对**县村组干部待遇的调查与思考（精选）

第一篇：对**县村组干部待遇的调查与思考（精选）

探索建立保障机制 不断增强工作活力

——对**县村组干部待遇的调查与思考

村组干部作为国家最基层政权的行使者，在贯彻执行党的各项方针、政策，加强“三个文明”建设及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。村组干部待遇的高低事关切身利益，直接影响到工作效能和作用发挥。近期，我带领有关部门的同志，进村入户，深入进行了调查研究。并发现随着农村税费改革的逐步深入，**县村组干部待遇偏低的问题日渐突出，直接影响到村级政权和村组干部队伍的稳定，探索建立村组干部工资待遇保障机制，已经成为加强村级组织建设的当务之急。

一、**县村组干部待遇落实现状

1、村组干部基本情况。全县共有42个行政村、305个村民小组，在职村组干部491人，其中村干部186名、组干部305名。村组干部设置上，绝大多数乡镇按村组人口规模和地域分布，因地制宜、因事设岗，村干部设支部书记、村主任、文书、妇代会主任等4—5职，组干部设村民小组长、妇代小组长2职。

2、村组干部工资水平。2005年，全县村干部平均月工资243元、组长平均月工资80元。村干部工资最高的是**乡**村，平均月工资达到800元，最低的是***镇***村，平均月工资仅有180元，月工资相差幅度达620元。

3、村组干部工资构成及来源。全县村组干部的工资结构普遍由基础工资＋效益工资构成，基础工资全部来源于中央财政转移支付，每月在150元左右；效益工资因乡情、村情、组情的不同而不同，主要取决于村组集体经济效益，这是村组干部工资悬殊大的真正原因。

二、存在的主要问题

1、村组干部待遇低，干部队伍不稳定。通过合村并组等农村配套改革，**县共减少行政村7个、组56个，减少村组干部87人。因村组干部的大幅精减，使在职干部的工作量明显增加，村组干部由“半脱产”变成了“全脱产”，而大部分村干部工资日均不足10元、组干部日均3元。由于待遇低，村组干部普遍认为当干部不如种地，每年都有一定数量的村组干部辞职离岗，特别是组干部出现了一年一任的现象，直接影响了村组干部队伍的稳定。

2、集体经济薄弱，收入渠道狭窄。农村税费改革前，村组干部工资由“三项提留”承担，另外还有村办企业和部分水电费代收返还等收益，干部工资有一定保障。税费改革后，村办企业全部出售和租赁、承包经营，大多数村组租赁田转为计税面积，少数村组保留了部分租赁田，但随着农业税的全面取消，租赁田亩均租费也相应降低，使95%的村组失去了增收实体，加之村组历史债务沉重，转移支付量小，难以调动工作积极性。

3、村级办公费用增大，正常运转难以保证。农村税费改革后，分税制体制逐步规范，财力层层向上集中，事权却层层下移，村组承担着计划生育、社会治安综合治理、公益事业发展、农村基础设施建设、重点产业任务落实、农民增收等项工作，行政成本逐年增大，加重了村组运转负担，村干部摩托车燃修费、手机话费常年没有着落，个别村组干部的绩效工资也用于填补办公费用支出。即便如此，仍难以维持村组正常运转，拖欠村组干部工资的现象时常发生。

4、就医养老无保障，后顾之忧难解决。一是县乡财政困难，无财力为村组干部统一办理就医和养老保险；二是国家暂无相关政策，为村组干部办理各类保险缺少政策依据；三是村组干部流动性较强，续保难度很大。因此，全县村组干部仍然延续着“子女瞻养父母”和“有病自己治”的优良传统，村组干部的顾虑很多，致使队伍不稳定、变换频繁。

三、提高村组干部待遇的建议和对策

今后，要结合县情实际，切实采取得力措施，规范报酬管理，保障待遇落实，进一步激发和调动农村基层干部工作的积极性，确保村组干部队伍稳定和各项工作的正常开展。

1、切实提高村组干部的工资待遇。建立科学的村组干部工资保障机制，从根本上解决好村组干部工资低、顾虑多和事难办的问题。一是建立新型结构工资制。按照“兼职双薪、绩效挂钩”的原则，实行“基础工资+工龄工资＋村情工资＋绩效工资”的新型结构工资制。基础工资村支部书记、村委会主任每月可确定为300元，其他村干部每月260元，组干部每月100元。工龄工资村干部每年以5元、组干部每年以3元的标准核定，鼓励村组干部长期从事农村工作。村情工资按上年底全村人口和耕地面积为基数，采取人口、耕地占一定比例的计算方法确定标准。绩效工资结合乡镇经济发展实际，按照上不封顶的原则，由各乡镇自行确定标准，并根据年终考核结果统一兑现。同时，对村支部书记和村委会主任“一肩挑”的干部，月工资可增加100元，村干部兼组长的月工资可增加50元；二是增加村级办公经费。县上可给予村级一定的办公经费补助，统一拨付标准，列入财政预算，每年给村级拨付办公经费3000元为宜，专门用于村上的硬性开支；三是探索建立在职村干部养老保险机制。可参照机关事业单位养老保险有关政策规定，坚持“在职参保、按职投保、以酬定额、逐年累加”的原则，县、乡、村和个人可按一定比例负担入保资金，从根本上解决村干部的后顾之忧。

2、大张旗鼓奖励优秀村组干部。把建立三轮驱动的奖励机制作为调动村组干部工作积极性的重要措施来抓，一是积极建立全县村组干部奖励基金。由组织部门牵头，按照县财政拿一点、相关部门出一点、争取龙头企业捐一点、面向社会筹一点的办法筹措经费，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。县上每年奖励一批优秀村组干部。对年度考核等次连续三年为优秀、工作实绩突出的村组干部，给予一定的物质和精神奖励，激励和调动村组干部干事创业的工作热情；二是乡镇设立村集体经济发展奖，对当年完成集体经济指标的村班子，提高奖励比例，可按总量的8％、增量的30％给予重奖，鼓励村组干部发展集体经济；三是设立项目建设奖，对争取农村“六小工程”和招商引资项目业绩突出的村组干部，各乡镇参照县上有关规定统一进行表彰奖励。同时，建立村办项目利益分成机制，在税收分成上享受与乡镇抓项目同等的待遇，促使村组干部积极发挥自身优势争引项目，提高村级经济发展水平。

