关于新时期加强村级班子建设的思考[推荐五篇]

第一篇：关于新时期加强村级班子建设的思考

关于新时期加强村级班子建设的思考

随着农村税费改革的实施和新农村建设进程的推进，村“两委”的职能职责发生了极大地转变，村干部已经由过去的“催粮催款、刮宫引产”转变到带领广大群众致富奔小康上来。在中央倡导全国各地大力推进社会主义新农村建设的今天，面对新形势、新机遇、新挑战，如何抓好以村党组织为核心的村级换届选举工作，创新村级班子配备模式，加强村级班子建设，充分发挥和调动村干部的工作积极性，显得尤为重要。我们从镇组织、人事、宣传、民政等部门抽了4名同志组成专题调研组，采取多种形式，对全镇22个村和1个社区进行了为期1个多月（5月15日—6月18日）的调研，共召开座谈会23次，发放问卷调查表197份，个别访谈469人（其中村常干60人，社长183人，党员代表108人，离退休驻村老同志6人，离任村干部36人，群众代表72人）。在广泛调查走访的基础上，结合我镇农村基层实际，就新时期加强村级班子建设提出一些看法。

一、目前村级班子状况及存在的问题

（一）基本情况

合什镇位于宜宾县最北端，辖22个行政村，1个社区，197个村民小组和3个居民小组，幅员面积93平方公里，总人口33062人。

2004年村级班子换届选举时，每个村选举产生了支部书记、主任、副主任各1名，支部委员5名，村委委员5名，全镇选举产生了村（居）支部书记23人、村（居）主任23人、村（居）副主任23人，共69人。截止今年6月，辞职外出1人，离职8人，现实有村干部60人。现任村干部中，大专及以上文化程度6人，占10%，高中文化程度17人，占28.3%，初中文化程度34人，占56.7%，小学及以下文化程度3人，占4.4%；60岁以上1人，占1.7%，50—59岁29人，占48.3%，40—49岁21人，占35%，40岁以下9人，占15%;男性46人，占76.7%，女性14人，占23.3%，党员46人，占76.7%，非党14人，占23.3%。

（二）存在问题

1、干部年龄偏大、文化程度偏低，创新意识差。我镇现有村（社区）干部中，一部分年龄大、文化程度偏低的村干部，由于知识结构、思想观念、身体健康等方面因素的限制，工作中默守陈规，缺乏创新思维，思想、观念还局限在计划经济时代，在带领群众调整产业结构，发展农村经济，富民增收奔小康中，找不到新路子、新方法，对群众的发展要求视而不见，工作上无建树、无成绩，更无创新。

2、外出村干部逐年增加，班子不稳定。我镇2004年换届选举时，按职数要求配齐了村干部。但随着外出务工潮袭卷广大农村，包括部分村干部在内多数人都认为发展经济只有外出打工这一途径。截止今年6月，我镇在选举出的村干部中已有9人辞职或离职外出务工，其中支部书记2人，村主任3人，村副主任4人。村级班子成员离开岗位后，因诸多原因，干部补充不到位，不及时，这些村几乎都是支部书记缺后村主任或副主任代替支部书记工作，或者支部书记兼任村主任或副主任工作；组干部外出而又难以选出合适人选的，也是由村干部兼任。随着村组干部外出人员增多，造成工作上积压，推行困难，特别是有经济发展和基础设施建设项目的村，在家村组干部更是不堪重负。

3、工作积极性不高，工作不在状态，班子软弱涣散。随着市场经济不断成熟，人民群众的生活水平不断提高，农村百姓收入不断增加，特别是外出打工潮的掀起，不少的村社干部着眼于眼前的经济效益，村干部中一边挂职任村干部一边做生意的为数不少，有的村干部干脆辞职或离职经商，至于政策、会议精神是否传达贯彻到位，工

1作是否开展得好，应该怎样结合本村实际创造性的开展工作就往往不管不顾。因工作上的不投入，甚至有个别村出现班子不团结，工作扯皮推诿的现象。

4、思想意识差，干部职责不明，作用发挥不明显。思想、工作要与时俱进，工作要大胆创新虽然已提了多年，但是在实际工作中往往受村干部的思想、观念、年龄、文化等方面的限制，能够大胆创新的少，固步自封的多，与时代要求同步的少，思想僵化落后于时代的多。几乎就是上面怎么说，下面照着搬，没有把党和政府的政策与本村的实际结合起来创造性地开展工作，工作起来方法总是老一套，思想总是换不新。在征收农税及提留时代，村干部还知道自己的主要职责是催粮催款，刮宫引产，调解纠纷保平安，而到了无税时代，村干部就茫然了，自己肩上到底担负了哪些职责不清楚，如何定位自己不能适时转变，如何规划实施产业结构调整头脑中没有概念，面对新形势无所适从，未能充分发挥出生产的指挥者、致富的领路人、群众的知心人的作用。

