谈“村官”如何做好人口计生工作

第一篇：谈“村官”如何做好人口计生工作

谈“村官”如何做好人口计生工作

惠州市惠阳区人口计生局长黄瑞霞

“村官”的肩上注定要挑起两副沉甸甸的担子。一副担子是带领本村农民劳动致富，一副担子是做好本村计划生育工作，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十二条规定：村民委员会，居民委员会应当依法做好计划生育工作。《广东省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》第五条规定了村民委员会的八项主要职责，其中第(六)项明确规定：“宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育基本政策。”还有《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条明确规定：“搞好本村社会主义精神文明建设和社会治安，计划生育工作是村党支部的主要职责。”由此可见，计划生育工作是法律、法规赋予“村官”的一项重要职责，我们村民委员会和村党支部干部如果做不好计划生育工作就是失职。

计划生育工作实行村民自治，把计划生育重心下移到村到户到人，实行计划生育层级动态管理责任制，这是一条探索具有中国特色综合治理人口问题的道路。实践证明，这条路子走对了，走通了。就我区的情况而言，现在我们每个“村官”都包干50—100户左右，如果每个“村官”都站好自己岗位，肩负起自己的职责，一包到底，我们人口计生工作就好做了。

当今，人口和计生工作被称为天下第一难事，农村为甚。难就难在农村生产力水平低，人员居住分散，且外出的人多；居住的都是祖祖辈辈的亲戚，村中的房姓，叔伯侄子、大婶大娘、舅子外甥、邻居，人际关系错综复杂。加上几千年来的多子多福、传宗接代等封建思想根深蒂固，国家现行生育政策与群众的生育意愿之间的矛盾短期内不可能改变，因此，提起计生工作你说有多难就有多难，说有多烦就有多烦。困难面前，我区大多数“村官”认真贯彻执行党和国家生育政策，履行法律、法规赋予的职责、权力和义务，面对现实，千方百计将工作办好。我举几个例子，如良井镇的矮光村，村里没有什么集体经济收入，但村干部非常团结，通过多种渠道，筹集经费，在村中建了一条笔直的水泥路，两旁绿化成荫。一改过去晴天摩托车一过，尘埃滚滚，头发变黄，衣服满是灰尘；下雨天，道路泥泞难走，摩托车也只好被人推着走的状况。村民赞不绝口，哪有不选这些人当“村官”的道理。还有沙田镇肖屋村委会，村民小组之间通水泥路，建了一流校舍，村委会办公室漂亮干净，村民议事有了自己的场所，村民对村委会干部干事创业充满信任和信心。村干部个个充满自信。今年班子换届，全部村干部连任。而这些村都是我区、镇人口和计划生育的品牌村、亮点村，连续几年都被评为合格村、先进村。还有一个镇有2个村委会的2名村级计生专干去参选“村官”，都以得票较高当选。据我所知，凡是村的妇女主任参选村干部，得票率都比较高，这些村级计生专干和村妇女主任，天天都忙着计划生育，并没有因为抓工作而选不上“村官”。有个别“村官”因抓计生工作而落选，是因为存有私心杂念，自己不敢抓，或者抓得不公正公平，失去了群众的信任。

