吴城镇“百姓评村官”工作实施方案的通知

第一篇：吴城镇“百姓评村官”工作实施方案的通知

吴发﹝2008﹞16号

关于下发《吴城“百姓评村官”工作实施方案》的通

知

各村党组织：

经镇党委研究，《吴城镇百姓评村官工作实施方案》从2008年开始实施，请认真遵照执行。

中共吴城镇委员会 2008年7月26日

主题词：基层党建村级班子村级干部评议实施方案 抄报：县纪委、县委组织部、县委办公室、县政府办公室 吴城镇党政办公室2008年7月26日印发

（共印30份）

吴城镇百姓评村官工作实施方案

为进一步加强村级班子建设，强化村级干部管理，建立科学公正的村级班子、村级干部考核评价机制和严格管用的监督管理机制，激发和调动村级干部为民谋事、为民谋富、为民服务的工作热情和责任意识，带领和推动农村经济社会健康、持续、快速发展。根据我镇村级班子建设的实际，特制定吴城镇“百姓评村官”工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，积极探索加强农村基层党风廉政建设的措施，通过开展村干部述职述廉工作，着力解决当前农村党员干部队伍中存在的突出问题，使广大村组干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，促使村干部真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、总体要求

“百姓评村官”活动，既是客观了解和公正评价村级班子、村级干部工作实绩的有效途径，又是及时发现和准确识别村级后备干部的重要方法。开展评议活动，把村级干部履职好坏的评判权交给党员和群众，对于激发和调动村级干部工作“潜能”，建立“能者上、平者让、庸者下”的村级干部选拔机制将起到积极作用。通过评议，增强

农村基层组织凝聚力、战斗力和号召力，改善和密切党群、干群关系，促进村级干部作风转变，推动农村各项工作开展的目标。

三、评议的对象、时间和内容

1、评议对象。村“两委”班子；村党组织书记、副书记、委员，村委会主任、副主任，村委委员（吉山养殖场、河东小区、渔业大队、居委会、自来水厂在职干部）。

2、评议时间。评议活动每年进行一次，原则上定在每年第四季度，若遇村级组织换届选举则在选举前组织一次任期履职情况述职评议。

“百姓评村官”工作在镇党委的领导下，由镇组织口、镇纪委、村级党组织共同负责组织实施，全体党员和民主选举的村民代表参加。参加评议的人员包括：村“两委”成员，住在该村的（县、镇）两级党代表、人大代表和县政协委员，村民小组长、党员代表、群众代表、理财小组成员，每个村民小组的党员、群众代表不少于1人，总人数不少于30人（河东小区不少于20人），居委会和自来水厂一并评议，参加人为集镇的县镇两级党代表、人大代表，镇直及驻镇单位代表，人数不少于20人。

3、述职内容为上述人员各自在管理村级事务中的职责履行情况和廉洁自律情况。述职内容：（1）执行党的路线、方针、政策和上级的决定、决议及工作部署情况；（2）镇下达的各项中心工作目标完成情况；（3）村务公开及村组财务收支管理情况。包括村级经济发展、重大事项决策、产业结构调整、集体资产处置情况，计划生育政策执行、补偿款分配、公益事业招投标、各业承包公开招投标、村务往来及村级财务收支、救灾救济款物发放等其它政策落实情况；（4）

社会治安、农村稳定、民事调解情况；（5）镇要求列入述职的内容及其它群众关心、关注的热点问题和处理解决情况。

述廉内容：（1）职责范围内抓党风廉政建设的情况；（2）按照民主决策、民主管理、民主监督要求开展工作情况；（3）遵守廉洁自律规定和各项规章制度情况；（4）群众要求列入述廉的其它内容。、评议方式、内容。述职分村党组织班子、村委会班子和村级干部两个层次进行。村党组织班子和村委会班子的述职，可作为村党组织书记和村委会主任在个人述职的一部分。评议采取会议评议和发放评议意见表两种方式进行。一方面在述职大会上，发放村级班子和村级干部述职评议表，征求党员和群众代表对村级工作和村级干部的书面意见。另一方面，在述职结束后，召开或分组召开党员、群众代表会，听取他们对村级班子和村级干部的评议意见。村级班子评议内容：战斗力、凝聚力是否强；发展经济的思路是否清晰，措施是否有力；工作实绩是否明显；村级管理制度是否健全；群众是否满意等。班子成员评议的内容为：村级干部述职的工作是否属实、村级干部工作能力是否强、作风是否扎实，是否能为群众办实事、办好事。包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

