在全市“大清洁,乡村美”农村清洁工程暨村镇规划建设管理工作会议上的讲话

第一篇：在全市“大清洁,乡村美”农村清洁工程暨村镇规划建设管理工作会议上的讲话

在全市“大清洁，乡村美”农村清洁工程暨村镇

规划建设管理工作会议上的讲话

何哲

（2012年8月31日）

同志们：

今天会议的主要任务有两个：一是全民动员，深入开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动；二是总结分析当前村镇规划建设管理工作的形势，部署抓好今后的村镇规划建设管理工作。这两方面工作，都涉及国计民生，涉及千家万户，是重要的民生工程，政策性、法规性也比较强，我们必须高度重视抓紧抓好，抓出特色，抓出实效。刚才，李广同志对我市开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动作了全面部署，并就今后如何做好村镇规划建设工作提出了意见，讲得很全面、很具体，也很有建设性，我完全同意。大家会后要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两方面意见：

一、认真抓好“大清洁，乡村美”专项活动，将“城乡清洁工程”推向纵深

今年以来，省委、省政府为统筹城乡生活垃圾处理工作，决定在全省范围内开展“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项

活动。这项活动，是“城乡清洁工程”的一项重要内容，我们在深入开展这项专项活动过程中，一定要与当前我市广泛开展的“城乡清洁工程”结合起来，借开展“大清洁，乡村美”专项活动对实施“城乡清洁工程”进行再动员、再部署，将“城乡清洁工程”推向纵深。要突出做好三方面工作：

第一，要深化认识，高度重视。要充分认识“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动是“城乡清洁工程”的重要组成部分，是“城乡清洁工程”向广大农村深入推进的大会战、攻坚战，对改善人居环境有着十分重要的作用和极其深远的意义。要清醒看到尽管去年实施“城乡清洁工程”以来，我市各级做了大量卓有成效的工作，城乡环境卫生状况有了明显改善，但是我们当前广大农村的垃圾收集处理工作仍然比较滞后，“脏乱差”问题依然突出。为此，我们全市各级都必须引起高度重视，把“大清洁，乡村美” 农村清洁工程作为一项政治任务，作为深入推进“城乡清洁工程”和建设“文明幸福高州”的一项基础工程，采取切实有效措施抓紧抓实。

第二，要迅速行动，务求实效。各镇（街道）要结合实际，迅速成立领导机构，制定活动方案，层层召开动员会，全面动员部署。要将目标任务分解，责任细化，明确实施步骤，分阶段推进专项活动。要大力开展宣传教育，积极营造良好的舆论氛围。要迅速开展清理积存垃圾、村镇环境综合整治等工作，务求年底就能见到成效，真正实现“乡村美”。

市“城乡清洁工程”督查组要定期抓好工作督查和通报。

第三，要建章立制，加强保障。一是要保障经费。各镇（街道）要采取“上级拨付一点、想办法自筹一点、向群众收集一点”的办法落实垃圾收集处理经费，确保专项活动的顺利开展。前段时间，我和有关部门的负责同志到梅州考察学习村镇建设工作时，了解到他们在经费筹措方面，每月向每户村（居）民收取3元卫生保洁费，我看这很值得我们学习借鉴。二是要完善环卫设施。各镇要加快垃圾填埋场、垃圾中转站标准化建设步伐，各库区镇也要加快污水处理厂建设的步伐。此外，各镇、村都要加紧添置配足垃圾收集桶、收集池、运输车辆及各种环卫工具，以满足垃圾清扫、收集、转运的需要。三是要建立健全长效机制。各镇、村都要建立健全卫生管理的各项规章制度，确保达到“有一名分管领导、有一支环卫队伍、有一套环卫制度、有一个考核机制、有一笔环卫经费”的“五有”要求。各行政村也要积极探索对村庄、道路、河道等清扫保洁实行分段定人、定岗、定责、定酬的模式，确保农村垃圾收集处理工作逐步实现常态化管理。

二、突出抓好村镇规划，努力开创村镇规划建设管理工作新局面

长期以来，我市村镇规划建设管理工作受到管理体制、经费等因素的影响，监管不到位，造成村镇规划建设管理工作逐步走向失控状态。每年的“两会”，各级人大代表、政协

委员都针对这方面问题提出大量意见建议。前段时间，茂名市委书记、市人大主任邓海光到我市调研时也向我们提出了具体要求。可以说，抓好村镇规划建设管理工作已刻不容缓。如果这项工作再不抓，必将严重制约我市农村经济社会的发展，我们也会因此成为历史的罪人。因此，我们要以这次会议为契机，迅速行动起来，切实抓好全市村镇规划建设管理工作，力争各项工作有新突破、有新局面。

（一）要理顺村镇规划建设管理体制问题。住建部门要加强与各镇（街道）村建部门的沟通联系，大力加强业务培训和指导。要定期召开村镇规划建设管理工作会议，研究部署阶段工作。各镇（街道）也要注重配足配强村建工作人员，加强对法律法规和专业知识的学习，努力提高自身素质和业务水平，为村镇规划建设管理工作顺利开展打下坚实的基础。

（二）要突出抓好村镇规划编制工作。村镇规划是村镇建设管理的依据，在村镇建设管理中带有根本性、全局性和长期性。目前，我市23个建制镇只有10个镇完成了总体规划编制，6500多条自然村只有100多条村庄编制有规划，规划的滞后已严重制约城镇的建设和发展。按照今年我市与茂名市政府签订的村镇规划工作目标责任书要求，年内我们要完成所有建制镇的总体规划编制，500人以上的村庄要有10%以上完成规划编制，否则，将要级级实行诫勉谈话。因此，各镇（街道）必须清醒认识当前我们所面临的形势和任务，— 4 —