5、思想顾虑多，工作中存在畏难情绪。一方面，村级干部开展工作直接面对群众，且长期与群众居住生活在一个较小的区域内，在开展涉及群众切身利益的方面工作时，往往心存顾虑，特别是在计划生育等得罪人的工作上，普遍存在明哲保身的现象，怕群众报复，从而工作上表现出被动、无力。另一方面，村干部养老保险一直未真正得到解决，即使是担任数届村干部的同志也没有养老保险，以致村干部在工作中顾虑多，不愿真正干事，用心干事。

二、存在问题的原因分析

（一）外出务工人员多，后备干部培养难，难以实现村干部年青化、知识化。近年来，随着打工热潮的掀起，外出务工人员逐年增加，据合什镇人事劳动保障中心统计，2004年外出务工人员8380人，2005年外出务工人员8580人，2006年外出务工人员9000人，截止2007年6月，在家18—50岁人员仅有8500人；95%的高中生、初中生在高中、初中毕业后就直接外出务工，复退转业军人回乡少，很难找到后备干部人选，据调查有60%的村没有后备干部，有的培养成熟的后备干部也外出了。因此，难以实现村干部年青化、知识化，造成村干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，综合素质不高。

（二）待遇低，难以使村干部真正安心于工作。村干部待遇在2004年调整后一直未再进行调整，就合什镇而言，村干部待遇为150元/月，加上绩效工资，全年共计2400元。村干部待遇调整后，在一定程度上调动了广大村社干部的工作积极性，但这点薪资在物质文化生活水平日益高涨的今天，确显得那么微不足道，看着周围的人都通过打工、做生意发财致了富，心中难免产生失落感，辞职、离职外出打工或在职而不干工作只忙于做生意等现象在全镇范围内都存在，这是造成村干部工作积极性不高、班子不稳定的主要原因。

（三）学习少，不能与时俱进，难以实现工作上的开拓创新。村干部学习意识差，学习兴趣不浓，在平时的工作中，极少组织参加学习，除了上级组织的集中学习外，甚少主动学习，加之村干部年龄普遍偏大、文化程度偏低，对新理论、新政策了解少、领会少、掌握少，造成相当一部分村干部理论不高，政策水平低，实践能力差。无市场经济条件下开展“三农”工作的创新能力，在农业产业化经营上缺乏新思路，在富民增收上没有新举措，工作难有新起色，工作难上新台阶。

（四）村干部保障机制不健全，后顾之忧无从得到解决。虽然各级提了多年解决村干部的后顾之忧，但因经济条件等原因的限制，而一直未能真正得到解决。公务员退休后有退休工资，村干部卸任后几乎没有任何保障，既便是有，也是十分微薄的一点点，村干部普遍认为，在职时待遇低，将来不担任村干部了连个养老保障都没有，干得再好也没用。村干部养老保障不予解决，这在一定程度上挫伤了村干部的工作积

极性，使他们在工作中懒惰涣散，得过且过，做一天和尚撞一天钟。

三、加强村级班子建设的对策

（一）抓好换届选举，筑牢村级班子建设的基础。村级班子的配备是村级班子建设的基础性工作之一。2007年村级班子换届选举工作在即，必须在深入调查，广泛征求各方面意见的基础上，针对各村实际情况，采用相应模式，配好村级班子。一是针对村级班子团结，村干部素质较高，执行力强，可推行村支部书记、主任、副主任3个职数，撤销组长由村干部联系组开展工作的模式。二是针对村级班子整体合力不高，村干部素质较差，执行力不强，可推行减少村常干职数暨减少村副主任由村主任兼任，保留组干部职数的模式。三是针对班子软弱涣散，干部互相扯皮，工作推诿，本村党员中难以找到新的支部书记人选的村，可推行好村带差村的跨村联建式或下派优秀机关党员干部到村担任村支部书记的模式。四是针对农业产业化经营思路相似、村情接近的村，可推行跨村联建或设党总支模式。在推行新模式时，不能搞一刀切，应根据各村的实际情况，区别对待。

同时，面对有知识、有文化、有思想的年轻人大量外出的现实，在换届选举中应着重抓好宣传工作，动员外出人员中综合素质强、思想觉悟高、愿意为群众服务的年轻同志回乡参加村干部的竞选，补充村级班子的新鲜血液。

（二）提高村干部待遇，激发工作热情。村干部的待遇应与经济发展水平相适应，应与工作量相匹配。当村干部待遇过低时，容易产生消极情绪，认为自己的辛勤付出得不到相应的回报，也不能体现出他们劳动的价值。因此，要针对目前村干部待遇低的状况，采取积极有效的措施来提高村干部待遇，如通过减少村常干职数，或减少组干部，实行兼职兼薪等途径，把减少人员的待遇加到兼职人员的头上，在各级财政不增加较大支出的情况下提高村干部待遇。根据宜宾县的经济现状和公务员收入水平等因素，村干部待遇可提高到400—600元/月，可采取300+X（X=100～300，为绩效工资）的办法有效地激发村干部的工作热情，使选拔出来的干部留得住、愿意干、干得好。