“ 村官”如何做好人口计生工作？根据大家的工作实践和我自己所见所闻，我归纳为四个字：识、勤、情、谋。

识，这是讲共识。人口计生工作是一项长期的艰难的工作，循环往复、年复一年，贵在坚持不懈，贵在不厌其烦地自觉地把人口计生工作纳入自己的工作职责和工作内容。

勤，是指多到村民家庭走访。这是我们“村官”的工作作风，也是每位“村官”都必须具备的基础和素质。勤，其实就是不脱离群众。党的三大优良作风，其中一条就是依靠群众、相信群众、走群众路线。你多到每家每户串串门，了解他们生产、生活、生育的实际困难，设法为他们排忧解难。你这样做了，群众对你不知道多尊敬，不知对你有多感激。计划生育工作需要突出这个勤字，全村5个村干部，每个村干部包干几个村民小组，你包的农户中，每户家庭人口状况一清二楚，谁家有没有结婚，谁家有没有怀孕，谁家有没有生孩子；谁家儿媳妇外出了；谁家有无上环、结扎，有没有按期查环查孕，谁家妻子要送上避孕药具，每月每天情况都会发生变化，这就需要我们村干部辛勤的巡视、访问。为什么有的村每月都有漏报出生，而有的村几年来从未漏报过一个出生？这与村干部尤其是村计生专职干部有没有做到勤有直接关系。当然还与村是否认真开好每月计生例会有很大关系。

情、讲赢得群众的心。得民心者得天下，计划生育工作本质是为了民族兴旺，群众生活安康。要以理服人，以情感人才能得到群众理解和支持。这就需要我们“村官”们满腔热情地宣传群众，帮助广大育龄群众解决困难。即使育龄群众一时对计划生育工作中某项政策想不通，我们也能通过多种方式帮助她们提高思想认识。如秋长镇推出的计划生育优质服务项目有2个：一是对象落实计划生育手术后，工作人员上门慰问对象一次；二是凡是按政策生育的育龄妇女在分娩后一个月内工作人员上门慰问一次，驻队干部，镇计生办和村干部亲自上门，送件婴儿新衫，包个“利是”，或买点鸡蛋，一户花30、50元左右，群众又高兴又满意，觉得政府是关心她们。到时婴儿满一个月或三个月，他们就不好意思不去对号入座落实节育措施了。这样做既密切了干群关系，工作又好做。又如沙田镇和三和开发区，育龄妇女来查环查孕，除发给独生子女保健津贴外，又发给10元交通补贴，非常人性化，已婚育龄妇女乐意来参加“双查”。还有新圩镇的新联村一户二女结扎户，男主人遭歹徒杀害，摩托车被抢，镇、村干部及时上门慰问，重燃母女三人的生活勇气。我们的区委书记王寿铨，区长邓炳球身体力行，每年的元旦春节都要到镇村看望计划生育家庭，慰问3—5户独生子女户和二女结扎户，群众非常感动，感激之情溢于言表。还有全省实行农村部分计划生育家庭奖励制度和部分市、县实行“节育奖”，我区26个区直单们出台对纯二女结扎户的优惠政策等等，都体现了一个“情”字，这就赢得了民心。

谋，讲的是计谋策略，筹划想办法。我国13亿人口，960万平方公里，幅员辽阔，人们的文化差距，居住环境差距，体质差距，客观存在，生育观念也不尽相同。一般说经济状况差的地区，开展计划生育工作的难度会大些。我们区的经济在全省排队不算靠前，计划生育工作相对来说困难不少。这就需要我们“村官”想办法。依我看，办法是很多的，办法总比困难多。比如说，实行计划生育层级动态责任制管理，各村干部实行包干责任制，包到户，包到人，一包到底；搞好计划生育“三栏二室”，开展婚育新风进万家活动，计生宣传品进村入户等等，这些都是办法。比如沙田镇把所有计划生育优惠措施变为一封育龄夫妇公开信，信上清清楚楚写着，你落实计划生育，你能得到那些优惠。也可以通过算帐对比的方法，让对象权衡利弊。目前，我区农村夫妇二女户结

扎了，可以得到以下优惠：

1、即扎即奖，每户每月80元；

2、女方55周岁，男方60周岁，每人每月享受80元奖励金；

3、一次性有奖励；

4、小孩读书免费或减20％的书杂费；

5、可享受区直26个部门出台的计划生育绿色通道的优先优惠；

6、每年春节元旦给予慰问等等。但如果你超生了一个孩子：

1、缴纳社会抚养费4、5万元；

2、七年以上十四年以下不得享受股份分红；

3、不得享受即扎即奖和奖励金；

4、家庭负担很重；

5、5年不得招工；

6、5年不得选为村干部等。通过算帐对比，让那些有超生念头的群众打消了计划。事实上，有的群众，为了超生一个小孩，东逃西躲，生活苦不堪言，又何必做这样的蠢事呢？

“村官”们是我区农村成功地实行计划生育的牢靠基石。我们今天农村稳定低生育水平的局面，渗透着你们艰辛的汗水。我作为计生局长，非常感谢你们。希望你们继续与我们精诚合作，共同谱写美好的明天。(《人口快讯》)

