安义县村级财务管理工作调研报告

第一篇：安义县村级财务管理工作调研报告

安义县村级财务管理工作调研报告

农村村级财务管理是广大农民群众较为关心的热点话题之一。加强以民主议事、民主理财和村务帐务公开为主要内容的农村各项制度建设，是新时期在农村进行民主政治建设的必然要求。我县自2003年实行“村帐乡管”以来，村级财务管理进一步得到加强，现将该项工作的具体情况汇报如下：

一、基本情况

我县是一个地处南昌市城郊的农业县，辖10个乡（镇），105个村委会，1183个村小组。总人口28万，其中农业人口19.6万，农业劳动力8万，常年外出打工劳力8万左右。

二、村级财务管理现状

根据农村税费改革总体要求，按照安府发[2002]27号《安义县人民政府关于批转〈安义县村帐乡管暂行办法〉的通知》文件精神，我县自2002年开始逐步实行了“村帐乡管”，2003年全县全面推广到位，实行“村帐乡管”以来，由于严格按照各级党委、政府及上级主管部门的统一部署和要求，按照 “集中建帐、统一管理，分村核算”的管理模式，全县各乡镇成立了农村财务管理办公室（设在各乡镇经管站内）。全县10个乡镇105个村民委员会的财务，全部纳入乡（镇）经管站统一管理，各村委会不再单设会计员，只设一名报账员，并制定下发了一系列相关文件及规章制度，从资金、财务的管理使用、取款、审批等方面都做了严格细致的规定。

三、实行“村帐乡管”的成效

1、精简了村级财务人员

实行“村帐乡管”后由于村委会不再单设会计员，只设一名报账员，减少了村级 财务人员，全县共减员109人。

2、加强了各种的票据管理

为了搞好“村帐乡管”，县经管站统一印制了全市统一格式的农村集体经济组织专用收款收据和予借款申请单、费用报销单、缴款通知书、科目平衡表等，原先使用的各种票据一律作废，从而进一步加强了对各种的票据管理。

3、进一步健全了各项规章制度

制定下发了一系列相关文件及规章制度，从资金、财务的管理使用、取款、审批等方面都做了严格细致的规定，并以安府发[2008]6号《安义县人民政府关于印发安义县村级财务管理制度》对我县的村级财务管理作了进一步规范。

4、强化了对村级财务的审计

根据农村审计和离任三年一轮审和离任审计的要求，我县每年都要对村级财务分期分批开展农村审计，通过审计，逐步纠正了存在的一些问题，加强了村级财务的监管力度。

四、存在的问题

1、农经服务队伍工作量大，工资、福利待遇低

农技服务工作是涉及面广，工作量大，责任重的一项工作。我县基层农经服务人员多数除要完成本职工作外，还要身兼多职，配合乡

镇开展中心工作任务。人均月薪1100左右，年收入2万左右，绩效工资迟迟得不到解决，与今年公务员年阳光津贴15000元相比缴差距更拉大了，更不能与年薪8-9万，一个人当4个的好单位相比了。当前我县务工人员人均日工资100元左右，外出的还要吃老板、住老板的，去年农技人员加工资上调一级20元左右，可一袋米就涨价30多元，其它的商品价格也在一片“涨”声之中。工作量大，工资、福利待遇低，工作环境差等，这些严重地挫伤了广大农经工作人员的工作积极性。

2、农经人员队伍老化，人员奇缺

当前我县基层科技人员队伍以80、90年代的“老人”及97年大中专分配的毕业生为主，随着时间的推移，工资、福利待遇低等因素，年级大的基本上退休光了，年青的许多跳槽上调或外出打工去了。通过了解，各专业97年大中专毕业分配生目前在岗的还不到原来人数的三分之一，且由于兼职多原因，从事本职工作时间也少。

3、村级财会人员培训没有跟上

有些地方因财政紧张，对村级财会人员的培训要隔好多年才培训一次（即使培训了因事多没去或应付了事），加上村级换届选举每三年一次，村级财会人员换动频繁，村级财会人员的业务素质有待提高。

