重形式工作，缺乏工作长效性和实用性的考虑，在实际工作中凭借经验办事，缺乏新时期错综复杂矛盾的分析能力。

三是经济待遇偏低，村党组织吸引力降低。村干部无论是农忙还是农闲，都必须围着工作转，村干部的家属承担家庭重担。工资收入有限，甚至少数干部工资都兑不了现，有的为了工作还把个人的积蓄垫付到村里。而一般群众“农忙种田，农闲经商”，一年随随便便要搞几千、万把元的收入。因此，不少村干部觉得既少挣了钱，又怄足了气，感到干部冒当头，工作冒干劲，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后备干部选拔和培养。村干部待遇低，且一年到难以落实，稍有经济头脑的人就出去发展了。青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。靠家族、帮派势力当选后备干部的现象仍然存在。

二、存在问题的原因分析文化素质偏低，停留在“上传下变形，下达不走样”的基本水平上。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，在选择配备村级班子的过程中，尤其是确定村党支部书记人选时，回旋余地较小，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是矮子里面拨将军，降格以求。从而使村级班子成员的素质难于有突破性的提高。

第一，村级干部选拔范围偏小。

目前大部分村干部选举靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是“矮子里面拨高子”，降格以求，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子的岗位上来。

第二，村级集体经济弱化了。

街村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现村干部难选难当、难留的“三难”问题。

第三，政治待遇和经济待遇偏低。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。

第四，后顾之忧的牵制。当前，离任的村干部待遇低、甚至遭到群众的对其冷嘲热讽。因而，在任职期间，难免留有余地或放不开手脚。一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。

三、几点建议

第一提高党员队伍素质。

一是办班培训“学”。因各村实际，可借助每个村的远程教

育平台组织党员干部上好“三会一课”，系统学习党在各个时期的文件和会议精神，以及市场经济、农村实用技术和法律法规等知识。每年可利用农闲时期组织村党组织书记到区委党校、街集中学习土地流转、实用法律常识以及解决信访稳定方法，二是抓典型促“带”。抓实党员“双带”典型。摸清全街党员“双带”基本情况，确定典型在全街广泛宣传。

三是有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到村党组织中来。

四是抓阵地聚“凝”。围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“三个一点”（上级争取一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。

第二，完善村干部选任机制。

一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。

二是优化队伍结构。要围绕村党组织书记这个“主角”配好村副职干部。力争村干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名40岁以下的优秀年轻人。

三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，使村干部的来源渠道不断扩大。

四是加强村级后备干部的培养。可通过全面推行村党组织“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策。要注重发展优秀青年农民入党，有计划地选送到街事业单位和村级民调、计生等岗位进行实践锻炼，并每季度进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新村干部队伍管理机制。

一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考绩、考察、考评、学习、会议、“五议五公开”等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。

二是建立培训教育机制。要分期分批次对村干部进行理论培训，切实帮助村干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用村级远程教育平台建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。

三是建立监督约束机制。强化经济监督，由街党工委组成专门班子，坚持每季度对各村财务开支等情况进行一次全面审计，落实村帐街管制度，坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配臵和限制。建立街党政领导与村干部谈话制度。

第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇。

一是提高村干部的报酬。根据我街现阶段村干部所承担的工作量，结合当前经济收入水平，村主职干部的基本工资标准可确定在12000元左右，村副职工资可按村主职干部工资的90%。同时，可适当精简村干部和聘用人员人数。

二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，对年龄40岁以下，大专以上文化，建议上级部门可参加公务员或事业单位聘用的考试。每年拿出1个名额来解决村干部的录用问题。

三是提高离任村干部经济待遇。对离任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔头，有保障。

第五，发展壮大村集体经济。

一是规划好村级经济发展。结合区、街级经济的发展思路，管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困

难。

二是多形式发挥各项优势。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势、交通便利等优势转化为经济优势。采取以资源引资金、以土地流转、资产产权“引”和“选”招商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。

三是政府和相关部门加强引导。街党工委、办事处协同相关部门对村级经济工作的引导，帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。

第四篇：加强村级班子建设的思考

村级班子是农村工作的“领头羊”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的骨干力量，在农村工作中具有十分重要的地位，在全面建设小康社会，加快农村、农业现代化进程中肩负着重大责任。做好农村工作，关键在人，关键在村级领导班子。切实加强和改进村级班子建设，是一个需要研究和探索的重要问题。