第二篇：浅谈如何做好新时期人口计生工作

浅谈如何做好新时期人口计生工作

温家宝总理指出：“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说它是天下第一要事，是因为人口计生工作与经济社会发展有着密切的关系，与国家和民族的长远发展有着密切的关系。说它是天下第一难事，就是要不断转变人们的思想观念，提高人口计生工作水平”。

总理的话一语中的，现如今做好人口计生工作面临的两大突出矛盾就是：人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾；人们的婚育观念、生育意愿与现行生育政策之间的矛盾。这两大矛盾决定了人口计生工作“天下第一要事”、“天下第一难事”的性质和长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点。化解这两大矛盾，是做好新时期人口计生工作的重要前提。那么如何做好新时期人口计生工作呢？ 做好新时期人口计生工作，既不能挂一漏万、顾此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。笔者结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下六个方面。

一是强化组织领导，为人口计生事业发展提供坚强保证。

“火车跑的快，全凭车头带”。做好新时期人口计生工作，领导是关键。在新的形势和任务面前，进一步加大领导力度，是创造良好人口环境的重要保障。现如今各级党委、政府都在为全面建设小康社会、提高群众生活水平上，全力抓经济，往往个别地区就出现重经济发展、轻人口计生的错误思想，认为现在经济是第一位，经济指标的飞速发展，能够最大强度的体现当地的总体发展，其它的事都不能和抓经济相提并论。片面的认识，忽略了人口在经济社会发展中分母的重要地位，经济再好，人口众多，也很难实现经济社会的又好又快发展。另外，计划生育这几年抓的松了，只奖不罚了，孩子现在少了，放开二胎了等等这些错误思想的泛滥，也在一定程度上对人口计生工作产生了巨大影响。导致个别地区的领导重视计生程度不够，宣传力度不够，措施强度不够，产生了很强的“多米诺骨效应”，使人口计生工作质量出现了大幅度滑坡。30多年的计划生育劳动成果来之不易，稍一放松就会产生难以逆转和不可估量的长期影响，这绝不是危言耸听。所以，这就要求各级领导要真正把人口问题摆到党委、政府的重要议程上来，把人口目标管理责任考核纳入到对各级党委、政府科学发展综合考评体系。真正把人口控制成效作为评估各地区、各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对业绩突出的给予表彰奖励；对消极怠工造成局面失控的，必须果断亮红灯，严格问责，决不能听之任之。并严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核，形成一套行之有效的激励约束机制。

二是加大宣传力度，积极构建社会化宣传格局。

计划生育实质上是一场移风易俗的思想革命，是一项群众工作，也是一项文化建设。在人口计生工作中，宣传教育起着不可替代的基础性作用。所以做好新时期人口计生工作，要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论、环境和导向。例如出生人口性别比偏高问题，说 到底就是传统生育观念根深蒂固的问题，宣传教育不深入细致的问题，要想彻底消除这一突出问题，还是要依靠各级各部门的辛勤努力，要切实把加强新型婚育文化建设纳入到新农村文化建设和社会主义精神文明建设之中，以宣传教育为先导，大力倡导婚育文明，推进移风易俗，坚持社会化宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想教育相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，充分利用各级主流媒体、各种宣传手段和各级文化阵地，积极开展人口文化活动，提高品位，强化功能，形成点、线、面相连的“三维立体”宣传空间，使计划生育基本国策，真正深入人心，成为群众的自觉行动。