5、述职测评和推荐。对村级班子和村级干部履职情况进行测评，是综合评判班子和班子成员工作威信，检验村干部在群众中公认程度的有效办法。村班子测评分标准为：群众满意、基本满意、不满意三个档次。村干部测评标准为：优秀、称职、不称职三个格次。同时做好村级后备干部推荐，让党员、群众把自己信任、拥护、爱戴的优秀党员、致富能人推荐为村级后备干部，为村级班子建设储备人才。

四、方法步骤

1、会前准备。评议前，述职述廉对象要主动深入到村民中，征求意见、听取批评，确定述职述廉的重点。同时，各驻村工作组要到各包村进行下访，了解情况、解决问题，掌握第一手资料。

2、撰写报告。各述职述廉对象按照要求，认真撰写述职述廉报告。镇驻村工作组可根据下访掌握和人民来信反映的情况进行“点题”，要求其在常规述职述廉的基础上，突出某个专题重点作出报告或说明。述职述廉报告要做到实事求是，客观准确，简明扼要，字数一般在1500－3000字。镇组织口、纪委和驻村工作组事前应对村“两委”主要负责人述职述廉报告进行审核把关，村党组织负责人对其他述职述廉对象述职述廉报告进行审核把关。

3、大会述职。评议采取会议的形式进行，由村党组织负责人主持，程序如下：

（1）镇驻村工作组组长作动员讲话及有关表格填写的说明；（2）村级干部依次大会述职；

（3）按照要求填写村级班子、村级干部述职评议表和村级班子、村级干部民主测评表。测评表当场发放、当场收回，评议表当场发放、会议结束收回。

4、评议考察。大会述职结束后，紧接着召开或分组召开座谈会，听取党员和群众代表对村级班子、村级干部述职及工作的整体评价，征求他们对班子工作的意见和建议。同时，应在适当范围内组织考察谈话，全面了解掌握村班子和班子每位成员的履职状况。

5、及时反馈。各考核组将评议、测评、推荐、考察情况汇总后，上报镇党委进行综合审定。村级班子和村干部测评表满分为5分，测评满意的计5分，基本满意的计3分，不满意的计0分，按参加测评人数计总分。村班子不满意率在5成以上的，认定为不满意班子，满

分在8成以上为群众满意班子，中间为基本满意班子。班子成员不称职率5成以上的为不称职干部，满分在8成以上的为优秀村干部，其它为称职干部。镇组织口、镇纪委要在综合测评和评议情况的基础上，形成村级班子和成员的评议意见，并进行反馈。对村级班子的评议情况采取集体通报评议结果，对班子成员的评议意见采取个别谈话的方式进行反馈。村班子要结合反馈情况，开好一次民主生活会，根据评议结果落实相应的整改措施。

6、结果运用。镇党委将加强对评议结果的运用。一是与任用挂钩。对于群众基本满意的班子，要加强整顿建设，赢得群众满意。对于不称职的班子，要果断予以调整，增强班子的整体功能。对优秀的村干部通报表彰，鼓励他们再接再厉，为村级发展多做贡献；对基本称职的村干部要加强教育引导，帮助其改进作风、提高理论水平和工作能力；对不称职的村干部，要通过座谈、调查等途径核实群众反映的问题，分别采取诫勉谈话、限期改正、劝退等方式积极稳妥地做好处理，对不能按期改正的，要按规定程序及时进行调整和改选。二是与待遇挂钩。将村干部工资分为基础工资和考核工资两块。基础工资按月或按季发放；考核工资可根据考核情况确定，年终发放。评为“优秀”的，考核工资上浮20%，评为“称职”的考核工资不增不减，评为“不称职”的，考核工资下浮20%，并予以诫勉。班子和干部评议结果连续两年为“群众满意”和“优秀”的，给予表彰奖励。