（三）加强干部教育管理，提高村级班子整体素质。干部管理，教育是基础，培养是关键。一是要建立健全村干部的学习制度、交流制度，加强干部创新能力和理论素养的培养，提高班子整体素质，使干部适应新时期各项工作所需的能力要求。二是推行村“两委”班子和个人任期承诺制，在村干部上任时作出任职承诺，进一步增强村干部的责任感。三是推行村干部一年一述一评议制度，让上级和广大群众对村干部的履职进行评价和监督，坚持能者上，庸者下的原则，不能干事，不能干好事的干部要让其主动让贤。四是加强对村干部的任用管理，对工作上不团结、互相扯皮，工作无成绩的村干部应加强教育，制定整改措施限期整改，如不能按时整改的坚绝予以撤换。四是加强后备干部的选拔培养。对回乡知识青年、复退转业军人等有知识、有胆识、思想好、觉悟高的人员要及时纳入后备干部范围，对他们进行思想教育和领导能力培养。同时，在只设村常干撤销组干部的村还可选配2名年轻优秀的后备干部，作为非常职干部，但是要担任一定工作任务，发给一定的补贴，主要负责远程教育、群团、民兵、治保等工作，通过培养锻炼使村级班子后继有人。

（四）健全干部保障机制，解除后顾之忧。一是要为村干部履职创造宽松的环境，让他们干事理直气壮，开展工作有党委政府作后盾。二是要积极建立健全村干部养老保险制度，可通过村干部个人承担一部分，组织承担一部分的办法，及时为村干部解决养老保险问题，使他们干起工作有劲，干了工作有保障，切实解除村干部的后顾之忧。

第二篇：浅谈新时期村级班子建设

浅谈新时期村级班子建设

社会主义市场经济体制的建立，给新时期农村工作带来了诸多新情况、新问题。进一步深化改革，发展农村生产力，活跃农村经济，增加农民收入，成为当前农村各项工作的重中之重。在这种新形势下，村级领导班子采取何种模式，需要如何调整组建呢？这成为当前急需解决的头等大事。这个问题如何解决，影响着农村各项工作的开展，关系到当前农村改革能否顺利完成。

纵观历史，我国的基本国情具有极大的特殊性：我们不仅经历了半殖民地半封建社会漫长的畸形保守发展历程，而且一度尝试了“跑步进入共产主义”的激进模式。二十多年的改革开放使农村工作在自我摸索、自我完善中取得了举世瞩目的成就。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。因而，建设一支适应新时期农村工作的基层领导班子队伍，既不能机械移植固有的传统模式，更无现成的新模式可以照搬照用。因此，怎样建设一支跨世纪农村基层领导班子，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。

一、我镇村级组织建设现状及存在的问题

近几年来，全镇广大党员干部认真贯彻执行党的路线、方针、政策，政治素质、理论水平和工作能力不断提高，工作方法和工作作风有所改进，涌现出许多象初旺村、大苗家村这样的先进集体，象赵治国、苗福军这样的先进个人。这些先进人物的主要特点是：第一，对党的事业高度负责，有坚强的党性。他们以党和人民的事业为重，带领一班人艰苦奋斗、任劳

任怨，为本村经济发展做出了很大贡献，表现出了强烈的事业心和责任感。第二，他们带头身体力行党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持和发扬密切联系群众的优良作风，对群众有深厚的感情。想群众所想、急群众所急，帮群众所需，老老实实听取党员群众意见，扎扎实实做好工作。第三，他们解放思想，实事求是，开拓创新，真抓实干，创造性地开展工作，带领群众走共同富裕之路。如大苗家村在集体养鸡场的带动下，为群众提供系列服务。全村个体养鸡规模一万只以上的就有十几家。第四，他们有一定的文化基础，注意学习新知识、新技术，反应敏锐。近几年党支部班子通过换届，知识文化结构日趋合理。目前全镇支部班子成员大专以上文化程度的有16人，其中书记11人；高中以上的有32人，其中书记8人；初中以下的51人，其中书记13人。高中以上文化程度的支部书记占60%，比97年以前有大幅度的提高。第五，他们以身作则，廉洁自律，一身正气，勤政为民，以自己的模范带头作用，形成强大的凝聚力和战斗力。尤其是村帐镇管以后，由于不清不廉而发生的揭干案件大量减少。可以说，没有广大农村基层干部的努力，就没有大季家镇今天的政治稳定、人民富裕、政通人和的欣欣向荣的局面。