把规划编制工作摆上政府工作重要议事日程，想方设法筹集资金和联系有资质的规划设计单位，务必尽快铺开该项工作并争取按期完成。

（三）要进一步加强农（居）民建房质量安全管理工作。各镇政府作为辖区内农（居）民建房质量安全监管的责任主体，要严格履行职责，切实做好农（居）民建房质量安全监管工作。对农（居）民建房必须严格执行法定建设程序，依法办理用地规划、工程勘察设计、质量安全监督、施工许可等手续才能动工建设。住建部门要抓紧研究出台征收散装水泥专项资金、新型墙材专项基金、开展工程质量检测的具体实施办法以及农（居）民建房工程质量和施工安全指引，加强管理；各镇也要在农（居）民建房施工前与其签订工程质量和施工安全责任书，落实责任，确保工程质量和施工安全。

（四）要全面开展城乡乱搭建清理工作。目前，茂名市已铺开城乡乱搭建整治工作，我市也即将在石仔岭街道办先行启动该项工作。下一阶段，各镇（街道）也要集中人力、物力对辖区范围内的违法用地和违章建筑进行一次全面的清理，强力整治城乡“脏乱差”现象。今后，各地必须要严格执行好村镇规划，维护规划的严肃性，对各种违法违规建设行为，要做到发现一起，查处一起，为规划的有效实施创造良好的条件。

（五）要加快推进禁止生产实心粘土砖工作。自市召开

“禁实”工作会议以来，全市各有关职能部门和各镇（街道）在“禁实”方面做了大量工作，但目前该项工作整体推进缓慢，主要是拆除粘土砖厂工作未启动。住建部门、各有关镇都要尽快制定拆除粘土砖厂的方案，落实工作经费，采取引导企业自愿拆除和政府强制拆除相结合的方式，全力推进该项工作，力争在年内基本实现禁止生产实心粘土砖目标。

同志们，全力推动我市村镇规划建设管理工作又好又快发展，努力把我市村镇规划建设管理工作提高到一个新水平，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的工作部署，统一思想，统一步调，主动作为，扎实工作，认真开展好“大清洁，乡村美”农村清洁工程专项活动，切实加快村镇规划编制工作，为创建宜居城乡、建设文明幸福高州作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：全市“大清洁乡村美”农村清洁工程动员会上的讲话

在全市“大清洁乡村美”农村清洁工程动员

会上的讲话

（2012年8月15日）

同志们：

今天，我们召开全市实施“大清洁乡村美”农村清洁工程动员会，市委、市政府决定，召开这次多层面、大规模的重要会议，动员全市上下立即行动起来，集中今年下半年这一段时间，大打一场农村清洁大会战，奋力实现全市乡村面貌大改观。刚才，宣读了“大清洁乡村美”农村清洁工程实施方案。希望全市各级各部门全力以赴，认真抓好落实。下面，我讲三个方面。

一、认识务必高度统一

环境是吸引力，环境也是生产力;环境就是脸面，环境就是形象。这一点大家都要认识到。过去我们曾讲，家里再穷也要把自己的脸洗干净，穿的衣服再破也要整洁。现在我们已经不穷了，但是农村环境问题并没有解决好，特别是脏乱差问题。一是垃圾乱扔乱倒现象比较普遍，一刮风，纸张、塑料袋满天飞树上挂的，地上落的，到处一片狼藉。二是污水乱流、家禽畜乱跑。三是乱堆乱放。好多村子禾草、杂草在街道两旁、屋前屋后堆得到处都是。现在我们很多群众对家庭环境讲究，但对公共空间环境不讲究，只顾自家，不顾大家。有的家庭要盖房，就在路边搅拌混凝泥，完工后也不清洗打扫，拆掉的建筑 垃圾就长期堆放在那；有的家庭准备盖房，就把砖、水泥、灰等建筑材料堆了一大堆，长期甚至一堆几年，占据半边路，这些现象都比较多的。临时堆放建筑材料不是不允许，但是堆放得要规整一点。四是乱搭乱建。村一级，各圩镇所在地都有较多这种现象，乱搭棚屋猪舍，乱建临时用房。五是乱摆乱放。一些单位企业的车辆乱摆乱放，镇、村的一些小卖部水果摊占道经营。六是电线乱拉乱扯、广告乱贴乱挂。这些问题确实到了必须统一解决的时候，解决的时机也成熟了。

首先，我们有了一定的基础。在前年，我市已开展“城乡清洁工程”活动，各镇早已开展了“城乡清洁工程”专项整治行动，我们在这方面专门做了很好的规划，形成了制度，取得了很大成效。

