整体搬迁安置状况调研报告（最终版）

第一篇：整体搬迁安置状况调研报告（最终版）

为尽快启动**乡**村**村民小组地质灾害点整体搬迁安置项目，充分考虑搬迁中存在的困难和问题。我乡于2009年5月初对搬迁点和安置条件等进一步进行了实地祥细地调查分析，现就相关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）**村民小组基本情况：**村民小组于1955年移民下坝进驻，隶属**乡**村，该村民小组座落于**盆地北那一世小说网 http://www.xiexiebang.com段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。距乡人民政府10公里，有农户85户353人，有耕地890亩，其中水田266亩，旱地624亩，人均耕地面积2.3亩。2008年末，人均占有粮食300kg，农民人均纯收入1200元，距村委会、村完小及卫生室5公里，群众赶集、子女入学就医等条件不好。主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。2005年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除，基础设施受到不同程度影响，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

（二）煤矿的基本情况

崩龙田煤矿原属**农场（现保山监狱）的自办煤矿，1958年始建小煤窑供农场自用，开采区在**河的西岸。1988年扩建到2万吨。1993年扩至3—4万吨/年。1995年扩建至6万吨。后来昌宁红星煤矿与崩龙田煤矿同时就大河东侧**村民小组下面的储煤开采作了规划设计，但因技术投资等原因，两家业主都未开工，后经昌宁县人民政府出面与**农场协商，经云南省保山监狱管理局批准，于2000年两家共同联合开发，当时地质灾害点下面储煤的采矿权属昌宁红星煤矿。联合时，农场以河西储煤和资产入股，控股65%，昌宁红星煤矿以河东储煤和200万元入股，控股35%。于2000年3月正式联合运营，2000年底红星煤矿的管理人员和工人撤回，由监狱单方进行管理经营。每生产一吨煤支付给红星煤矿10元。2004年改为9元/吨。现开采规模已达9万吨/年。开采区于2005年跨河延伸到**河东岸**村民小组驻地下边，现为主矿区。到目前为止，矿区河东岸地下储煤仍有900多万吨，可采储煤400多万吨，按现有开采能力可供近50年开采。

二、受灾情况

（一）居住区受灾情况：该村民小组座落于**盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。加之主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。2005年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，**村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5户人家8栋房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6户人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基础被软化，造成垮塌的可能性很大，给群众的生命财产安全构成较大威胁。

（二）生产区受灾情况：

在居住地受灾的同时，下边近300亩的耕地地表出现凹陷和变形，田间道路和灌溉沟渠受到严重破坏长达近1公里，造成耕种困难，现已由水田改为旱地，农户收益明显受到影响。此变形的地表下面是煤矿的主采煤区，通风口就在农户居住地的下边。

（三）群众意愿：由于自然灾害频繁，生存条件差，基础设施薄弱，产业结构单一，经济发展缓慢，特别是村民住房墙体拉裂、房屋倒塌等问题，多数群众普遍认为是崩龙田煤矿采煤所致，反应强烈，并引起多次群体上访事件。群众要求搬迁到地质稳定条件较好的地方，彻底解决**小组的生存和发展问题。

三、灾情处置方案

（一）总体处置方案

1、搬迁规模：鉴于灾情明显，危害较大，**村民小组应实行一次性整体搬迁，转移安置85户353人，宅基地按户均220㎡划拨给搬迁农户。房屋建设的结构和投资由农户根据自己的经济状况自行决定。

2、安置点选择：迁入区选择在**乡**村**村民小组黄家大地，土地权属为**村民小组集体所有，土地不需作调整。地势相对平缓，地质稳定性好，土壤以红壤土为主，且远离矿区，地质条件能满足搬迁安置需要。光、热、水资源条件较好。

3、建设内容及规划：安置点的建设规划以社会主义新农村建设为标准，超前合理规划。建设内容根据易地搬迁和新农村建设相关标准结合自身情况，围绕安居建房85户；村庄道路及弹石路8公里；人畜饮水管道6.5公里；活动场地、电力设施、灌溉沟渠等来组织设计。

4、投资规模及资金来源：项目估算总投资768万元，其中申请国家易地扶贫搬迁试点项目补助资金193万元，保山监狱承诺补助资金220万元，新农村建设、“一事一议”财政奖补项目资金投入25万元，村民自筹30万元，缺口资金300万元。

（二）乡级前期工作情况

在灾情发生后，**乡在考虑到需要搬迁时，一是积极协调各方，请昌宁水利局勘测

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设计队帮助完成了皇家大地易地扶贫搬迁试点工程实施方案（代可行性报告），并报国家批准。二是在群众上访、思想不稳定时做了正确引导维护稳定工作。三是小项目捆绑上到位一个实施一个，完成了人畜饮水主管道架设，活动场地建设等投资近20万元。

（三）需县级帮助解决的事项

1、为确保整体搬迁的顺利实施，请县人民政府帮助协调保山监狱那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，适当增加补助资金，参照卡斯大水平新村村民小组因采煤影响搬迁补助标准，给予一次性补助资金520万元，在原承诺的基础上追加补助资金300万元。

