个人与有限公司联营的性质该如何界定

第一篇：个人与有限公司联营的性质该如何界定

个人与有限公司联营的性质该如何界定

2007-9-10 17:03:50

（引自国家工商总局内网）

案情：

某工商局在对某五交化有限责任公司（以下简称A公司）内的100余个柜台进行检查时，发现在此经营的100多人（以下简称某人）均未领取个体工商户营业执照。但在调查取证中，A公司与某人都辩称：这些行为不是个人行为，而是公司与个人联营，所经营商品也未超出公司的经营范围，并提供了双方签订的格式联营合同。合同的主要内容是：A公司提供该公司第×层×号位置的营业面积×平方米的场地与某人联营所确定的商品；某人提供商品并确保质量，商品由A公司编码后以一定的价格销售，降价或打折必须经A公司主管签字；每次销售商品时，货款一律在A公司指定的收银台交款，某人不得私自收银、漏交、少交、挪用销售款，也不得在场内洽谈业务后私自出场成交；A公司按某人实际销售总额的14%作为A公司的经营管理费用，另按某人每月每平方米经营场地销售额的高低制定提成比例，年底结算；A公司负责商场的工商税务、物业管理、维修等一切费用，某人承担商品一切责任。据调查，在联营期间，A公司和某人也是依照上述内容履行合同的。

分析：

围绕对A公司及某人的行为如何定性处理，办案机构内部形成三种不同意见：

第一种意见认为，某人的行为属于无照经营，A公司的行为属于为无照经营行为提供经营场所的违法行为。理由是：A公司与某人签订“联营合同”的前提应该是某人具备经营资格。在某人未领取个体工商户营业执照的情况下，其并不具备合法的经营资格，所以某人的行为违反了《无照经营查处取缔办法》第二条及《城乡个体工商户管理暂行条例》

第七条之规定，属无照经营行为。A公司的行为属于知道或应当知道无照经营行为而为其提供经营场所的违法行为，可依据《无照经营查处取缔办法》第十五条规定予以查处。

第二种意见认为，某人的行为属于无照经营行为及未悬挂、张贴租赁柜台标志的行为，A公司的行为属于知道或应当知道无照经营行为而为其提供经营场所行为及未按规定制作租赁柜台标志的行为。理由是：该“联营合同”的实质是柜台租赁合同，只不过租金不是固定金额而是与承租人的销售额挂钩，某人的行为是个人投资进行营利活动的行为。除以无合法的市场主体资格将某人定性为无照经营外，还应依据国家工商总局颁布的《租赁柜台经营活动管理办法》第四条、第九条第一款第（二）项规定确定其未悬挂、张贴租赁柜台标志的违法行为。同样道理，依据《无照经营查处取缔办法》第八条第一款第（一）项之规定，界定A公司的行为属于未按规定制作租赁柜台标志的行为。

第三种意见认为，从目前有关市场主体的法律来看，A公司及某人的行为并不违法，理由有三：

一是无法律法规对个人与有限公司的联营关系作出任何禁止性规定或有关行政许可的规定。根据“法无禁止即允许”的原则，行政执法机关不能强制要求个人必须在领取个体工商户营业执照后才能与公司联营。所以，在未界定某人与A公司联营关系的性质前，不能直接认定某人的行为属无照经营行为。

二是鉴于该“联营合同”的条款比较完善，某人与A公司又已履行了合同内容的情况，不能简单地将其等同于一般的“租赁柜台合同”，也不能认定为变相的“租赁柜台合同”。应该对联营行为与租赁柜台行为进行甄别后，才能界定当事人联营的实质。因此，对该案件不能直接适用《租赁柜台经营活动管理办法》处理。

三是A公司与某人的“联营合同”实质上是公司与个人合伙经营，这种合伙经营是一种新型的经济组织形式。在这方面，我国立法尚属空白。事实上，《民法通则》只规定了个人合伙及企业联营，未对公司与个人合伙或联营作出规定。《私营企业暂行条例》第二条、第六条分别界定了私营企业的概念及合伙企业作为私营企业的组织形式。《合伙企业法》第九条规定：合伙人应当为具有完全民事行为能力的人员。该法第三十九条规定：合伙人对合伙企业债务承担无限连带清偿责任。由此可见，该法对合伙人的范围规定得较窄，只有自然人才可以成为合伙人，而法人或其他组织不能成为合伙人。所以，该法不能对现实中这种公司与个人合伙经营的组织形式进行规范。

笔者较同意第三种处理意见。

第二篇：营销与微信,两者该如何界定

营销与微信，两者该如何界定

微信，腾讯的二儿子，马化腾于2011年1月21日推出的即时通讯应用，支持发送语音短信、视频、图片和文字，可以群聊。它具有良好的互动性，精准推送信息的同时更能形成一种紧密朋友的关系。

从微信的创建到现在也不过短短的三四年的光景，它逐步取代了许多社交工具。那么微信为什么会有如此之快的发展速度呢？在《拆掉互联网那堵墙》是这样描述的——微信的快速发展只有两个原因：a.庞大的QQ群体资源；b.中国的移动通讯成本太高。

微信的成功不仅从一定意义上减少了人们移动通讯的成本，也从另一个方面带来了大量的营销价值。那么我们才能把微信营销真正的做起来呢，最根本的方法就是我们应该了解微信的基本功能，微信账号的区分，什么是公众账号，什么是订阅号，什么是服务号，什么是第三方开放平台，什么是二维码等，只有这样才能掌握微信营销的常用方式和实施方法。了解了这些之后我们就可以使用微信营销了。那么怎样才能把营销放进微信里面去呢。关于微信的营销方式，《拆掉互联网那堵墙》是这样介绍的：

1、二维码，企业通过设定自己产品的二维码，用户扫描二维码添加关注后，可以用优惠折扣价购买；

2、LBS位置签名：企业可以利用“签名档”免费宣传，附近的微信用户就能看到企业的消息，达到营销的目的；

3、点对点精准营销：企业的每个信息都是可以推送的，帮助商家实现点对点精准化营销等多种方式可以进行营销。

其中，在《拆掉互联网那堵墙》中它有提到了一种新型的推广方式——创建自己的独立微商城。目前许多企业大多采用接入专业的微信应用开发平台来实现，当前主流的服务商有微盟、微信通、微堂weitang.com等，可以实现移动网站到微官网的自动转化，实现移动网店到微商店的同步升级。

以微堂为例，企业通过登录微堂对接微信公众平台，就是可以实现70多个行业的微信营销，自动获取一个微官网，结合好易卖电子商务系统的移动商城可以实现自主的微商城，接入认证的微信支付即可轻松完成。