第二篇：深入开展“百姓评村官”工作实施方案

深入开展“百姓评村官”工作实施方案

为积极适应全面从严治党新常态，着力构建科学公正的村级班子、村级干部考核评价机制和严格管用的监督管理机制，增强新一届村（社区）“两委”班子履职的荣誉感和责任感，经研究决定，在全县村（社区）“两委”中开展“百姓评村官”工作。为确保该项工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的__大、__届__中全会精神，突出全面从严治党要求和忠诚干净担当精神，通过大力实行“四公开”（履职承诺公开宣传、作风形象公开展示、履职业绩公开评议、目标奖惩公开兑现），最大限度地激发村级干部干事创业的热情，加快形成“能者上、平者让、庸者下”的村（社区）干部选任机制，切实改善党群、干群关系，推动农村各项事业持续快速健康发展。

二、评议对象、时间和参评人员

（一）评议对象。

全县村（社区）“两委”班子和主要成员（书记、主任、文书）。

（二）评议时间。

评议工作每年开展一次，原则上定在次年1月。

（三）参评人员。

重点是村（社区）“两委”成员、村（社区）范围内的县乡“两代表一委员”、各村民小组长、50%以上党员和70%以上村民代表；乡（镇）党政班子成员、驻村干部通过一定形式参加评议。

三、方法步骤

（一）双向承诺。

年初村（社区）“两委”班子根据上级工作部署，结合村情和群众意愿，召开会议集体研究确定党的建设、经济发展、民生工程、社会稳定、廉洁自律等五个方面的目标、举措，并形成《工作目标任务承诺书》（附样式，见附件1）报乡（镇）党委。经乡（镇）党委审定同意的《工作目标任务承诺书》在村务公开栏进行为期7天的公示，并广泛征求群众意见建议。村（社区）“两委”根据群众提出的合理化建议再行完善后，制定出具体的落实措施，时间到天、责任到人。

（二）双向述职。

次年1月，各村（社区）结合乡（镇）对村级班子和村级干部的工作目标考评，召开由全体参评人参加的述职大会，听取“两委”班子及主要成员的专项述职。述职大会由乡（镇）挂点领导主持，“两委”班子的述职以书面方式进行，述职内容为年初承诺的五个方面内容，重点是班子自身建设、阵地建设、党员发展教育管理、后备干部培养、远程教育，村级集体经济发展、农业合作经济组织建设，美丽乡村建设、危旧房改造、农村垃圾处理、计划生育，社会治安综合治理、矛盾调解、信访稳定，“三资”管理、党务村务公开、执行“八项规定”等方面情况以及存在的问题和下一步打算；“两委”班子主要成员的述职内容为自己分管工作完成情况以及存在的问题和下一步打算。会上，述职人员要接受参评人员的提问和质询。在召开述职大会的同时，“两委”班子及主要成员还要向乡（镇）党委提交书面述职报告。

（三）双向评议。

村（社区）“两委”班子及主要成员双向述职后，要分别接受全体参评人员、乡（镇）党政领导班子成员及驻村干部的民主测评，民主测评主要对“两委”班子及主要成员履诺、践诺情况作出科学评判。两个测评结果按50%的权重计入最终评议结果。在村（社区）开展民主测评时，先由乡（镇）挂点领导作填表说明，参评人员认真填写测评表（附件2、3）后，由乡（镇）驻村（社区）干部统一收回、汇总，并在会上宣布本次测评结果。

四、结果运用

乡（镇）党委要将“百姓评村官”工作作为村级班子及村级干部工作目标考评的重要手段和有效途径。全部评议工作结束后，乡（镇）党委要及时向村（社区）反馈评议结果，并合理运用评议成果，做到“三个挂钩”：

（一）与经济奖惩挂钩。

对于民主评议得90分及以上的“两委”班子，乡（镇）党委要予以嘉奖；低于60分的，要认真制定整改方案，交由党员群众代表大会讨论通过并报乡（镇）党委审定后，限期整改。“两委”班子主要成员民主评议得90分及以上的，绩效工资上浮20;50%；60-89分之间的，全额享受村干部规定报酬；低于60分的，绩效工资下调20;50%。

（二）与评先评优挂钩。

“两委”班子民主评议得分低于70分且在乡镇列倒数3名之内的，当年不得评先评优。“两委”班子主要成员民主评议得80分及以上、各项工作任务完成较好的，优先推荐参加县级及以上各类评先评优；低于60分的，取消评先评优资格。