2、部门支持，合力攻坚。请县直部门给予大力支持，建设工作顺利推进。具体内容为：

发改局：帮助协调国家易地搬迁项目尽快下达实施；对村民房屋进行资产评估。

建设局：帮助对安置点进行规划、设计并提供建设技术指导。

水利局：帮助给予安置点人畜饮水项目支持和帮助。

国土局：帮助办理安置点农户宅基地使用手续，对安置点作出地质灾害评估；将迁出区列入土地整理项目实施耕地恢复。

交通局：帮助解决部分公路建设资金，并提供建设技术支持。

新农办：帮助将安置点列入县级新农村建设试点予以资金支持。

电力公司：帮助将安置点通电工程列入电网改造项目予以支持。

经贸局：协调红星煤矿给予村民部份建房补助。协调保山监狱及早拨付补助资金。

财政局：对申报的**村民小组一事一议项目予以资金倾斜和支持。

地震局：帮助将搬迁户列入地震民居房补助。

扶贫办：帮助将**村民小组搬迁列入扶贫易地搬迁项目进行申报。

司法局：帮助调处解决疑难矛盾纠纷,开展法制政策宣传、维护社会稳定。

公安局：帮助搞好搬迁安置社会稳定工作。

信访局：做好搬迁户建房补助标准的解释疏导工作，防止村民上访。

农业局、林业局：帮助将安置点沼气池建设列入项目支持，并提供建设技术支持。

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第二篇：整体移民搬迁进城农民管理调研报告

加强我县整体移民搬迁进城农民管理的思考

十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会，我县要同步实现小康，居住于深山库区的8万多人口成为“最难啃的骨头”。为此，我县创造性地开展了加快整体移民搬迁工作，旨在从根本上解决“三农问题”。

根据规划，从2013年

开始，我县深山库区陆续有10万农民整体移出。其中大部分农民将进城或在集镇安置。农民进城后，面临着适应新的环境、融入城市文明等问题，如何让农民变成真正市民是我们面临的重大课题。在县委组织部的领导下，我校先后到浔阳区湖滨、沿江社区，县良塘和南桥移民安置小区，大椿乡、溪口镇、民政局、人事局、移民办、百汇社区、南崖社区等乡镇、部门进行调研。对我县进城农民如何市民化、如何加强管理进行了如下思考。

一、修水移民搬迁进城农民管理现状

2003至2012年，我县累计搬迁1.2万户，移民6.2万人。其中，655户5000多人集中安置于县城良塘和南桥两个小区，全部为深山库区的无土安置移民。在日前200余户的问卷调查中，进程农民纷纷表示进城后，生活、就业、就医、就学环境都得到了很大的改变。

当初搬迁的时候，在移民的制度设计过程中，我们注重的是怎样使农民搬出来，没有考虑他们进城后怎么办。所以安置小区都没有纳入县城社区管理，管理主体一直没有明确，是一个典型的“管理真空地带”，导致小区便民服务、社区治安、卫生环境等一系列问题得不到解决。两个小区，特别是南桥安置小区，一度成为县城卫生环境、公共设施、社会秩序最差的小区。

2011年，良塘、南桥两个小区的现状引起县委、县政府的高度重视，经县政府多次调研，多方协商，将两小区归义宁镇管辖，划入秋湖里社区。划入社区管辖后，小区管理有一定改善。具体表现在：

(1)基层党建有序推进。在社区引导下，两个移民小区都成立了由原村干部、老党员担任组长和成员的党小组。原村干部和农村老党员具有较强党性和奉献精神，成立党小组之后，较好地发挥了党组织在居民中的影响力和凝聚力。

（2）社会事务有人牵头。党小组及其成员成为社区和小区居民沟通的桥梁和管理延伸的触角。社区委托小组长对小区相关事项进行管理。同时，安置区老党员不计报酬，积极主动参与社区事务管理。如自发成立了殡葬理事会；原村干部主动为返回原乡村居住的住户传递消息、待办事项。

(3)生活环境有所改善。移民普遍反映，社区接管后，社区请两位环卫工人对小区卫生进行打扫，每天对小区通道打扫两次。如南桥小区目前卫生由社区出面聘请两名工作人员进行打扫，每户每月交5元卫生费作为工作人员工资。社区引导原村委会干部和无职党员为居民提供一些服务，宣传社区文明，使居民文明素质得到提高。

二、2013年整体移民搬迁农民的基本情况

2013年，我县实施整体移民搬迁，加快城乡发展一体化战略，启动了整村移民工程，涉及深山区3个乡镇9个村1898户共8000多人，全部为无土安置移民，2014年将集中安置于良瑞家园。通过调研，即将进城的农民具有以下主要特点和诉求：

1、进城农民的主要特点

（1）文化水平偏低。这一群体主要居住于深山区，十八岁以上人群的文化水平基本为于小学和初中两个阶段，极少数达到高中文化水平,还有部分为文盲。

（2）1/3的人口远离现代文明。除已经迁出、外出务工和城镇陪读人员外，仍有1/3的人超过10年时间没有出过山门，基本与城市现代文明脱节，其融入现代城市生活需要一个较长的过渡期。

（3）劳动力资源丰富。此次农业转移人口中，劳动力4363人。

（4）半劳动力就业刚性需求大。4363名就业人员中，已在外务工人员或从事其他工作村民2725人，1638人需要在本地重新安置就业。他们主要为陪读和50—70岁之间的半劳动力人员。

（5）中老年人适应环境能力弱。调研显示，此次搬迁的移民中，50岁以上的村民很少进城，基本生活在山区，新环境的适应能力较弱。

2、进城农民的诉求

（1）希望有合适的工作岗位。进城的农民中，大部分劳力将外出务工，剩余1000多人为陪读和半劳动力人员，他们希望进城后小区附近可以引进来料加工企业或优先获得市政等公益性岗位的就业机会。