微信的营销是需要靠所有的企业去用心经营，只要这样你才能拥有庞大的粉丝。没有粉丝的微信营销，如同你在百万人的广场上开设了一间没有门没有窗没有入口的商店。

第三篇：三违性质界定标准

附件：

杨柳煤业公司“三违”性质界定标准

一、“十条”高压线

（一）皮带机司机在皮带机运行过程中脱岗的。

（二）蹲钩头的，扒、蹬、跳任何运行车辆的。

（三）乘坐皮带机、链板机的。

（四）井下盗窃电缆的，人为破坏安全设施、监测监控设备（含电缆）、火工品、开关触点、信号、灯箱、宣传标志牌板的。

（五）吊死保险挡的。

（六）偷盗矿用物资情节严重的。

（七）瓦斯检查员空班、假检瓦斯的。

（八）矿车掉道不汇报，自行拿道出现工伤事故的。

（九）瓦斯超限下作业的。

二、通用部分

（一）不安全行为

1、工作服露絮、撕裂，纽扣不齐全裸露身体。

2、入井不围毛巾。

3、安全帽无衬垫、破损。

4、矿灯不用灯带扎在腰间，随意斜挎、拖拉矿灯。

5、井上口、井下口管理人员对不排队上下或拥挤打闹的行为不管理不制止。

6、锋利工具、配件等入井不装入包内。

7、携带、扛运长形工具，不注意行人安全或巷道两端设施。

8、升井不走刷鞋机的。

9、乘座乘人车不挂安全链。

10、乘座人员不听从乘人车管理人员指挥。

11、使用助行器后不按要求放臵把手的或私拿私藏。

12、行走在主要运输巷道道档内。

13、入、升井不穿胶靴的。

14、有扶手的斜巷不扶扶手行走。

15、行走时把工作服披在肩上或拿在手上，袒胸露背。

16、过往车辆频繁闲杂人员随意逗留。

17、靠在刷漆的巷帮休息。

18、井下嬉戏打闹。

19、随意丢弃塑料瓶、塑料袋等杂物。20、冲刷巷道时，未配带防护用品。

21、皮带机司机不带铲子、扫把、棉纱。

22、抬运材料时，两人不顺肩同向。

23、休息时身下铺垫材料，起身时未清理。

24、未按规定配带劳保用品。

25、井下奔跑。

26、大巷和风门前后随意大小便。

27、过风门用脚跺开。

28、支设液压支柱，未拴点柱防倒绳。

29、掩车时，使用异物代替专用掩车器。30、使用拖斗车运料，料斗脱离车道，硬拉。

31、堆放材料时，站在下料方向。

32、码放材料时，直接从肩上抛向料堆。33、15°以上斜巷人工拉运材料时，站在材料斜下方。34、15°以上斜巷人工运料时，斜巷下口无人警戒。

35、从事产尘作业，产尘点无洒水，下风侧未开喷雾等降尘设施。

36、转载点喷雾装臵损坏，无法正常喷雾仍继续开车作业。

37、用异物代替专用助行器把手或背靠助行器把手。

38、休息时坐在轨道上或把身体、工具材料放在有车辆通过的轨道上。

39、在顶板不完好、风门附近、主要行人通道处休息。40、打眼过程中，遇到意外情况未及时停钻。

41、井下巷道推车人员站在矿车侧面推车。

42、链板机、皮带机司机操作不执行信号。

43、推车前未巡查车辆前方行人、障碍物情况。

（二）一般“三违”

1、上岗作业没有携带相应的工作任务风险管理卡，或未掌握风险知识、操作标准。

2、工序转换时，未按要求进行安全确认。

3、违反入井仪式有关规定。

4、非拥罐工打开罐门。

5、岗位人员班中脱岗。

6、罐笼未停稳打罐门开或进出罐笼。

7、遇到安全检查时，向其他人通风报信。

8、井下熄灭矿灯的。

9、井下不戴安全帽。

10、主要过车巷道，抬运材料时抬料人横向平行行走。

11、升、入井人员不排队乘罐、拥挤打闹、抢上抢下。

12、乘人器上看报纸、双脚落地、荡秋千、睡觉。

13、特殊工种作业人员不持证上岗。

14、井下穿化纤衣物。

15、井下不随身携带自救器和矿灯。

16、乘人车里躺倒睡觉。

17、起重操作设备（构件）或工具不完好。

18、拉起运设备、绳索（链）、支撑点强度不够，以小拉大。

19、吊拉起运操作不符合规程规定。

20、吊拉起运绳索（链条）使用“C”型钩连接。

21、起重操作支撑（生根）点不符合规定。

22、起重、牵引作业，使用工具不完好、以小拉大。

23、起重作业，物料重心歪斜强行起吊。

24、吊拉起重作业时站在危险区域。

25、倒换起吊支撑点前，未采取可靠的支垫措施。

26、使用支护锚杆起吊重物或使用未加固的棚梁起吊重物。

27、操作行车超负荷起吊物料。

28、机车在运行过程中，将头或身体探出车外者。

29、运送 “四超车辆”安全措施落实不到位。

30、冲洗巷道粉尘时、洒水时，未对带电设备未进行保护，用水直接冲刷带电设备。

31、未经调度站同意，擅自在主运大巷推车。

32、皮带运行期间，进入机头、机尾护栏。

33、跟班人员不在跟班现场或不与职工同上同下的。

34、处理冒顶时，未安排监护人员。

35、登高超过1米以上作业时，未使用脚手架、梯子。

36、处在有坠落危险的场所或从事有坠落危险的作业，未按规定佩戴保险带（绳）。

37、登高作业保险绳（带）余绳过长可导致人员坠落着地的。

38、乘车或行走时随意乱发各种紧急信号。

39、巷道推车，同方向推车距离不足十米。40、平巷推车，一次推两辆车以上。

41、巷道坡度超过7‰人工推车。

42、在特殊地段推车时，未采取警戒措施。

43、擅自在封闭大巷行走。

44、非专业人员擅自进入重要车间和有人看管的变电所的（检查人员除外）。

45、电车司机不按信号开车。

46、跟车工用喊话代替哨子发信号。

47、离开电机车电车司机，未把电机车控制器拉回零位，未取下手把随身携带，或制动闸未刹到位的。

48、机车司机在接近弯道，道岔，前方有行人，坡度较大的地方没有打铃、减速。

49、机车司机在开车前没发出开车信号。50、过车撞坏风门的责任人。

51、平巷运输未使用专用连接装臵。

52、电车司机坐在机车后端抵车，无链抵车。

53、动态中摘挂销链。

54、车辆掉道时，强行复道。

55、车辆掉道后，未及时汇报调度所。

56、车辆掉道复轨时无班队长以上管理人员在现场的。

57、特殊车辆、斜巷处理掉道时，无措施或未执行措施。

58、斜巷无措施悬勾作业或有措施没有执行而悬勾作业。

59、轨道运行时进入车场、轨道。

60、斜巷运行时，车辆未到位提前打开或过车后未及时落下保险档。61、小绞车司机不换牌。

62、现场无人小绞车操作按钮没有上锁管理。63、绞车司机操作不执行信号。

64、绞车运行时，手扶、脚蹬用物料撬拨绞车绳者。

65、绞车运行期间，手离开闸把的或不听信号开车的司机。66、跨越运行或未停电的带式输送机不走过桥者。

67、携带工具长度超过1.5米以上的或工具重量超过25公斤以上乘坐猴车。

68、掘进机、采煤机、刮板机、皮带机等设备停止作业，人员离开时，不停电闭锁的责任人。69、掘进机、采煤机、刮板机、皮带机等机电设备检修时，未挂停电、挂牌的责任人。70、有推棚、倒柱、片帮严重不及时处理,继续作业。71、找顶作业，监护人站在矸石掉落波及范围内。72、找顶时，作业人员未站在支护完好地点。73、找顶作业，无专人观察顶板。