其次，群众对环境卫生的要求越来越高。现在的农村和过去相比，可以说是发生了翻天覆地的变化，农民都住上了楼房，用上了现代化家具、家电，喝上了安全水，走的是水泥路，购物有超市。再加上交通便利，广大农民和城市可以说是零距离接触，不是孩子在城里读书，就是孩子在城里打工，他们看到了干净的城市，回到村里再看到垃圾遍地很不习惯，希望改善居住环境，提高自己的生活质量。所以说，我们必须把这项工作作为惠民工程来抓，第三，我们有了改善农村环境的能力。之所以说有了能力，一方面是我们市财政收入近年有了很大的增长；另一方面是各2 镇已配备了一些垃圾堆放、运输的设施设备。同时，我们要解决乡村环卫清洁人员的工资问题，原则上市和镇各拿一半。今年先拿出五万元，一部分用于公共设施，一部分用于支付各镇的运输费，再根据情况进行算账，然后统一做核定，而且要逐年的提高、逐年的完善设施。目前情况下主要还是靠政府投入，但群众出一点也是应该的，大家的事大家办。镇村两级开征卫生保洁费用还是很必要的，大力发动鼓励本乡本的成功企业家捐资，只要工作做到位，干部有号召力，这个事情就能解决；现在我们农村整体上都比过去富裕了，只要我们再把卫生搞干净，农村的变化就马上会焕然一新，就会起到药到病除的效果。我们要通过实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，把全市的环卫工作实行一体化的管理。我们总讲城乡一体化，现在先把这个简单的事情纳入一体化，城乡一体化，风景美如画，先让广大乡村干净起来、漂亮起来，让来到高州的人看到的是美丽的田园风光。发达国家的农村，他们的农业产业化，大家都很感慨，一个很大的村子，有很多的人，放眼看去，想看到垃圾很难。这一点我们也不是做不到，如果我们农民的房子错落有致，清净爽眼，能把农村鱼塘、河道治理好，潺潺流水，清澈见底，也是一个令人清爽的环境。改革开放，我们过上好日子，也应该享受好的环境，这一点大家一定要认识到，我们也完全能够做到。

二、行动务必快速有力

实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，不仅是一场声势浩大的大会战，更是一场任务艰巨的攻坚战。目标任务已经分解，各级责任已经细化，实施步骤已经明确，现在最关键的是要快速行动、强力推进、狠抓落实,今年底就要大见成效，真正让全市人民过一个最干净的年。

一要快速推进垃圾集中处理。近年来，我市积极探索了村收集、镇运转、县处理的农村生活垃圾处理模式，各镇（街道）建立了环卫队伍、建设了简易垃圾填埋场、配备了垃圾运输车，还有不少一部分村明确了卫生保洁人员，取得了明显成效。在去年的“城乡清洁工程”政府工作报告中，曾明确提出，要逐步建立组保洁、村收集、镇运输、县处理的农村生活垃圾处理新机制。前一段我们在研究民生工程落实的情况时，感觉到这项工作做得还不够。所以，我们就决定把这项工作认真地抓下去、全面地抓下去、尽快提前抓下去。根据“大清洁乡村美”农村清洁工程实施方案的要求，我再强调一下几个层面的责任。村组主要负责村内卫生保洁、垃圾定点堆放和清运工作，要做到“三清”：家园清洁、田园清洁、水源清洁。乡镇是我们“大清洁乡村美”农村清洁工程的实施主体，要统筹安排，主要负责村组清洁工作的督导检查、整个乡镇的垃圾转运、垃圾填埋场的建设和管理。县区主要负责垃圾集中处理。下一步，各个层面都要按照要求，落实责任。同时，要结合各自实际，积极探索三级分工负责、有效衔接的途径和办法，形成一套实用实效的运转模式，确保垃圾处理工作顺利进行。

二要快速推进环卫设施建设。要建立环卫基础设施规划体4 系。要进一步完善城乡环卫基础设施规划体系，明确乡村环卫基础设施的布点，解决村镇垃圾的中转、出路问题。要建立环卫基础设施建设体系。要依据环卫专业规划，按照这次会议下发的建设规范和标准，加快各镇垃圾填埋场，特别库区镇的污水处理厂、垃圾中转站，各村的垃圾收集池等基础设施，加紧购置满足运转要求的垃圾运输车辆，为垃圾收集、转运创造条件。要建立环卫作业体系。抓紧成立环卫站或环卫所，足额配备环卫人员，建立健全环卫各项规章制度，确保达到“有一名领导分管、有一支环卫队伍、有一套环卫制度、有一个考核机制、有一笔经费保障”的“五有”要求。要建立垃圾处理系统建设标准体系。要坚持高起点规划、高标准建设，做好垃圾无害化处理设施的选址定位、规划设计、质量监督、竣工验收等工作。各镇（街道）要严格按照有关要求，不能随意降低标准。要制定垃圾收集处理考核办法，并进行严格考核奖惩。

三要快速推进长效机制建立。要建立垃圾处理工作机制。生活垃圾的处理首先是不产生垃圾，其次是实现垃圾减量化，最后才是垃圾的分类处理。要鼓励全市广大农村从控制生活垃圾的源头做起，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，探索符合实际的多元化垃圾收集处理途径。要建立卫生保洁机制。各镇（街道）政府所在地主要街道两侧，要实行“门前三包”，按要求配置垃圾池、果皮箱。各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁。各行政村对村庄、道路、河道清扫保洁，实行定人、定岗、定责、定酬，保持保洁常态化。县乡道路和镇村主要道路两侧，要做到可视范围无暴露垃圾、无污水横流。河道要定 期疏浚，做到河流溪沟无漂浮物，实现底清、面洁、岸净。要建立环卫市场准入机制。各级环卫行政主管部门要积极推进环卫行业改革，放开环卫作业市场，并严格实行“特许经营”和市场准入制度，选择具有一定资格的企业从事生活垃圾处理工作。

三、保障务必跟进到位

实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，是一项很复杂、难度很大、涉及面很广的工作，是一项社会工程、系统工程，必须建立起一套严格的、行之有效的工作机制和保障措施，而且要在完善中推进、在推进中完善。