（2）希望享受现有的服务。受自身知识文化水平及居住地较为偏远等条件的限制，现行村民主要委托村干部代办相关事项。在与村民代表的座谈中，代表们一致建议进城后管理人员中适当安排熟悉自身情况的原村干部参与管理，为他们提供服务。

（3）希望落实“三资”管理。农村“三资”是指农民留在农村或原村集体的资产、资金、资源。而

山林土地耕地的流转方式及受益问题是农民进城后最为关心的问题之一。由原村干部或挑选具有公信力的村民代表对“三资”进行管理是村民目前最为祈盼的方式。

（4）此外，希望在分房时，原一个村的村民能基本住在一起。70、80岁以上的老人，百年后能回原村土葬等。

三、加强我县整体移民搬迁进城农民管理的几点建议

根据以上情况和对相关问题的调研，对我县整体搬迁农民进城后如何尽快融入城市，提出以下建议意见：

（一）政府主导，社会参与，实现进城农民治理科学化

1、按属地原则，纳入社区管理

第一，按属地原则纳入社区。鉴于良塘和南桥两个移民小区的经验教训，对移民安置区实行科学区划，可按其规模大小划入所在地社区或成立新社区，建议以1500—3000户为标准单独设置社区居委会；对于新成立社区的移民安置区，由社区所在地政府派遣副科级干部兼任或选调能力强的社区干部任社区居委会总支书记，其他人员采取“两推一选”、“公推直选”、“公开招聘”等多种方式面向社会招聘或从原有村干部中择优选用。新的社区应有300平米以上的办公和便民服务场所。

第二，对社区实行网格化管理。通过考察，网格化管理为目前社区较理想的管理模式，建议社区采用网格化管理模式。为此，建议尽可能将同村居民集中安置在一起，以村（成片楼栋）为单位划分若干片区，每个片区设立1个片长、建立1个党支部、成立1个理事会；以楼栋为单位设立网格长、成立党小组、确定理事会成员，党小组长为片区党支部成员，形成社区居委会（党总支）——片区（党支部、居民理事会）——楼栋（网格长、党小组、居民理事会成员）“三合一”的三级网络管理模式。如良瑞佳园根据其规模可考虑单独设立社区，以原村为单位设立若干片区，以楼栋为单位形成若干网格组。

第三，成立社区便民服务中心。以社区居委会为平台，成立为居民提供“一站式”便民服务中心，推进居民诉求“一站式”解决。中心主任由社区居委会主任兼任。中心下设农民土地（山林）流转、医保和社保、人口与计划生育、民政综合事务、劳动与就业保障、社区矫正6个具体业务咨询点，可根据小区居民实际需求和具体情况增减，中心工作人员由社区工作人员兼任。

第四，建立社区群防群治网络。一是成立社区警务室。由公安部门牵头成立社区警务室，派遣1—2名警员常驻社区。主要负责小区安全维稳工作及邻里纠纷的协调与解决。

二是组建综治队伍。根据社区综治管理需要，社区居委会可以引导片长、网格长、社区享受低保人员、无职党员和志愿者参与社区综治管理，开展社区巡逻、防火宣传、信息采集、调处邻里纠纷等工作。

第五，建立社区医疗服务中心。卫生部门根据医疗管理要求，在社区内设置社区医疗服务中心。可整合原村卫生所；也可从社会引进专门卫生机构进驻。同时，纳入城镇医保体系，在小区内提供医保服务，实现小病不出社区。

2、引导居民自治，实现自我管理自我服务

第一，成立居民事务理事会。在社区居委会引导下，每个片区成立以社区“五老”（老干部、老专家、老军人、老教师、老模范）为骨干的居民事务理事会。可由片区党支部书记、副书记兼任理事长、副理事长；或是在片区内选举或推荐热爱社区公益事业、具备一定工作能力的人担任理事长、副理事长。由理事长在本片区内选定居民确定楼栋长、网格长组成理事会成员。理事会成员为居民提供志愿服务，主要承担着社区“六员”作用，即担当党的路线、方针、政策的“宣传员”，维护小区社会治安的“治保员”，化解小区矛盾纠纷的“调解员”，小区公共设施的“管理员”，小区公共事务和公益事业的“办事员”，反映小区社情民意的“信息员”。此外，根据修水传统习俗，要成立红白喜事理事会。

第二，组建小区物业服务中心。根据进城农民经济条件较差及需重新就业的半劳动力较丰富，由社区引导居民事务理事会按股份制原则组建非营利性质的社区物业管理中心，就地消化小区富余劳动力。对小区的卫生保洁、绿化美化、房屋和公共设施维修、治安保卫等进行统一管理。本着取之于民，用之于民的原则，按建筑面积收取居民一定的物业管理费，物业管理费由物业管理中心管理，定期向居民公布收支情况。社区居委会加强对物业管理中心工作人员的经营管理和业务培训。

第三，成立业主委员会。为进一步引导居民自治管理，社区居委会要积极引导居民成立业主委员会，其性质为居民自治组织，主要监督物业工作和居民物业维权。通过居民推荐、民主选举方式产生3—5名业主委员会成员。

（二）健全组织，完善制度，发挥党组织的凝聚力和战斗力

1、建立基层党组织

提高党组织规格，社区成立党总支，以原有村为单位设立党支部，以楼栋为单位成立党小组，由党总支统一进行管理，形成社区“党总支—党支部—党小组”三级党组织架构。社区党总支和社区居委会实行合署办公，通过党组织引领对社区进行管理。