（三）与干部任用挂钩。

连续两年民主评议得90分及以上、且符合其他相关条件的村（社区）党组织书记，可优先作为选聘优秀村（社区）党组织书记到乡（镇）事业单位工作推荐人选。“两委”主要成员连续两年民主评议得分低于70分的，取消各种选聘、考录资格；民主评议得分低于60分的，由乡（镇）党委进行诫勉谈话，并督促整改落实；连续两年民主评议得分低于60分的，由乡（镇）党委作出组织处理，并不得列为下届村（社区）“两委”换届的候选人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡（镇）要成立以党委书记任组长、乡（镇）长任第一副组长、党委副书记和组织员任副组长、有关科室和站所办负责同志任成员的领导小组，负责“百姓评村官”工作的安排部署和督促检查，其中组织员具体负责组织、指导和监督。村（社区）党组织书记作为第一责任人，要切实履行职责，具体抓工作落实。

（二）强化宣传引导。

要做好开展“百姓评村官”工作的宣传，通过宣传栏、标语牌、对承诺事项和民主评议结果进行公示等方式大力营造工作氛围，鼓励和引导基层党员群众参与村（社区）工作的管理和监督，筑牢工作开展的群众基础。要深入细致的做好村（社区）“两委”成员的思想政治工作，增强接受群众评议的自觉性和主动性。

（三）严肃工作纪律。

要加强监督，严格纪律，切实抓好各个环节的工作，尤其是要认真选好村民代表，确保选出的村民代表能以高度的责任感和严肃认真的态度客观、公正参加“百姓评村官”活动。对工作开展过程中出现的弄虚作假、有失公平、走形式、走过场等现象进行严肃处理，并追究相关人员责任，确保结果公正。

（四）务求取得实效。

要切实把开展“百姓评村官”工作与解决实际问题、推动各项工作有机结合，针对评议反映出来的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，并将整改情况及时向群众反馈，以实际成效取信于民。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策，不断深化“百姓评村官”工作。

第三篇：百姓评村官方案

关于开展“百姓评村官”活动的实施方案

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于规范村级干部行为，加强农村党风廉政建设的实施意见》的文件精神，加强村级干部队伍管理，推进农村基层民主政治建设，加快社会主义新农村建设进程，镇党委、政府研究同意，决定在各村开展“百姓评村官”试点活动。

一、目的意义

通过开展“百姓评村官”活动，推进村级民主政治建设，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高党在农村的执政能力，把村干部的言行置于百姓的监督之下，使村里各项事务都在“阳光”下操作，提高工作的透明度，杜绝暗箱操作的现象发生。同时，通过评议活动，扩大群众的知情权、参与权和监督权，密切党群、干群关系，为我镇建设社会主义新农村提供一个稳定和谐的社会环境。

二、评议范围

评议范围为各村“两委”班子主要成员（村党支部书记、村委会主任）。

三、评议内容及分值

一遵章守纪（15分）。主要看该村各项制度是否健全；村干部是否对自身要求严格，严格执行各项政策，确保政令畅通；是否自觉遵守政治纪律、组织纪律、生活纪律，遵守法、法规，遵守村级干部“十不准”规定；是否顾全大局，与镇党委、政府保持一致。

二、评民主理财（15分）。主要看村干部是否模范遵守财经纪律；是否按村帐区代理的要求，做到及时入帐，按时报帐，帐目清楚；村集体理财民主、管理规范，积极化解村级债务，村有经济运行良好；财务公开是否及时规范。

三、评办事原则（15分）主要看是否公道正派，坚持原则，做到不优亲厚友，不假公济私，不损公肥私。

四、评联系群众（15分）。主要看是否坚持民主，办事公开，走群从路线，记民情日记，关心群众疾苦，自觉接受群众监督。

五、评工作效率（15分）。主要看是否注重工作效率，及时解决涉及群众切身利益的问题，工作不拖沓，“两委”班子团结协作，相互配合，不推诿牛皮。

六评工作实绩（25分）。主要看是否有敬业精神，为本村经济发展出谋划策，带领群众脱贫致富，村有经济逐年提高，有诺必践，兑现目标责，多为群众办实事‘好事，尤其是在建设社会主义新农村过程中，是否能够发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，认真贯彻落实中央关于新农村建设的各项决策和部署，推动农村经济社会又快又能好地发展。

四、工作程序及评议方法

一是承诺。被评村干部就评议的内容、达到的目标和采取的措施等以公开栏或村民代表大会的形式向全体村民作出公开承诺。承诺的内容要细化、量化、具有可操作性，便于群众监督。