3、精简压缩村组干部职数。按照减职不减资的原则，进一步减少村组干部职数，提高工资待遇。一是继续推行合村并组改革。以精干、高效为原则，合理调整建立村级组织体系，采取大村带小村、大组并小组、就近相邻撤并的方式，减少村组数量，降低村组管理成本，提高村组干部工资的人均占有量；二是合理设置岗位职数。各行政村统一设支部书记、主任、文书、妇女主任4职，并大力推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”模式。村民小组设组长1职，人口不足100人的村民小组长由村干部兼任；三是推行交叉任职。村支部书记、村委会主任、文书可根据各自特长兼任村报帐员、共青团、民兵组织负责人，村妇女主任兼任计生宣传员，通过交叉任职，使村干部兼任下一级职务。

4、加强村组干部的管理教育。要以提高领导农村工作的能力水平为重点，切实建立一支高效务实的村组干部队伍。一是健全选用机制，多渠道为村组干部队伍“输血”。把“思想素质+市场经济头脑+工作能力+群众基础”作为村组干部“德才兼备”的量化指标，不断拓宽选任视野，把有志于献身农村事业的大中专毕业生、复员军人、致富带头人和回乡创业的优秀青年作为村组干部选用的重要人力资源，进一步完善竞争上岗、公推公选机制，村党支部成员的选举实行“两推一选”，扩大群众参与面；村委会成员的选配坚持“公推直选”，赋予村民选择、罢免“村官”的权利，让群众选出自己真正信赖的当家人。二是强化培训机制，全方位为村组干部“充电”。把强化培训作为一项基础性工作来抓，实行分级负责制，做到岗位培训与学历培训、常规培训与重点培训、理论培训与技能培训的有机结合，不断提高村组干部发展经济、依法办事、化解矛盾和凝聚人心的能力，帮助村组干部实现由单纯事务管理型向业务技能综合型、经验计划型向素质市场型、说教命令型向民主服务型的转变，切实当好群众致富的带头人和领头雁。

第二篇：对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与

思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

对当前干部精神状态情况的调查与思考

近期，我们结合县、乡两级党委换届，对全市干部精神状态情况进行了一次深入调查。从调查的情况看，目前我市干部队伍的精神状态饱满，思想作风过硬，大部分干部能够不断解放思想，具有较强谋发展的意识。但调查中也发现了一部分干部精神状态方面存在的问题，必须引起高度重视和加以解决。

一、当前干部的几种不良精神状态 调查表明，有一少部分干部对事业缺乏激情，不思进取，悲观失望，对自己，对地方发展丧失信心；也有少部分干部对群众缺乏感情，思想庸俗，自成一体，麻木不仁，满足于得过且过；还有少部分干部对家乡建设缺乏热情，悲观徘徊，怨天尤人，无力作为。主要表现在“短、悲、偏、私、愚、浮”6个字上。

“短”，就是个别干部目光短浅，认识不到位，对自己工作岗位的重要性认识不足，工作上热情不高、力度不大，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象。“悲”，就是盲目悲观，失望，总认为外地的月亮比本地的圆，从而产生畏难情绪。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，缩手缩脚，看到困难就避，遇到问题就躲，不敢迎难而上，工作无决心、无干劲、无闯劲。他们没有看清发展的大好形势，没有看到发展的美好前景。“偏”，就是个别干部看待事物偏激，“当局者迷”，他们只看到支流，看不到主流；只闻到墙外的花香，看不到墙内的春色。因而整天牢骚满腹，在工作中表现为“和尚撞钟”、得过且过，以致在自己的工作岗位

上碌碌无为，“山河不改”，面貌依旧。他们没有科学分析，只作简单比较。“私”，就是个别干部缺乏大局观念和奉献精神，自私自利，唯利是图，一事当前，“私”字当头，以“私”字为圆心，“我”字为半径，画来画去都是个人的小圈子，对有利可图的事争着干，无利可图的事躲着闲，以致在工作上推诿扯皮、拖拖拉拉，有的甚至阳奉阴违，当面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懒开动脑筋，懒思考问题，经常以***惯行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法简单，办法不多，一遇到问题更是六神无主，束手无策，拿不出实招、硬招，从而自己的工作推进缓慢。“浮”，就是个别干部缺乏事业心和责任感，工作做得不够深入细致，甚至实情不察、实事不办，有的把工作部署和要求当耳边风，不能按要求完成工作任务。

二、原因分析

少数干部群众的不良心态形成原因是多方面的，既有市场经济转轨带来的冲

击，也有干部群众思想观念上的偏见，既有客观方面的影响，也有干部群众认识上的局限，分析其原因，主要是四种负面心理导致。

一是矛盾心理。在复杂的的社会环境中，干部群众的心理活动也比以前更活跃和复杂。干部职工因工作、家庭、经济、人际关系等问题，都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上，有些干部职工产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他们既厌恶“大锅饭”，又怕打碎“大锅饭”去承担风险；在工作上，既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。计划经济时代的稳定性和优越性没有了，市场经济时代的风险性让部分干部职工还一时不能适应。二是失衡心理。受体制改革和利益格局等隐私影响，一些干部群众在分辨主流与支流、先进与落后、正确与谬误中产生了许多模糊认识和失衡的心理。少数干部群众认为，改革牺牲了他们的利益，甚至有人认为，越是搞市场经济，津市 的地位就越下降。有的干部在个人升迁上不能正确对待，看到以前和自己一样职位的同事，得到提拔，就觉得别人是跑官要官得到的，却很少比较自己和别人的能力谁高谁低，这也是造成少数干部心理失衡的一个重要原因。

三是怀旧心理。由于受地域、资源、交通等发展瓶颈制约，我市发展确实遇到不少困难。部分干部群众在困难面前没有正视现实，没有看到改革开放取得的巨大成绩。而是盲目和周边县市比较，产生怀旧心理，甚至认为津市越改革越不如从前。

四是自卑心理。部分干部职工的主人翁自豪感随经济地位的变化而失落。部分干部的自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和荣誉感很强，他们会为自己在津市工作而感到光荣。但进入市场经济以后，部分干部职工收入落后于其它行业和地区，从而逐渐产生了自卑心理。

三、对振奋我市干部精神的几点思考

干部的不良精神状态是一个地方经济社会发展的“软障碍”、“拦路虎”和“绊脚石”。针对这些问题，应从以下几个方面加以解决。

1、要解放思想，树立争先之志。发展是硬道理，发展是永恒的主题。当前，各地正面对各显所长、竞相发展的新一轮竞争。这种竞争主要是发展思路和改革举措的竞争，如果在思想解放、观念创新上不能走在前头，就可能在新一轮的竞争中落伍。因此，要进一步解放思想，破除小富即安、小胜即满的思想障碍，增强忧患意识，树立争先之志。要敢闯敢试，把争先的思想打牢，把争先的目标盯紧，把争先的措施抓实，就一定能化决策为行动，化蓝图为现实。