2、完善组织管理制度

对安置区内党员基本情况进行摸底登记，建立党员档案台账。通过公开民主推荐方式配优党支部书记、副书记和党小组长，成员由原村干部和优秀党员担任；制定并完善相关规章制度，实现党组织规范化管理。

3、为无职党员设岗定责

鼓励党员参与社区民主管理，引导社区内党员到社区“志愿领岗”；为无职党员设岗定责，实现其从“无职”到“有职”，从“无责”到“有责”的良性转变。

（三）人文关怀，文明培育，提升进城农民文明素养和增强归属感

1、加强人文关怀，增强进城农民归属感

第一，离退休老干部进社区帮扶。政府在移民进城前几年安排离退休老干部到移民安置区结对帮扶，重点在对移民进行情绪疏导，通过沟通与交流，畅通移民诉求渠道，帮助其尽快的适应新的生存环境。

第二，培育志愿者队伍。社区内建立志愿者服务站，向全社会招募进城农民帮扶志愿者。根据志愿者个人兴趣爱好和特长，成立若干活动小组，组织志愿者开展爱护绿色、法律咨询、文明健康讲座、义工义诊等居民切身相关的活动，提高社区服务水平。此外，以志愿者队伍为主体，培育和发展社区社会组织。

第三，积极发挥原村干部、老党员作用。村干部是连接移民与社区的桥梁，通过村干部对原村移民的经常性走访，及时了解他们的生活状况和生活生产中遇到的各种困难，发现问题及时反映并解决。

2、加强文化建设，提升进城农民文明素养

第一，确保居民活动有场所。社区文化基础设施建设包括室外活动场所和室内活动场所。其中，室内活动场所包括办公场所和活动室，总面积不低于300平米。室内要设立图书阅览室、活动室，室外有文化广场、文化长廊。

第二，开展丰富多彩的群众活动。一要引导居民组建各种活动团体。引导居民组建各具特色的活动团体。组建文艺队伍，文化馆等文艺单位要经常性对社区文艺队伍进行指导。组建老年体育协会，老干局、老年体协要经常指导开展活动。社区要精心策划，组织各活动团体参与全县、市乃至全省性重大比赛活动。二要常态化开展文娱活动。社区居委会在重大节假日组织丰富多彩的群众性文艺活动，做到每逢节日有活动、每次活动有主题、每个活动有影响。文明办、文广局、卫生局、交警大队等相关职能部门要积极做好城市文明宣传工作，每季开展 “文化进社区”活动，采取免费电影、文艺表演、专题讲座等形式，提高居民文明素质。三要营造小区浓厚的文化氛围。社区居委会要通过宣传栏、文化长廊、文化广场、文化沙龙、文化讲座、图书馆等形式对居民进行文明养成教育。

第三，开展社区文明创建。社区居委会和文明办要联合举办各种创建活动。如开展“三文明”活动，即“文明个人”、“文明家庭”、“文明楼院”；开展“创十佳”活动，即“十佳优秀党员”、“十佳楼栋长”、“十佳爱心人士”、“十佳志愿者”、“十创创业先锋”，通过这些活动切实提高农民文明素养。

（四）打造平台，政策支持，促进进城农民创业就业

1、开展就业培训，引导农民就业

良塘和南桥移民安置区陪读人员和50岁以上半劳动力人员达2000人；2014年移民中，这两部分人群为1638人。为此，根据实际需求与特点着力开展适应性职业技能培训。对于陪读人员，可在安置区附近引进来料加工厂和倡导家政服务，通过零散就业保障生活来源。50岁以上半劳动力人员主要对其开展技能培训，通过在安置区周边地区培育移民蔬菜种植基地、林木加工基地等形式引导其就业。

2、提供就业岗位，解决农民从业

一是社区在服务中心设立劳动与就业保障岗，对移民就业意向进行统计，以便掌握移民就业发需求。二是社区及时为移民提供就业岗位信息。指派专人负责及时与就业局沟通，对就业局提供的各单位、企业用工需求不定期在社区张贴栏公布。三是县政府对县内部分单位向社会提供的公益性工作岗位，优先提供给移民。如园林工、环卫工、家政工、保安、门卫等。四是社区物业中心工作岗位原则上由社区内居民担任，以提高社区居民收入。

3、提供优惠条件，助推农民创业

一是金融扶持。根据移民的实际情况，制定完善贷款担保手续，简化程序，改善服务，加强对移民的信贷支持，缓解移民生产发展资金短缺、贷款难的问题。

二是政策支持。如安置区内铺面在同等条件下，优先出售或出租给移民户，提高自主创业能力。

三是加强农村“三资”管理，保障资产安全。农村“三资”是农民进城后的主要牵挂，其管理将直接影响进城农民的社会保障和社会安定，为此，建议在原乡镇政府牵头下，根据村民意愿，选举出他们信任的村干部或村民管理农村“三资”，以村或（自然村）为单位组资产管理委员会，共享流转收益。

第三篇：整体搬迁工作方案简要

县人民医院整体搬迁工作意见

一、现状分析

（一）县基本概况 1．辖区和人口

xxx下辖x个镇、x个乡，分别为。xxxx年末，xx县户籍人口11.50万人，常住人口12.64万人，其中中心城区人口26000多人（城区面积达4平方公里）。全县人口出生率12.44‰，死亡率6.53‰。xxx境内有25个民族，其中有彝族、汉族、傣族、瑶族、哈尼族、拉枯族等6个世居民族，少数民族人口101462人，占总人口的比重为80.3%。