三是完善利益导向，树立鲜明的政策导向机制。

“善治者必达民情，达情者必近民声”。计划生育之所以成为“天下第一难事”，既有几千年来形成的思想观念问题，也有社会保障问题，归根结底是利益问题。计划生育家庭响应党的号召，为经济社会发展作出了巨大贡献，现在就要让计生家庭早分享、多分享改革发展的成果。如今各级在养老、医疗保险和新农合、粮食补贴、减免义务教育经费等方面相继出台了一系列惠民措施，但这些政策往往是按人头算帐，没能充分体现出关注、优惠计生家庭的应有导向；一些相关部门在制定关爱计划生育家庭的优先优惠政策上，也往往是“优先”、“照顾”等，没有具体的、实在的，看得见、摸得着的优惠行动，对人口计生工作造成了不容忽视的负面影响。所以，各级在制定措施上，要按照建立政府推动与基层自治互动、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系的要求，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，特别是在新农合、新农保、子女入学入托、就业培训、扶贫救助等方面，最大限度的体现出对计划生育家庭的优先优惠，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接，切实做到政策措施相互融入、相互结合，让计生家庭感到政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。同时，要坚持鼓励和制约并举的原则，维护法律严肃性，提高政府诚信度，创造有利于人口计生的良好政策环境。

四是完善统筹协调，加大部门之间综合协调力度。

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，单靠人口计生部门是难以完成好的，它需要很多部门的积极配合，协调联动。所以各级要建立党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作机制，将任务目标分解落实到各部门单位，强化领导，明晰责任，力争在治理违法生育上联合执法、开展出生缺陷上联手干预、强化流动人口服务管理上联袂主演，共同搞好计划生育依法管理、宣传教育、优质服务、利益导向、人口信息平台建设，切实做到政策措施相互衔接，资源信息互享互动，形成人口问题齐抓共管、综合治理的良好工作格局。

五是推进依法行政，着眼低生育水平长期稳定。

权利是人民赋予的。既要依法行政又要文明执法，必须清楚的认识到这个问题。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对人口计生工作提出了新要求。推进依法行政，是加快人口计生工作思路和工作方法转变的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口计生工作中存在的突出问题、化解各类矛盾的 重要途径，是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要保证。近年来，经过各级人口计生部门的共同努力，人口计生依法行政工作取得了很大进展。但仍有一些地方党政领导对依法行政认识不到位，法定职责落实不到位；执法人员素质有待进一步提高，违法行政案件在个别地方仍有发生。要想推进依法行政，应该从强化依法行政工作领导、规范依法行政程序、加强执法队伍建设上下功夫。各级党委、政府必须切实加强对人口计生依法行政工作的领导，成立由党委、人大、政府、政协领导及公安、检察院、法院、人口计生等相关部门主要领导参加的工作领导小组，创造依法行政好环境，解决依法行政遇到的困难和问题。切实规范行政执法程序，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从，管理与被管理的关系，寓管理于服务之中。切实建立一支政治坚定、执法公正、作风优良、业务精湛的执法干部队伍，强化组织培训，牢固树立执法为民的执政理念。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务。各地都应认真剖析存在的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策。强化分类指导，重点解决好党政领导对人口计生工作的认识问题、工作发展不平衡问题，严肃查处违法生育和弄虚作假行为，坚持完善有奖举报制度，加大对党员干部、富人和社会公众人物的违法生育处罚力度。是党员干部、国家公职人员违法生育的，一律依法依纪严肃处理，该开除的开除，该撤职的撤职；是农村基层党员干部违法生育的，一律不得进入村“两委”班子。要让违法生育的党员干部、名人、富人，不仅在经济上受损失，还要在政治上受影响，切实让广大群众清楚的看到，党员干部、名人、富人、普通群众在生育政策上人人平等，没有特殊。