4、电算化管理难以实行

电算化管理本具有自动汇总审核、便于查询、防止假帐等优点，但在实际工作中难以实行，除上述原因外还有电算化管理设备配臵低、老化。电脑的更新是很快的，我县的电算化管理设备是03、04年配给的，才248MB, 1个G都没有,配臵很低,距今也7、8年了，乡（镇）做帐会计几个人才1台，加上当时乡（镇）因电脑少占、挪用

等，现在败的差不多了。

5、村干部嫌麻烦、认为多此一举

按照村账乡代管规定，村收取任何费用都要使用统一印制的农村经济专用收款收据，统一账户管理。在开支上严格实行予借、报批、报账、公布帐目等一系列程序。实行村账乡代管既是为村级资产的安全运行上了一把“保险锁”，也是为村干部勤政廉洁把了一道关。然而不少的村干部认为村级财务的“两权”都是归村里的，实行村账乡代管后，在村级开支和报批上带来了许多的不便，认为是多此一举，因此对待村级财务账目采取的是一拖二扯皮的消极态度。

6、有开“小金库”的心态

农村村级财务资金的主要来源一是国家的转移支付、农业附加、发包、经营等相对固定且上下都知道的收入;二是村委会通过努力、跑项目争的新农村建设、新农村建设、农田基本建设、水利设施建设、工程建设等现在流行的“跑部（门）钱进”——上级、部门拨款，这些钱大多数是乡（镇）和群众不知道的。在跑项目和平时的开支中，一是由于在跑这些项目时开支了一些费用不好处理；二是村干部也想为自己谋些福利；三是一些不好处理的开支。因此采取方法私设小金库，造成对村级集体的监管失控，集体资金流失。

7、非生产性开支比重偏大

目前我县大部分村级集体经济组织比较薄弱，非生产性开支在村级总支出中所占比重偏大，部分村开支基本上是非生产性开支，用在公益项目或发展方面的经费很少。而非生产性支出中管理费又占比过

大，干部工资和招待费所占比例较大。

8、财务公开不真实、不及时

不少地方的公开栏仍为露天的黑板，不能长久地保留内容；有的公开内容不真实，公开资料中存档的和公开墙上的数据不一致；不少地方公开不及时，个别地方一年甚至几年才公开一次；有些地方公开内容不全面，仅公开几笔大数或者无关痛痒的数字，而核心和敏感数字却不公开；不少地方公开时故意用模糊语言，农民群众普遍看不懂。

9、个别地方存在入不敷出，寅吃卯粮现象，村级债务难以控制。

10、部门协调有待完善

对于掌管项目拨款的上级部门，为了工作方便或不知情等原因，采取直接拨付经费，并个别列入了业务费用，项目单位得到的并不是实际数额。更有甚者拨入私设帐户不经正常程序列入乡镇经管站统一管理帐户，不利于监管。

安义县经管站

二0一一年一月十二日

第二篇：高速公路的财务管理工作调研报告

随着税费改革的进一步深入，计财工作也面临着新的形势和问题，如何在当前形势下顺利开展好计财工作，是摆在我们面前的全新课题。作为一名财务工作者，下面就当前计划财务管理工作中存在的工作重点、难点、亮点、薄弱点浅述一已之见。

一、计财工作的重点：如何管好财、理好财

在计财工作中要改变以往等、靠、要思想，充分发挥自身的主观能动性，创造性的开展工作。多方面沟通、协调项目资金，在保证管理处工作正常运行的前提下，管好资金、用好资金。真正把每一分钱都用在刀刃上。

管好财就是要加强计划管理，合理制定各单位日常费用开支计划，在严格按计划进行开支的前提下，优化各类资金配置，本着先急后缓的原则，对不合理开支坚决予以杜绝。同时实行重大项目报批制度，对计划外开支项目，要分级进行报批，禁止先开支后结算情况的发生。同时协调相关科室争取上级机关的项目与资金方面的支持。