2．经济发展状况

2015年上半年，全县共完成地区生产总值(GDP)10.72亿元；规模以上固定资产投资总额14.48亿元；实现社会消费品零售总额2.58亿元；完成财政一般预算收入5916万元；财政一般预算支出5.15亿元；金融机构各项存款余额27.82亿元、贷款余额19.33亿元；实现外贸进出口总额2531万美元；实施招商引资项目42个，实际到位资金22.21亿元。

3.城乡居民生活水平和城镇化水平

2015年预计农村居民人均可支配收入达到7862元，城镇居民人均可支配收入达到22428元，比上分别增长24.5%、24%；全县城镇化率达36%，城镇格局初步形成。

4.医疗卫生服务水平

截止2015年底，全县共有各类医疗卫生机构74个，县人民医院改扩建项目、县急救中心等医疗卫生基础设施不断完善，新增卫生单位业务用房2400平方米、住院病床425张。重大疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务网络不断完善，国家基本药物制度有效实施，卫生人才队伍建设得到加强，医疗服务能力明显提升。

5.社会事业发展情况

社会保障制度不断完善，城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面不断扩大，保费标准逐年提高。国民体质监测“合格”以上的人数占人口的70%以上。

（二）医院概述

县人民医院成立于1953年4月，现为二级乙等综合医院，是城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗定点医院，承担全县医疗和防疫、保健等公共卫生工作，也为xx、xx、xx等邻县居民以及xx、xx邻近地区的边民提供医疗服务。

2015年，xxx医院在岗职工248人，其中在编职工123人（定编140人），合同制人员125人。专业技术人员115人，副高级职称15人，中级职称30人，初级职称70人。医院离退休人员55人。医院共有20个科室，编制床位278张，实际开放278张，业务用房18534平方米，固定资产4621.7万元，拥有双排螺旋CT机、DR机、800测速生化分析仪、经颅多普勒、彩色多普勒超声仪、层流手术史等设备设施。2015年，医院门诊人次为125202人次；住院人次为11233人次，手术1308台次，平均住院日7.7天，病床使用率86.1%。

二、整体搬迁必要性

1、地理位置：xxx人民医院西面、背面靠山，南面政府办公区、东面居民住宿区，院区内两条小溪汇合通过。占地36亩，实际可使用地15.8亩，不能满足现状和未来发展要求。

2、交通：医院出入交通狭窄、车流量大、人口流动多。院内交通设置不合理，停车位少，不能满足现状，几乎不可能扩建改善道路，存在安全隐患，迫切需要解决。

3、院内设置：由于历史原因，院内房屋建设不规范、不合理，四幢主楼分开两个区域；；绿化面积少，未能达到标准，急需解决问题。

4、业务用房：18534平方米，减去危房行政楼、停尸房（1982年建设）、隔离病房（2006年建成、远离城区、长期未使用）、传染病房（2001年建成，偶尔使用）4068平方米，实际使用面积14466平方米（标准24000平方米，缺9534平方米）；急需解决看病难（有病有地方看病、有地方住院、有地方检查）问题。

5、展望未来：国家实施一路一带战略，普洱建设面向东盟的商贸流通基地，xxx建设中、老、越三国贸易圈和三国旅游集散地及国家级口岸开通，xxx必将成为云南通往国际重要通道。目前医疗不能为建设者、贸易圈、三国旅游集散地健康保驾护航，需要尽快解决。

综合上述，随着xxx市政建设的不断加强，城市中心逐步下移，城市人口逐年增加，县医院当前规模远不能满足xxx经济社会发展的需要，必须尽快解决整体搬迁。

三、建设规模和内容

（一）建设规模

1、近期建设规模：按照《综合医院建设标准》（建标110-2008）以下简称标准和国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》要求，到2020年病床数达到6张/1000人。依据江城市政、区域卫生、经济发展、卫生资源和医疗保健服务的需求，以及xxx县有病床数进行综合平衡确定。12.5万人口（忽略老挝、越南和邻县患者）每千人4张算设置500张。依据标准每床建筑面积83平方米/床，建设用地115平方米/床，新建设医院：建设用地57500平方米，合87亩，其中建筑面积41500平方米。同时拟建设中医科楼7000平方米。拟通过医院整体搬迁解决目前医院存在的穷迫问题。

2、远期建设规模：为了10到20年内增加100张病床，除了目前建设87亩外，还要求预留20亩做为来发展。合计约120亩。

（二）建设内容

1、住院综合楼：建筑面积16185平方米，内置内一科、内二科、外一科、外二科、妇产科、重症医学科、麻醉科等，主要功能为医疗、手术、监护、康复为主。

2、门诊综合楼：建筑面积9130平方米，内置门诊、急诊、行政管理。功能医院管理、诊疗。

3、医技楼：建筑面积11205平方米，内置CT、核磁、超声、心电图、检验等。主要功能放射、检验、功能检查、科研等。

4、保障系统：建筑面积4980平方米，主要功能通讯、机房、电力保障、水保障、污水处理、中心供氧、负压吸引、厕所等。

5、中医楼：建筑面积7000平方米，主要功能中医门诊、中医住院、中医药房等。

四、投资估算及资金筹措

（一）资金估算：

1、基础建设：土地120亩免费划拨，三通场坪、规划设计、地勘3000万元，住院楼6474万元/4000平方米；门诊楼：3652万元；医技楼4482万元；保障系统:1992元；中医楼：2800万元。

