第一篇：村级后备干部培养和使用中存在的问题及思考
村级后备干部培养和使用中存在的问题及思考
改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，作为站在最前线、最基层的村干部队伍在其中发挥了重要作用。但随着改革的进一步深入和农村各项事业的不断发展，这支队伍的整体素质同新任务的要求还不能完全适应，使得村级后备干部的培养和使用重要性凸现。正确认识和把握村级后备干部培养和使用过程中出现的新情况和新问题具有重要的现实意义。笔者近期对宁波市部分乡镇的村级后备干部问题进行了调研，对村级后备干部培养和使用中存在的问题谈谈自己的见解。
一、村级后备干部培养和使用的重要意义
村级后备干部队伍建设是为推进农村基层组织建设，优化村级干部队伍结构，为村“两委”换届提供优秀人才储备的重要举措；是建设高素质村干部队伍，增强基层党组织活力的一项基础性工作；是建设社会主义新农村的迫切需要；也是进一步落实“村为主”工作机制，着力提升农村经济，加快富裕、文明、和谐新农村建设的需要。因此，村级后备干部培养和使用具有重要的现实意义。
（一）优化和提升村级干部队伍结构的需要。宁波农村村级干部队伍建设近些年来取得长足进展，有力地推动了农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村级干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对较低。公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步改善村级干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。
（二）服务大局的需要。加强村级后备干部培养和使用是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是拓宽用人渠道，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。
（三）增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作或是靠上级安排，或是凭传统经验，难以打开新的局面。公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步增强村级干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。
（四）创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培养主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培养的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。
公开选拔和培养村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用农村优秀人才。
二、目前村级后备干部培养和使用中存在的问题
（一）来源不足，选苗难。一是后备干部来源不足，大量的农村青年外出务工经商，并且外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择面不广；二是后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生花费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；三是村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。
（二）渠道不畅，培养难。在当前情况下，对村级后备干部的教育管理还没有任何的硬性措施作保证，最为突出的问题是缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施，使得对后备干部培养多流于形式，不能达到适量储备、合理锻炼、需时选任的目的，到真正需要使用时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
（三）压力不轻，工作难。随着民主法制进程的逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性要求越来越多，群众的需求也越来越高，但部分农民的素质还存在差距，在农村各项工作推进过程中，往往大多数群众希望办的事，又受到少数群众的反对，村干部要花费大量时间和精力去做部分群众的思想工作，进行耐心细致地说服、教育和引导，但往往效果不明显，村干部进退两难，两头受气，做群众工作的难度很大。这不仅挫伤村干部的积极性，也让许多人对村“两委”工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