2、要开拓创新，善谋发展之策。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。一个地方要想实现跨越式发展，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，事业成功的希望越大。要善待创新。充分尊重基层和群

众的首创精神，大力支持基层的探索性实践，热情鼓励基层在实践中的新鲜举措，热忱帮助基层在探索中出现的某些问题。要勇于创新。“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事。要结合本地实际，大胆借鉴运用外地先进的经验，大胆探索和试行没有明令禁止的政策，并千方百计用足用活用好。

3、要艰苦奋斗、激发创业之情。“艰难困苦，玉汝于成”。党员干部要带头树立过“紧日子”的思想，以苦砺志，以俭修身；要善于团结和带领群众艰苦创业，帮助他们实现致富愿望；要牢固树立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。要积极为想创业，敢创业的提供合适的舞台，鼓励合法致富、诚信经营，让一切会创业、能创业的人都能找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进的政策中，任何部门

任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政。只要干群一心，同舟共济，必定能够形成干部群众艰苦奋斗、自主创业的良好局面。

4、要转变作风，强化落实之功。要把“奋发”的精神转变为“有为”的行动，关键在于强化落实之功，把党和国家的方针政策、市委政府的科学决策转变为广大干部群众的创造性实践。实践证明，城市之间发展上的差距，关键取决于决策的正确和落实保障。发展目标的确立后，关键在于狠抓落实。要以具体明确的责任意识抓落实。要进一步完善各项工作流程，把每一项工作逐级细化量化，层层分解落实到单位、岗位和具体责任人，大力推行“权力交到底、责任压到底、板子打到底”的工作措施，严格执行有责必究的“买单制”。要以高效快捷的服务理念抓落实。紧紧围绕效能建设，优质服务的要求，竭诚为广大投资者和群众提

供最快捷、最优质、最务实的服务。要以求真务实的工作作风抓落实。进一步加强调查研究，深入农村和企业、倾听群众呼声，切实研究解决实际问题。

5、要团结拼博，形成人和之力。“同心山成玉，协力土变金”。要实现地方经济社会跨越式发展，必须用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性充分发挥出来，把本地的优势和长处整合起来；防止用“减法”和“除法”，造成智慧和力量无谓分散。对各级干部来说，善于团结是一种责任，一种胸怀，一种领导艺术。每一个干部都要有讲大局的政治觉悟、讲团结的良好愿望，兼听纳谏的宽阔胸怀，都要有善于和不同意见的人合作共事的协调能力，搞好与班子、与群众、与方方面面的团结，力争形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。

第三篇：村组干部管理办法

村组干部管理办法

为了加强村组干部管理，充分调动工作积极性，进一步强化工作职责，使全乡村级干部能各尽其职，更好地完成各项工作任务，特制定如下办法：

1、村组干部请销假管理。在全乡集中开展重点突破性工作期间，村组干部凭请假条请假，除特殊情况外一律不准请假。村干部请假，2天以内由联村领导批准，3天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；组干部2天以内由村支书批准，3天以上由联村领导批准，在村主任处登记，年底报乡。在正常工作期间，村干部请假4天以内由联村领导批准，5天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；其他组干部由村支书批准；在村主任处登记。在重点突破性工作及开会日请假累计超过10天，村干部每天扣工资15元；组干部累计请假超过10天，每天扣工资8元。对以上所确定的干部考核出勤及其他考核结果由联村领导每月向乡主管领导汇报登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

2、乡上召开会议迟到半小时，处村干部5元，组干部3元罚款，1小时以上按旷工对待，对擅离职守，无故脱岗而不参与工作者每天扣日均工资的2倍，累计达到15天以上就地免职。

3、村组干部要服从乡党委、政府、联村领导及包村工作组统一领导、安排和调动，做到随叫随到，工作上多衔接，多请示汇报，以便协调配合，做到统筹谋划，不贻误工作。对不服从乡党委、乡政府安排，不服从工作组的领导，调动不灵，工作推诿扯皮、闹无原则纠

纷，违背政策原则办事的人和事，发现一次在全乡会议上通报批评，两次者做出书面检查，3次以上就地免职。

4、对上报乡的报表要及时、按时上报，不能贻误，对不报、迟报、瞒报、虚报贻误工作的，乡办公室将做记载，年终也要予以一定的处罚。

5、坚持逢集日村干部集体接访制度，各村支书或主任、文书逢集日轮流在乡司法所办公室进行集体办公，方便前来办事的群众。乡司法所将进行登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

6、各级干部要坚持秉公办事、廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，不准借工作之机大吃大喝，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不该许的愿不许，不该吃的饭不吃，凡事要以工作大局为重，剔除私心杂念，发扬民主、团结互助，真正做一名群众信得过，作风过的硬，工作出成绩的干部。

7、本办法自2011年3月9日起执行。

第四篇：对当前干部思想作风建设的调查与思考

对当前干部思想作风建设的调查与思考

干部是实践“三个代表”重要思想的主导力量，干部思想和作风的好坏直接关系到贯彻“三个代表”重要思想的实际效果，关系到第十次党代会提出的目标能否得到最终落实。日前，我利用一个星期的时间走访了3个乡镇、6个市直机关，采取了开座谈会和单独交流等形式，对我市干部思想状况和工作作风进行了深入调查，初步掌握了当前全市干部队伍作风建设中存在的一些突出问题，并对问题形成的原因作了一些理性思考，提出了加强和改进干部队伍作风建设的对策及建议。

一、正视现状

调查结果表明，近年来，我市各级党组织始终紧绷干部思想作风建设这根弦，绩效考核制度、必读书目、不定期查岗等一系列举措的实施，极大的激发了机关干部争上游的工作热情，促使干部思想作风得到有效转变。特别是保持共产党员先进性教育活动开展以来，我市广大党员干部在 “三个代表”重要思想的指引下，将“下基层排忧解难促发展”作为转变干部作风、实践“三个代表”思想的重要途径，组织广大党员干部深入农户家中和田间地头，虚心听取群众的意见和建议，听民声，察民情，理民意，化民怨，解民难，帮民富，既改善了干部作风，又促进了社会稳定，推动了经济发展，受到了群众的拥护和好评。应该说，从总体上看，我市干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖的队伍。但用 1 新形势、新任务的要求来衡量，与基层和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题。从调研情况看，有些问题在一些部门、乡镇和少数党员干部身上还相当突出，主要表现在这样几个方面。