一、充分认识村级班子建设面临的变化。

当

前，农村随着改革开放的不断深入，尤其是农业税费改革和加入WTO以后，农业正经受着前所未有的挑战和考验，村级班子建设也面临着一些新的变化。

1、随着改革开放的不断深入，农村的人口结构也在悄悄发生变化，年轻的劳力要么外出打工、要么进城经商，在一个村里年轻一代相对减少，选择适合的年轻力壮的人进村级班子比较困难。

2、现行的村级班子成员不少是从黑发干到白发，村级班子成员逐步老化，缺乏活力，缺乏创业精神，满足于现状，没有时不我待的紧迫感。

3、近几年来，虽然对农村干部的待遇有所提高，但与现行社会的发展相比，待遇还是很低，而且招干无门，参工无路，从岗位上退下来后，生活难保障，影响在职干部的积极性。

4、村干部的工作涉及全村家家户户，诸如邻里纠纷、建房造屋、植树造林、计划生育、发展产业、税费收缴等都要管，既要有刚也要有柔，把握不好，还会得罪人，更为严重的是打击报复村干部，使得一些有能力的年轻人不想当村干部，造成了一些班子能力下降。

二、适应形势发展的要求，确立村级领导班子建设的主要方向和理念。

随着中国加入WTO以后，农业正面临着严峻的挑战，我们党的十六大提出：要建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。要完成十六大提出的对农业、农村的要求，我们必须找准着眼点，抓住着力点，把村级班子建设得更加坚强有力，为农业的现代化提供坚强的组织保证。

要把着眼点放在坚持“四个方向”上：

一、要市场化方向，突出班子建设要善于应付加入WTO以后的国内外形势的变化，懂得市场经济、懂得如何在市场经济中发展农业，如何把农村的经济全面发展上去。

二、要坚持民主化方向，班子的建立要在充分发挥党内民主和党外民主的基础上产生，充分代表农民的真实意愿。

三、要坚持科学化方向，突出村级班子建设的规范性，村级班子的结构如何优化，村级班子的干部如何从农民或党员中选拔，要坚持《干部选拔任用条例》。

四、要坚持专业化方向，突出村级班子建设要懂得农村工作，是农村发家致富的能手，懂得如何根据当地情况发展农村经济。

要把着力点放在树立和增强“三个理念”上：一是发展理念。要紧紧围绕“发展”这个第一要务来加强村级领导班子建设，发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府的第一要务，也是村级组织带领农民共同奔小康的第一要务。要把能否发展作为评判村级领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕“朝气蓬勃，奋发有力”目标要求来优选村级干部，村级班子是否有号召力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人思想来吸引、培育和用好人才。把村级后备干部是否大量涌现和层出不穷作为评价村级经济是否蓬勃发展的重要条件之一，以此来尽快扭转村级班子在人力资源上的滞后状况。

三、坚持与时俱进、开拓创新，力求在村级领导班子建设上有新的举措。

随着农村形势和任务的变化，我们必须始终坚持与时俱进、开拓创新，把进一步加强和改进村级领导班子建设的重点放在“四个一”上：即“一个扩大、一个提高、一个优化、一个增强”。

第一在选拔农村班子成员和农村后备干部上，要不断扩大农村干部的来源，以此来增强领导班子的能力。

农村工作千头万绪，纷繁复杂，要理顺这些问题，关键在村级组织的战斗堡垒作用，要把选拔农村干部和培养农村后备干部放到基层组织建设的重要议事日程。新形势下，广大农民的思想意识随着形势的发展而发生了巨大变化，大多数农民再苦再穷也要送孩子多读点书，因此，新一代农民中高中、中专、甚至大专文化程度在农村青年中占有相当的比例。这些青年农民，人年轻，有文化，敢干敢闯，也是农村干部的最佳人选，复员转业军人和在外务工经商的优秀青年，并对一些在企事业单位中工作已下岗的人员，都可以有意识把他们召过来，安排他们、培养他们。如果有必要，也可以把他们召回来，安排他们适当的岗位，有目的开展一些知识、技术的培训，条件一旦成熟及时选拔到村级干部岗位上来。