（四）待遇不高，吸引难。村级干部工资待遇普遍不高。以鄞州区横溪镇为例，横溪镇村级干部工资待遇2007年平均每年约为2.2万元，2008年为2.7万元，2009年为3万元左右，虽然工资呈现出逐年增长的趋势，但收入总体上不高，剔除物价上涨因素，再扣除必要的工作成本，实际每个村干部平均每年只有2万元左右的收入。由于大多数的时间和精力都用在了工作上，不少村干部当选后不得不主动放弃自己原来从事的创收项目、产业和经济实体，加之农村税费改革后一些地方村级集体经济实力明显下降，村级干部的后续保障很难落实，使得部分村干部个人的家庭经济陷入比较困难的境地，村干部岗位丧失了应有的吸引力，不能凝聚发展人才。
（五）选举不适应，当选难。从总体情况来看，村级后备干部的选拔、培养与预定目标还存在着一定的差距。后备干部因种种原因对选举方法较难适应，导致不少优秀后备干部没
能通过选举进入村级领导班子。对选举方法的不适应，主要体现在两个方面：一是组织上缺乏选拔时的针对性和选拔后的正确引导。“公选”要公开、公平、公正，但并非放任自流，党管干部是我党一贯原则，不坚持这一条，结果往往会事与愿违。从2008年村级班子选举情况看，有的村推出的后备干部素质一般，难以服众；有的村推出的后备干部虽然素质较好，但组织上没有在选举过程中正确引导广大党员群众，讲明事理，力荐优秀人才，因而难以使其脱颖而出。二是主观上后备干部在选举中的号召力不大。后备干部因年轻，工作经验相对缺乏，培养期间，部分后备干部参与处理村级事务的机会不多，即便担任“助理”等职务，也属“虚职”，群众认可度不高，在选举中往往“影响力”不大，特别是有些村庄在“海选”中还存在着一些不正当行为，后备干部往往处于相对劣势。
三、加强村级后备干部培养和使用的几点建议
加强村级后备干部的培养和使用，使村级干部队伍得到进一步优化和完善，应做好下面几方面的工作。
（一）加强宣传力度。在推荐前要对选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入的宣传，以此来提高乡村两级干部、特别是村民对选拔和培养村级后备干部重要意义的认识，取得广大村民群众的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型。
（二）健全有关制度。当前应重点建立健全以下制度：一是建立推优荐贤的科学选拔机制，采取自主报名、群众投票的方式，公开选拔村级后备干部，提高优秀人才参与“公选”竞争的积极性。二是建立健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，增强培养针对性。三是建立健全科学的监督管理机制，严格要求，动态监管，由村“两委”班子成员进行定期或不定期的评议，并将评议结果及时反馈给后备干部本人，及时调整培养计划，及时对后备干部进行帮助教育，肯定成绩，指出不足，进一步促进村级后备干部队伍建设。四是完善培养制度，定期对后备干部进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为其日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。
（三）构筑“成才平台”。对村级后备干部进行培养，其能力需要通过实践锻炼来得到提高，需要村“两委”为他们提供机会，积极构筑“成才平台”。以鄞州区横溪镇为例，凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的村如横溪村、梅山村、周夹村，均有思想认识重视、培养力度大的特点。周夹村、梅山村让后备干部担任村委会主任助理的职务，在班子成员分工中明确其具体的工作职责，为后备干部提供了充分施展才华的平台。挂职期间，后备干部直接接触处理日常工作，既锻炼了实践能力，又提高了本人在党员群众中的知名度和影响力，群众认可度增加，为其在换届选举中成功胜出奠定了基础。
（四）拓宽渠道选人。首先要做到广泛征求意见。即找有代表性的党员、村干部、群众和已退下来的老干部谈话，并让他们充分讨论，发表意见，谁够条件就推举谁。其次要通过“票”来选拔。即用推荐票推荐有条件“备”者，用自荐票自荐愿意“备”者，把推荐和自荐的结果综合起来考虑。其三，要重标准。上级党委要注重标准严格把关，选拔和培养那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人；选拔和培养那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人；选拔和培养那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。