但随着农村改革的深化和社会主义市场经济的发展，我镇农村基层班子还存在着许多必须解决的问题。

（一）部分干部、党员思想消极混乱，党组织战斗力不强。一些村党员、干部观念陈旧，开拓创新意识不强，缺乏事业心和责任感。有的党员干部工作无思路、无作为，畏难发愁，不思进取；有的不负责任，回避矛盾，对歪风邪气不敢抓、不敢管；有的没有很好发挥共产党员先锋模范作用，甚至连普通群众都不如，不交三提五统，不尽公民应尽的起码义务。这些现象在有些村还非常严重。

（二）支部、村委关系不理顺、不协调，严重影响了工作的开展。自1999年村委会直选以来，一些村出现了两委因账务、宅基地等究竟是谁说了算的纷争。一时闹得党委、政府也无所适从。随着省委《关于进一步加强农村基层组织建设》文件的出台，大多数村两委关系逐步理顺。但目前还有董家、小苗家、大赵家等村两委关系还是不协调。这些问题的出现不但影响了工作的开展，而且群众意见很大，群众不明白，我们选出来的干部究竟是想为群众办点实事，还是为了个人争权夺利。

（三）部分干部作风不民主，党的民主集中制原则贯彻得不好。一些村主要干部长期形成了个人说了算，听不得不同意见的作风。轻易不说话，说话就是观点；轻易不表态，表态就是决定。召开会议班子成员没有发言权，使集体研究的决定变成了个人的观点，集体形同虚设。这些干部辛辛苦苦，一心扑在工作上，到最后闹得党员干部不赞同，群众不拥护，家庭不支持，本人也是一肚子的委屈。这种局面的形成，完全是长期作风霸道，不坚持党的民主集中制原则的结果。

（四）有些干部工作不实，作风漂浮，不勤政。有些村干部不明白群众选他当干部是为什么，他们忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，不潜心研究本村村民经济的基点在哪里，整天或是利用村干部的身份自己发财，或是吃喝玩乐，无所事事，对村里的事情能推就推，能拖就拖，不关心群众疾苦，头脑中根本就没有带领群众共同致富的弦，疏远了同群众的关系。

（五）有些干部不清不廉，账目不清，用公款吃吃喝喝。这种现象在村账镇管和取消村级招待费以前，有些村非常严重：什么企业也没有，一年招待费三、四万，甚至七、八万。人们不禁要问，这些钱究竟是吃了还是装进了自己的腰包？前一段时间镇里组织班子进行了审查，对个别干部进行了鉴勉。自村账镇管以来，这种现象大有好转，但有一些村仍可能把招待费变通。这种现象不容忽视，要先敲警钟，防止干部在这方面出问题。

这些问题的出现原因是多方面的，有的是因为文化水平低，平时又不注重党的路线、方针、政策和文化科技知识的学习；有的是因为工作多年长期个人说了算，不经常跟外界接触，固步自封，总认为自己是对的，导致了工作方法不当，虽有为群众办点好事的一腔热血，但得不到承认和理解；有的是因为动机不纯，出发点不端正，宗旨观念淡漠。当干部那一天就不是想如何为群众办点实事，如何带领群众致富，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。所有这些问题的出现都不利于农村改革的进一步深化，不利于农村经济的发展。因此，如何加强新时期村级班子建设就成为党委、政府今后一段时期的一项重要工作。

二、建设村级“能人班子”是加强村级班子建设的主要途径

村级班子建设首先是人的建设。能人班子正是体现了这一点。它强化了“以人为本”的意识，切实改变过去那种“乡镇党委定名单，党员群众画圈圈”的封闭式选人、用人模式，坚决打破论资排辈、求全责备的用人观念，不拘一格，重大节，看主流，拓宽选人视野，广开进贤之路，从致富能手中选拔帅才。大胆放开手脚，让那些年富力强、办事公道、具有开拓精神，懂科技、善经营、会管理、有事业心、群众威信高的人担任村级领导。

前些年，在选配村级班子时，往往侧重于行政管理型，即主要看他们在化解民事纠纷，完成上级各项任务方面的能力，只要能把这些事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展市场经济的能力，村经济发展缓慢，人民生活水平提高不快，导致干群关系紧张。尤其是近几年，这个问题表现得尤为突出。没有集体经济实力，又不能为群众解决生产销售等实际问题，只知伸手向群众要钱的村干部，有许多已无法再干下去。因此，在科学选配村级“能人班子”时，要求这些人除了具备甘于奉献、甘愿吃亏、热心为群众办事的思想品质外，还必须具有能致富的能力，这是很重要的一条。要做好这项工作，可以采取“内选、下派、交流”等各种有效形式，大胆启用那些有经济头脑、致富本领强的农村能人进入村级领导班子。这项工作，要从以下几个方面着手：