（一）舆论宣传要到位。今天会议之后，各新闻媒体都要深入到农村进行采访报道，对行动快、落实快的先进典型要大力宣传报道，对落实不力、行动迟缓的要进行曝光。前半个月先宣传先进典型，后半个月对行动不力的要曝光。

（二）责任落实要到位。各级各有关单位要把实施“大清洁乡村美”农村清洁工程作为“一把手”工程，切实摆上重要议事日程，专题研究，周密部署。会后，市里有关领导要分包各镇（街道），深入农村去督导检查、了解情况。市里将把这项工作纳入各镇（街道）领导班子实绩考核体系和市政府目标管理体系，各级各有关单位要认真对照工作标准，逐条逐项研究推进措施，制定详细的工作方案，层层分解目标任务，确保各项责任落到实处。要实行严格的问责制度，对工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，要坚决追究责任。

（三）督查考评要到位。这项工作由住建局牵头，具体清6 洁、保洁由各镇（街道）负责，市农口各部门都要全力支持。要建立考评机制，一月一评，一季度一大评，每次都要打分进行排名，并将考评结果在新闻媒体上曝光。

同志们，实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，关系民生改善、关系城市形象，时间非常紧迫、任务非常艰巨、责任非常重大。全市上下要坚定信心，振奋精神，协同作战,攻坚克难，全面改善城乡环境，共同建设整洁有序、生态宜居的美好家园。

第三篇：在2011年全区农村清洁工程工作会议上的讲话(通报稿)

在全区农村清洁工程工作会议上的讲话

（2011年1月12日 根据讲话录音整理）

同志们：

岁末年初，我们召开全区农村清洁工程工作会议，主要考虑有两个：一个考虑是，按照去年4月全市农村清洁工程工作会议提出的“一年求突破、两年见实效、三年成习惯、四年全覆盖、五年强品质”的五步走目标要求，我区农村清洁工程要连续实施五年，今天这次会议就是要总结回顾2010年农村清洁工程实施情况，查摆问题，认清差距，部署推进下一阶段工作；另一个考虑是，春节将至，俗话说：“有钱没钱、干净过年”，按照惯例，我们都要在这个时候集中搞一次“清洁家园行动”，让全区人民过上一个干净年。这次会议就是要动员全社会力量，抓住春节前这段时间，在农村集中搞一次清洁家园行动，为农村群众过上干净、祥和的春节创造一个良好的卫生环境。

刚才，航埠镇、姜家山乡结合自身实际，作了表态发言；区农办和建设局对具体工作的实施情况进行了通报，希望大家要认真对照，扎实整改。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清差距，进一步增强抓好农村清洁工程的责任感和紧迫感

去年以来，各乡镇（街）和有关部门按照全区农村清洁工程现场会的要求，把农村清洁工程与新农村建设、生态文明建设等工作结合起来，思想上高度重视，行动上强化落实，取得了积极的工作成果。主要体现在四个方面：一是领导重视、责任落实。区乡村各级都专门建立了专项工作领导小组，并把这项工作纳入 1

乡镇政府工作目标责任和新农村建设目标任务考核。层层制定工作方案，明确工作计划，领导小组与各乡镇签订了责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。二是重点突出、成效明显。把清理存量垃圾、破损广告牌、违章建筑等问题，作为农村清洁工程的重点工作。一年来，全区共清理垃圾3372车共计2万余吨，对集镇广告、横幅进行集中整改，统一标准，对违章建设、违法用地行为开展动态巡查，拆除乱搭乱建房20户，违章建筑5户。同时，基础设施建设明显加快。全区共建设垃圾焚烧炉15座，新增垃圾箱1706个，新增垃圾集中收集房78座，新增垃圾清运车88辆；水环境整治得到深化。新增污水处理池14512立方米，受益农户达5579户，全区16个村建设户用沼气池554只，总容积4432立方米，并同步做好“三改”（改厕、改厨、改圈）工程设施。解决了1.25万多农民的饮用水困难问题，完成9座水库除险加固工程和3座山塘整治，实施万里清水河道建设38公里。三是机制完善、督查有力。区级层面专门出台了《关于建立健全农村垃圾集中收集处理长效机制的实施意见》（区委发[2010]102号文件）、《关于落实柯城区8条主要线路垃圾集中收集处理工作责任制的通知》（关于柯政办发[2010]20号）等通知文件，全年安排专项资金200万元，有力保障了农村清洁工程的深入开展。“区两办”还建立了督查通报制度，由“两办”督查室牵头在各乡镇之间开展了交叉检查，并按季度通过《督查通报》和《今日柯城》的形式公开检查情况，做到发现问题及时整改。各乡镇（街）也相应成立了专项工作督查组，部分乡镇实行“月检查、月考核、月通报”推进制度，加强工作督查指导。有的乡镇还积极创新工作机制，取得了明显成效（如石梁镇、九 2

华乡、万田乡、石室乡等乡镇以招投标通过公开招投标，落实了“乡镇运”环节，节约了资金；万田乡、九华乡探索建立了沿线路段保洁统一承包，实现整体平衡推进的长效保洁机制；沟溪乡创立了行村点垃圾收集处理工作评优评先考核机制，等等）。同时，各乡镇（街）与部门强化了联动机制，各联系单位能经常对联系乡镇（街道）的农村垃圾收集处理工作开展情况进行检查指导，对发现的问题提出整改措施，并督促整改到位。