2、附属工程：绿化、停车、院内道路、表示标志、供氧系统、负压系统、呼叫系统、重症医学科特殊装饰、手术室特殊装饰、中心供应室特殊装饰、血透室装饰、设备搬迁等3000万元。

3、设备：5000万元。合计3.04亿元。

（二）资金筹措

县医院整体搬迁3.04亿元，申请中央资金2.7亿元，省、市、县0.34亿元。

五、项目进度

项目预计五年完成县人民医院搬迁工作，2016年至2017年6月30日项目前期工作阶段；2017年至2020年建设阶段；2021年搬迁阶段。

六、社会效益

一是项目实施后，解决了人民群众生病有地方看病、有地方检查、有地方住院的看病难的问题，解决了医院业务用房紧缺的大难题。使科室设置更合理、规范，新项目新技术能及时开展，医疗设备安装方便快捷。为进一步提高医疗质量、医疗安全打下良好的基础。二是项目实施后医院整体规划，院内交通、绿化、表示标志等更加规范、流程更加合理，环境更加优美，条件更加舒适。三是为来发展留有空间和扩大医院服务范围。四是提高医院服务质量和服务水平，减轻群众异地就诊、治疗的难题，扩大群众受益面。综合上述，项目实施后积极促进医院社会效益最大化，为xxx经济社会发展保驾护航。二零一六年八月十五日

第四篇：社区搬迁安置

xx社区整体搬迁安置工作动员大会

主持词

镇xxx xxx 201x年x月x日

同志们：

今天，我们在这里召开xx社区整体搬迁安置工作动员大会，标志着我们xx社区整体搬迁工作全面启动了。前期，xx社区整体搬迁安置工作方案经社区党支部会提议、两委会商议、党员大会审议，9月29日晚，xx社区又召开居民代表大会，对xx社区整体搬迁安置工作方案进行了表决，参加59名代表，方案经表决全票通过，表明了xx社区整体搬迁安置工作方案是广泛征求意见、充分尊重民意、切实维护群众利益的；参加今天动员大会的有xxx、xxx、镇相关班子成员、xx社区两委干部及全体户代表，共1000余人。会议共有六项议程，下面逐项进行：

会议进行第一项：请xx社区居委会主任xxx宣读《xx镇xx社区整体搬迁安置工作方案》，大家欢迎。

会议进行第二项：请xx社区党支部书记xxx同志讲话，大家欢迎。

会议进行第三项：请专业售房公司的工作人员为大家讲解如何选房、挑房。

会议进行第四项：请居民代表发言。首先请***（在外工作人员）代表发言；（待发言完毕）请***（社区居住人员）代表发言。

会议进行第五项：请xx镇镇长xx同志讲话，大家欢迎。会议进行第六项：让我们用热烈的掌声欢迎xxx同志作重要讲话。

同志们，今天的会议议程已全部结束，这是一次凝聚人心的大会，也是一次再鼓干劲的大会，更是一次非常成功的大会，会上，居委会主任xxx同志再次带领大家学习了我们xx社区整体搬迁安置工作方案；支部书记xxx同志从如何用好集体资产，确保群众世代无忧的角度为大家阐明了将来我们的生活保障问题；售房公司的工作人员从专业角度为我们分析了在有限的房源内如何去挑选性价比更高、升值空间更大的楼房；接下来，居民代表进行了表态发言，为我们树立了榜样，指明了方向；白镇长又从挑房排序、就业保障等方面为大家做了政策讲解；最后，xxx主任又对我们xx社区整体搬迁做了总结发言，为大家展望了xx社区的美好明天，同时也表明了xx社区整体搬迁安置工作是当前xxx及xx镇征迁工作的重中之重，在此，我希望xx社区的父老乡亲能够团结一心，舍小家，顾大家，全面推进新区开发建设的整体进程，我也相信，在民风淳朴、胸怀全局的社区居民的共同努力下，xx社区的整体搬迁安置工作一定会顺利进行，圆满完成。

谢谢大家！

第五篇：市易地扶贫搬迁安置点就业载体建设及劳动力状况调研报告

为进一步掌握六盘水市易地扶贫搬迁安置点及就业载体基本情况，厘清易地扶贫搬迁安置点的就业容量和发展思路，更好的带动搬迁群众就业，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。市就业局、市生态移民局组成联合调研组，通过调查基础数据、实地走访调研，形成本调研报告。

一、全市易地扶贫搬迁安置点的基本情况

“十三五”期间，全市68个贫困乡、615个贫困村共规划建设易地扶贫搬迁安置点78个，计划搬迁29150户116142人。其中建档立卡贫困人口20570户80540人，占搬迁总人数的69.35%；

非建档立卡贫困人口8580户35602人，占搬迁总人数的30.65%；

自然村寨整体搬迁752个，共12677户52866人，占搬迁总人数的45.52%。截至2019年3月底，全市已搬迁入住77010人，占“十三五”期间计划搬迁人口116142人的66.31%。

（一）县区安置点情况。六枝特区计划建设安置点12个，搬迁4194户16598人，其中建档立卡贫困人口2840户11076人，占搬迁人数的66.73%。盘州市计划建设安置点33个，搬迁7564户29490人，其中建档立卡贫困人口5537户21906人，占搬迁人数的74.28%。水城县计划建设安置点24个，搬迁15305户60841人，其中建档立卡贫困人口10654户41551人，占搬迁人数的68.29%。钟山区计划建设7个，搬迁1679户7219人，其中建档立卡贫困人口1431户5584人，占搬迁人数的77.35%。六盘水高新技术产业开发区计划建设安置点2个，搬迁408户1994人，其中建档立卡贫困人口108户423人，占搬迁人数的21.21%。