74、进入挂有“严禁通行”禁止牌的失修巷道或擅自闯入警戒区域的。75、未落实安全确认制度，现场存在B级及以上隐患未处理仍继续作业。76、未严格按照措施、设计要求施工的。

77、爆破前后未冲洗煤壁、巷帮，采煤时未洒水灭尘的。78、因操作或使用不当，造成机械设备或安全设施损坏的。79、未参加规程措施贯彻签字上岗的。

80、规定现场交接班的岗位而未现场交接班的。81、电机车电瓶上放工具或材料的。82、矿车未按规定掩车的。

83、电机车司机未携带瓦斯便携仪开车。

84、基层单位管技人员考核风险预控安全确认时，C卡不是被考核人员现场签名，视为弄虚作假，考核人员进“三违”学习班。

85、发现在风险预控管理牌板上乱贴、不贴姓名牌或所贴姓名牌、对错号大小不一致的责任人。86、发现风险预控管理牌板的确认内容与现场实际不符的责任人。87、发现风险预控管理牌板的确认内容与现场实际不符的责任。88、职工未进行岗位安全风险预控确认直接工作的。

89、工序转换确认50米听不到声音，单人作业的，本人按一般“三违”论处；多人作业的，安全责任人按一般“三违”论处。

90、班（队）长未对施工地点确认就开工的，按集体按一般“三违”论处；没有跟班确认就开工，调度未落实开工确认制度的，按一般“三违”论处。

91、矿抽查考核不合格的（70分为及格线），第一次罚款100元，10日内第二次仍不合格的。92、每场层级风险预控比赛中“鞭策奖”获得者，在下一场比赛时继续上台演示仍不合格的。93、不会本岗位风险预控的。

（三）严重“三违”

1、酒后入井或上岗作业。

2、井下无措施烧焊。

3、不服从警戒人员指挥，强行进入放炮警戒区域。

4、擅自损坏“一通三防”设施。

5、擅自进入井下有栅栏、警标、盲巷等危险区域巷道。

6、开关打木楔或用铜、铝、铁丝钩保险操作电器设备。

7、殴打、谩骂安监人员，拒绝和阻挠安全检查的。

8、入井人员携带烟草或点火物品或手机、随身听等物品。

9、井下擅自拆卸矿灯。

10、在车辆运行中扒车、蹬车、跳车或乘坐运煤皮带。

11、瓦斯检查员空班、漏检、假检。

12、机动车辆司机酒后驾驶。

13、井筒或井筒附近作业致井筒坠物。

14、井下出现电气失爆或带电作业检修、搬迁电气设备。

15、变电工脱岗、送电不及时或局扇看管人员送电不及时造成瓦斯超限。

16、采煤、掘进及巷道修复工作面空顶作业造成伤人事故。

17、斜巷运输违章作业引发放大滑事故或伤人事故。

18、运送“四超车辆”无专门安全措施。

19、擅自更改监测监控数据致上传失真或弄虚作假致瓦斯传感器传输数据不准确。20、班中睡觉。

三、掘进部分

（一）不安全行为

1、风锤领钎工未找准炮眼位臵。

2、风锤打眼施工前，未对风锤试运转。

3、风锤打眼，施工后未及时停压风。

4、风锤打眼，施工后未及时将器械码放整齐。

5、风锤领钎，稳钎时，钎子不固定。

6、施工前，未对锚杆钻机进行试运转。

7、锚杆机钻孔后，未及时收钻机。

8、取砼样，未及时收好砼样。

9、剪切锚索，未悬吊断线钳。

10、移U型棚吊环，未预先松动U型钢吊环，硬拉吊环。

11、拌混凝土料，送料不连续、不均匀。

12、喂喷浆料，喂料速度不均衡。

13、未按喷浆工喷射顺序：从基础开始，自下而上、由后向前，先填凹找平后的正规操作进行喷浆。

14、移前探梁前未松动木楔。

15、掘进风镐落煤，未按轮廓线挖掘。

16、打眼前未检查上一个循环的残眼。

17、下山施工，炮眼打好后未保护眼口。

18、吹炮眼施工前，未撤离正对眼口3m范围内人员。

19、吹眼人正对眼口吹眼。

20、锚杆机钻孔前，未撤离锚杆机机身附近人员。

21、张拉锚杆、锚索，未撤离锚杆张拉器前后1m人员。

22、掘进施工，传接垛盘料未统一口头传接信号。

23、使用耙矸机时，耙矸机耙斗运行区段不得有人，不能派人指挥。

24、组装耙矸机，未撤离其他无关人员。

25、掘进手镐落煤，未洒水灭尘，造成煤尘飞扬。

26、延中腰线施工中，未按时按设计坡度延线。

27、安装锚索，锚索未送至眼底。

28、放炮前未保护耙矸机照明灯。

29、放炮施工，未对耙矸机操作按钮采取保护措施。30、放炮前未将耙矸机扒斗停在耙矸机溜嘴处。

31、掘进放炮前后未摘除便携式瓦斯报警仪。

32、检测锚杆数据，未记录结果。

33、喷浆工未按开水→开风→送电→喂料顺序开机，未按停止喂料→停电→停水→停风顺序进行停机，喂料停止后，喷浆工要待料腔、料管内余料全、部吹净后再停机，停机顺序错误。

（二）一般“三违”