六是夯实基础工作，提高公共管理服务水平。

“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府必须始终重视基层人口计生工作机构和干部队伍建设。强化经费保障投入。计划生育事业经费投入不足，直接影响到政府的公信度和基层计生队伍的稳定问题。各级必须完善人口计生工作投入保障机制，不断加大投入力度，按照中央《决定》的要求，确保人口计生事业投入增幅高于经常性财政收入增幅，为人口计生工作的顺利开展提供必要的物质条件和经费保障。强化服务机构建设，整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，结合群众的需要，不断增强服务功能、扩大服务范围、提高服务能力、拓展服务项目，使广大群众享受到真诚的服务，感受到贴心的呵护。强化计生队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务水平强的干部充实到人口计生部门，政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，突出抓好人口计生工作队伍的教育培训和轮岗轮训，保障队伍整体战斗力；落实好村级专职计生人员的待遇，积极探索养老保障方面的各项优惠，筑牢“网底工程”，解决后顾之忧，做到干部队伍稳定，工作开展有效，政策落实到位。

第三篇：如何做好新形势下村级人口计生工作（范文模版）

如何做好新形势下村级人口计生工作

现在随着农村综合改革的稳步推进和农村经济的快速发展，“三提五统”和农业税全面取消后，农村基层工作重心随之转移，人口和计划生育工作已成为农村工作中的重头戏，其工作好坏，直接影响社会主义新农村建设和构建和谐社会，直接影响党群干群关系和党的执政地位。易县是**省的省级贫困县之一,也是一个山区农业的大县，我们在新时期、新形势下如何抓好村级人口计生工作是各级党委、政府必须认真研究解决的崭新课题。笔者结合本地实际，谈两点粗浅看法：

一、村级计划生育工作面临的挑战

由于易县属于经济欠发达地区，育龄群众的生育观念还没有彻底的、根本性的转变。农村计划生育工作不同程度地存在着“四大差距”、“六大难题”。

“四大差距”：一是农村部分育龄群众强烈的生育愿望与现行的生育政策差距较大；二是广大育龄群众强烈的需求与现行的社会保障措施差距较大；三是农村换届选举时间短（三年一换届）与上级要求保持基层组织稳定差距较大；四是计划生育工作者与考核者的水平差距较大。

“六大难题”：一是组织孕检难；二是流出人口管理难；三是“生育两孩以上”后结扎难，（尤其是二女）；四是政策外怀孕补救难；五是性别比综合治理难；六是社会抚养费征收难。普遍出现了新的办法不够用，老的办法不能用，硬的办法不敢用，软的办法不顶用的现象。

二、抓好新时期、新形势下村级人口计生工作的五点建议

在新时期、新形势下，农村人口计生工作要创新工作机制，就是要靠“县指导、乡负责、村为主、户落实”的工作机制来实现。根据多年基础工作经验，特提出五点建议：

（一）要理清工作思路。

新时期、新形势下村级计生工作的思路是：以稳定低生育水平为中心，以奖励扶助制度为导向，以降低统计误差、治理出生人口性别比为重点，以环孕检（强化孕前管理）为龙头、以大上长效节育手术为突破口，严格把好结婚登记、生育证发放、环孕监测、孕情跟踪服务、定点分娩、“四术”落实、征收社会抚养费、责任追究、群众监督等关口。着力构建经常性工作机制和村为主工作机制，实现经济发展、组织建设、社会稳定、计划生育“一体化”。

（二）要配齐配强计生专干。

事业成败，关键在人。村级要按照上级拟定的标准（初中以上文化程度、40岁以下的女性，人口规模1000人以下的配备一名，1000人—2000人的配备2人，2000人以上的每增加1000人增配一名）选好配齐配强村级计生女专干。实行公开招聘、统一考试、严格考核、县聘乡管村用、持证上岗、优胜劣汰、一年一聘。

（三）要明确工作职责。

1、村级“一把手”职责。村支部书记和村主任对本村的人口与计划生育工作负总责，村支部书记为第一责任人，负责召开村级计划生育例会，负责落实乡镇对行政村的各项计划生育工作任务。

2、村两委成员职责。村两委干部各自对所包村民小组（小队）的孕（环）检对象、人口出生、流动人口、信息、所联系的重点访问对象户的节育情况等负直接责任，并协助专干做好入户宣传教育、生育条件的核查、《生育证》或《不予批准生育通知书》的送发等工作。