（五）创造条件培养。首先要大胆压担子。要给后备干部安排具体的工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作。其次要结成对子进行培养。村级后备干部有的是培养村党支部副书记，有的是培养村委会主任，有的是培养文书，要分别和现任的书记、村委会主任、文书结成对子，一带一、一帮一，教方法、传经验，使他们在各方面都能得到较快提高。其三要集中搞培训。要根据不同时期党的中心工作，结合乡村的实际，组织村级后备干部办短期培训班。要理论联系实际，着重提高后备干部带领村民建设富裕、文明、和谐新农村的本领。
（六）完善目标考核。为使村级后备干部培养工作达到规定的标准，必须纳入目标考核。首先要确定量化指标，要规定培养的时限，按时限安排培养计划，限期达到培养目标；要规定培养成功率，争取培养一个成功一个。其次要及时跟踪考核。对村级后备干部要不定期跟踪考核，考核形式可分两种：理论知识考核，可采取口试和笔试，看他们理论水平和科技知识掌握得如何；实际工作考核，要听取党支部班子的评议、全体党员的评议和广大群众的意见。
第二篇：对加强后备干部培养选拔问题的思考
对加强后备干部培养选拔问题的思考
后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支政治素质高、年富力强、具有较高专业知识水平的后备干部队伍，并逐步把他们培养成能够担当重任、经得起风浪考验的领导骨干，对于坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保党和国家的长治久安及社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有十分重要的意义。
目前，从实践和干部队伍现状来看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题及原因主要有以下几个方面：一是后备干部队伍“源头”缺乏。近几年来，因推行公务员制度，实行机构改革，受身份、编制等限制，除军转干部外，干部来源主要依靠省市委选调生来补充。同时，专业化后备干部较少。“万金油”式干部较多，精通公文写作、法律、计算机、经济管理等方面专业技能的干部较少。二是培养机制不够健全。目前，对年轻干部的培养教育主要分两大块，理论业务素质的培养和实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、进修班、研讨班等。由于后备干部文化程度、年龄结构、工作性质等参差不齐，很难做到根据不同的培训对象安排不同的培训内容，培训方式过于笼统，缺乏针对性，结果是许多干部多次培训而收获不大，效果不明显。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大，对年轻干部的培养缺乏硬性指标要求，很多部门单位把下派上挂的干部用于“打杂”，缓解本单位人员紧缺问题，对他们在实际岗位上多分派急、难、险、重的任务、增长才干考虑的不多。同时，许多单位的后备干部备而未用，挫伤了部分干部的工作积极性。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能及时得到有效的锻炼，影响了他们的成长。
三是年轻干部自身要求不严。后备干部自身素质的某些缺陷也是一个不容忽视的制约因素。有的后备干部不能正确地估价自己，认为自己进入后备干部队伍，是自己能干的结果，思想浮躁，一旦列入后备干部名单就等着提拔，在一个岗位上没干几年就急于上调，看到人家提拔心理就不平衡。有的群众观念淡薄，“联系领导多，联系群众少”，热心于“自我包装”。有的学习坐不住，钻不进，工作不扎实，沉不下去，缺乏艰苦奋斗的作风。
培养和选拔后备干部，努力造就一批能担当重任的优秀领导人才，是摆在各级党组织面前的一项紧迫而又艰巨的任务。从实践中我们感到，传统的选人用人观念仍是培养和选拔年轻干部的重要障碍。“创新是一个民族进步的灵魂”，为此，必须解放思想，更新观念，把培养和选拔后备干部作为一项长期战略任务抓紧抓好，重点要解决好后备干部“选、育、用”三大难题。
一、公开筛选，创新后备干部产生方式。
一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，要根据班子结构的实际状况，对后备干部的年龄、文化及职位需求等制定相应的条件和标准，通过适当形式向社会公开，把推荐尺度交给群众。通过广泛的群众参与，把基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部推荐出来。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。在后备干部产生的过程中，公开推荐条件，采取个人自荐、单位推荐、群众举荐、组织部门审核把关的方法，确立后备干部初选名单，通过笔试、面试、考察等程序，全方位测定后备干部人选的综合素质和能力。通过引入竞争机制，好中选优。三是结合平时工作，不拘一格选人才。通过在日常工作、考核、领导班子调整、届中考察及完成急、难、险、重等工作任务中发现的优秀人才，把握各种时机，及进推荐，把他们充实到后备干部队伍中来。二、强化监督，创新后备干部管理手段。