1、风锤领钎，服装散开，戴手套。

2、风锤领钎时处在风锤正前方、狭窄处或正对眼口。

3、套残眼打眼，骑锤打眼。

4、未按规定打验炮眼。

5、修护独头巷道不由外向里逐棚（段）进行的；有两组或以上人员同时施工的；人员进入独头巷道以里。

6、锚杆支护巷道出现截锚杆（索）或少打锚杆（索）行为。

7、巷道顶帮有危岩、活石未及时除掉，继续作业。

8、有危棚不处理继续施工。

9、耙矸机机运行过程中，运行区域内有人停留或工作。

10、耙矸机出矸与迎头平行作业时，未按措施要求设臵警戒网的。

11、耙矸机尾轮、回头轮生根在支架或支护锚杆上。

12、使用耙矸机“自拉自”。

13、掘进机截割时，截割头前方和旋转范围内有人。

14、不按《作业规程》措施规定的数量、规格、品种使用锚固剂、锚杆。

15、锚喷支护巷道出现失效或不合格锚杆未经处理就喷浆封闭。

16、未停机处理堵塞的喷射管路。

17、处理堵塞的喷射管路时喷射孔前方或附近5米范围内有人。

18、维修巷道支架或拆除支架时，一架未完工未采取加固措施而中止工作收工。

19、斜巷挪移耙装机时，机器下方有人或停留。20、掘进机截割时未使用内外喷雾的责任人。

21、掘进机停止作业（截割、耙装运输）而未停电、闭锁离开掘进机。

22、风锤打眼施工中，扶锤人员未站在风锤一侧巷道宽敞处，骑锤打眼。

23、掘进施工，未按规定悬挂便携式瓦斯报警仪(交接班除外)。

24、耙装机耙装期间，回头轮与耙装机之间有人逗留工作。

25、大巷作业未设臵警戒牌。

26、拌喷浆料，未开启净化喷雾。

27、喷浆时未对电缆、监测线路及设备、电器设备等进行保护。

28、喷浆时出料口前方有人。

29、浇灌混凝土时，未凝固即拆模。

30、石门揭煤或巷道贯通未编写相应的规程措施或规程措施未经过相关部门审批。

31、石门揭煤防突措施实施后未做效果检验。

32、充电工占用机车充电，未采取保护措施。

33、电瓶充电时充电工脱岗。

34、巷道贯通施工前，未下达贯通通知书。

35、掘进施工，未超前管理顶板，空顶超过规定，继续作业。

36、在倾斜巷道整改支架时不采取防倒棚措施。

37、锚喷巷道迎头挂网后未初喷超过规定即打眼放炮。

38、掘进迎头不使用防片帮网。

39、迎头前探梁数量不足或少支点等造成前探梁不起作用的当班班组长。40、放炮母线长度不够，仍进行放炮作业。

41、炮掘架棚巷道迎头10米范围内的支架不使用防倒设施。

42、掘进放炮前未撤甲烷传感器。

43、同一巷道内打硐室与迎头平行作业。

44、安装锚索，装填树脂数量少于三卷。

45、风锤打眼时，无措施打旱眼。

46、倾斜井巷上下段同时作业而未采取措施。

47、耙装机在拐弯巷道作业时未安设人员通过警示信号。

48、斜巷修护分上、下段（无措施）同时进行。

49、斜巷修护时，无安全措施行车。

50、斜巷倾角大于25°修护时，没有防止矸石、物料滚落和防止支架歪倒安全措施。

51、人离开耙矸机操作手柄没有拿下的。

52、拌料时下风侧没有开启喷雾的。

53、耙矸机停止运行不停电的。

（三）严重“三违”

1、进入空顶区域作业。

四、通防部分

（一）不安全行为

1、吊挂风筒时操作程序不当。

2、注浆时没按要求进行操作。

3、检修后未清理清点检修工具、材料和配件。

4、发放通风仪器仪表未填写发放记录。

5、喷雾拆除前未关闭供水阀。

6、安装、拆除压风自救装臵前未关闭供风阀门。

7、检修瓦斯机前未检查校准环境的。

8、瓦斯检查未按要求在规定时间及时向通风调度汇报。

（三）一般“三违”

1、瓦斯检查后未填写瓦斯记录手册或瓦斯检查牌板。

2、检查瓦斯未携带温度计。

3、启封未制定安全技术措施。

4、对井下出现的瓦斯超限或局部地点瓦斯积聚情况未进行汇报的现场作业责任人。

5、对出现瓦斯超限事故，相关单位或现场责任人谎报为探头误报的。

6、瓦斯超限浓度达2.0以上的事故直接责任人。

7、测气员未在规定地点现场交接班的。

8、检查瓦斯时，单独进入瓦斯及二氧化碳浓度超过3.0%和其他有害气体浓度超过《煤矿安全规程》规定的区域。

9、处理局部通风机停止运转事故未及时撤出人员。

10、恢复局部通风机前未按规定检查瓦斯。

11、故意破坏井下防突预测标志点（柱）、防突预测牌板的。

12、更换风筒时随意停局部通风机。

13、交回的炸药、雷管未办理交回手续。

14、放炮后实际消耗的爆破材料无采掘班队长签字证明。

15、运送爆破材料乘坐接送人车。

16、将炸药和雷管装在同一容器内；爆炸材料装在衣袋内。

17、将爆破材料装在不符合要求的容器内。

18、用刮板输送机或胶带输送机运送爆炸材料。

19、运送过程中爆破材料丢失。

20、放炮员到达放炮地点未按规定要求存放爆破材料。

21、装配起爆药卷时未在顶板完好，支架完整，避开电气设备和导电体的地点进行。

22、装配起爆药卷时损坏雷管或脚线。

23、其他工作人员参与装配起爆药卷。

24、将雷管从药卷侧面硬插入药卷中或捆在药卷上。

25、从成束的雷管中抽出单个雷管时硬拽脚线。

26、打眼与装药平行作业。

27、未使用阻燃彩带或使用数量不足，外露不足300mm。

28、装药后脚线未扭结。

29、未使用水泡泥、机制炮泥或封泥长度不符合要求。

30、雷管脚线与运输设备、电气设备或采掘机械等导电体接触。

31、放炮后炮烟未散尽进入爆破地点。

32、当班未填写爆破材料箱管理牌板。

33、安装、拆除转载点喷雾前未与有关单位联系通知皮带机司机。

34、违反“十不装”的管理规定而装药的：

（1）装炮地点20米以内风流中瓦斯浓度达到1%时；（2）装炮地点20米范围内有煤尘超过规定而未处理；（3）工作面风量不足或风向不稳未改善通风前；（4）空顶距离超过规定时；

（5）工作面支架、顶板不安全未经处理时；（6）炮眼深度、角度不符合要求时；

（7）炮眼内有异状、有压力水、瓦斯突增、温度聚高骤低，炮眼变形时；（8）炮眼内煤、岩粉未清除干净，没有足够的机制炮泥时；（9）回采工作面有伞檐、炮道宽度不够时；（10）采掘工作面无水炮泥和无洒水设施时。

35、没有装药资格的人员参与装药、参与连线。

36、将爆破母线与电缆敷设在巷道同侧。

37、母线未扭结成短路。

38、未检查电爆网路全电阻的。

39、放炮员未亲自进行连线、其他人连线的。40、班长没有下达放炮命令放炮员放炮的。

41、违反“十不放”管理规定而爆破的：

（1）爆破地点20米以内风流中瓦斯浓度达到1%；（2）爆破母线长度不够；

（3）支架未支护好，物体堵塞巷道断面三分之一以上；（4）炮泥充填不满；（5）三警戒缺一；

（6）不发出爆破信号或爆破时无掩体；（7）有害气体超限时；（8）停电、停车、停风；

（9）人员、材料未撤到安全地点，电缆及其他物体不掩盖好；（10）明炮、糊炮、违章指挥崩工字钢等物件。

42、爆破后未检查回收遗漏的未爆炸药、雷管。

43、瞎炮或残爆未按照规定在当班处理的。

44、当班班（队）长、打眼工、放炮员未执行放炮安全确认的。

45、掘进工作面未按规定做到“清底验炮”的。

46、警戒和爆破距离不够而放炮的。

47、一次装药，分次起爆。

48、未执行一炮三检、三人连锁放炮制的。

49、放炮器把手不摘除或不随身携带。

50、将瓦斯检定仪、放炮器存放在火药箱或雷管箱内。

51、有下列情况之一的，管技干部按违章指挥论处：

（1）掘进工作面生产工序不合理，未能按规定进行清底验炮的，追究区（队）长的责任；（2）放炮员违章装药、连线、放炮的，追究分管放炮区（队）长的责任;（3）特殊地段爆破作业未补充安全技术措施、及时调整爆破参数的，追究采掘主管技术员的责任。