一是缺乏激情、不思进取。一些干部在困难形势面前精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。例如，本市组织干部在浏阳市考察期间，少数干部想到的不是在比较中找出差距、找出不足，有针对性地制定下一步的发展目标和措施，而是产生了悲观的情绪，认为XX即使再发展十年甚至二十年仍将不能与浏阳相提并论。当然，有的干部坐井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进、奋进的朝气。外出和兄弟县区的同志一起办事时，兄弟单位叫上一声XX“老大哥”时则沾沾自喜，而没有看到长沙“四小龙” 和兄弟县区的迅速崛起。

二是服务不优、效率不高。少数在同一单位工作多年的干部总是将自己当作“老油条”，服务意识不强,办事拖拉, 见困难就让，对群众找自己反映问题唯恐躲之不及，只推不揽；出现急事慢办，特事普办，甚至久拖不办的现象。有的干部因业务不熟、工作情况不明，工作方法简单, 分析问题、解决问题的能力不强，引发群众重复上访、越级上访。有的部门和干部不能正确处理管理与服务的关系，在具体工作中不是把管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，以罚代管，只罚不管，对企业发展支持不多，2 服务不够。

三是作风漂浮、贪图享乐。有的干部工作上深入群众、深入实际还远远不够，下基层搞调研不少，但掌握的实情却不多，更谈不上研究解决问题，临到写调研报告时在网上东抄一块西接一段，应付了事。更有一些干部根本没有将工作放在心上，一味贪图享乐，热衷于游山玩水，热衷于迎来送往，热衷于吃吃喝喝，热衷于编织关系网，将正常的人际关系物欲化、庸俗化。特别是打击地下“六合彩”专项活动开展以来，还有的干部甚至认为现在打击赌博的对象仅仅是“买码”，打打“小麻将”不在此之列。

四是急功近利、好大喜功。有的干部对市委、市政府部署的工作，不是积极推进，而是推推动动，甚至推而不动，应付了事，到汇报时，只讲成绩不讲缺点，对存在的问题，大事化小，小事化了。也有一些干部不从实际出发，不顾当地群众的长远利益，热衷于搞短期行为，只求对上负责，追名逐利，好大喜功，不是研究实实在在的举措，而是动歪脑筋走捷径，研究政策空子，热衷于做数字游戏，致使有些地方初一看是发展了、繁荣了，但发展繁荣的背后却是极其严重的“透支”，给后几任领导都造成难以解决和消化的各种矛盾纠纷。特别是每年的财税收入，有的领导干部不是将心思用在地方经济的发展，用在招商引资工作上，而是将大量的精力、财力花在“引税”，在广大干部群众中造成了极坏的影响。

二、找准症结

以上这些现象和问题虽然只在部分单位、少数部门和个别干部中存在，但其影响不可小视。必须深入挖掘问题产生的根源，认真分析其危害后果，以利于对症下药，切实解决问题。

学习培训流于形式。有的单位和干部学习的目的不是从提高干部素质、推动部门发展的高度去加强学习，而是为了应付上级领导和检查。再加上培训内容的针对性不强、培训的形式不活，最后培训者为培训而培训，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。

干部人事改革滞后。在绩效考核上，由于责任目标任务分配上的偏差不够科学合理，还没有真正建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。在干部交流上，由于各方面原因，全市市直机关副科级及以下干部真正跨部门交流的甚少，部门与乡镇之间平级交流的更少，这在很大程度上挫伤了副科级及以下干部的工作积极性、主动性和创造性。

规章制度落实不力。有些部门制订的规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，制定的诸多制度纯属应付上级检查，认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性；甚至少数部门领导甘当“老好人”，工作不讲原则，不辨是非，不敢硬碰硬，对干部的管理放纵自流。

三、对症下药

“干在实处，走在前列”是我市当前和今后一段时期工作的 4 主旋律，我们的干部要在“走在前列、干在实处”，全面建设小康社会、构建和谐XX的伟大实践中建功立业，有所作为，就必须切实加强作风建设，在教育培训、激发活力和监督检查上狠下功夫，形成标本兼治、综合治理的长效机制。

在培训中提高干部素质。一是培训目的要明确。要围绕全面建设和谐XX的奋斗目标，教育引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，解决干部“想干、愿干”的问题；要围绕提高干部素质和工作能力，开展学政治、学理论、学业务等活动，解决干部“能干、会干”的问题；要围绕当前工作和发展，提高工作效率的学习教育活动，解决干部“干好、干坏”的问题。二是培训针对性要强。各单位要区别干部的思想、工作和生活实际，有计划、有重点、有针对性地组织学习教育，要一个问题一个学习教育计划、一个学习专题，一项工作一个学习重点、一种学习办法，循循渐进，持之以恒地把每一个学习教育任务和计划抓落实、抓出成效。三是培训机制要活。以提高工作能力为目标，选调干部到上级机关跟班学；以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，选派干部到经济发达地区去考察学；以了解基层、磨练意志为目标，选派干部到基层挂职学，通过各种能力培训，全面提升干部素质，提高执政能力和领导水平。要加大学习教育的督办、检查力度，明确要求各级各单位“一把手”是“第一责任人”，对学习教育制度不落实、工作不到位、干部作风不改的，要追究部门领导的责任，确保学习教育扎实推进。

在改革中激发队伍活力。推进干部交流。特别是副科及以下干部的交流力度，对优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；让工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，让不胜任、不适合或长期在原岗位的干部通过换工作环境充分挖掘潜力；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强干部队伍的生机和活力。完善绩效考核。要参照《体现科学发展观要求干部综合考核评价办法》，构筑科学的共性和个性目标考核体系和评价标准，重点突出工作实绩，以真实数据来衡量乡镇、部门工作的优劣，提高考核的科学性和准确性。此外，还要加大日常动态性考核力度，引导各单位正确对待考评工作，端正考评态度，做到年终考评与日常考核并重，真正使考评成为激发干部活力的重要“助推器”。重用优秀干部。把作风建设与选人用人有机地结合起来，对于那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给以褒奖和重用；对不思进取、无所作为、政绩平平的，要果断予以调整；对投机取巧、好大喜功、制造虚假政绩的，要坚决查处，使用人导向和干事创业导向统一起来。

在督查中促进作风好转。抓好干部作风建设，加强事前监督是关键。因此，监督关口要前移，力度要加大，措施要具体。要加强督促检查。纪检监察、组织人事、“两办”等相关部门，要采取不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题，直接进行监督检 6 查，及时处理。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。对广播、电视等舆论监督不设限制、不划框框，凡是涉及干部思想作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。要加大惩处。在抓干部思想作风建设上，我们相关部门要敢于拉下脸来，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处。对违法违纪的，不管是什么人，都不能放过。在执纪执法上，不能有私情，不能讲关系，不能留情面，不能护短，不能手软。要坚决克服和扭转失之于软、失之于宽的状况。使广大干部时刻能够做到自重、自省、自警、自励，真正树立起良好的形象。