当然，在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，农村清洁工程面上的推进仍不够平衡，仍存在一些不容忽视的问题：如一些乡镇村的负责同志对农村清洁工程的重要性认识还不到位，重视程度有所降低、热情有所减退，造成工作思路不清晰、工作推进不主动、工作进展不平衡；部分乡镇、村长效保洁机制不够健全，集中整治后的成果不能持续巩固，工作反弹现象屡有发生，陈年垃圾开始呈现；农民的主体意识还有待增强、农村垃圾分拣分类处理还要进一步提升，硬件设施建设还跟不上要求；当前正值柑橘销售的黄金时期，目前全区柑橘进货量大于出货量，烂桔处理的压力加大。特别是市领导在几次会议中都提到，柯城垃圾处理不够到位的问题，也给我们工作带来更大压力。与此同时，随着春节的临近，大量寓外人士和农民工返程回乡，迎接他们的是干净、整洁、有序的优美环境，还是脏乱差的老面貌，这是对我们工作最直接的检验。如何妥善解决好这些问题，迫切需要通过这次会议再推进、再整改，相互学习、相互借鉴，进一步造势、鼓劲，扎实推进农村清洁工程深入开展，使农村人居环境再上一个新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进农村清洁工程持续深入 3

开展

刚才，区农办宣洪云同志已经把2010年全区清洁工程实施情况作了通报，并根据三次督查情况，对实施过程中存在的问题进行了逐项分析，而且对农村清洁工程在集镇、道路、河道、村庄、农户等各个方面的整治要求、标准都进行了再次明确。希望各乡镇（街道）和有关部门要根据属地管理和职责分工的要求，对照刚才的标准，一项一项地抓好整改落实。特别是今天会后，各乡镇（街）要对照要求，立即行动，开展一次环境卫生集中整治活动，力求较短时间内使目前农村脏、乱、散、差的现象有一个较大改观。

下面，我就抓好当前及今后一段时间的农村清洁工程作，从大的方面再强调四点：

（一）抓保障。党政重视、认识到位是农村清洁工程质量的保障。石七线、万九线的农村清洁工程之所以能够搞得比较好，首先是党政重视。这两条线的沿线各乡镇每年乡镇财政都确保一定的投入用作垃圾处理工作，这在全区要予以推广。其次是村两委认识到位，行动迅速。行政村是农村清洁工程具体实施者，要促使他们从自身实际出发，层层发动，充分调动激发村一级办事能力，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突出重点，克难攻坚，积极推进基础设施建设，加快农村环境转变。

（二）抓基础。首先，思路要正确。各乡镇街要根据辖区内各行政村的资源禀赋，坚持因地制宜、分类指导的原则，从地域上，做到近郊、远郊区别对待；从时间上，做到近期、远期整体考虑；从阶段上，做到初级、终极系统谋划。纵向要与中心村--一般村--自然村梯度联系，横向能与村庄整治、农民饮用水工程、4

强塘固房工程等专项基础设施建设相衔接。其次，方法要对路。从农村清洁工程最基本的要求入手，简单地说就是提升垃圾扫干净的水平。“扫垃圾”是一个动态的过程，如何清扫才能保持干净？需要有一套科学的工作办法。比如，要加快推进“机械化”清扫保洁，通过添置清扫设备，提高环境保洁机械化清扫率，把主次干道扫干净、“露本色”；要清除卫生死角，没有卫生死角是把垃圾扫干净的最有力证明。大家要充分利用迎新春的时机，教育引导群众大力开展各类清洁家园活动，早下决心、化大力气进行彻底清理。同时，要加强垃圾集中收集处理建设。要按照8条主要线路垃圾集中收集处理责任制的要求，各负其责，把好各个环节，特别是公路沿线、村内的垃圾箱要配置齐全，并且符合卫生标准。

（三）抓关键。一是发挥好主体作用。要推进村民自治，充分发挥农民理事会和农村五老协会的作用，通过村民自治发动村民自力更生、自主管理。所有村点都要建立村规民约、一事一议、村庄保洁管理、村务公开以及各项创评活动等有关制度，使农村清洁工程走上规范化、制度化轨道，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是发挥部门帮建的作用。各联结部门单位要协助乡镇街制定工作方案，明确工作措施，多为农村清洁工程实施出点子、想办法、拿主意。三是发挥干部指导服务作用。如何引导农民主动参与，关键在于领导干部在服务上下功夫的深浅。各级各部门领导干部要全程参与、亲历亲为，在宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组织，周密安排。只有不走过场，不流于形式，让群众看到通过整治建设给村庄带来的变化，看到了党委、政府是真心实意帮助群众搞建设、5

谋发展，才能从根本上调动村民参与的积极性，出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。

（四）抓结合。一是做到抓软件与抓硬件相结合。要在做好焚烧炉、垃圾清运工具、垃圾箱等垃圾集中收集处理硬件性工作的同时，兼顾做好相关制度订立等软件性工作，确保农村清洁工程早日形成特色。二是做到点上经验典型与带动面上工作相结合。要善于总结，确保以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。着重从整村推进、管理创新等方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我区农村清洁工程上层次、上水平。相对落后的村点要多到附近成功村点学习，学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法、好措施。三是做到干好今年与谋划明年相结合。从1月份开始就要启动明年的工作，明年的选点工作怎么抓，初步有个思路和设想，要尽量做到“四倾斜”：要向对今年做到好的乡镇和村点倾斜；要向主要交通沿线村庄倾斜；要向积极性高且村点筹资能力强的大村倾斜；要向产业、生态、房型布局等基础条件好村庄倾斜。