一是推行后备干部公示制。通过多种渠道，把后备干部向基层、向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现。二是推行跟踪考察制。通过日常观察和定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部在各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向。三是推行谈话提醒制。制定后备干部培养考核机制，落实后备干部培养责任人，增强管理的主动性，对工作中的不足及苗头性问题及时进行约谈，帮助他们克服自身弱点，培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。三、加大力度，创新后备干部使用途径。
一是增大后备干部任用比例。抓住党委换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例，最大限度地使用后备干部。届中班子成员调整时，优先使用后备干部。职数已满的班子，采取“先进后出”的办法，超前使用后备干部。二是腾岗位使用。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，把年龄偏大、群众公认度低、政绩平平的干部退下来，补充后备干部进入岗位。三是公开选拔。针对后备干部年龄较低、文化程度较高的特点，拿出相应的岗位，实行公开选拔，加大后备干部上岗机遇。第三篇：对加强后备干部培养选拔问题的思考
对加强后备干部培养选拔问题的思考
对加强后备干部培养选拔问题的思考
后备干部队伍建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支政治素质高、年富力强、具有较高专业知识水平的后备干部队伍，并逐步把他们培养成能够担当重任、经得起风浪考验的领导骨干，对于坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保党和国家的长治久安及社会主义现代化建设宏伟目标的顺利实现具有十分重要的意义。
目前，从实践和干部队伍现状来看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题及原因主要有以下几个方面：一是后备干部队伍“源头”缺乏。近几年来，因推行公务员制度，实行机构改革，受身份、编制等限制，除军转干部外，干部来源主要依靠省市委选调生来补充。同时，专业化后备干部较少。“万金油”式干部较多，精通公文写作、法律、计算机、经济管理等方面专业技能的干部较少。二是培养机制不够健全。目前，对年轻干部的培养教育主要分两大块，理论业务素质的培养和实践的锻炼。对于理论业务知识的培训主要是各级各类党校的中青班、进修班、研讨班等。由于后备干部文化程度、年龄结构、工作性质等参差不齐，很难做到根据不同的培训对象安排不同的培训内容，培训方式过于笼统，缺乏针对性，结果是许多干部多次培训而收获不大，效果不明显。实践锻炼仅限于下派上挂交流，且刚刚起步，力度不大，对年轻干部的培养缺乏硬性指标要求，很多部门单位把下派上挂的干部用于“打杂”，缓解本单位人员紧缺问题，对他们在实际岗位上多分派急、难、险、重的任务、增长才干考虑的不多。同时，许多单位的后备干部备而未用，挫伤了部分干部的工作积极性。由于一些优秀的年轻干部不能适时进入领导班子，使他们不能及时得到有效的锻炼，影响了他们的成长。三是年轻干部自身要求不严。后备干部自身素质的某些缺陷也是一个不容忽视的制约因素。有的后备干部不能正确地估价自己，认为自己进入后备干部队伍，是自己能干的结果，思想浮躁，一旦列入后备干部名单就等着提拔，在一个岗位上没干几年就急于上调，看到人家提拔心理就不平衡。有的群众观念淡薄，“联系领导多，联系群众少”，热心于“自我包装”。有的学习坐不住，钻不进，工作不扎实，沉不下去，缺乏艰苦奋斗的作风。
培养和选拔后备干部，努力造就一批能担当重任的优秀领导人才，是摆在各级党组织面前的一项紧迫而又艰巨的任务。从实践中我们感到，传统的选人用人观念仍是培养和选拔年轻干部的重要障碍。“创新是一个民族进步的灵魂”，为此，必须解放思想，更新观念，把培养和选拔后备干部作为一项长期战略任务抓紧抓好，重点要解决好后备干部“选、育、用”三大难题。