一是积极推选青年能人。市场经济大潮，培养和锻炼了一大批青年能人，他们头脑灵活，办法多、路子广，都有一技之长，对他们应坚持看本质、看主流、听公论的原则。凡是能吃苦、有闯劲、大多数群众拥护的就大胆培养，吸收入党，然后推上主要领导位子。其实我们过去也是这样做的。比如姜家村，1991年以前是全镇最乱的一个村，牵扯了党委很大的精力。姜长生书记上任后，求公正、讲廉洁，不欺负弱者，不怕硬的，一年招待费才几百元，虽然这个人脾气倔，但他为群众办实事，比如他一个人就把村里的苹果、梨全部销售出去。村里的混乱局面很快就扭转了。群众非常拥护他，因为当时他是全镇最年轻的书记，所以许多人都亲切地称他为“少帅”。

二是打破界限选人才。首先要改变过去那种农村干部只在农民中选的旧框框，可以在复员军人、党政机关、企事业单位中选拔那些熟悉农村工作，有经营头脑，综合素质好的同志到村里担当领头雁。在这一方面我们这一届党委走在了全市的前列。马家村马作朋回村以后，经过了一段时间的磨合期，目前局势稳定，党员群众还是比较满意的。另外，我们选派挂职副书记也对解决当前农村一些突出问题起了很大的作用。其次，可以打破现有村的界限。有些村如确实没有合适的人选，决不能在矮子中间挑将军，可以打破区域界限，从其他村里选人，特别是对一些问题多、矛盾大、家族派性势力严重的村，不适宜本村人任职的，可以考虑在本村之外选取干部，或者从机关干部中选派挂职干部，这样有利于矛盾的及时协调和问题的公正解决。

三是强化能人的培养使用。首先，要加强思想教育。许多经济能人，在发展市场经济方面是一把手，但对党的宗旨、党性锻炼以及公仆奉献意识方面可能有所欠缺。因此，要经常地交流谈心，组织学习，提高他们的理想信念和党性修养，以便更好地为群众办实事、办好事。其次，政治上要关心，生活上要体贴，为村干部排忧解难。特别是对下挂及交流任职的干部，要从工资、福利待遇等方面给予照顾。另外，对表现突出的干部，在任职、晋升、评选先进方面要予以优先考虑，以激发他们工作的积极性。

农村工作千头万绪，目前又正值农村深化改革，矛盾纷繁复杂，到了攻坚阶段。但不论情况多么复杂，只要把政治上坚定、有经济头脑、乐于奉献的能人选进班子，并让

他们担当重任，班子建设就一定能搞好。在上级党和政府的领导及我们的共同努力下，农村的各项工作再难再复杂，也会迎刃而解。

第三篇：加强班子建设的几点思考

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w.5Y k J.cO m文秘学习党的十六届四中全会，必须以开拓创新、奋发有为的精神状态和脚踏实地、勤政廉政的工作作风去扎扎实实地做好各项工作。基层组织工作得如何，关键问题是基层组织的班子战斗力是否强。几年的工作实践我认为加强班子建设，应在下面四个方面去入手：

一、加强学习。

加强学习，是班子领导始终保持清醒头脑、坚定正确的政治方向，自觉地接受中共领导的必须。特别是当今，在我国经济持续发展、综合国力显著增强、人民生活日益改善、国际影响不断扩大情况下，我们更要紧跟形势，不断学习同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的“三个代表”重要思想。我们区委班子有学习要求，有学习制度。要求每个区委成员平时积极参加所在单位的政治理论学习、自己自觉认真地去学，结合党派工作要求去学；每次区委会第一项议程就是学习，积极参加市区各级举办的报告会、学习班。

班子成员能写出旗帜鲜明，富有生气的论文、讲稿，能写出富有建设性的提案，就是坚持认真学习的成果。班子成员朝气蓬勃、团结奋斗的精神状态就是认真学习的成果，基层组织被评为市先进基层组织就是认真学习的成果。

二、提倡致力为公的奉献精神。

致公、致公，就是致力为公。这是我党派的精神所在。在班子里，以“致力为公无私奉献”为座佑铭。这是抓好班子建设的又一项重要工作。

我区委班子，全是兼职的。他们在各自的本职岗位上，都担任着重要的工作。我区委明确提出，每个致公党员必须立足岗位出色做好本岗位工作，树立致公党员的光辉形象。对区委班子成员来说，更要做好本职工作。本职工作要做好，党派工作也要做好，唯一的办法，只能一是放弃休息、二是努力提高工作效率。再说党派工作弹性大，不易出成果，又无分文报酬，要做好工作，一定要有致力为公的奉献精神。当了党派的头，随之而来的是各项社会工作都会找到你头上，什么代表，什么委员，兼什么主任，什么监督员，评议员，连街道，里委，也都会请你出来为社会作点贡献。怎么办？只能多作奉献来解决这些矛盾。