理好财就是要加强财务管理，针对管理处财务状况，加强对处属单位财务工作的监督、稽核，克服以前重核算、轻审核的缺点。对全处的资产、资金按照会计规范化管理的各项具体要求开展工作，进一步完善财务管理工作。

二、计财工作的难点

难点之一：在管理职能方面，如何既“抓节约”又“促发展”，使有限的资金发挥最大的效益；

难点之二：在服务职能方面，如何既“要程序”又“要效率”，更好地履行为基层单位服务的职能。

在应对措施上，应着重做好以下几方面的工作：

（一）首先要有制度可依，即制定并完善一系列财务管理制度，使之成为各单位开展财务管理工作的行为准则和规范。

（二）广泛开展调查研究，深入基层了解实际情况，制定切实可行的财务支出计划，使之成为各单位开展各项工作的开支标准和依据。

（三）全面掌握全处的财务状况，结合收费、养护、信息、路政等业务工作的实际，尽可能地向上级争取计划和资金，使之成为全处各项工作发展的依据和保障。

（四）在严格依据规章制度办事的同时，切实简化办事程序，提高办事效率，端正为基层服务的态度，使计财科成为资金上传下达过程中的一个畅通无阻的枢纽。

三、计财工作的亮点

（一）管理处上下“崇尚节约，勤俭创业”，节约工作已深入到全处各项工作的各个方面。从09的支出情况来看，管理费支出同比大幅下降。

（二）管理处制定并下发了一系列财务规范性文件，形成了一套比较完备的财务管理制度体系，较好地从源头上规范了各项财务开支行为，全处的财务管理工作正在科学、规范、有序地向前发展。

（三）计财科科室人员爱岗敬业，尽职尽责，团结友爱，互帮互助，全科上下拧成一股绳，形成了良好的干事创业的局面。

四、计财工作的薄弱点

（一）会计基础工作比较薄弱：

基层单位普遍对会计基础工作缺乏足够的重视，会计基础工作对管理工作的影响往往是间接的，因此，有些单位负责人根本不重视会计基础工作，认为会计工作就是收收支支，会计基础工作抓不抓无所谓，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致一些会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和财务管理水平的正常发挥。

（二）重视会计核算职能，忽视会计监督职能

由于种种原因，财务会计仍沿袭传统的“报账型模式”，一直习惯于记账、算账、报账，较多地注意到了会计的核算职能，而忽视了有效的监督职能。个别单位会计管理体制不健全、制度不健全或有章不循、有令不行，造成监督制度落实不到位。

（三）会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习的精神

会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面。由于部分会计人员没有受过系统的会计教育，不少是“半路出家”，会计业务水平偏低；也有的会计人员虽然是专业出身，但是缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前；还有个别会计人员缺乏应有的职业素质，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作不规范。

（四）处属各单位、各科室缺乏有效的沟通、协调，有时存在结算时手续不完备，无法及时结算的状况。

（五）科室之间没能进行必要的换位思考，部分人员服务意识有待加强。

针对以上工作薄弱点，需开展以下工作措施：

（一）加强财务监督，强化基础工作。

加强对处属各单位的内部审计，对财务管理情况进行全面的检查和了解，通过审计，发现问题，找出存在的不足。督促各单位能够按照财务管理规定进行财务核算。

（二）搞好财务分析，为领导决策提供依据

加强对各类支出项目的调研，对收费、养护、路政、服务区的经费支出提早打算，按照管理处年初制定的工作计划，在分期、分重点保障各类资金使用的前提下，提出合理建议，为处领导决策提供依据。

（三）加强会计培训，提高财务管理工作水平

在以后的工作过程中，将采取请进来与走出去相结合的方式，加大对财务人员的培训力度，定期召开财务工作会议，及时纠正工作中存在的缺点和不足，不断努力提高财务人员的工作能力，为提高财务管理工作水平提供有力的技术支持。