二、是教育。由镇党委统一领导，镇纪委牵头组织，协调相关部门，组织各村干部开展集中学习教育活动。主要学习“三个代表”重要思想、党的农村政策、党纪政纪、农业科技和经济管理等知识，认真学习村级干部“十不准”有关规定，并将其张贴上墙，接受群众监督。在此基础上，教育村干部提高认识，引导其以谦虚诚恳的态度接受监督和评议，让村干部认识到不干工作就会丢“位子”干不好工作就保不住“位子“增强村干部的危机

感和责任感。同时教育和引导村民代表增强监督意识，积极参与评议，客观公正地行使民主权利。

三是建制。建立和完善村民代表议事制度，村务公务公开制度民主理财制度、村干部廉洁自律“十不准”成立村民主理财小组。

四是评议。年终，由镇党委统一领导，镇纪委负责组织，确定评议代表，召开“百姓评议村官”评议大会。主要程序：（1）学习《关于在开展“百姓评议村官”活动的实施方案》（2）村干部承诺；（3）评议代表对村干部进行质询；（4）村干部对评议代表提出的问题作出解释和答复；（5）评议代表进行分散测评打分并现场公布测评结；（6）村干部作表态发言；（7）镇党委书记涂宏作总结。对评议代表提出的问题能当场解答的当场答复解决，不能当场解决的承诺解决期限，并由镇纪委督办解决。评议代表由县、镇两级人大代表、党代表、村纪检委员、老干部、老党员和纪检信访信息监督员等组成，确定为30人左右。镇党委、纪委定期检查村干部践诺情况，年终对其作出整体考核评价，并以20%的比例计入总体评议结果。现场测评分数以80%比例计入总体评议结果。

五、奖惩办法

评议结果作为评先评优的依据之一，与村干部使用和工资奖励挂钩。对评议得分在90分以上的村干部，镇党委、纪委、政府将给予表彰。评议得分在60－70分以村干部，由镇党委、纪委进行诫勉谈话，帮助其分析原因，查找问题，制订详细的整改措施，逐条对照整改，并要将整改措施上报镇党委。对问题突出，评议得分在60分以下，是支部成员的由镇党委召开支部党员会议，决定是否免除其支部委员职务；是村委委员的，由管委会督

促村民委员会召开村民会议，表决是否让其继续担任村委职务。对确违纪违法行为的，要进行严肃处理，以教育干部、取信于民。

六、有关要求

1、统一思想，强化宣传。各村两委要统一思想，提高认识，从加强村级民主政治和党风建设，加强村级两委班子和村干部队伍建设的大局出发，高度重视。加大宣传发动工作力度，营造“百姓评村官”的浓厚氛围。

2、加强领导，完善机制。要建立“党委领导，纪委主抓，部门配全，村民参与”的领导体制和工作机制，成立由开发镇党委书记涂宏任组长，镇纪委书记夏革华为副组长，镇纪委副书周日珍为成员的评议领导小组，负责评议活动的领导、组织和协调工作。镇纪委将根据评议的各个环节，收集相关资料，加强监督检查，把群众对村干部的评议工作进一步规范化。要将“百姓评村官”活动与村务公开、民主理财、民主决策、小康示范村建设、社会主义新农村建设、廉政文明化进农村等活动融合在一起，避免工作重复，减轻村级负担。

3、结合实际，扎实推进。开展评议工作中，要把握正确方向坚持正面引导，可能出现的一些派性严重，宗族关系紧张，或是历史遗留问题较多的情况要加强防范，防微杜渐防止部分群众借机发难，互相攻击，从而建背评议的初衷。要认真总结成功经验，及时发现和解决评议过程中存在的问题，并将评议结果、工作总结等及时上报开发镇党委。

第四篇：乡镇党委百姓评村官活动总结

***乡严格按照县纪委、县监察局关于抓好“百姓评议村官”活动的通知精神，认真开展百姓评村官活动。乡党委从实际出发，建立并实行了民主评议村干部制度。通过评议，调动了群众参政议政的积极性，激发了村干部的工作热情和干劲，密切了干群关系，促进了农村稳定和经济社会的全面发展。现做总结如下。