总之，思想作风建设是一个永恒的课题，关系到党的生死存亡，关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，关系到和谐XX的建设，不容我们有丝毫的懈怠。因此，我们一定要以高度的政治责任心，坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，使干部思想作风每年都能进一步，年年都有新变化。

第五篇：对提高纪检监察干部整体素质的调查与思考

目前，全市各级纪检监察组织２５８个，干部７１８名，其中专职１７５名，兼职５４３名。这支队伍整体素质究竟怎样？在队伍建设中还存在什么突出的问题？原因在哪里？应采取什么样的对策加以解决？在“两个年”活动中，委领导带领干部室、党总支的同志，就这些问题，到各县（区）、乡（镇）、直属单位，进行了深入细致地调查研究。调查研究历时一个月，分别到

了２２个单位，找了１００多名干部座谈了解，总体看，我市纪检监察干部队伍建设情况是好的。近年来，这支队伍在各级党委政府和组织人事部门的重视和支持下，有了明显的加强。各县（区）、乡（镇）一级组织都得到了较好的落实，已有５０％县（区）、９８％乡（镇）达到了纪委书记由同级党委副书记兼任的要求，不少乡镇还配备了专职纪委副书记、专职纪委委员，村级党支部都配备了兼职纪检员。乡镇自查自办案件的能力在不断提高，干部的整体素质也有了明显的增强，已初步培养造就了一支党性强、作风硬，敢于坚持原则、熟悉业务的纪检监察干部队伍。

但是，从我们平时掌握的情况和这次调查研究中发现，在我们队伍建设中还存在着一些不可忽视的问题，特别在干部思想上、素质上、力量的配备上还存在着一些比较突出的问题。

一、主要问题

归纳起来主要表现在四个方面：

（一）有信心，但还有畏难情绪

其一，从腐败现象的本身看。不少同志认为，腐败现象是一个深层次的问题，溯其根源，有着复杂的社会历史原因和个人因素。从这几年我们查处的各类案件看，突破一个案子要付出很大的代价和艰辛，特别是在现在，“两规”、“两指”使用要求又特别严，给查办案件工作带来了一个新的难题，工作中存在一个“难”字。

其二，从纪检监察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。因此有的同志就产生了做纪检监察工作“不可不认真，也不可太认真”的思想，工作中存在着一个“情”字。

其三，从从事纪检监察工作的时间看。不少同志一干就是几年，甚至十几年。普陀区纪委机关现有２３人，在纪委工作达１０年以上的就有１０名，最长的１４年；嵊泗县纪委机关有一位中层干部在同一岗位上一干就是１５年。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了，有的同志就产生了厌烦情绪，工作中存在着一个“怨”字。

（二）有能力，但综合素质不高

其一，责任意识淡薄。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是直属部门的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章，报喜不报忧，大事化小，小事化了，把单位出现的问题捂捂盖盖，对不正之风不敢抓、不敢管，存在责任意识“偏弱”的问题。

其二，业务能力欠强。真正懂法律、懂经济等专业知识人才不多，虽然这次公务员都进行了ＷＴＯ知识培训学习，但多数同志对社会主义市场经济知识、我国加入ＷＴＯ所必须的经济、法律、科技等方面的知识还比较缺乏。有的在办案、处事中，政策水平还不够高，办案技巧等方面还有待提高，口头表达、文字基本功还不够强，存在着业务能力“偏低”的问题。

其三，自身形象欠佳。有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，有的甚至违法乱纪。近三年来已有３名纪检监察干部受到了惩处，损害了纪检监察干部的形象。个别干部存在着自身形象“偏差”的问题。

（三）有干劲，但基本力量薄弱

其一，编制不足，空位空缺。去年本市机关机构改革后，人员编制作了适当的调整，但仍有不少部门编制严重不足，人员未能落实。如市机关纪工委，编制数４人，实际真正专职搞纪检监察工作的只有书记１人，要管好下属６０多个单位的纪检监察工作谈何容易！派驻机构也有一定的缺位，给了编制不配人达２０％。有的单位长期末配纪检干部，在机构编制中存在一个“虚”字。

其二，年龄偏大，闯劲不足。一些领导和部门长期存在着对纪检监察工作调配上的误区，往往把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作，导致不少部门纪检监察干部“老龄化”的问题比较突出。据统计，本级机关纪检监察干部平均年龄达４３．５岁，县（区）级机关平均达４１．５岁（岱山纪委机关达到４２．７岁），直属部门的纪检监察干部年龄也偏大，岱山县属部门的纪委书记平均年龄已达到４６．３岁。在纪检监察干部队伍中３０岁以下干部很少。因此，年龄“老化”，往往接受新事物的意识不强，工作上求稳，缺少活力。因而，从年龄结构来看存在着一个“老”字。

其三，兼职过多，精力分散。从调研中发现，这个问题在直属部门纪检监察干部中较为突出，一般纪委书记、纪检组长都要兼任党、群、工、青、妇、团等工作，由于兼职过多，导致精力分散，影响了抓纪检

监察工作，存在着一个“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不够到位。主要表现在：一是对３９个省部属、涉外机构的纪检监察组织管理不到位。在如何处理好垂直管理与属地管理的关系上尚未理顺，主动与他们沟通联系、帮助指导，显得不够有力；二是对６３个直属部门的纪检监察组织的管理不到位。这些组织现虽已明确委

托派驻（出）市直机关纪工委（监察室）管理，但其中有９个单位党组织由市委直接管理，这些部门的纪检监察组织谁去管还尚未明确，因此，在干部管理上存在着“空档”的现象。

其二，干部职务设置不够规范。在这次调研中发现，各县（区）纪委的干部，在职务设置上不够规范，有的既设置科员，又设置纪检员，有的只设科员，没有配备纪检员，有的对设置纪检员数额上存在随意性，有的控制过严，有的设置过宽。因此，在非领导干部职务设置上存在着较为“混乱”的现象。

其三，干部补贴范围、标准不够平衡。在１９９８年浙纪人事厅、财政厅、纪委、监察厅联合发文，转发关于《调整纪检监察办案人员补贴范围和标准的通知》，各县（区）、乡（镇）执行不统一，有的县（区）乡镇已落实，有的县（区）乡镇只有少数单位得到落实，有的没有得到落实，有的正在逐步开始落实。在落实过程中补贴的标准也不统一。在补贴范围上，有的乡镇只有专职纪检干部能享受，有的乡镇专兼职纪检干部都享受；派驻（出）机构的纪检干部还没有得到解决。由于补贴范围、标准不平衡，在纪检监察干部队伍中存在着一定的“攀比”心理。