近几年来，我们区委会议，一律放在晚上（大家下班后）召开。大部分组织生活也在业余时间进行，个别谈心、慰问活动也全在休息日进行。党派的其他各项活动也都在休息时间完成。尽管我组织人员不多，但每年所交的调研论文、大组发言材料都不少于兄弟组织、我党派提案的相对数总是名列第一的。

三、坚持民主集中制原则。

党派工作与单位工作在操作层面上有一个非常大的不同，既不能发奖金，又不能扣工资，没有经济杠干。只能表扬，不能批评撤职，松散度大。要充分调动一班人的积极性、创造性，使一班人都负起各自的责任来，必须坚持民主集中制、坚持集体领导、分工负责的原则。我们五个委员，经常会想法不一样，那是因为各自从不同的角度来发表自己的看法。在会上我们充分发扬民主，发表自己意见。可以说，我们能做到“畅所欲言”，甚至争得面红耳赤。会后对外，则做到完全一致。推选先进也好，组建领导班子也好，都产生过分歧，一旦会上统一后，接着的操作则非常便利，这次换届都是高票获得当选就是这个道理。

既要分工负责，又要协同作战，这也是贯彻民主集中制原则的一项具体措施。五人的分工是明确的，但工作是相互支持着做。我们近年组织发展工作有新突破，年纪轻、行业面广、知识层次高、政治素质好的新党员，不断加入我致公党来。有一个新成员就说，我是冲着致公党的高素质成员队伍来的。这些新成员有教授、有政府部门工作人员、有医师、有硕士研究生(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)-----他们的加盟，是全体班子同志努力工作的结果。

四、班长必须以身作则。

班子的建设，团队精神极为重要，但班长的作用是相当关键的。做班长一要坚持原则；二要宽宏大量；三要诚心待人。四要会“弹钢琴”。当然还要有“公关意识”。市场经济的今天，书生气十足也是不利党派工作搞好的。

要建设好基层组织的班子，班长的精神状态是很重要的，班长精神振足，班子就会有开拓创新，奋发有为的精神状态。

班子的建设工作是很重要的，一个民主、团结、奋发向上的区委班子，就一定能带出一支方向明确，团结合作的民主党派队伍。莲山 课件 w w

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第四篇：加强村级班子建设的思考

加强村级班子建设的思考

村级班子建设始终是农村党建工作的突出重点，时下，我们正处社会转型时期。如何全面加强农村基层干部队伍建设，培养、教育和管理好村干部队伍，使之适应现代社会发展的迫切需要，是农村党建工作常新的课题。近来，带着这个问题，我进行了相

应的调查了解。现将调查情况与几点肤浅体会。

一、现状和存在的问题

随着改革的深入和市场经济的发展，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新时期新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。主要表现在：

一是年龄老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50岁42人，占56%，50岁以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。

二是理论学习与实践工作联系不够。多数村干部重中心工作，轻其他工作；重经济发展，轻理论学习；重上级要求，轻群众需求。少数村干部存在重形式工作，缺乏工作长效性和实用性的考虑，在实际工作中凭借经验办事，缺乏新时期错综复杂矛盾的分析能力。

三是经济待遇偏低，村党组织吸引力降低。村干部无论是农忙还是农闲，都必须围着工作转，村干部的家属承担家庭重担。工资收入有限，甚至少数干部工资都兑不了现，有的为了工作还把个人的积蓄垫付到村里。而一般群众“农忙种田，农闲经商”，一年随随便便要搞几千、万把元的收入。因此，不少村干部觉得既少挣了钱，又怄足了气，感到干部冒当头，工作冒干劲，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后备干部选拔和培养。村干部待遇低，且一年到难以落实，稍有经济头脑的人就出去发展了。青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。靠家族、帮派势力当选后备干部的现象仍然存在。

二、存在问题的原因分析文化素质偏低，停留在“上传下变形，下达不走样”的基本水平上。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，在选择配备村级班子的过程中，尤其是确定村党支部书记人选时，回旋余地较小，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是矮子里面拨将军，降格以求。从而使村级班子成员的素质难于有突破性的提高。

第一，村级干部选拔范围偏小。

目前大部分村干部选举靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，难免出现“小范围选人”或“选小范围的人”的局限性，只能是“矮子里面拨高子”，降格以求，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子的岗位上来。

第二，村级集体经济弱化了。

街村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限，干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现村干部难选难当、难留的“三难”问题。

第三，政治待遇和经济待遇偏低。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。

第四，后顾之忧的牵制。当前，离任的村干部待遇低、甚至遭到群众的对其冷嘲热讽。因而，在任职期间，难免留有余地或放不开手脚。一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。