52、作业场所断电范围不正确或通风、供电系统发生变化时，未及时更改断电设计、编制补充措施、调整断电闭锁范围的。

53、破坏安全监控设施的。

54、未按规定挪移瓦斯传感器的。

55、机电部门断电被控开关设臵不正确或在被控开关之外擅自增加电气设备，造成断电失灵、断电闭锁范围不符合规定的。

56、综采、综掘机射流装臵不正常使用。

57、放炮员未按规定进行现场交接班的。

58、爆破材料牌板填写记录与实物不相符的。

59、炸药入箱时放炮员没有清点过数的。60、测气员未按规定时间进行瓦斯检查的。61、测气牌板填写不认真错误的。62、测气员班中不在规定检查地点的。63、开启风门未按规定做到随开随关的。

64、风筒破烂或连接质量不符合规定，联系后未及时整改的。65、喷浆、洒水等工作未对探头采取保护措施的。

（三）严重“三违”

1、撤人、警戒工作落实不到位下达放炮命令的。

2、警戒人警戒不到位，擅离职守的。

3、恢复通风前未检查瓦斯浓度。

4、放炮后未检查拒爆、残炮情况。

5、采用反向爆破方式。

6、未按措施规定要求处理拒爆、残爆。

7、在处理拒爆、残爆过程中解除警戒。

8、瓦斯检查出现空、漏、假检。

五、机运部分

（一）不安全行为

1、车间综合记录填写不规范。

2、机械加工未及时清理金属屑。

3、机电工上岗没带工具影响工作的。

4、电工上岗时没有携带停电牌。

5、上岗检查未完整填写检修记录。

6、机电车间、硐室未按规定巡视的。

7、机电车间、硐室未按规定填写综合记录的。

8、设备运转检修记录填写不清楚不规范。

（二）一般“三违” 电气方面

1、未按规定更换井下电气防爆证的责任人。

2、井下开关在手把打到零位时顶丝过位，开关盖能打开的。

3、未按规定周期检修井下电气设备的责任人。

4、检修电气设备停电后未闭锁、挂牌的。

5、擅自操作要害电气设备的。

6、未按规定进行井下电气试验的责任者。

7、擅自调试或停用井下电气安全保护装臵的责任人。

8、检修时间以外影响其他单位而没有停电申请的。

9、当电气设备出现故障，开关(开关柜)跳闸后，事故原因未查明强行送电的。

10、检修井下电气设备前未检查瓦斯浓度。

11、井下局部通风机必须实行“三专”供电的责任人。

12、井下电气设备的安装、拆除及供电线路的更改，必须严格执行搭拆火审批制度，未经许可，擅自施工的责任人。

13、车间、硐室有人值守而关门上锁的责任者。

14、检修高压电气未验电、未放电、未挂接地线的。

15、操作高压电气设备主回路时，操作人员不戴绝缘手套，不穿电工绝缘靴或未站在绝缘台上的。

16、操作高压电气设备无人监护的。

17、变电所配电工未填写操作票即进行高压电气操作的。

18、变电所配电工未认真核对工作票进行操作的。

19、进行高压电气操作时未进行复诵确认的。

20、停高压开关柜时未按先停断路器，后拉隔离开关程序进行的。

21、检修设备不停电的。平巷运输

1、电机车无照明或无警戒红灯开车。

2、正常运行的电机车在停运时不开车灯的。

3、超速开车。

4、电机车在接近弯道，道岔、视线内有障碍物、噪声较大、坡度较大的地方及机车会车前没有敲铃减速。

5、电机车停车后未将手把打到零位并将手把取下随身携带。

6、电机车停车后未关闭电动机电源。

7、小电车司机换电瓶箱时未稳定好电瓶。

8、电机车司机接到紧急停车信号未立即停车的。

9、电机车司机抵车时未坐在电机车前方的驾驶室。

10、非专职人员乘坐车头的。

11、发生掉道事故没有汇报的。

12、电机车在经过地面主要路口时未放下路口护栏的。

13、大巷停放车辆未采取掩车措施的。

14、人力推车时前拉后推或在矿车两侧推车的。

15、巷道坡度大于千分之七，进行人工推车的。

16、一次推两辆以上矿车的。

17、人力推车时前方未安排人员巡查的。

18、同向推车前后推车距离不够的。

19、在大巷推车未与调度站取得联系的。

20、两机车或两列车在同一轨道同一方向行驶距离小于100米的。

21、乘人车运行中将头或四肢伸出车外的。

22、乘人车运行中摘下防护链或打开车门的。

23、乘人车未停稳上下人的。

24、窄轨运输巷道内作业，未按规定设臵警戒的。

25、跟车工跟车过程中位臵不当，不能起到警戒作用。

26、平巷运输未使用专用连接装臵的。

27、无链抵车的责任人。

28、动态中摘挂销链。

29、过车撞坏风门的责任人。30、车辆掉道时，未按规定汇报。

31、车辆掉道时，强行复道。

32、擅自在封闭大巷行走。

33、电机车司机违反运输管理特殊地段管理规定，进出特殊地段的。

34、平巷停车时没有使用木楔掩车的。斜巷运输

35、小绞车司机不换牌的。

36、小绞车操作按钮没有上锁管理的。

37、绞车运行时，手扶、脚蹬绞车绳者。

38、绞车运行期间，手离开闸把。

39、绞车司机不回信号开车。

40、斜巷无措施悬勾作业或有措施没有执行而悬勾作业。

41、轨道运行时进入车场、轨道的。

42、斜巷运行时，车辆未到位提前打开或过车后未及时落下保险档的。

43、绞车司机违反“六不开”规定开车的。

44、挂钩工违反“六不挂”规定挂钩的。

45、对拉绞车操作，违反操作规定。

46、轨道绞车运行结束未将操作手柄和闸拉到零位。

47、斜巷悬勾作业司机离开操作台的。

48、斜巷拉运大件使用矿车作为勾头车，使用中勾头车挂在大件车前的。

49、没经把钩工同意进入封闭管理车场的 50、斜巷送点后进入封闭管理区域的

51、斜巷送点后把钩工没有进入打点硐室的

52、车辆装臵捆扎不合格挂勾头提升的

53、钩头车辆连接装臵不合格挂勾头提升的

54、斜巷安全确认不到位挂钩头提升的

55、绞车安全设施检修不到位的 特殊岗位操作和检修

56、设备安装、拆除、吊拉作业时，未撤出无关人员。

57、未落实安全确认制度，设备设施存在隐患为排除，仍在操作或使用。

58、岗位司机在设备运行期间擅自离开工作岗位的。

59、设备运行期间，司机精力不集中。

60、检修汽水管路未联系停水、停气，未关闭闸阀进行检修的。61、烧焊作业未按措施施工。

62、皮带运行期间，进入机头、机尾护栏的。

63、检查检修皮带机、刮板输送机、绞车、给煤机等机电设备未停电闭锁挂牌的。

（三）严重“三违”