二、主要原因

综上所述，问题的存在，不同程度地影响了队伍的建设，究其原因，既有客观的，也有主观的，我们认为，归结起来有三条：

（一）体制上的不合理。反腐败斗争的深入发展，越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前形势发展的需要，体制改革步伐比较缓慢，特别是领导体制设置不合理，从纪检监察组织的领导关系看，都是受双重领导。一方面受同级党委的领导，另一方面还要受上级纪委的领导，而在实际工作中，要真正监督同级党委（党组）领导难。因此，工作中出现“畏难情绪、怕得罪人”的情面观念等等，与领导体制上的不合理有直接原因。

（二）教育培训不到位。在对纪检监察干部的思想教育中，还缺乏针对性和有效性，图形式、走过场，如何从思想上去高度认识纪检监察工作的地位和作用还不够，只停留在一般的认识水平上，因此，缺乏与时俱进、开拓创新意识。在业务知识上，大多数纪检监察干部知识更新不快，缺乏新知识。一方面自身学习不努力，往往以工作忙为借口，学习上缺乏韧劲、钻劲，只满足于一知半解；另一方面，给予必要的培训机会很少。有的干部在纪检监察岗位上８、９年从未受到过一次正规的业务培训，有的部门、乡镇纪检干部，参加过一些培训，但层次较低、次数少。由于知识更新慢，只凭原来的知识就很难适应新形势下的纪检监察工作。这是导致素质不高的一个主要原因。

（三）观念上的不更新。纪检监察工作的地位和作用，虽然在实际工作中已逐步体现出来，但在我们一部分领导干部的思想观念中，存在着不少误区。有的认为设立纪检监察组织是硬任务，不设不好，但对开展工作就不够重视了，认为只要经济搞上去了，小问题查不查无所谓，往往对于纪检监察工作能够促进经济发展认识不足，甚至在一些同志头脑中还不同程度地存在着纪检监察工作会“阻碍”经济发展的错误观念；从纪检监察干部本身看，也存在着“干经济工作吃香”的片面思想认识。由于这些模糊观念的存在，对纪检监察机构的建立和健全，人员的配备和管理，就显得不够重视了，从而影响了队伍的建设，这是干部力量薄弱，管理疏漏的又一个原因。

三、主要对策

针对目前我市纪检监察队伍中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部整体素质的提高。要认真贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上强调的“纪检监察工作思想方法、思想观念要与时俱进，工作方式、工作方法要与时俱进，人员素质、工作作风要与时俱进”的重要讲话精神，在抓队伍建设中坚决贯彻这“三个与时俱进”的重要思想，保证纪检监察队伍的健康发展，设想应从以下几个方面入手：

（一）要加快体制改革的步伐，理顺关系，优化人员配备

为进一步加快体制改革的步伐、理顺各种关系、优化人员配备。在体制上，应着重强化上级纪委的垂直领导，要加大重点领导的力度，这样更有利于对同级党委、政府及其组成人员的监督，最大限度地减少监督的空白点。在理顺关系上，对垂直管理的单位，要与他们主动沟通联系，要多给予关心、帮助，加强对他们的管理和领导；在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，注意老中青的结合，保证纪检监察干部队伍的生机和活力。特别是要适当补充和吸收法律专业或从事法律工作的人才，提高这类人才在整个纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善队伍知识结构。在对干部的选调过程中，要严把质量关，特别要注重不能把纪委监察机关作为安置性机构，要增加专职纪检监察干部的数量，在年龄上要有限制，一般不超过同级党委班子人员的最高年龄界限。这样才能

（二）重视事业心教育，强化干部政治素质，形成向上正气

纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，不同于一般意义的求职谋生者，他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此，要着重加强职业道德、敬业意识的教育，规范行为准则，不断增强纪检监察干部的事业心和责任感，倡导爱岗奉献精神，要在严明纪律，加强正面教育的同时，经常性地开展立功创优活动。在纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动，坚持每三年评选一次。通过开展评选活动，进一步培养纪检监察干部的荣誉感，正义感和成就感。在对完成重大任务，或突破重大案件中成绩突出的要及时给予奖励，形成奋发向上的凛然正气。

（三）多管齐下，努力抓好教育培训工作，提高队伍综合素质

作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。首先，要重视在职培训教育。建议市级纪检监察机关成立培训中心或者采取委培的形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部《２００１年－２００５年全国纪检监察干部教育培训规划》的要求，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。其次，可采取学历进步与奖惩挂钩等办法，充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施，营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习，做学习的榜样。再次，要抓好定向培养，造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资，从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发，积极向上争取名额，选送年轻业务尖子进行定向定岗培养，造就关键岗位的行业专家。

（四）逐步建立健全奖惩激励机制，充分调动积极因素

通过激励，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的标准，选拔干部，坚持公正、公开、公平原则，克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风，真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。要对纪检监察干部制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制，改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部，也可以安排到经济部门工作，为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是生活上要多给予关心、帮助。纪检监察工作是一个特殊的职业，要给予一定的倾斜政策，要积极与有关部门领导沟通、呼吁，逐步提高他们的福利待遇（办案津贴），解决他们家庭中的一些实际困难，充分调动积极因素。

（五）加强内部监督管理，保证纪检监察干部队伍健康发展

加强内部监督管理，要按照江泽民同志在中纪委四次全会上讲的“对党员干部工作时间内的表现要监督，工作时间外的活动也要注意”的精神，实施对纪检监察干部的监督和管理。第一，要健全内部监督的预警机制，做到事前监督。通过加强事前监督，防患于未然，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态。要建立和健全每年召开一次全市纪检监察干部队伍建设情况分析会制度。同时，要坚持干部思想情况定期分析制度和谈心谈话制度；坚持干部思想定期汇报制度；坚持干部述职报告制度，建立以“干净干事”为主要内容的考核考察制度；要制定加强纪检监察干部监督规定，制定机关工作人员外出执行公务的纪律规定，加强在外出执行公务中的管理和监督等，使干部监督工作关口前移，形成一套内部监督的预警机制。第二，要坚持“三个结合”。组织监督与群众监督相结合，党内监督与社会监督相结合；上级监督与同级监督相结合。第三，要突出内部监督管理的重点。把重要岗位、重要部门的纪委书记、纪检组长、监察室主任等作为监督重点对象。第四，要注意八小时以外的监督，把监督的触角延伸到干部的社交、生活领域，防微杜渐，纯洁队伍，健康发展。