（四）强化服务意识，提高服务水平

针对高速公路财务工作的点多、线长的特殊性，充分调动财务人员工作积极性，广泛征求处属各单位意见，制定、完善以人为本的服务制度，加强与兄弟科室及基层单位的交流与沟通，强化服务意思，提高服务水平。

（五）抓具体，具体抓，不断提高财务管理水平

要切实采取有效措施，下大力气狠抓重点，解决难点，克服薄弱环节，进一步突出亮点，不断提高财务管理水平，更好地为高速公路运营管理工作服务。

第三篇：18财政局关于一中财务管理工作调研报告

财政局关于一中财务管理工作调研

报告

根据财政局财字【2012】49号文件精神，财政调研小组于2012年5月3日，对我县教育局进行财务各项工作调研。现将调研工作作以下报告：

一、单位基本情况：

该单位编制人员398人，实有人员311人，工勤人员12人，实有车辆1辆。职能：1.实施高中学历教育，促进基础教育发展。2.抓好教学工作，提高教学水平。3.做好思想教育工作，保护民族团结，维护祖国统一。4.为祖国建设，经济发展培养出全面发展的新一代接班人做出贡献。2012年工作重点：努力实现树立《新形象》，《新作风》，抓好德育工作，努力提高双语教学水平，认真做好多样化教学和校本课程的开设，积极开展具有特色的第二课堂活动，提高师生的综合水平，做好各年级组组织工作，加强思想道德和法律教育。努力提高师资队伍的综合素质，日益完善硬件设施，把校建立成全自治区一流的民族系普通高中。学校内设机构：行政办公室，教务科，政教科，财务科，总务处等内部机构。财务方面：财务领导小组，财务监督小组，一名会计，一名出纳，一名票据管理人员。全部资产1260万元，其中：固定资产1241万元，负债14万元，净资产1246万元。

二、单位财务管理情况：

常支出现象。

五、决算与账面数情况：

抽查2011年决算数与同期账面数一致。

六、非税收入2012年预算完成情况：

2011年非税收入完成情况589.77万元，其中：学费收入391.84万元，计划外学费收入69.506万元，住宿费收入56.42万元，资料费收入（代收）119.18万元，固定资产出租收入22.33万元。2012年预计完成情况476.82万元，学费收入410.4万元，住宿费收入56.42万元，固定资产出租收入10万元。同比减少主要因素为取消代收资料费收入，由原单位收；出租房屋减少，从而使得收入同比减少。

七、存在的问题：

1、会计凭证印件不全。

2、个别支票头未加盖单位章。

3、报销差旅费没有出差人员及会计主管人员签字。

4、固定资产清理不及时，存在资产已处置但仍挂账新建资产不及时入账情况。

5、会计内部控制制度没有建立。

八、意见及建意：

通过这次调研，了解到单位一些好的管理办法，会计各项工作比较规范，该单位财务管理及会计核算方面以及各 3

项管理制度比较建全。建意该单位在今后工作中加强会计基础规范化管理，建立健全会计内控管理制度，对单位固定资产账务及时清理。针对问题及时整改，并将整改材料报财政会计股及业务股室。财政会计股及业务股检查整改情况。未整改的单位将按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律外理并通报。

弱水蟾儿

二〇一二年五月二日

第四篇：学校财务管理工作调研汇报

财务管理工作调研汇报

作为学校管理工作的重要组成部分之一，财务工作一直是衡量一个学校实力的重要标准。如何做好财务工作，在工作过程中又会有哪些问题出现，如何解决，需要我们仔细分析，寻找对策，将这一制度和工作建立健全，来保障学校的有序运转。

近几年，随着通过学习《会计法》和《中小学财务管理制度》《中小学会计制度》等，对规范中小学校的会计行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，起到了很好的作用。但在日常工作中，还有些地方不尽完美，需要继续努力。