一、高度重视，成立组织

乡党委成那一世小说网 http://www.xiexiebang.com立了由党委书记任组长，党委、政府班子成员参加领导小组，责成乡纪委书记牵头，组宣纪各部门协调配合，组成评议小组，具体负责各村的评议工作，保证了党委的统一领导。各包村领导同包村干部利用2—3天时间，在全乡集中开展了百姓评村官活动，并于年底前全部完成此项工作。

二、精心准备，严肃认真，确保活动不走过场

1、充分做好思想发动工作。严格确定评议对象和参评人员。根据目前农村班子的设置状况，确定评议对象为各行政村两套班子全体成员，即村党支部书记、副书记、支部委员，村委会主任、副主任及村委会委员。参加评议人员为全体党员、农村干部、村民代表、民主理财小组成员。制定科学规范的量化考评指标体系。严格按照“乡包村领导主题讲话、村干部述职、村民代表质询、村干部解答和现场测评打分公布”五个环节，严把质量关。召开会议，认真发动。采取以会代训的形式，对全体参评人员进行培训，讲清民主评议村干部的目的、意义及评议方法，提高参评人员的思想认识。

2、严格按照评议程序认真组织实施。整个民主评议过程分三步进行。第一，述职。由评议对象从分管工作、履行职责、存在问题及今后努力方向四个方面实事求是地向参评人员述职。第二，质询。由参评人员向每一名评议对象进行质询，评议对象如实地回答参评人员提出的问题。第三步，评议。参评人员单独到专门设立的填表室填写《民主评议表》和《征求意见表》，并当场公布结果。

三、主要效果

通过百姓评村官活动，村两委班子和村干部对自身要求更加严格，遵守国家法律和党政纪律，顾全大局，与乡党委、政府保持一致；办事原则更加公平、公正、廉洁，做到不优亲厚友，不损公济私；联系群众方面坚持民主，办事公开，走群众路线，自觉接受群众监督；工作效率方面，及时解决涉及群众切身利益的问题，工作不拖沓，团结协作，互相配合，不推诿扯皮；各村工作实绩都比较突出，都能够自觉为本村经济发展出谋划策，形成一个能够带领群众脱贫致富的强有力的班子。

总之，乡党委把民主评议村干部的结果作为党委、政府综合考核使用干部的重要依据，结合农村党支部书记后备人才库的建立，推动了农村干部公职化管理的进程，加大了对农村干部管理考核的力度，从制度、绩效、位次等多方面进行考核的比较科学的考核评价体系正在形成。

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第五篇：百姓评村官活动的经验及成效

柳街镇开展“百姓评村官”活动的经验及成效

按照市委第二指导检查组《关于对开展“百姓评村官”工作的意见》（都学领二检„2009‟11号）文件精神，柳街镇党委结合深入学习实践科学发展观活动的契机，高度重视民主评议活动的开展推进。我镇通过面对面、心碰心、实打实的述职述廉的评议方式，达到了相互交流、相互监督、总结经验的目的，推动了村两委的精诚团结，为社会主义新农村建设形成了基层领导合力，大大密切了党群、干群关系，形成了扬清风、促干劲的良好局面，真正给老百姓一个明白，还村干部一个清白，取得了较好的实际效果。

一、基本做法

为保证“百姓评村官”活动落到实处，避免走形式、走过场，柳街镇将评议活动与深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评相结合，落实重点工作保障活动有序开展、取得实效。

一是高度重视，提供坚实组织保障。镇党委、政府高度重视此次评议活动，明确了主要领导全面抓、纪委书记具体抓、纪委副书记抓落实的工作思路，迅速成立了相应工作机构，负责评议活动各项工作的协调开展。

二是强化宣传，营造良好舆论氛围。从加强村级民主政治建设、党风建设，加强村级两委班子建设、干部队伍建设的大局出发，高度重视此次评议活动的宣传发动工作，通过开设专题专栏、发布公告、印发宣传资料等形式积极营造“百姓评村官”的浓厚氛围。