3、村专干职责。村专干具体负责集中或入户宣传教育、业务管理、信息收集与上报、孕检的操作和记录、每月重点对象户的随访、例会的筹备、服务室的整洁卫生和日常管理等工作。村专干对本村人口与计划生育信息的及时、全面、准确上报负直接责任。

（四）要落实工作制度

1、村级计生工作例会制度。每月1—5日，由乡镇包村干部、计生办包村人员、村两委成员、村民组长、育龄妇女小组长、村计生专干参加，村支部书记主持。例会的主要内容：（1）学习贯彻上级有关计划生育的文件、会议精神和工作要求；（2）村两委包村干部、村民组长、育龄妇女小组长报告或核实所包村民组（队）上月计生信息；（3）根据乡镇上月安排的计生任务和服务信息提示，对照检查哪些任务未完成，并分析原因，分工落实；（4）根据本村工作情况或按照乡镇本月安排的计划生育工作任务和服务信息提示，研究解决本村计生工作存在的突出问题。

2、流出人口“七个一”服务制度。一是签一份合同；二是办一个流动人口《婚育证明》；三是找一个可靠的担保人；四是留一个相对稳定的地址或电话号码；五是每月对流出人口家庭进行一次访视；六是流出育龄妇女每3个月寄回一份县级以上计生部门的孕检证明；七是建立一套流动人口档案。

3、经常性工作制度。要加大经费投入，把人口学校、会员之家、计生服务室作为村级开展人口与计划生育宣传、服务活动的主要阵地，保证计划生育工作经常开展。

4、责任追究制度。对工作中出现的漏检、计划外生育或各种差错等问题，由村支部追究有关责任人的责任，并给予一定的经济处罚。

5、一票否决制度。党员干部要带头执行计生政策、法律法规，并作为党员干部评先的先决条件。凡计划外生育的党员干部，在评优、评先、提拔、使用等方面实行“一票否决”。

（五）要研究工作方法。

人口与计划生育工作“难”就难在经常性工作“不经常抓”，各级考核前突击做大量的“补救工作”，以致群众反感，干部疲惫不堪。超生既成事实，无法改变，工作年年抓年年急，年年被动。要抓好计生工作，必须研究方法。变村梗阻为村为主，变被动抓为主动抓，变突击抓为经常抓。经常抓最有效的办法就是抓平时，做到结婚登实、孕检落实、出生报实、手术及时、宣传到位。

第四篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日

第五篇：加强领导,精心组织,努力做好人口计生工作

加强领导，精心组织，努力做好人口计生工作

人口计生工作，关系到广大育龄群众的生产生活，**街道在日常工作中深刻认识到做好人口计生这项工作的重要性，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。

完善措施，加强技术服务阵地建设。不断完善“以区级服务

站为龙头、街级服务站为依托、居级服务室为基础”的三级技术服务体系建设，切实发挥街级服务站贴近群众、便于服务的优势，大力完善街级服务站的药具室、咨询室、避孕药具知识宣传板等基础设施，坚持面向基层、深入居委会开展工作，为育龄群众提供优质服务、贴心服务，使育龄群众能够就近享受到周到细致的计生服务。

因地制宜，巩固宣传教育阵地建设。加强人口学校、宣传教

育一条街等计生宣传硬件建设，设立计生公示栏、公开栏、宣传牌，充分利用“5.29、7.11”等计生宣传日开展计生宣传活动，推进生育文化宣传进单位进社区、进学校、进市场，广泛宣传计生政策、计生服务和计生工作的先进典型，在街道辖区内营造人人了解、人人支持计生工作的深厚氛围。

齐抓共管，形成人口计生综合治理工作的强大合力。经常与

民政、婚姻登记处、卫生、防疫、妇幼、公安等部门加强信息交流，及时通报报养、收养、新生儿落户等情况，及时变更信息，实现资源共享，确保管理服务到位。

**街道办事处