三、加强领导，强化督查，确保各项工作落到实处

1、加强组织领导。岁末年初，各种检查评比总结考核很多，大家手上的工作也千头万绪，但这项工作是一项惠及百姓的民心工程，时间也很紧。各乡镇（街道）要把它作为当前的重点工作来抓，尤其各乡镇（街）的一把手要亲自抓。上周我们在北京召开同乡会，寓京领导、老乡们谈到衢州家乡最大的印象是，城市虽不大，但确实很干净、很漂亮、很整洁。这样的评价来之不易，千万不要因为我们的工作疏忽，影响衢州在外良好形象。因此。各乡镇（街）要进一步落实领导责任，扎扎实实地抓好农村清洁 6

工程各项工作。对于农村清洁工程中遇到的重大问题，党政“一把手”都要亲自过问，集思广益，科学决策。各部门、单位要分工不分家，密切配合，合力搞好这项工作。

2、加大资金投入。石七线、万九线的农村清洁工程之所以能够搞得比较好，资金保障到位是重要保证。解决资金保障问题，一是要以政府投入引导。今年区里专门为此安排了350万元专项经费，各乡镇（街道）财政要根据自身实际，再补充一点。二是要以集体和农民投入为主体。村、户要自力更生，鼓励他们出钱出力，以主人翁姿态，美化自己的家园。三是要用足、用好省、市的各项扶持政策。如农村土地整理政策、农村生活污水净化沼气政策、省对高速公路沿线外墙粉刷的扶持政策以及其他支农政策。四是要积极探索市场化路子。这方面工作去年荷花街道搞了试点，成效很明显，目前已有4个街道相继实施。农村各乡镇可以借鉴，特别是集镇中心、重点路段的管理可以考虑引入市场化机制，即把保洁的任务通过招投标的方式由专门的保洁公司来承担，街道和社区负责监督和检查。各乡镇可以先进行一些探索，然后再向面上铺开。

3、加大宣传力度。各级各部门要及时总结各地在实践中的好做法、好典型、好经验，指导面上工作，发挥示范作用。宣传部门和新闻单位要加大宣传力度，采取多种形式，报道农村环境整治中涌现出来的先进典型。要做好过细的群众思想工作，让农民群众意识到村庄整治带来的好处，激发广大群众自觉地投入到村庄整治建设中来，使农民群众成为农村清洁工程的支持者、参与者和贡献者。

4、加大督查力度。一是区农办、建设局等相关职能部门在 7

做好指导服务工作的同时，要切实加大督察力度，发现问题及时督促整改。二是乡镇（街）对村、户要加大督查力度，确保按标准、按进度完成各项整治工作。区“两办”督查室也将对这次清洁家园活动开展专项督查，在本月20号左右由两办督察室牵头组织相关部门，对各乡镇（街）清洁家园行动的落实情况进行一次全面的检查，督查结果不仅要以《督查通报》和《今日柯城》的形式公开，而且将与今年农村清洁工作经费的划拨相挂钩。

5、建立长效管理机制。经过整治的村庄，要通过完善村规民约，制订好各项规章制度，配好村庄管理、保洁、保绿等人员，落实管理措施，切实巩固整治工作的成果。要在坚持过去行之有效的管理措施的基础上，大胆实践，借鉴城市社区建设的经验，引入城市社区管理的理念和管理方式，建立一整套村容村貌治理机制。要完善激励机制和制约机制，相互促进，多渠道建立长效管理机制。

同志们，深入推进农村清洁工程，是一项民心工程、德政工程，是事关广大农民切身利益的一件大事，也是推进新农村建设的重要内容。今天会议是再发动、再部署、再落实的会议，也是掀起新一轮农村环境整治的起点，希望通过各级各部门共同的努力，把我区农村清洁工程各项工作抓出成效、抓出亮点、抓出精品，使我区的村庄整治建设继续走在全市前列！

最后，在新春佳节来临之际，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意、阖家幸福！

第四篇：塘上组乡村清洁工程建设管理办法

塘上组乡村清洁工程建设管理办法

为促进农村清洁生产,提高农业资源利用率,保护和改善农村生态环境,保障人民身体健康,实现农村经济与农业环境协调发展,达到农村生产和农业生产环境的清洁,农民生态意识的提高,结合我地实际,特制定本办法。

第一条：乡村清洁工程是指农村生活环境的净化，农业生产的清洁和农民生态意识的提高，其实质是农村生产、生活废弃物减量化、资源化和无害化处理，通过学习和培训提高农民的生态文明意识，达到人与自然的和谐。

第二条：乡村清洁工程实施的目的是实现农业可持续发展，解决农业经济增长和农业环境的矛盾，树立农民的科学发展观，依靠广大农民的力量，以较少的投入，最佳的资源配置，最佳的农业污染控制技术，实现最佳的生产效益，达到农村经济与农业环境的同步发展。

第三条：凡在本区域内从事农业生产及相关的管理、加工、服务的单位、组织和个人，须依照本办法规定组织，实施乡村清洁工程。

第四条：农业行政主管部门负责乡村清洁工程的组织与实施，负责乡村清洁工程的监督与管理工作。

第五条：全面推广和实施生态农业标准化与栽培模式、推广使用测土配方施肥技术、“稻鸭共生”技术“猪一沼一稻（菜、果）技术、秸杜还田与综合利用技术，禁止在田间焚烧农作物秸杆。