1、电气失爆的责任人。

2、井下电气设备甩掉检漏不用的，或漏电保护装臵失灵的责任人。

3、井下带电检修电气设备，责任人按严重“三违”处罚。

4、采掘工作面没有实现风电闭锁、瓦斯电闭锁或故障闭锁的责任人，或闭锁装臵失灵的责任人。

5、井下烧焊、摄影(像)或使用非防爆电气未制定专门安全防范措施、未按规定履行审批手续。

6、斜巷不带电松车，放飞车。

7、绞车司机开车不执行信号。

8、斜巷超挂车。

9、斜巷违反“行车不行人，行人不行车”规定。

10、斜巷运输未使用专用连接装臵或保险绳。

11、提升机紧停受猛烈拉力后，未进行钢丝绳及提升机其他相关部件检查继续动车运行。

六、地测防治水 一般“三违”

1、施工单位未按防治水设计联系单要求安装防排水设施的。

2、掘进巷道未按地质预报及地质联系单的要求执行打探眼的，或巷道与煤层法距小于等于10米时，每次放炮前不打探煤眼的。

3、受地质构造影响头面，地质人员现场安排打探眼，拒不执行的。

4、对故意破坏井下测量控制点或喷浆时喷掉测量控制点的。

5、按中、腰线施工的巷道，中线错线达300mm以上。

6、巷道开窝、拨门位臵未按设计要求拨门的（有书面联系单要求审批变更的除外）。

第四篇：论安乐死法律性质的界定定稿

论安乐死法律性质的界定

[摘要]“安乐死”是指身患不治之症而濒临死亡的人，在其自主意识的要求下，为了减轻或免除其死亡前难以忍受的身心痛苦，在其本人的嘱托下，由医生采取一定措施提前使其无痛苦地死亡的行为。文章分析了“安乐死”的概念及主要特征，提出了“安乐死”不具有社会危害性，所以不构成故意杀人罪。目前急需“安乐死”的立法，但“安乐死”立法有其难点及复杂性，对“安乐死”立法应从法律上加以限制，防止滥用。

[关键词]安乐死 故意杀人罪 立法

“生老病死”是生物界里的一种自然规律，人类也不例外。随着人类社会的不断进步，人们可以采取多种有效的医学措施来防“老”和“病”，同时对涉及有关“生”与“死”的权力方面的争论也越来越多。

一、“安乐死”的概念及主要特征

所谓“安乐死”是指身患不治之症而濒临死亡的人，在其自主意识的要求下，为了减轻或免除其死亡前难以忍受的身心痛苦，在其本人的嘱托下，由医生采取一定措施提前使其无痛苦地死亡的行为。

“安乐死”的主要特征：

（1）“安乐死”的对象是患有不治之症并濒临死亡的病人，这种不治之症是经过现代医学所确定的；

（2）病人因患不治之症而极端痛苦，且已达到难以忍受的程度；（3）“安乐死”不是死亡的原因，而是死亡方式，它是由病人自己选择的并由人工控制的；

（4）“安乐死”的宗旨和目的在于减轻或免除病人死亡前的极端痛苦；

（5）“安乐死”行为的实施者是医生，而不是其他人员。“安乐死”根据医生实施的措施的不同，可分为积极“安乐死”和消极“安乐死”两种。积极“安乐死”又可称为主动“安乐死”，是指通过注射药物或其他积极主动的措施而使治愈无望的濒死病人安然死去的方式；消极“安乐死”又可称为被动“安乐死”，是指通过停止对治愈无望的濒死病人的治疗，不使其生命通过人工努力而延长，使其安然死去的方式。

二、“安乐死”不构成故意杀人罪

对于“安乐死”，我国没有专门的立法，刑法典及其他刑事法规中也不曾出现有关“安乐死”的条款，加之我国刑法学界对“安乐死”的理论研究起步也较晚，因此对“安乐死”行为的法律性质到底如何，长期以来一直缺乏系统而深入的理论探讨。近年来，随着我国“安乐死”理论研究的兴起，学者们对早期刑法教科书及部分专著中对“安乐死”行为的定性进行了反思。目前，认可消极“安乐死”的合理存在认为其实实施者不构成犯罪，已基本成为多数人的共识。但是对积极“安乐死”行为的定性仍存在着分歧和不同的认识。相当数量的人认为实施积极“安乐死”行为触犯了我国刑法的有关规定，构成故意杀人罪。对此，我本人有不同观点，我认为，实施“安乐死”行为，不论是被动的，还是主动的，都不构成故意杀人罪。理由如下：

1、“安乐死”行为缺乏犯罪的本质特征――相当程度的社会危害性。

我们都知道，我国刑法所规定的犯罪具有三个基本特征，即：社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性。其中，社会危害性是具有决定意义的实质性的特征，任何一种行为构成犯罪，都必须以有社会危害性为前提条件。而“安乐死”行为恰恰缺少这一前提条件，并且在客观上有利于社会。

（1）“安乐死”体现了社会主义的人道主义精神。

救死扶伤、治病救人固然是医务工作者的天职，但在某些特定的情况下，免除或减轻患者的痛苦，有着同等重要的意义。“安乐死”的对象是身患不治之症、濒临死亡且痛苦难忍的病人，在根据现代医学水平只是早晚而已的情况下，人为地延长病人的生命，实际上只是延长其痛苦。医生在濒死病人殷切明了地嘱托下对其实施“安乐死”，使其无痛苦地、安乐平静地死去，比让病魔肆虐、慢慢地折磨吞噬病人的生命，更符合社会主义的人道主义精神。况且，此时是否对病人施以“安乐死”，已不再是生与死的抉择，而只是死亡的方式不同而已。尊重病人对自己死亡方式的选择权利，同样也是人道主义精神的体现。

（2）“安乐死”减轻了死者家庭的沉重负担，符合死者亲属的利益。

身患不治之症的濒死病人，长期卧床治疗，不仅使其本人痛苦不堪，而且使家庭成员及亲属背上了沉重的不堪忍受的精神和经济包袱。家庭成员及亲属对病人固然有照料服侍的义务和责任，但长期地为一个无意义的形式上的生命而消耗有意义的生命，其结果是得不偿

失的。在这种情况下，如果按照病人的嘱托，对其实施以“安乐死”，就可以使他的家庭成员和亲属从经济、心理和感情的重压下解脱出来，全身心地开始新的生活、学习和工作。而且，当病人亲属明白患者的死亡是不可逆转的，而视其处于一种求生不得，求死不能的痛苦处境时，心里也是极其痛苦的，他们从感情上也更愿意让自己的亲人安乐而无痛楚地死去。因此，“安乐死”符合死者亲属的利益。