一、公开筛选，创新后备干部产生方式。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，要根据班子结构的实际状况，对后备干部的年龄、文化及职位需求等制定相应的条件和标准，通过适当形式向社会公开，把推荐尺度交给群众。通过广泛的群众参与，把基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部推荐出来。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。在后备干部产生的过程中，公开推荐条件，采取个人自荐、单位推荐、群众举荐、组织部门审核把关的方法，确立后备干部初选名单，通过笔试、面试、考察等程序，全方位测定后备干部人选的综合素质和能力。通过引入竞争机制，好中选优。三是结合平时工作，不拘一格选人才。通过在日常工作、考核、领导班子调整、届中考察及完成急、难、险、重等工作任务中发现的优秀人才，把握各种时机，及进推荐，把他们充实到后备干部队伍中来。
二、强化监督，创新后备干部管理手段。一是推行后备干部公示制。通过多种渠道，把后备干部向基层、向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现。二是推行跟踪考察制。通过日常观察和定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部在各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，并把考察范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出不足和努力方向。三是推行谈话提醒制。制定后备干部培养考核机制，落实后备干部培养责任人，增强管理的主动性，对工作中的不足及苗头性问题及时进行约谈，帮助他们克服自身弱点，培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。
三、加大力度，创新后备干部使用途径。一是增大后备干部任用比例。抓住党委换届时机，明确班子配备的年轻化目标，提高年轻干部在班子配备中的比例，最大限度地使用后备干部。届中班子成员调整时，优先使用后备干部。职数已满的班子，采取“先进后出”的办法，超前使用后备干部。二是腾岗位使用。结合年终考核、民主评议、综合考察等结果，把年龄偏大、群众公认度低、政绩平平的干部退下来，补充后备干部进入岗位。三是公开选拔。针对后备干部年龄较低、文化程度较高的特点，拿出相应的岗位，实行公开选拔，加大后备干部上岗机遇。
第四篇：村级后备干部培养使用措施
后备干部培养使用措施
加强干部队伍建设是落实党在农村的各项方针政策，是农村经济和社会各项事业快速发展，农民群众生活更加富裕，农村保持长期稳定的关键。因此抓紧培养选拔年轻干部，造就一批能够担当重任，带领群众共同致富奔小康的村级领导后备人才，是贯彻落实村级“三个代表”重要思想的重要举措，是维护农村社会稳定的需要，是适应新形势、迎接新挑战、全面推进我镇经济和社会各项事发展的需要。
一、加强后备干部队伍建设的指导思想以贯彻落实区委提出的创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部活动为出发点，以提高农村基层干部整体素质，不断改善村级领导班子年龄结构与文化结构，从根本上保证我们的事业后继有人，进一步推动农村经济改革，为我镇实现“工业立镇”的总体规划提供有力的组织保证，促进我镇改革及两个文明建设向更高的目标发展。
二、培养选拔村级后备干部的主要原则
1、拓宽选拔后备干部的渠道。村级正、副职必须按1：1配齐后备干部．有条件的村还可为支委以上干部配备后备干部。
2、形成结构合理的梯次配备。既要有各方面条件都比较成熟，短时间内就可以进入领导班子的人选，也要有潜力较大，但需要经过一段时间培养提高后，才能进入领导班子的人选，还要有经过较长时间培养才能进入领导班子的人选。
3、后备干部的人选可以从在职的村级干部、机关干部、复
退军人、镇村企事业、私营工商者和优秀的大中专毕业生中挑选。
4、要保证妇女干部和少数民族干部在后备干部队伍中有一定的比例。
三、后备干部的条件
后备干部的基本条件是德才兼备，年富力强，潜力较大，可塑性强。具体要求是：
1、党的十六届三中全会决定明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，即：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。根据这个总要求，农村基层后备干部必须具备的基本素质为： 既要有一定的理论素养和较高的政策水平，还要有很强的群众观念、法制观念，最主要的是要有做好基层工作的真本领。
2、后备干部的年龄要求；村级正职后备干部要在35岁左右，文化程度应具备中专以上学历：村级副职后备干部要在30岁左右，文化程度应具备高中以上学历。
四、具体措施
后备干部的培养是提高后备干部政治业务素质和知识水平的手段。
1、后备干部培养原则本着缺什么补什么。即根据培养目标，找出后备干部的不足，有针对性地加以培养。