第六条：农田中禁止使用高毒高残留农药，推广普及病虫丰物理防治技术与生物防治技术相结合的科学防治方法，减少农药使用批次与数量。

第七条：农业生产经营组织和农业生产者，在农业生产过程中提倡使用可降解、易回收的农物，对不易降解的残膜，生产者应及时回收；农业投入品废弃物应集中倒入垃圾回收箱，严禁乱丢乱弃。

第八条：禁止在基本农田内随意倾倒、弃置堆入有潜在污染的固体废弃物，在其他农业用地中处置或堆放固体废弃物，须经农业行政主管部门审批同意。

第九条：畜禽养殖物应当采取沼气发醇、堆肥处理等方法进行综合利用，禁止未经处理随意排放。

第十条：农村生活垃圾建立“分类回收、集中处理”制度，对可以降解的谷物、谷壳等生活垃圾应采取堆肥处理或进入沼气池；对不可降解的垃圾如玻璃等采用集中回收；对有害垃圾则集中回收处理。

第十一条：对农村生活污水要因地制宜采用沼气池处理技术、厌氧发醇技术和人工地技术进行无害化处理。

第十二条：鼓励农民进行有组织的业余文体活动。

第十三条：定期对农民进行思想道德教育、国际国内形势教育和树文明新风教育。

第十四条：定期和不定期组织农民进行农业生产的新技术培训。

第十五条：对实施农村清洁生产做出贡献的单位和个人，由当地人民政府予以奖励和表彰，对违反本办法规定造成农业环境污染事故的依法追究其法律责任。

第十六条：本办法自公布之日起实施。

二Ｏ一一年八月三十一日

第五篇：县长在全县财政农村清洁工程工作会议上的讲话

在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

全县财政工作会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议。为了开好这次会议，县政府常务会进行了专题研究，并提出了明确要求。会议的主要任务是，分析财政工作面临的形势，分解任务、明确责任、强化措施、狠抓落实，确保全年各项财政工作任务顺利完成。会上，书面传达了省市财政工作会议精神，县政府分别与财政局、国税局、地税局三个征收部门签订了财税收入目标责任书，与各镇签订了农村清洁工程目标责任书。存本同志的工作报告对2011年全县财政工作进行了回顾总结，部署了今年的财政工作，县清洁办对今年的农村清洁工程进行了具体安排，我都完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全县财税系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县“三大战略”、“五个提升”和“六保”要求，按照县委、县政府决策部署，强化公共财政职能，加大收入征管力度，全力争取省市资金，保障重点支出需求，超额完成了各项目标任务，呈现出四个特点：一是财政实力稳步提升。全县完成财政总收入2371万元，同比增长45.2%，其中地方财政收入1352万元，同比增长35.1%；财政支出3.58亿元，同比增长31.6%。二是“六保”目标顺利实现。按照建立公共财政的要求，大力调整支出结构，强化财政保障职能，全县财政民生支出2.87亿元，占财政支

环发展、加快连片特困地区发展等政策陆续到位，将为我县有机农业、循环工业、生态旅游业发展增添持久动力，有利于缓解紧缩的经济环境。三是西成客专铁路建设、西汉高速佛坪连接线永久改线项目、引汉济渭工程建设等重大项目开工建设，将形成或带动一批重点税源，这是我们实现财政增收的动力和希望。四是政策“含金量”不断增加。省市财政工作报告提出，要把保护生态和发展循环经济、特色产业臵于财政扶持的优先位臵，将重点支持引汉济渭等重大水利工程，切实保障陕南避灾扶贫移民搬迁资金需要，提高以旅游业为龙头的第三产业的比重。省财政将加大均衡性转移支付和对财政困难县的财力性转移支付力度，国家级贫困县、省财政直管县、革命老区县等将为我们争取项目、资金提供有利平台。这些政策和机遇“含金量”很高，机不可失，时不再来，各级各部门一定要增强责任意识、大局意识、紧迫意识，特别是利用当前争取项目资金的“黄金时期”，加大“争、跑、要”力度，认真分析、研究上级有关会议精神和文件，把握财政方面扶持政策和投资重点，找准切入点和对接点。要高度重视与省市的沟通，广交朋友，经常联系，早知信息，全力以赴，做到保“存量”、扩“增量”。要进一步研究改进争取项目资金考核奖励办法，不能只奖不罚，要在考核目标任务完成的基础上进行奖惩，把考“存量”与奖“增量”有机结合起来，对争取项目资金和招商引资取得突出成绩的单位和个人给予重奖，对没完成目标任务的也要有一定的惩罚措施。

年征收任务。

（一）抓征管、促进度，确保完成财税任务

组织收入始终是财税工作服务发展、保障发展的首要任务。各征收部门要认真按照目标责任书的要求，强化征管措施，确保目标完成。一是财政部门要抓统筹。密切关注中省市政策动态对我县财政收支的影响，跟进研究税收、税种、税率及分成比例的变化，超前准备，科学应对；要严格执行“收支两条线”管理规定，加强非税、农税收入征缴，确保财政收入稳步增长、可用财力不断增加。二是国税部门要抓增收。进一步提高组织收入的针对性和有效性，深入开展税源调查，坚决杜绝企业所得税征收上的漏洞，确保国税征收稳步增长。三是地税部门要抓挖潜。做好营业税、个人所得税、资源税等税种的征缴和稽查，坚决清理欠税、杜绝漏税、打击逃税，防止税源流失，确保应收尽收。四是各部门各项目实施单位要护税协税。要与财税部门加强沟通协作，深化税源控管，清理清查政府土地收益和土地使用税、土地增值税收入，确保税费足额入库；各项目实施单位在办理工程结算业务时，必须有本县税务机关出具的有效完税票据，做到税款足额征收入库。五是各级各部门要抓机遇。要高度关注省市资金流向和政策机遇，做好项目储备，主动与省市相关部门协调对接，沟通汇报，争取更多的资金项目。