（3）“安乐死”客观上有利于社会和国家。

我国目前正处在社会主义的初级阶段，人口众多，不论是国家、集体还是个人都不富裕，医务人员、医疗设备等同人口数量相比，则更是有限。看病难、住院难一直是国家和社会难以解决的问题。在这种情况下，如果一味地坚持维持无意义的生命，势必会给国家、集体及个人造成越来越沉重的负担，而且有可能出现无望治愈的绝症患者占着医院的床位、设备和医生，而可以治愈的病人反而无法入院接受治疗的不合理现象。如果对濒死病人施以“安乐死”，不仅可以使国家、集体节约出大量的钱财，而且可以使医护人员从无意义的工作中解脱出来，救治其他伤病患者。

（4）“安乐死”反映了广大人民群众的愿望。

生老病死，是自然界不可抗拒的客观规律，随着社会的进步、文明与发达，人们在重视“优生”的同时，也开始关注“优死”。“安乐死”在我国已被越来越多的人所接受。据有关资料介绍，我国有些地方曾就“安乐死”问题进行民意调查，接受调查者中有近九成的人赞成“安乐死”。由此可以看出，“安乐死”现已逐渐为我国广大群众所接受，“安乐死”代表了人民群众的愿望。

总之，“安乐死”行为不具有我国刑法所要求的社会危害性，而且还有利于社会。

2、“安乐死”行为与我国刑法上故意杀人罪的犯罪构成要件不符。（1）从犯罪客体方面看：

生命权利是每一个公民所具有的最基本的权利，我国刑法中规定的故意杀人罪所侵害的客体就是“他人的生命权利”。人的生命权利作为社会关系的一种，是要受到我国法律保护的。但是受到法律保护的社会关系不一定就是犯罪客体，只有当这种为法律所保护的社会关系受到犯罪行为的侵害时，它才成为某种犯罪的客体。那么，在实施“安乐死”行为的过程中濒临死亡的绝症患者的生命权利是否受到侵害呢？从表面上看，病人的死亡好像是“安乐死”行为所造成的后果，其实不然。如前所述，“安乐死”不是死亡原因，而是由病人本人所选择的死亡方式，选择这种死亡方式的根本目的在于减轻或免除其临终前的难以忍受的痛苦，病人死亡的真正原因是病人自身所患有的不治之症，而不是“安乐死”行为。

所谓生命权利是指公民对自己的生命所享有的权利。我认为，生命权利包括公民对生命的自决权和公民生命不受他人非法侵害权两方面的内容。从这个意义上分析，根据不治之症患者本人的嘱托而对其实施“安乐死”，不仅不是对病人生命权利的侵害，相反是对其生命权利的充分尊重和保护。因此，“安乐死”行为不具有故意杀人罪客体。

（2）从客观方面看：

故意杀人罪在客观方面表现为“实施了非法剥夺他人生命的行为”，而“安乐死”行为则不是对他人生命的剥夺。从医学角度分析，“安乐死”行为实际上是在病人的嘱托下，为减轻或免除其在死亡过程中所难以忍受的痛苦而实施的正常的医疗行为，不论是注射药物等积极措施，还是不给或中止治疗的消极措施，都是正常医疗行为的一

部分。实施“安乐死”与否，对不治之症患者的生命都没有实质性意义，所不同的只是死亡过程的长短以及是否痛苦而已。由此可见，“安乐死”行为与剥夺他人生命的杀人行为有着本质的不同。

（3）从主观方面看：

我国刑法所规定的故意杀人罪在主观上要求行为人具有杀人的故意，而“安乐死”行为的实施者在主观上是出于对病人的同情和怜悯，其目的是为了满足病人的要求，免除或减轻病人在死亡过程中的极端痛苦，而不具有杀人的故意。更何况，故意作为刑法中罪过的一种，其存在是以行为的社会危害性为前提的，客观行为不具有社会危害性，行为人主观上也就无犯罪故意而言。而“安乐死”行为，如前所述，是不具有社会危害性这一犯罪的本质特征的。

由以上分析可以看出，“安乐死”行为不具有我国刑法要求的构成故意杀人罪所必须具备的犯罪构成要件。

3、认定“安乐死”为故意杀人罪的负面影响。

预防犯罪，是我国刑罚的目的之一。如果将在主观上无恶意，客观上无危害，只是出于对痛苦难忍的不治之症患者的同情和怜悯而对其施以“安乐死”的医生视为罪犯并处以刑罚，不仅使医生本人内心受到伤害，而且还会导致其他医务人员及一般群众，包括死者亲属的不满，以致无论是刑罚的特殊预防作用，还是一般预防作用都无法发挥，也就达不到刑罚预防犯罪的目的。

我国的医疗行政法规早已规定了医院可以拒绝治疗某些绝症患者，实质上是对被动“安乐死”的肯定，这是无可争议的。问题的关键在于对积极“安乐死”的认识。从现行法规来看，仍可窥见对积极“安乐死”肯定的端倪。如：关于医院对患有癌症病人使用麻醉药品一再放宽的规定，根据医药学原理，对痛苦的病人，加大麻醉药品的 用量，一方面可减轻其痛苦，另一方面也会加快其死亡的速度。这与一次性的用药物结束患者生命的“安乐死”，只是五十步与一百步的量的不同，并无质的差别。事实上，“安乐死”的实践，已走到了理论的前列。世界各国至今仍没有一部安乐死之法，但并不等于实践中不存在“安乐死”。在我国各地不乏这样的事例，绝症患者在医院不肯帮助其“安乐死”的情况下，不得不自行选择非正常死亡的方法来达到其“安乐死”的愿望。

总之，“安乐死”行为既无社会危害性，也不具备我国刑法所要求的故意杀人罪的构成要件，因而不构成故意杀人罪，当然也不构成其他任何一种犯罪。认为“安乐死”行为构成故意杀人罪，既无法律依据，也有悖于刑法原理。

三、目前进行“安乐死”立法的难点与复杂性

通过冷静的思索、理发的考察，我们不能不接受这样一个事实：在我国进行“安乐死”立法还任重而道远。这是因为我们还面临着强大的阻力。概而言之，这种复杂性有：

1、地区发展不平衡、人口素质普遍低下、传统思想观念根深蒂固的国情，是进行“安乐死”立法的最大滞力。

我国由于历史等诸多原因，经济发展极不平衡。最新资料表明，到今年底，仍会有部分地区不能完全解决温饱问题。一些贫困地区、生活条件很差，落后面貌没有根本改变。这种低下生产力的背后，是2.5亿的文盲与半文盲，是人们文化素质的普遍低下。曾有医生对农民作过调查，结果表明，其中52.27认为“安乐死”是不道德的，而这些人中间，文盲与小学文化程序者占很大比重。这种现实，将会使“安乐死”法长期难产。

同时，“安乐死”既然是现代文明之产物，它就必然会与传统观

念相冲突。这种冲突体现在三方面：

其一，在医生与病人之关系上，传统的伦理强调“只要还有一口气，死马也要当活马医”；其二，在病人与家属的关系上，传统思想强调“亲亲”与“尊尊”。子女若支持父母实施“安乐死”，则会被视为“不孝子孙、大逆不道”；其三，在病人与社会的关系上，传统观念认为，对患绝症者，社会的首要责任是使之尽可能多地久留于人世。