1.加强财务管理，规范会计行为

财务管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广，工作量大，但目前单位对财务管理人员重使用、轻培养，主动关心少，加之财务人员主要由教学一线来的老师担任，平时工作两头兼顾，加上没有系统的专业知识，缺少学习培训的机会，不能及时掌握新的规章制度，造成工作不到位，总存在着这样那样的问题。

因此，一方面需要会计人员自己认真学习，深刻理解，掌握会计法律、法规、制度，并结合本单位经济业务需要，建立健全内部管理制度，并按照规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，制止和纠正违反会计制度的不正之风。另外，还要通过各种形式积极向领导、向群众、向社会宣传《会计法》和《中小学财务制度》的内容和准则，争取各级部门对会计工作的重视。2.加强内控建设，防范财务风险

学校财务管理制度和方法虽然经过了多年的发展，有了很大的改进，但客观上学校内部控制制度仍然存在许多薄弱环节。比如学校会计工作不被重视，会计的职能作用没有得到应有的发挥；民主理财制度未能真正得到落实，重大经济活动缺少民主决策和科学论证；会计专业性不强，未能发挥理财参谋及有效监督的作用；相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象等等。

《会计法》中明确提出了单位实施内部会计监督的要求，这充分体现了内部会计控制的本质。学校内部会计控制是保护单位各项资产的安全和完整，防止资源流失，保证学校财务会计资料真实完整，保证国家法律、法规在单位贯彻执行的一系列控制方法、措施和程序，是学校内部自身的管理和约束。学校应建立一系列内部会计制度，具体体现内部控制要求，实现内部目标，达到控制目的。加强内部会计控制制度和管理，约束单位内部涉及会计工作及与经济活动相关的所有人员，任何个人都不能拥有超越内部控制的权力。

3.加强资产管理，提高使用效率

目前，学校在资产的管理上，在相当程度上存在着重投入轻管理，随意处置资产的行为。学校过于重视找项目，要资金，购设备，而轻视资产使用的管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。一般情况，固定资产入账比较及时，但销账不够及时，物账价值不准确；各部门之间缺乏配合，没有定期核对制度，缺乏沟通与协调；特别是每学年人员变动较大，不能及时进行资产管理的调整，明确责任。

学校应设立专门的资产管理部门，配备专职干部和人员负责管理工作。资产管理部门工作的主要任务有：根据有关财政和法规，制定校内资产管理的规章制度、办法；会同有关职能部门组织专家对国有资产的购置或建设进行论证；强化各部门对国有资产使用保养等的监督、检查；进行国有资产产权登记；对非经营性国有资产进行定期清点、核实，严防流失。

4.提高服务意识，争先创优尽职

随着教育改革的逐渐深化发展，各级政府对教育投入的不断加大，以及义务教育阶段教师绩效工资方案的全面实施，义务教育学校的发展正从“保运转”进入向素质教育要效益的新阶段。学校经济业务也变得更加多层次化、复杂化，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果。但目前学校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率，对学校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。

学校财务部门还有待提高服务意识，充分利用现有的会计数据，系统地分析各类资产的拥有和配置状况，掌握学校的总体实力，充分挖掘学校的内部潜力，努力增收节支，有效地规避财务风险，为学校的重大决策提供准确的资料。

财务工作作为中小学教育发展的重要组成要素，只有走在信息化、科学化的前沿，才能起到基础、保障与先行的作用。我们要与时俱进，积极探索和解决学校财务工作面临的新问题，努力提高教育投资的社会效益和经济效益，必将对我国教育事业的发展产生重大而有深远的影响。

第五篇：加强财务管理工作

加强财务管理工作

一、加强组织领导、强化责任意识各级领导班子要高度重视财务管理工作，加强财务管理工作。单位主要领导要定期听取财务工作情况汇报，协调解决财务管理工作中的难点和问题。四个直属局要根据局党组要求，设立总会计师岗位，加强对财务工作领导。要加强财务机构建设，支持会计人员依法履行职责，单位重大经济事项要充分听取财务部门的意见。