三、几点建议

第一提高党员队伍素质。

一是办班培训“学”。因各村实际，可借助每个村的远程教

育平台组织党员干部上好“三会一课”，系统学习党在各个时期的文件和会议精神，以及市场经济、农村实用技术和法律法规等知识。每年可利用农闲时期组织村党组织书记到区委党校、街集中学习土地流转、实用法律常识以及解决信访稳定方法，二是抓典型促“带”。抓实党员“双带”典型。摸清全街党员“双带”基本情况，确定典型在全街广泛宣传。

三是有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到村党组织中来。

四是抓阵地聚“凝”。围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“三个一点”（上级争取一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。

第二，完善村干部选任机制。

一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。

二是优化队伍结构。要围绕村党组织书记这个“主角”配好村副职干部。力争村干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名40岁以下的优秀年轻人。

三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，使村干部的来源渠道不断扩大。

四是加强村级后备干部的培养。可通过全面推行村党组织“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策。要注重发展优秀青年农民入党，有计划地选送到街事业单位和村级民调、计生等岗位进行实践锻炼，并每季度进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新村干部队伍管理机制。

一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考绩、考察、考评、学习、会议、“五议五公开”等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。

二是建立培训教育机制。要分期分批次对村干部进行理论培训，切实帮助村干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用村级远程教育平台建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。

三是建立监督约束机制。强化经济监督，由街党工委组成专门班子，坚持每季度对各村财务开支等情况进行一次全面审计，落实村帐街管制度，坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配臵和限制。建立街党政领导与村干部谈话制度。

第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇。

一是提高村干部的报酬。根据我街现阶段村干部所承担的工作量，结合当前经济收入水平，村主职干部的基本工资标准可确定在12000元左右，村副职工资可按村主职干部工资的90%。同时，可适当精简村干部和聘用人员人数。

二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，对年龄40岁以下，大专以上文化，建议上级部门可参加公务员或事业单位聘用的考试。每年拿出1个名额来解决村干部的录用问题。

三是提高离任村干部经济待遇。对离任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔头，有保障。

第五，发展壮大村集体经济。

一是规划好村级经济发展。结合区、街级经济的发展思路，管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困

难。

二是多形式发挥各项优势。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势、交通便利等优势转化为经济优势。采取以资源引资金、以土地流转、资产产权“引”和“选”招商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。

三是政府和相关部门加强引导。街党工委、办事处协同相关部门对村级经济工作的引导，帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。

第五篇：加强村级班子建设的思考

村级班子是农村工作的“领头羊”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的骨干力量，在农村工作中具有十分重要的地位，在全面建设小康社会，加快农村、农业现代化进程中肩负着重大责任。做好农村工作，关键在人，关键在村级领导班子。切实加强和改进村级班子建设，是一个需要研究和探索的重要问题。

一、充分认识村级班子建设面临的变化。

当

前，农村随着改革开放的不断深入，尤其是农业税费改革和加入WTO以后，农业正经受着前所未有的挑战和考验，村级班子建设也面临着一些新的变化。

1、随着改革开放的不断深入，农村的人口结构也在悄悄发生变化，年轻的劳力要么外出打工、要么进城经商，在一个村里年轻一代相对减少，选择适合的年轻力壮的人进村级班子比较困难。

2、现行的村级班子成员不少是从黑发干到白发，村级班子成员逐步老化，缺乏活力，缺乏创业精神，满足于现状，没有时不我待的紧迫感。

3、近几年来，虽然对农村干部的待遇有所提高，但与现行社会的发展相比，待遇还是很低，而且招干无门，参工无路，从岗位上退下来后，生活难保障，影响在职干部的积极性。

4、村干部的工作涉及全村家家户户，诸如邻里纠纷、建房造屋、植树造林、计划生育、发展产业、税费收缴等都要管，既要有刚也要有柔，把握不好，还会得罪人，更为严重的是打击报复村干部，使得一些有能力的年轻人不想当村干部，造成了一些班子能力下降。

二、适应形势发展的要求，确立村级领导班子建设的主要方向和理念。

随着中国加入WTO以后，农业正面临着严峻的挑战，我们党的十六大提出：要建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。要完成十六大提出的对农业、农村的要求，我们必须找准着眼点，抓住着力点，把村级班子建设得更加坚强有力，为农业的现代化提供坚强的组织保证。