第二提高村支部书记的能力，是解决班子能力建设的关键。

实践证明，一个村级班子能力的弱与强，支部书记起着至

关重要的作用，常言说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。在支部书记的选拔上，我认为：

1、能自己带头致富；

2、有能力带领群众致富；

3、年龄最好是30岁到45岁的中青年人；

4、要有理想，要有奉献精神。在支部书记的能力的表现上看：

1、要善于抓住全局，全村一盘棋思想；

2、要能找出一条适合本地发展的富民之路；

3、要会带领班子其他成员协

调作战；

4、要有创新、创业精神。不论采取什么样的方法，建设好一个村级班子，必须选好和使用好一名优秀的党支部书记。

第三优化村级班子结构，尤其是支部书记与村主任这一对搭档，是建设好班子的内因。

农村工作针对千家万户，复杂而琐碎，如何使班子每个成员都发挥好作用，把农村工作全面抓上去，就是优化班子结构问题。我们要建设的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在优化班子结构上，党支部书记和村主任这一对搭档起着关键作用，首先是要配强支部、村委这一对搭档，就象部队中的连队一样（连长和指导员），连长要能在业务上、训练上、军事上冲锋在前，同时指导员要在把方向、把大局上下功夫，协调做好思想工作上下功夫。支部书记与主任同样也是如此，书记是扛旗指路，主任是拉马吹号拼命干，对各自工作要认真负责，又要紧密配合。支书与村主任，我认为最好不要一人兼，这样不利于工作，其次，在配其他班子成员时，要考虑年龄结构，个人特长及在农村工作的经验，群众威信等综合搭配，尽可能使班子人员年轻化，有活力，充满朝气，积极向上，具有整体战斗力。

第四增强村级班子的吸引力是稳定村级班子建设的基础。

我们在讲奉献的同时，也要随着时代的发展，设法提高村级干部的待遇。现在是市场经济，一切讲求效益，农民们都开始外出务工挣钱，留在村里当干部的，也不能让他们太吃亏。

1、可以根据县、乡两级可用财力，提高村干部工资待遇。对在农村全面工作中做得突出，可以多奖励，可以提高浮动工资。实行按贡献定报酬的制度，建全考评制度。

2、进一步完善村干部的养老保险制度，使村干部在位期间所作出的辛苦和付出，能老有所养，条件优越的，可以考虑医疗保险。

3、对于特别优秀的村干部，乡镇党委可考虑一定的岗位，通过公开招聘，择优让符合条件的村干部进乡镇政府机关工作。通过提高生活待遇、政治待遇来增强村级岗位的吸引力，使村干部有盼头，充分调动他们的积极性，稳定村级班子队伍，把农村党支部建设得坚强有力。

第五篇：社区班子建设的几点思考

随着“深入学习科学发展观”活动的开展，街工委组织全体干部职工进行了深入的学习讨论，形成了浓厚的学习氛围，取得了良好的效果，并针对新形势下社区班子建设问题进行了调研思考，得到以下几点体会：

一、社区组织建设存在的问题。

随着经济社会的发展，广大群众综合素质的提高，对社区各方面服务提出了更高的要求，要把社区各项工作做好、做

扎实，就必须加强社区班子建设，打造出一支高效廉洁、勤政为民、综合素质强的社区班子队伍。但是，通过实地调研，发现社区班子建设中还存在许多问题，具体体现在以下几个方面：

一是社区干部综合素质仍然不够强。部分社区干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按规章制度办事的自觉性；一些社区班子墨守成规，不求改革创新，在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外，新招聘社区干部和社区反聘的退休人员之间存在一定的差异，新招聘人员对于现代化的办公手段使用的比较好，反聘的退休人员在责任心、工作热情方面要强些。

二是部分社区两委班子关系不协调。部分社区党支部书记、社区主任不能互相配合共同开展工作。有的支部书记与社区主任缺乏沟通，思想不统一，无法发挥出社区两委班子应有的工作合力，致使工作开展不得力，社区发展缓慢。

三是社区干部队伍不稳定。社区工作环境艰苦，任务繁重，社区干部待遇低、难落实，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂挑子”；对社区干部后备人选的培养选拔缺乏连贯性的用人机制，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的社区甚至找不到合适人选出来担任社区干部。

二、社区班子建设存在问题的原因分析。

一是对加强社区组织的建设重视不够。平时只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和社区党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。

二是社区干部管理机制不够健全。党委、政府对于社区干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。存在对社区干部重使用、轻培养，对于社区干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，客观上难以建起高素质的干部队伍。