（二）安置点地域分布和规模。从地域分布看：县城安置点19个，搬迁72244人，占搬迁总人数的62.2%；

集镇安置点26个，搬迁26870人，占搬迁总人数的23.14%；

农村及其他安置点33个，搬迁17028人，占搬迁总人数的14.66%。按规模看：200户以下的安置点有42个，200~500户的有20个，500~1000户的有8个，1000户以上的有8个。

二、全市易地扶贫搬迁安置点就业载体建设情况

就业载体主要包括在易地扶贫搬迁安置点及周边已创办的各类扶贫车间、扶贫工厂、扶贫基地、就业创业基地，以及带动就业情况较好的各类生产加工服务主体和劳动密集型企业。截至2019年4月，全市已建设易地扶贫搬迁安置点就业载体85个。其中，扶贫车间20个、企业及扶贫工厂43个、就业扶贫基地11个、其它实体11个，本地兴建企业实体52个、外地招商企业33个。

（一）就业载体覆盖程度。85个就业载体覆盖28个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率为35.90%。分布在安置相对集中的城镇及其周边交通便利的区域。

从县区覆盖情况看：六枝特区8个就业载体覆盖4个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；

盘州市31个就业载体覆盖11个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；

水城县32个就业载体覆盖7个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率41.18%；

钟山区11个就业载体覆盖4个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；

六盘水高新技术产业开发区3个就业载体覆盖2个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率50%。

从覆盖安置点规模看：就业载体覆盖500户以下的易地扶贫搬迁安置点12个，500户以上的易地扶贫搬迁安置点实现就业载体全覆盖。

（二）就业载体的行业分布情况。85个就业载体涉及行业主要包括：电子产业14个、建材新能源新材料6个、鞋服加工20个、食品餐饮12个、种植养殖14个、铝产业4个、采矿业3个、观光旅游3个、机械设备加工4个、零售1个、包装2个、劳务输出派遣1个、物管1个。其中，六枝特区以服装生产加工为主，盘州市以种植养殖和电子产业为主，水城县以鞋服加工、电子产业、铝产业、采矿业为主，钟山区以食品餐饮和服装生产为主，六盘水高新技术产业开发区以鞋服加工为主。

（三）就业载体带动就业情况。85个就业载体带动就业14618人，其中易地扶贫搬迁劳动力1112人，仅占7.6%。部分就业载体虽然带动就业人数多，但吸纳搬迁劳动力就业人数较少。例如：建设在盘州市两河安置点1公里处的天刺力食品科技有限责任公司，带动就业116人，其中仅有易地扶贫搬迁劳动力1人；

水城经开区贵州十九度铝业科技有限公司带动就业149人，其中只有易地扶贫搬迁劳动力1人；

六枝岩脚的琳威种养殖农民专业合作社带动就业800人，其中没有易地扶贫搬迁劳动力。

三、易地扶贫搬迁安置点劳动力结构及培训就业现状

（一）劳动力结构。全市已搬迁的77010人中，16周岁以上劳动年龄人数为54224人，其中正常劳动力38278人、不具备劳动能力15946人（在校生10385人、因病丧失劳动能力1147人、残疾人929人、其他原因不具备劳动能力3485人）。

按劳动年龄分，全市易地扶贫搬迁正常劳动力中，16~24周岁9216人，占正常劳动力的24.08%；

25~34周岁8743人，占22.84%；

35~45周岁10304人，占26.92%；

45周岁以上10015人，占26.16%。由此可见，全市易地扶贫搬迁劳动力中16~45周岁的占73.84%，以青壮年为主。

从文化程度来看，全市易地扶贫搬迁正常劳动力中，小学及以下文化程度18412人，占正常劳动力的48.10%；

初中文化程度17146人，占44.79%；

高中文化程度1710人，占4.47%；

大专及以上文化程度1010人，占2.64%。由此可见，全市易地扶贫搬迁劳动力初中及小学文化程度的占92.89%，总体文化程度偏低。

从性别结构来看，全市易地扶贫搬迁正常劳动力中，男性20993人，占正常劳动力的54.84%；

女性17285人，占45.16%。全市易地扶贫搬迁劳动力的男女比例为1.21:1。

（二）培训情况。近年来，围绕地方产业发展、周边企业用工、群众培训意愿等针对易地扶贫搬迁劳动力开展职业技能培训14219人次，主要开展物业管理、育婴师、家政服务、手绣、护林、农村实用技术等培训，培训后实现就业创业8337人，培训后就业率58.63%。