中央纪委副书记马(马文)谈纪检监察干部队伍建设——以高度的政治责任感切实抓好队伍建设

五次全会部署的反腐倡廉工作任务繁重艰巨，今年又是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的第一年，各级纪检监察机关须在狠抓工作落实上下工夫。应该坚持具体抓，抓具体，抓紧盯死，一抓到底，不见成果不撒手，抓一件成一件，积小胜为大胜。应该吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策。应该加强目标管理和过程管理，注重对工作开展情况的督促检查，及时掌握工作动态，发现和解决问题。应该狠抓落实，务求实效，不搞假大空，不搞形式主义，不搞花架子。

一年之际在于春！让我们振奋精神，抓住机遇，乘势而上，以百倍的努力完成好五次全会部署的今年反腐倡廉的各项工作任务

胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上强调，要进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。吴官正同志在中央纪委第五次全会上就加强纪检监察干部队伍建设提出明确要求，指出：“加强领导班子和干部队伍建设，提高政治素质，转变思想作风，改进工作方法。做好干部培训和轮岗交流工作。强化内部管理，建立严格的监督制约机制。”

如何贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第五次全会精神，切实加强纪检监察干部队伍建设，把中央纪委第五次全会的要求落到实处？记者日前采访了中央纪委副书记马(马文)。

充分认识纪检监察干部队伍建设在反腐倡廉工作中的重要作用

马(马文)说，在中央纪委第五次全会上，胡锦涛同志从加强党的执政能力建设的高度，提出了全面提高纪律检查工作能力的要求，对纪检监察机关自身建设问题作出重要指示，强调各级纪检监察机关一定要进一步加强纪检监察干部的思想政治、作风、执纪能力建设，带头遵纪守法，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的职责。吴官正同志也对如何抓好纪检监察机关领导班子和干部队伍建设、如何强化内部管理和监督提出了明确要求。胡锦涛同志和吴官正同志的讲话，充分显示了党中央和中央纪委对纪检监察机关自身建设的高度重视，也充分表明纪检监察干部队伍建设在反腐倡廉工作中的极端重要性。

马(马文)说，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这一重大战略决策的提出，对纪检监察干部队伍自身的政治素质、思想作风、业务能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高纪检监察干部队伍的素质和能力，关系到纪检监察机关的自身形象，关系到反腐倡廉工作的成效。必须从全局和战略的高度加强纪检监察干部队伍建设，培养和造就一支能担当重任的高素质干部队伍，为完成新时期反腐倡廉各项工作提供坚强的组织保证。

重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫

马(马文)说，加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，同时又要紧紧围绕一个时期反腐倡廉的中心任务，针对干部队伍建设中需要重点解决的问题，做好不同时期的工作。当前，加强纪检监察干部队伍建设，就是要以“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第五次全会的部署和要求，重点在加强领导班子建设、提高干部队伍整体素质、强化内部监督制约上下工夫，不断提高为反腐倡廉中心工作服务的水平。

要加强各级纪检监察机关领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。教育纪检监察领导干部认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党性观念，树立和落实科学发展观和正确的政绩观。积极做好纪检监察领导干部的培训工作，加强能力建设，不断提高其适应完善社会主义市场经济体制能力、实施有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调反腐败工作能力和保障党员民主权利的能力。积极会同有关部门做好纪检监察领导班子的调整充实工作，不断优化班子的年龄结构、知识结构，增强班子的整体素质和战斗力。

要把提高干部队伍素质作为一项“系统工程”来抓。抓好吸引环节，拓宽选人视野，积极吸纳各方面优秀人才充实纪检监察队伍。抓好培养环节，继续开展大规模培训干部工作，改进培训的方式方法，增强培训的实效性，提高培训质量；积极做好纪检监察干部挂职锻炼工作，在实践中培养和锻炼干部。抓好使用环节，对那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部，要及时发现并使用，以适应工作的需要。抓好管理和监督环节，增强纪检监察干部拒腐防变的能力。实践证明，纪检监察干部队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍，但是纪检监察干部长期处于反腐败斗争第一线，面临着复杂激烈的腐蚀与反腐蚀的考验，必须时刻保持清醒的头脑。各级纪检监察机关都要高度重视对干部的严格教育、严格管理和严格监督，不断建立健全内部监督管理的机制和制度，广大纪检监察干部都要增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉维护纪检监察机关的良好形象，无愧于党的忠诚卫士的称号。

要继续推进派驻机构统一管理工作和省（区、市）党委组建巡视机构工作。做好统一管理后中央纪委监察部双派驻机构的干部管理工作，并配合有关部门对派驻机构如何强化监督职能、发挥组织协调作用、加强办案工作等研究制定办法。在充分调研的基础上，对中央纪委或监察部单派驻机构统一管理工作作出部署。同时，推动各省（区、市）派驻机构统一管理及组建巡视机构工作，从组织上保证中央提出的加强党内监督的重大决策落到实处。

要继续深化纪检监察干部人事制度改革。坚持以改革创新、与时俱进的精神，抓好中央颁布的“５＋１”等法规性文件的贯彻落实，做好《公务员法》出台后的学习与实施工作。继续推进民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、试用期等制度，继续搞好纪检监察干部的轮岗交流工作，深入研究并不断规范干部考核、奖惩的办法。积极开展竞争上岗工作，促使优秀人才脱颖而出，增强纪检监察干部队伍的活力。

扎实工作，开拓创新，不断开创纪检监察干部队伍建设的新局面

马(马文)说，当前纪检监察干部队伍建设的任务非常繁重，各级纪检监察机关领导班子和干部部门一定要认清形势，进一步增强责任感和使命感，坚持不懈地把各项工作抓紧抓好。

各级纪委常委会要切实加强对干部工作的领导。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓反腐败各项工作，一手抓干部队伍自身建设。要把干部队伍建设列入常委会的重要议事日程，经常分析研究领导班子和干部队伍的状况，提出加强和改进的意见。广大纪检监察干部工作在反腐倡廉第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求、工作上要大力支持、生活上要热情关心，充分调动大家的积极性。

各级纪检监察机关干部部门要保持良好的精神状态和工作作风。干部部门的同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，自觉地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加强党的执政能力建设的大局中去思考，把握干部工作的正确方向。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，积极探索新形势下纪检监察干部队伍建设的特点和规律。要继续巩固“树组工干部形象”集中学习教育活动的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真务实的作风抓好干部工作各项任务的落实。纪检监察干部工作任务重、要求高，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。只要我们保持良好的精神状态，锐意进取，扎实工作，就一定能够推动纪检监察干部工作迈上新的台阶，不断开创干部工作的新局面。