一是定向培养。按培养目标，有重点地培养某一方面的能力 部在适应将来工作需要的能力方面得到专一的发展。
二是适度培养。根据现有的能力情况来制定合适的培养措施 后备干部对培养措施的承受能力。
2、培养措施主要有：
(1)学习培训。对于文化程度较低，但有一定的村级工作经验，发展潜力较大的基层在职干部，采用系统培训和短期轮训或送到各类大中专院校深造等方法，提高他们的政治素质和文化水平。
(2)委托代培，倡导村级支部班子推荐优秀青年干部到镇机关有关科室工作，接受正规的学习与培训。
(3)对口培养。坚持选派镇机关优秀年轻干部和后备干部到基层支部临时挂职，通过给任务，压担子，让他们在实践中得到锻炼，增长才干。
(4)充分发挥镇党校(成人学校)干部培训基地的作用，按照镇党委制定的干部培训规划及具体的培训方案与实施计划，并抓奸落实。
五、坚持考核制度
党委将把村级支部培养后备干部工作的计划、后备干部的数量、工作实绩等作为一项重要指标列入年底考核，并与“五好”村党支部百分考核相结合，由镇考评小组于年底进行综合打分。
对后备干部本人党委将采取组织考察、自我评价、民主测评等方法进行。对有严重违法乱纪或经培养教育，不具备后备干部基本条件的将取消其后备干部资格，并将考察结果记人个人档案。
六、高度重视，加强领导
村级后备干部培养工作，决定着将来农村基层组织的战斗力，影响着党的执政地位和领导水平，关系着我镇的繁荣和稳定。基层单位的主要领导要高度重视此项工作，把培养后备干部工作列入议事日程。党支部书记作为第一责任人要切实履行好职责，对后备干部的工作、学习、思想情况要了如指掌，做到经常过问，耐心指导。
要进一步解放思想，更新用人观念，不拘一格选拔人才，重点培养，大胆使用，充分发挥年轻人的聪明才智，不断改善领导班子的年龄结构与文化结构，造就和培养一支高素质的后备干部队伍，从根本上保证我们的事业后继有人。
第五篇：浅析农村土地使用中存在问题及对策
浅析农村土地使用中存在问题及对策 摘要：文章分析了新形势下农村土地使用的重要意义，指出了当前农村土地使用中存在的问题，并提出了进一步规范农村土地管理使用的对策和建议。
关键词：农村土地使用;合理使用土地是农民的生存之源、发展之本，农民获得稳定的土地权利是实现其他权利的重要基础。妥善解决好农村土地问题直接关系到构建和谐农村以及农村的改革发展稳定。
为此，认真研究新形势下农村土地使用中的问题就有了重要的意义。
充分认识农村土地合理使用的必要性1.1保护耕地是发展农业的重要基础社会的稳定在于经济的稳定,而经济的稳定，有论文发表赖于农业的持续发展，保护耕地则是发展农业的重要前提。为此，党中央、国务院一再强调农业作为国民经济基础的重要性，并把加强农业基础地位作为我们经济工作的出发点。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农、惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”可以说，农业对任何国家都是不可忽视的重大问题。在我国目前农业科技水平和粮食单产没有重大突破的情况下，稳定粮食产量，稳定农业，首先必须稳定耕地面积，只有这样，才能较好的解决我国人口的吃饭问题。
合理使用农村土地是经济持续发展的保证国家管理土地的目的是使全社会合理利用土地，保证社会经济的持续发展。农村土地能否得到合理使用，直接关系到经济社会能否持续协调发展。农业一直是工业特别是轻工业原料的重要来源，而且未来尖端技术工业也离不开农业。这就要求在为经济建设项目分配农村土地时，既要考虑土地资源分配方案给有关农业生产单位和农民带来的经济损失，又要考虑占用耕地对整个国民经济造成的影响；寻求既能满足农业发展要求，又能促进经济建设，同时有利于保护生态环境，满足人们各种效用的土地资源分配方案。
农村土地使用问题事关社会稳定有限的农村土地资源，不但要承载城镇居民的吃饭问题及全国工业化所需的原料，还必须负荷栖息在它上面的农民的生活来源，这就是我国的基本国情。对60％的农村劳动力来讲，经营土地是一种福利和社会保障。
在我国整个国民经济没有发生根本经济论文发表/jjlwfabiao/变化，城市待业人员逐年增加，乡镇企业尚未充分发展之时，农村劳动力不可能大量转移。国家建设年年征用和批租土地，乡镇企业也要占用耕地，部分农业劳动力的转移就必然要以离土退田为代价，特别是国家建设占用城乡结合部的大量耕地，把大量农民从土地上排斥出来，而有限的征地补偿总归有用完之日，他们由此而失去了生活的根基。为此，党和政府必须不断提高劳动生产率和土地产出率，同时要重视和扶持农村经济的发展，吸纳因耕地减少而出现的剩余劳动力。如果这些问题不列入国民经济计划，不受到应有的重视和合理的解决，其后潜伏的将是不安定的因素。
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