（二）抓财源、调结构，做大做强财政“蛋糕”

各级各部门要结合实际，把稳中求进、又好又快发展作为主

围绕城镇发展培植财源。城镇建设直接涉及建筑营业税、契税、耕地占用税、土地出让金、土地使用税等诸多地方税种，是财政增收的重要来源。要以陕南移民搬迁、库区移民安臵、农村居民进城落户为契机，加快县城“五化”、秦岭〃瑞士小镇、移民搬迁安臵点及配套基础设施、城镇污水处理及管网设施建设步伐，培植新的税收增长点。五要力促转型升级。充分发挥财政政策运用灵活、调控直接的优势，加大企业技改的支持力度，促进企业运用先进技术，增强核心竞争力；加大第三产业扶持力度，提高以旅游业为龙头的第三产业的比重。今年，县财政将至少整合筹集2000万元资金，支持三大产业和实体经济做大做强，推动全县经济弯道超车、跨越发展。

（三）抓“六保”、重民生，加快建设“五个”佛坪 一要持续加大民生投入。必须始终坚持以人为本、民生优先，今年，我县将继续以民生工程十大领域为重点，落实好新增财力80%用于民生的政策，各级各部门要大力争取省市民生资金，积极引导社会资金建设民生项目，力争更多项目实现制度或人群的全覆盖，不断提高人民群众的满意感和幸福感。二要持续加大保障性住房投入。今年市上下达我县的保障性住房考核目标为360套，要开拓思路，通过财政投入、城市经营等多种方式筹集资金，并要认真落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产臵换等投入政策，及时减免相关税费，确保保障性住房建设顺利推进。三要持续加大陕南移民搬迁投入。今年我县移民搬迁涉及746

渠道筹集水利建设资金，做好“引汉济渭”工程服务保障，支持农村饮水安全、蒲河流域治理、山洪灾害防治等民生水利工程，争取金水河流域治理项目，支持小型农田水利等工程建设。九要持续加大文化发展投入。要积极筹措资金，探索建立覆盖城乡的公共文化服务体系和财政文化投入稳定增长机制，加强广播电视村村通、农家书屋、农民体育建设等农村文化重点工程建设，促进文化大繁荣、大发展。十要合理调节收入分配。对财政工作来说，不仅要做大蛋糕，而且要分好蛋糕。财税部门要通过落实物价、廉租房补贴，支持多渠道开发就业岗位，兑现公益性岗位补贴，加大税收调节力度，增加公务员津补贴和事业单位绩效工资等手段，加大收入分配调节力度，提高城乡中低收入居民收入水平、公平合理地分好“蛋糕”，促进社会公平和谐。十一要强化厉行节约意识。各级各部门要做好增收节支，严肃财经纪律，坚决刹住滥发钱物、互相攀比、花钱大手大脚的不良风气，从严控制办公用房装修、节日庆典等公用经费支出，从严控制公务用车等大宗办公用品采购，从严控制行政成本，减会、减文、减检查，确保三公经费实现“零增长”。要严格预算的刚性约束，对预算内、预算外资金统一纳入预算管理。今年预算一经确定，除应急救灾和县委、县政府明确的重大事项外，县级财政不再办理预算追加事项。预算单位专项工作经费不足的，要立足于多渠道向上争取资金来解决。要坚决纠正把上级争取来的资金当部门“小钱柜”，一有事就向县财政伸手的理财观念，无论从哪里来的钱，贯穿预算编制、执行、监督全过程，使绩效评价结果成为财政专项资金安排的重要依据，确保公共财政支出效益最大化。五要抓资金全程监管。要加快“金财工程”建设，强化财政科技支撑，推进财政应用支持平台建设，加强对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，做到财政资金流向哪里，监督就要延伸到哪里，减少资金沉淀，确保财政资金专款专用、安全、规范、高效使用。六是加强国有资产经营和监控。各级各部门要继续配合财政部门做好国有资产建卡、归档、录入、管理工作，建立用制度管事、管资产的良性工作机制，严格按程序审核、处理国有资产，努力提高国有资本营运效益，使国有资产“有人管、能管住、能增值”。七是积极推进国库改革。要按照全国财政国库改革“横向到边、纵向到底”的总要求，到今年年底，实现所有预算单位、所有财政性资金国库集中支付全覆盖。对项目资金，要严格实行招投标管理，尽可能实行直接支付。

三、加强领导，提升效能，努力开创财政工作新局面 一要加强领导形成合力。财政是经济的命脉，财税工作事关全县经济社会发展大局。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，把抓好财税工作摆在更加突出的位臵，主要领导要亲自抓，分管领导要经常研究具体问题，加强与财税部门的信息沟通和交流，做好财税运行情况的分析与调研，形成搞好财税工作的整体合力。要严格遵守财经纪律，加强内部财务管理，支持和配合各项财政改革，自觉接受财政监督和社会监督。

1们继续发扬成绩，时刻牢记为人民聚财、为人民理财、做人民公仆的宗旨，以对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度，把好“权力关、金钱关、人情关”，守纪律、讲规则，管好钱、用好钱。

同志们，做好财税工作，是做好经济工作的重中之重，是确保今年各项目标实现的基础，也是建设“五个佛坪”的关键。全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财政收入任务，为促进全县经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献！