三是社区经济条件薄弱。社区经济可支配收入少，社区组织“无钱办事”的矛盾突出，社区组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，社区班子在群众中没有威信，从而进一步造成社区工作缺乏群众基础，工作开展难度增大，社区干部的工作积极性和主动性也受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。

四是社区干部待遇偏低。社区居委会干部普遍反映收入水平太低，自己承担的实际工作量与实际收入水平之间的差距很大。在社区居委会干部中流传着一句非常形象的比喻就是：社区居委会干部干着公务员的活，却拿着低保的钱。这反映了在现阶段，社区干部的收入与他们的实际工作量不成正比，同工不同酬是一个比较突出问题。部分党支部书记甚至没有工作报酬，纯粹靠责任心义务奉献，直接使党支部的领导核心和龙头作用无法体现。问题的存在，在深层次上影响社区干部队伍的稳定性和工作的积极性。

三、加强社区班子建设的对策与建议

首先，要进一步加强对社区班子建设的重视和领导。党委要从全局和战略的高度，充分认识加强社区干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好社区干部队伍建设。一是切实加强对社区干部队伍建设的领导。街道党工委要认真落实好党建工作责任制，强化责任。党工委书记履行好第一责任人的职责的同时，工委成员要齐心协力抓。二是打造社区干部发展的良好工作平台。上级部门要制定有关优惠政策，特别是鼓励社区干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事社区基层工作；办事处要大力支持社区干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保社区干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大社区干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀社区干部典型。区、办事处两级建立定期评比表彰先进社区组织和社区干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

其次，要进一步健全社区干部选用机制。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行社区支部“两推一询”的办法，选拔政治合格、工作能力强、视野开阔的人才进社区班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进社区领导班子。二是优化社区干部队伍结构。社区干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个社区班子至少配备1名30岁以下的优秀年轻人。三是拓宽社区干部的选配渠道。既要注重在社区离退休人员、下岗人员中选配，又要动员毕业待分配的大中专毕业生在社区中任职，还要积极探索和

建立机关干部下派任社区干部的用人机制，使社区干部的来源渠道不断扩大。四是加强社区后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军人和外出打工的优秀青年在社区创办经济实体，并给予相应的优惠政策，为社区的干部储备人才。要注重发展优秀青年入党，以办事处为单位建立健全社区后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参

加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入社区干部实职岗位。

第三，要切实加强社区干部队伍教育。加大对社区干部的教育培训力度，充分发挥区、办事处党校主阵地的优势，强化在职社区干部的教育培训。区委党校要分期分批次对社区主任进行理论培训，办事处党校每年对社区干部培训4次以上，切实提高社区干部的综合素质。同时，抽调专业人员，对社区干部进行电脑知识培训，使社区干部熟练掌握电子表格文档编辑、电子邮件传送等基础电脑知识，从而提高社区干部工作能力、效率，也为施行网络化管理打下基础。

第四，要进一步完善社区干部管理机制。建立和完善社区干部的岗位责任制、社区组织的任期目标责任制和社区干部目标管理责任制，对社区干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、社区政务公开等方面的制度；强化经济监督，党工委每年要对各社区财务开支等情况进行一次全面审计；坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制；深入推进社区政务公开和民主管理，增强工作透明度，搞好考察和民主评议，全面掌握社区干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的社区干部要及时进行调整。

第五，要进一步提高社区干部的各项待遇水平。对社区干部实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动社区干部的积极性，稳定社区干部队伍。一是提高和落实社区干部的报酬。提高落实社区干部的经济待遇，有利于增强社区干部的工作积极性、主动性，从而更好的发挥各自的作用，推动整个社区工作有序进行。二是建立社区干部的激励机制。对表现突出的社区干部要及时进行表彰奖励：对特别突出的社区干部，可破格提拔。三是提高卸任社区干部补贴基金。在物价上涨的今天，对卸任社区干部存在补贴偏低的情况，应当提高所有社区卸任干部的补贴基金，解决他们的后顾之忧，使社区干部感到有奔头、有保障。

第六，在加大财政投入的基础上，发展社区经济实体，增强社区经济实力。上级部门加大财政投入，建立专项资金用于社区建设，保证社区各项工作的正常开展。同时，社区要重点结合自身实际，创新方式方法，发展社区自身经济实体，形成社区独有的经济特色，提高自身“造血”能力，从根本上增强社区经济实力，改变社区经济条件薄弱的局面。

11月