三是细化措施，规范具体评议程序。按照市纪委统一要求部署，结合镇域实际情况细化了具体评议措施。明确了坚持走群众路线、实事求是、客观公正、坚持突出政绩、注重实效等原则，规范了公告、述职、询问、评议、核实、公布、备案等具体评议程序，主要的测评工作包括以下几个程序：一是公告。评议前3至5天，由镇党委在评议村的显著位臵张贴“评议公告”，广泛向村民告示将要开展的“民主评村官”工作；二是村干部述职述廉。在评议现场，评议对象分别从自己履职情况、目标任务、民主政治建设、存在问题及奋斗目标几个方面实事求是地向参评人员述职述廉；三是参评人员询问。由参评人员向评议对象进行询问，评议对象如实地回答参评人员提出的问题；四是民主评议。参评人员填写《民主评议表》，填完后投入票箱，填表过程中要求做到背靠背评议，充分发扬民主。最终由镇纪委工作人员现场收集“评议表”并封存后交由市纪委统一汇总。

四是确立试点，总结经验再全面铺开。8月20日，基层民主政治建设走在全镇前列的鹤鸣村作为试点村率先开展“百姓评村官”活动，其他各村（社区）的驻村工作组成员也到现场观摩学习，并针对评议中出现的问题进行归纳、梳理，为民主测评活动在全镇范围内的铺开推广积累经验。

二、初步成效

我镇“百姓评村官”活动的顺利开展，不仅仅是一次村民代表对村干部的满意度测评，同样也是加强基层民主政治建设的巨大进步，对保护和调动基层干部工作积极性是一次巨大的促进，为建设更加和谐的干群关系打下了基础。

（一）增强了村民参政议政的自觉性，推进了村级民主政治的健康发展。“百姓评议村官”活动是村民代表对四职干部进行公开评议并就本村的重大事项向村干部质询，拓宽了民主渠道，使群众有

难能诉、有理能讲、有话能说，解决了过去有话没机会说，说了也不顶用等问题，使村民关心集体事业的责任心进一步增强，参政议政的自觉性进一步提高。村干部与村民处在同一平台进行交流、对话，增加了村务的透明度，村内工作也开始由“难”变“易”，群众对干部也由会“疑”变“信”，干群关系更加融洽。

（二）进一步增强了村干部的争先信心和责任意识。此项活动使百姓由评价村干部的“旁观者”变成了直接“参与者”，给村干部带上了“紧箍咒”，于是他们变压力为动力，形成了心系农村，为民兴办实事；心系群众，为民排忧解难；心想发展，为民脱贫致富的工作氛围。同时，民主公开评议也是保护和调动基层干部工作积极性重要举措。

（三）维护了社会稳定，促进了农村经济发展。“百姓评议村官”活动的全面实施，为镇、村、村民之间的双向沟通提供了平台。通过双向沟通，村民可以就本村的重大事项进行质询，化解了矛盾，拉近了干部同群众的感情距离。截至目前，共排查出干群矛盾纠纷2起，并在评议现场当场及时化解，基本做到了大事不出村，小事不出组就能得到解决。

三、存在的问题及解决措施

为做到评议活动对村干部的评价公正、客观、全面，评议活动全程由第二纪工委监察分局和镇纪委监督落实，并合理确定了参评人员，但由于时间仓促、准备不够充分等原因，在评议过程中还是存在一些不足。

（一）思想不够统一，宣传还有待加强。部分村两委成员重视度还不够，宣传发动工作力度还有些欠缺，营造“百姓评村官”的

氛围还不浓厚，造成参评人员积极性不够高，参与热情和重视程度不够，不能做到真正的客观公正。在以后的评议活动中我们将进一步加大宣传力度，吸引广大群众积极参与，提高测评结果的科学性。

（二）干群观念存在，群众询问不够。在群众针对村干部述职述廉报告的询问环节中，群众发言询问还不够踊跃，仍然存在干群区分对待的观念，不能做到与干部谈心交流。由于是第一次开展测评的原因，这种现象的存在也是合理的，在以后的测评中，我们将在活动前，深入村组农户家中，调查了解村班子和村干部的履职情况，并进一步宣传讲解测评宗旨、消除群众顾虑，同时征询村民对本村经济社会等各项工作的意见及建议并在测评会上引导代表提出与干部进行交流。

（三）实事求是不够，借机发难现象存在。由于存在一定的历史遗留问题和派性、宗族矛盾，部分代表没能从实际出发，客观地进行评价，而是借机进行攻击报复。我们将在以后的测评活动中，坚持把握正确方向和正面引导，并加大对群众代表的审核力度，对有矛盾和问题的进行劝导、开通，对矛盾较大的在征求村民意见下可进行代表更换，确保评议活动客观公正，不违背初衷。