要建立健全财务管理责任制。单位主要负责人要切实履行《会计法》所赋予的会计工作第一责任人的职责，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负主要领导责任。分管财务工作的领导要对本单位的财务工作负分管责任。领导班子其他成员也要对分管工作领域中资金使用和管理承担责任。财务部门也应根据履行职责情况承担相应责任。要建立健全财务管理决策与监督机制，单位重大经济事项要集体研究决定，并形成文字纪要。

各级领导干部都要认真学习国家财经法规及相关知识，进一步提高财务管理能力和水平。要增强遵规守法意识，严格自律、以身作则，在单位内部努力营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围。

今后对审计发现的存在重大经济问题的单位，国家局将按照有关规定追究单位主要负责人的责任。

二、加强制度建设，完善内控机制

要加强制度建设。要按照依法理财的要求，建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的测绘财务管理制度体系。要依据国家现行财经法规，对本单位现有的财务管理制度进行一次全面梳理。对与国家财经制度相悖的，要坚决纠正;对现有制度不能满足管理需要的，要予以修订和完善;对应建立但尚未建立的，要抓紧制定。要结合审计发现的财务管理方面的问题和漏洞，特别是在资金使用、资产管理、对外投资等重点方面，制定有针对性的内部控制制度。通过加强制度建设，构建全方位、多层次的内部控制机制。

要结合单位实际情况，研究制定既有利于发展又符合财经法规的市场项目管理办法，规范市场项目管理方式，探索开拓市场的有效合法途径，提高单位综合实力。

三、规范会计行为、强化会计监督

财务会计人员要依法进行会计核算。要严格按照有关财务会计制度规定，以实际发生的经济业务事项为依据，做好各项日常会计核算工作，杜绝弄虚作假和违规开户记账，确保财务会计信息的合法、真实、准确、及时、完整。

财务会计人员要依法进行会计监督。树立良好的职业道德，敢于坚持原则，敢于提出意见和建议，并自觉维护国家财经法规、财务制度和财经纪律的严肃性，要坚决杜绝接受和使用虚假发票的行为。要严格按照《税法》等有关规定，坚持依法纳税，如实按期申报应税收入，切实履行代扣代缴义务。

四、加强预算管理，提高资金效益

要进一步增强预算管理观念，提高预算编制的科学性。要严格按照《预算法》的要求，强化预算执行的严肃性，杜绝预算管理的随意性，没有列入预算的项目不得列支，超预算范围、超预算额度的，一律不得开支，范文《加强财务管理工作》。要将单位中的所有经济业务全部纳入预算管理，并在单位的法定账簿中核算。要强化预算执行的合法合规意识和绩效意识，提高财政资金使用效益。

要根据《测绘事业单位会计制度》和各项专项经费管理办法等有关规定，严格按照生产项目开支范围和开支标准执行预算，不得自行降低或提高标准，也不得截留或挪作他用。要切实加强对项目经费开支的审核和控制，严禁相互挤占项目经费和扩大支出范围。

五、加强监督检查，堵塞管理漏洞

监督检查工作是预防和发现问题的有效措施。各单位要高度重视财务监督检查长效机制建设。要坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的原则，通过对重点岗位、重点环节和重点人员的监督检查，对可能出现财务违规违纪的苗头性问题，早发现、早纠正、早处理，堵塞管理漏洞。

国家局审计、纪检监察、财务部门要定期对各单位自查自纠工作开展情况进行检查，必要时组织专项检查或审计。对存在问题的单位，国家局将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规下达整改及处理意见。

各单位要高度重视审计整改工作，把审计整改工作作为加强财务管理和改进财务工作的重要契机，狠抓落实，坚决杜绝各类财经违法行为的发生。要把审计结果作为单位主要领导考评依据，并与规范管理、干部使用、责任追究等有机结合起来，充分发挥监督检查和审计工作的重要作用。