要把着眼点放在坚持“四个方向”上：

一、要市场化方向，突出班子建设要善于应付加入WTO以后的国内外形势的变化，懂得市场经济、懂得如何在市场经济中发展农业，如何把农村的经济全面发展上去。

二、要坚持民主化方向，班子的建立要在充分发挥党内民主和党外民主的基础上产生，充分代表农民的真实意愿。

三、要坚持科学化方向，突出村级班子建设的规范性，村级班子的结构如何优化，村级班子的干部如何从农民或党员中选拔，要坚持《干部选拔任用条例》。

四、要坚持专业化方向，突出村级班子建设要懂得农村工作，是农村发家致富的能手，懂得如何根据当地情况发展农村经济。

要把着力点放在树立和增强“三个理念”上：一是发展理念。要紧紧围绕“发展”这个第一要务来加强村级领导班子建设，发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府的第一要务，也是村级组织带领农民共同奔小康的第一要务。要把能否发展作为评判村级领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕“朝气蓬勃，奋发有力”目标要求来优选村级干部，村级班子是否有号召力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人思想来吸引、培育和用好人才。把村级后备干部是否大量涌现和层出不穷作为评价村级经济是否蓬勃发展的重要条件之一，以此来尽快扭转村级班子在人力资源上的滞后状况。

三、坚持与时俱进、开拓创新，力求在村级领导班子建设上有新的举措。

随着农村形势和任务的变化，我们必须始终坚持与时俱进、开拓创新，把进一步加强和改进村级领导班子建设的重点放在“四个一”上：即“一个扩大、一个提高、一个优化、一个增强”。

第一在选拔农村班子成员和农村后备干部上，要不断扩大农村干部的来源，以此来增强领导班子的能力。

农村工作千头万绪，纷繁复杂，要理顺这些问题，关键在村级组织的战斗堡垒作用，要把选拔农村干部和培养农村后备干部放到基层组织建设的重要议事日程。新形势下，广大农民的思想意识随着形势的发展而发生了巨大变化，大多数农民再苦再穷也要送孩子多读点书，因此，新一代农民中高中、中专、甚至大专文化程度在农村青年中占有相当的比例。这些青年农民，人年轻，有文化，敢干敢闯，也是农村干部的最佳人选，复员转业军人和在外务工经商的优秀青年，并对一些在企事业单位中工作已下岗的人员，都可以有意识把他们召过来，安排他们、培养他们。如果有必要，也可以把他们召回来，安排他们适当的岗位，有目的开展一些知识、技术的培训，条件一旦成熟及时选拔到村级干部岗位上来。

第二提高村支部书记的能力，是解决班子能力建设的关键。

实践证明，一个村级班子能力的弱与强，支部书记起着至

关重要的作用，常言说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。在支部书记的选拔上，我认为：

1、能自己带头致富；

2、有能力带领群众致富；

3、年龄最好是30岁到45岁的中青年人；

4、要有理想，要有奉献精神。在支部书记的能力的表现上看：

1、要善于抓住全局，全村一盘棋思想；

2、要能找出一条适合本地发展的富民之路；

3、要会带领班子其他成员协

调作战；

4、要有创新、创业精神。不论采取什么样的方法，建设好一个村级班子，必须选好和使用好一名优秀的党支部书记。

第三优化村级班子结构，尤其是支部书记与村主任这一对搭档，是建设好班子的内因。

农村工作针对千家万户，复杂而琐碎，如何使班子每个成员都发挥好作用，把农村工作全面抓上去，就是优化班子结构问题。我们要建设的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在优化班子结构上，党支部书记和村主任这一对搭档起着关键作用，首先是要配强支部、村委这一对搭档，就象部队中的连队一样（连长和指导员），连长要能在业务上、训练上、军事上冲锋在前，同时指导员要在把方向、把大局上下功夫，协调做好思想工作上下功夫。支部书记与主任同样也是如此，书记是扛旗指路，主任是拉马吹号拼命干，对各自工作要认真负责，又要紧密配合。支书与村主任，我认为最好不要一人兼，这样不利于工作，其次，在配其他班子成员时，要考虑年龄结构，个人特长及在农村工作的经验，群众威信等综合搭配，尽可能使班子人员年轻化，有活力，充满朝气，积极向上，具有整体战斗力。

第四增强村级班子的吸引力是稳定村级班子建设的基础。

我们在讲奉献的同时，也要随着时代的发展，设法提高村级干部的待遇。现在是市场经济，一切讲求效益，农民们都开始外出务工挣钱，留在村里当干部的，也不能让他们太吃亏。

1、可以根据县、乡两级可用财力，提高村干部工资待遇。对在农村全面工作中做得突出，可以多奖励，可以提高浮动工资。实行按贡献定报酬的制度，建全考评制度。

2、进一步完善村干部的养老保险制度，使村干部在位期间所作出的辛苦和付出，能老有所养，条件优越的，可以考虑医疗保险。

3、对于特别优秀的村干部，乡镇党委可考虑一定的岗位，通过公开招聘，择优让符合条件的村干部进乡镇政府机关工作。通过提高生活待遇、政治待遇来增强村级岗位的吸引力，使村干部有盼头，充分调动他们的积极性，稳定村级班子队伍，把农村党支部建设得坚强有力。