马（马文）说，纪检监察干部工作是纪检监察工作的重要组成部分，也是党的组织工作的重要组成部分。在当前全党深入开展反腐倡廉工作的新形势下，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，建设一支“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的人才支持和组织保证，具有特殊的重要意义。

多年的实践证明，反腐败斗争之所以不断深入发展，不断取得阶段性成果，一个重要的原因，是由于有一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖的纪检监察干部队伍作为组织保证。中央纪委第三次全会对当前的党风廉政建设和反腐败工作做出了新的部署，特别是在坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防等方面提出了明确要求，工作难度更大，任务更为艰巨，对纪检监察干部的要求也更高了。马（马文）认为，适应这种形势的发展和情况的变化，广大纪检监察干部必须增强从政治上和全局上分析和把握问题的能力，与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，不断开创反腐倡廉工作新局面。因此，加强纪检监察干部队伍建设，首先是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

马（马文）说，加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求。中央人才工作会议对大力实施人才强国战略、进一步落实党管人才原则作出了全面部署。纪检监察机关贯彻党管人才原则，就是要把纪检监察干部队伍建设纳入党政人才建设的总体规划中，造就一支既符合党政人才标准，又具有纪检监察工作特点的人才队伍。应当清醒地看到，当前纪检监察干部队伍的整体素质还存在与新形势新任务的要求不相适应的地方，与中央提出的人才建设工作目标还有不小的差距。必须加强纪检监察机关领导班子建设，加强干部的学习、培训，培养、锻炼，不断吸纳优秀人才，把纪检监察干部队伍真正建设成为拥有一批复合型领导人才和一大批懂党建、经济、教育、法律的专业人才队伍，努力开创纪检监察人才工作新局面。

纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，随着反腐败斗争的不断深入，查办违纪违法案件力度的持续加大，纪检监察干部面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验。在这种情况下，能否以高度的责任感和使命感，切实加强纪检监察机关自身建设，至关重要。因此，加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下纪检监察机关自身建设的必然要求。

紧紧围绕党风廉政建设和反腐败中心任务，加强纪检监察干部队伍建设

马（马文）说，适应新形势和新任务的需要，必须以“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委第三次全会的工作部署和要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务，加强纪检监察干部队伍建设。

要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，大力加强各级纪检监察机关领导班子建设。继续抓好各级领导班子“三个代表”重要思想的学习，重点在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。按照党的十六大的要求，不断提高班子成员科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，并要结合纪检监察工作实际，提高执纪办案、组织协调、开拓创新和拒腐防变的能力。带头坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，遵守“四大纪律，八项要求”，以求真务实精神推进反腐倡廉工作。加强各级纪检监察机关领导班子组织建设，通过日常考察和届中考察，不断完善班子结构，增强班子整体功能。

抓好干部培养、吸引和使用三个环节，切实提高纪检监察干部队伍素质。注意广开门路，拓宽选人用人渠道，选拔政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部充实各级纪检监察队伍。严把干部入口关，做到凡进必考。继续加大干部轮岗交流的力度，在交流中考察和锻炼干部。按照中央要求，开展大规模培训干部工作，争取五年内全体纪检监察干部轮训一遍。

继续深化干部人事制度改革，不断推进干部管理体制、机制、制度和方法的创新。坚持解放思想，与时俱进，勇于摒弃不合时宜的观念和做法，积极探索适应纪检监察工作特点的有效的干部管理机制。继续推行并不断完善民主推荐、差额考察、任前公示和竞争上岗等制度。进一步深化事业单位人事制度改革。大力推进中央纪委监察部派驻机构统一管理工作，做好派驻机构统一管理后的干部管理工作，同时推动省（区、市）纪检监察机关积极进行这方面的改革。

按照中央纪委第三次全会要求，切实抓好对纪检监察系统干部的内部监督。积极探索加强纪检监察系统内部监督的措施和办法，逐步建立健全监督制约机制，加强内部管理，完善工作程序。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关领导班子的监督，以及领导班子内部的监督。完善纪检监察干部考察考核机制，研究制定将不适合在纪检监察岗位工作的干部调整出去的规定。

以求真务实精神和作风，切实采取有效措施，狠抓各项工作落实

中央纪委副秘书长、干部室主任李熙介绍说，今年纪检监察机关领导班子和干部队伍建设任务非常繁重。按照中央纪委第三次全会的部署，加强纪检监察干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作的落实。

一要突出重点，细化措施，实现工作的整体推进。李熙介绍说，在领导班子建设方面，今年要有针对性地选择中央纪委监察部机关3-4个局级班子进行重点考察，选择2-3个省级纪委班子进行届中考察；继续抓好地方各级纪委书记由同级党委副书记担任决定的落实工作，地、县两级要全部落实到位。在干部交流方面，逐步加大地方纪检监察干部交流的力度，做好中央纪委监察部机关内部跨室交流，以及委部机关与派驻纪检监察机构之间的交流。在干部培训方面，重点做好各级纪委新进班子成员和中青年后备干部的培训。在干部人事制度改革方面，继续在委部机关实行副局级领导职位竞争上岗;在事业单位推行中层领导职务聘任制，试行全员聘任（用）制。在派驻机构管理方面，中央纪委监察部要全面实施对双派驻纪检监察机构的统一管理，对尚未实行改革的派驻机构以及其他中央国家机关纪检监察机构要继续加大管理和指导力度。在加强内部监督方面，要提出切实可行的措施和意见，加大对反映下一级领导班子成员重要问题的直查力度，对干部实行任职谈话、诫勉谈话和警示谈话。

二要加强业务指导，搞好沟通协调。搞好纪检监察干部队伍建设，必须依靠各方面的力量，做到上下左右协调一致。上级纪检监察机关要加强对下级机关干部工作的指导，对干部工作中的重大问题，要主动帮助协调解决，今年尤其要协调做好在省（区、市）一级建立巡视机构，以及指导省（区、市）纪检监察机关对派驻机构实行统一管理问题进行探索。纪检监察干部部门要加强与组织、编制等部门的沟通，争取工作和政策上的支持；加强与机关内部各部门及派驻机构之间的沟通，在班子配备和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整体合力。三要建章立制，通过制度建设促进工作落实。按照中央纪委第三次全会要求，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。因此，要结合实际，修订、完善干部任免、交流、考核、监督等方面的规章制度，研究制定简化程序、提高效率等方面的制度，使各项工作日趋规范。在落实新的工作任务时，要及时制定相关制度，比如要制定统一管理后派驻机构干部管理和业务管理的规定，研究制定加强纪检监察机关内部监督的办法，对国有重要骨干企业、中央金融监管机构、中央管理领导班子的金融机构的纪检监察领导干部任免工作提出规范意见等。