六、加强国有资产管理，保证国有资产权益

要按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令36号)等有关规定，加强国有资产管理。行政和事业单位的资产处置收入，行政单位的国有资产出租出借收入，必须按规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的投资收益，以及利用国有资产出租、出借等取得的收入，应纳入单位预算，统一核算，统一管理。要严格国有资产对外投资和出租出借审批程序，未经批准，不得擅自利用国有资产对外投资和出租出借。

要加强对所办企业的国有资产管理，切实履行国有资产管理职责，严禁所办企业侵占事业单位国有资产的行为。要加快建立产权清晰、权责明确、事企分开、监管有效的制度体系，确保国有资产保值增值。

七、加强对备用金的管理

要切实加强测绘生产单位备用金的监督管理，按照生产任务情况合理确定备用金借用额度，切实规范备用金的借出、使用和清理手续，严控备用金使用过程中的资金风险，认真执行《测绘外业生产备用金管理暂行规定》，坚决杜绝侵占、挪用或私自改变备用金用途的行为。

八、加强政府采购管理，规范政府采购行为

要依法开展政府采购工作。严格按照《政府采购法》、《招标投标法》和《国家测绘局政府采购管理办法》等有关规定，进一步规范本单位政府采购行为。要严格执行政府采购预算和采购计划，未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，一律不得实施采购。严禁随意改变采购方式、变更采购内容和无计划采购的行为发生。

要加强对大型会议的管理，选择中介机构承办大型会议的必须通过公开招标方式确定，会议收支要统一纳入预算管理。

要加强委托业务事项的管理，严格控制协作经费所占项目预算的支出比例，协作单位要通过政府采购方式确定。

九、继续做好“小金库”专项治理工作

要继续深入开展“小金库”专项治理工作。要充分认识“小金库”专项治理的必要性、艰巨性和长期性。坚决切断“小金库”的资金来源，建立和完善防治“小金库”的长效机制。严禁以任何名义设立任何形式的“小金库”，要特别关注会议费、市场项目、委托业务费、课题费等容易产生“小金库”的重点环节。要把“小金库”治理作为日常工作的一项重要内容，与规范津贴补贴、推动事业单位改革、国有资产监管、提高财务管理水平等工作结合起来，切实抓好本单位“小金库”治理工作。要从完善制度、加强监督入手，围绕规范预算资金使用、完善国有资产管理、加强内部控制和外部监督等方面，构建防治“小金库”长效机制。

十、全面推行公务卡制度改革

要全面推行公务卡结算制度，逐步实现使用公务卡办理公务消费支出。要充分认识公务卡改革的重要意义，结合本单位财务管理实际情况，加强组织领导，精心部署安排，确保公务卡改革工作顺利实施。按照公务卡制度改革的要求，凡应纳入公务卡结算的事项，不得使用现金结算。要通过公务卡制度的实施，促进公务消费透明化，保证资金安全、预防和控制腐败行为。

十一、加强财务队伍建设，提高人员素质

要按照《会计法》的要求，结合单位实际情况，合理设置财务管理机构，明确职责，配备合格的财会人员。财务部门负责人的任免，要征求上级单位人事、纪检监察和财务部门的意见。会计人员岗位设置和职责分工要符合《会计基础工作规范》的规定，按照健全财务内部控制体系、防范和控制财务风险的原则，明确岗位及人员职责权限和工作流程，形成权责分明、相互监督、相互制约的工作机制。要有计划、有步骤地选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、有责任心的业务骨干，充实到财务管理人员队伍中。要按照“分级管理”的原则，以增强财经法制意识为重点，组织开展对单位法人代表和项目管理人员的培训;以提高科学理财能力为重点，进一步做好财务管理人员的培训。

加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，提高资金使用效益，是当前测绘事业实现更好更快发展的要求，也是各测绘单位自身发展的需要。因此，各单位要按照本通知的要求，开展加强财务管理、严肃财经纪律的全面整顿。整顿工作要做到不走过场，务求实效。