（三）就业情况。截至2019年3月底，全市易地扶贫搬迁劳动力实现就业创业16407户30079人（其中创业48人），实现“一户一人”以上就业。

按就业区域分，县内就业17091人，占56.82%；

县外省内就业3013人，占10.02%；

省外就业9975人，占33.16%。易地扶贫搬迁劳动力以县内就业为主。

按就业渠道分，扶贫车间吸纳就业537人，占1.79%；

返乡创业带动就业583人，占1.94%；

有组织劳务输出就业682人，占2.27%；

公益性岗位安置就业793人，占2.64%；

单位就业3880人，占12.9%；

灵活就业12990人，占43.19%；

扶贫基地吸纳就业199人，占0.66%；

新型农村经营主体吸纳就业293人，占0.97%；

其他方式就业10122人，占33.65%。易地扶贫搬迁劳动力以灵活就业为主，扶贫车间和扶贫基地带动就业不够明显。

按就业类别分，服务业就业6666人，占22.16%；

建筑业就业4787人，占15.91%；

制造业就业7444人，占24.75%，其他11182人，占37.18%。全市易地扶贫搬迁人员就业以服务业和制造业为主。

全市易地扶贫搬迁劳动力未实现就业8199人。从年龄和文化程度来看，主要集中在年龄偏小和偏大的群体中，以16~24周岁及45周岁以上人员为主，分别为3289人和2116人，分别占40.11%和25.81%。文化程度以初中和小学及以下为主，分别为3296人和3934人，分别占40.20%和47.98%，劳动力文化程度偏低。全市未就业易地扶贫搬迁劳动力中有就业愿望的人数为4158人，占50.71%，整体就业愿望不强。

四、存在的问题

我市易地扶贫搬迁安置点周边的就业载体建设虽然已经初具规模，但仍然没有较好发挥出就地、就近吸纳搬迁群众的作用，促进搬迁群众实现充分就业及高质量就业面临着很多困难。

（一）缺乏整体规划且未实现全覆盖。各县（市、特区、区）没有根据搬迁点的实际情况制定整体的产业发展规划，就业载体大部分是安置点周边原有的产业，只有一部分鞋服加工和电子生产类等产业是搬迁安置后引进的。同时，就业载体的覆盖率较低，绝大多数只覆盖了城镇500户以上的安置点，乡村安置点缺乏就业载体支撑。

（二）吸纳搬迁群众就业能力不足。本次调研的易地扶贫搬迁安置点周边就业载体虽然解决了1.4万余人的就业，但搬迁群众占比不到10%。究其原因，一是缺乏适合搬迁群众的就业岗位，二是就业载体整体工资水平偏低，对搬迁群众缺乏吸引力。

（三）指导扶持力度不够。就业载体的引进培育主要以经济开发区或产业园区为主，还未形成引进、培育、扶持、指导的一体化服务体系。就业载体的扶持政策包括厂房使用或场租减免的招商引资政策、农业项目扶持政策、就业扶贫车间（基地）吸纳就业培训政策等等，涉及多个部门，政策合力有待进一步发挥。

（四）搬迁群众就业质量不高。从本次调研了解到的情况看，具备就业能力的搬迁群众就业率为78.58%，搬迁家庭整体实现“一户一就业”，搬迁群众的就业总体保持稳定。但是，搬迁群众的整体文化技能素质偏低，就业形式以灵活就业和其他就业为主（指从事农业生产、或外出就业但因流动性较强无法掌握具体务工地点和收入的就业），这部分群众虽然从统计层面上实现就业，但收入不稳定，就业稳定性较差，介于就业和失业的边沿。

（五）未就业搬迁群众就业帮扶难度较大。易地扶贫搬迁劳动力中，具备就业能力而未就业的占21.42%，这部分群体中有就业意愿的又只占一半，就业积极性不高，从年龄结构看，16~24周岁的未就业人员有3289人，占40.11%，这部分群体恰恰是社会稳定的关键因素，必须加大力度进行就业帮扶。

五、工作建议

（一）统筹规划易地扶贫搬迁安置点产业布局。为从根本上解决安置点的后续发展，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，各县（市、特区、区）政府应立足当地安置点的劳动力结构、企业规模、产业布局等实际情况，制定安置点产业发展的整体规划，科学合理地布局产业，形成配套产业链，在保证一定规模安置点产业布局的同时，兼顾人数较多的乡镇、村安置点。

（二）充分开发适合易地扶贫搬迁群众的就业岗位。引导就业载体针对易地扶贫搬迁群众充分开发就业岗位，重点开发群众就业意愿较强、对文化技能要求较低的物业管理、家政服务、餐饮服务、物流配送、建筑加工等行业的就业岗位，精准匹配就业人员和岗位，同等条件优先聘用易地扶贫搬迁群众。

（三）加强对就业载体的指导扶持力度。由市易地扶贫搬迁指挥部召集相关部门梳理汇总扶持就业载体发展的政策，发挥招商引资、引进培育易地扶贫点产业的政策效应。各县（市、特区、区）政府应进一步明确职责，加强对引进培育就业载体工作的指导和管理，支持就业载体发展壮大，增强它们吸纳搬迁群众就业的能力。

（四）不断提升搬迁群众充分就业和高质量就业的水平。做好岗位储备，确保有充足的就业岗位能满足搬迁群众的就业需求。做好公共就业服务，动态掌握易地扶贫搬迁劳动力就业状况，积极应对搬迁群众的失业风险。为搬迁群众“量身定做”职业技能培训，特别是对搬迁到城镇、已经完全脱离农业的“新市民”要下大力气开展针对性较强的培训，切忌“大水漫灌”式的培训。结合安置点的实际情况，有序引导培训机构和企业开展分层次、分需求的培训。

（五）切实做好未就业搬迁群众帮扶工作。提高安置点就业服务能力，全面掌握未就业人员的真实情况，对有就业意愿的，实行定期销号制度，确保就业帮扶到位。积极动员年龄偏低的辍学青年参加职业教育，增强就业能力。设置城镇低保人员过渡期，避免出现就业即“脱保”，造成实际收入减少，影响他们主动就业的积极性。针对年龄偏大的未就业搬迁群众开发公益专岗，促使其就地、就近、多渠道就业，实现从农民向市民的转变。