同时须注意到，随着国家宗教政策的落实，国内信奉宗教者不断增多。而在许多教义中，生命是神圣的。例如佛教约束不出家的居士的“五戒”中，便有一条是不杀生。因而信徒们都相信，生命的过程处在神的安排中，加速之是违背神的旨意的。我国宪法规定，公民有宗教信仰的自由，这又使我们不能不倾听他们的心声。事实上，在西方抗议“安乐死”的反对声中，态度最强硬者便首推宗教界人士。

2、整体上说，我国的医疗技术还比较低，医务人员的思想素质有待提高，这影响着人们对医生诊断的信任度，对“安乐死”立法也是不利的。

实施“安乐死”，首先须对病人病情有正确的诊断。而正确的诊断，需要高超的医疗技术和现代化的医疗检测手段。目前，世界各国的医院，即使一流的大医院，也难免因上述两个条件不全而发生误诊。

从立法学角度言，法的先进性不能仅以其赋予公民多少权利或规定了多么现代化的指标来衡量，还须以之对现实生活的可行性为标准。目前，我国一则由于经济落后的缘故，许多医院，特别是地方医院，医疗设备还很陈旧落后；另则，医务人员的业务水平与社会的期望普遍还存在一段差距，再加上近年来又面临着医生医德出现滑坡的现象，这都使人们对诊断不治之症和宣布死期临近的结论之准确度不能不心存疑问。实践中，我们可看到一个现象，即实施“安乐死”一

旦出了事，诸如引起纠纷，最初表示赞成者大都转而认为医生要负法律责任。究其原因，恐怕其中之一便是对医院的医疗水平和医生道德水准缺乏信任。

3、对“安乐死”法的内容，有缺乏科学的认识与把握，也是进行“安乐死”立法所要克服之一大难点。

进行立法，必须解决该立些什么，也即对其所要保障维护或禁止惩罚的对象须有科学的认识与把握。否则立出来的法就不能科学、完备。

应看到，“安乐死”传入中国还只有很短的时间，对于大多数中国人，“安乐死”还是一个陌生的概念，因而还缺乏足够的实践经验。另外，就对“安乐死”问题的理论研究而言，迄今我们尚无一本有分量专著，也没有专门研究刊物，更没有成立专门的学术团体。整体上，学术界对“安乐死”还处于传播阶段而缺乏理论上的纵深研究。

例如，对“安乐死”的适用对象，有人从提高人口素质考察，认为也应包括严重畸形或严重先天性疾病的新生儿；有人却认为只能是那些身患绝症，临近死期的患者。作为法律，应作何规定？对诸如此类的问题，目前都难以做出科学的解答，因而给立法带来困难。这一则有赖实践之发展，使矛盾暴露更清晰；一则也要求作深入的调查研究，才能制定出明确、适应的规范。

四、对“安乐死”应从法律上加以限制，防止滥用

1、疏于管理，滥施“安乐死”的社会危害后果严重。“安乐死”是人类文明和进步的表现，在一定条件限制下正确实施“安乐死”，不仅对病人本身，而且对其家属和国家、社会都有极大的益处。但是，“安乐死”毕竟是与人的生命有着密切联系，并且涉及伦理道德、医学、法学及社会学等诸多领域的重大社会问题，在 具体实施中，任何偏差的出现，都有可能酿成严重的社会后果。尽管目前在我国的现实生活中，“安乐死”已有发生，但在立法上却仍属空白。立法上的空白，一方面使“安乐死”这一有益于人类行为的合法地位得不到法律的确认，使其无法发挥更大的应有的效益，为伤病患者和社会服务，同时，又给别有用心，企图钻法律空子，而打着所谓“安乐死”的旗号追求个人私利的人，在客观上造成可乘之机，更何况，目前我国学术界人士对“安乐死”的内涵、外延在认识上尚存在分歧，广大医务工作者普通公民对到底何为真正的“安乐死”，理解也不尽一致，现实中的“安乐死”极易出现混乱和偏差。

2、合法的“安乐死”，应符合一定特定的条件。

根据人身生命权不可随意处臵的特性，以及“安乐死”牵涉到抚养、继承等一系列问题，避免借“安乐死”谋财害命等违法犯罪现象发生。我认为，在法律上肯定“安乐死”的同时，必须在程序上严加规定。作为合法的“安乐死”，应符合下列要求：

（1）根据现代医学知识和技术，“安乐死”主体必须是患有不治之症的病人。任何身体健康或有病，但要治疗者，不能要求“安乐死”。

（2）“安乐死”主体的病痛激烈，难以忍受，或已成为失去生存价值的“植物人”。

（3）要求“安乐死”的目的，是专为减轻病人的痛苦。非出于此目的，不属于“安乐死”。如：出于占有住房、遗产等目的，而要求病人“安乐死”的，属于杀人行为。

（4）病人神志清楚，能表达自己的意思时，需要有本人的委托或同意。病人处于昏迷状态，不能表达自己的意思时，则要最近亲属的共同同意，其顺序可分为：a、配偶、父母、成年子女；b、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母；c、其他亲属；d、没有上述人员的，由病人

所在单位同意。上述顺序人同意后，向医疗行政部门提出申请，经其审查批准，方可为之。

（5）“安乐死”的方法应符合道德要求，并由医生来执行。对于实施“安乐死”的医生条件，医疗行政机关要严格审查，并备档上报市以上级公安机关和检察机关。

（6）严格监督措施，从“安乐死”的申请到执行，检察机关要派出法医或懂此专业知识的其他工作人员参加，以保证“安乐死”的合法性。

3、加强“安乐死”的立法。

用法律对“安乐死”予以规范和调整，就显得尤为重要和急迫。关于“安乐死”的立法，我认为至少应包括以下几个方面：

（1）“安乐死”的对象；（2）“安乐死”的方法；（3）实施“安乐死”的主体；（4）实施“安乐死”的程序；

（5）违反法律规定，实施“安乐死”行为的主体应承担的刑事责任。

明确的法律规定和严格的条件限制，是正确实施“安乐死”所必不可少的前提和基础。

在“安乐死”问题上，现实生活已向法律发出了呼唤。既然“安乐死”符合广大人民群众的意愿，对国家、集体和个人都有益处，为使“安乐死”更好地为患者、社会和国家服务，立法者应在大量的调查研究和广泛深入的理论探讨的基础上，借鉴国外合理的研究成果和立法内容、司法案例，并结合我中华民族传统、人民群众的理念和具体国情，尽早建立起一套具有中国特色、符合中国民生意愿的科学体

系，使其更好地为法律服务，为社会服务。

参考文献：

[1]、于志刚，《刑法问题与争鸣》，中国方正出版社，2006年2月。

[2]、罗书平，《刑事卷 最高人民法院公报案例评析》，中国民主法制出版社，2004年1月。[3]、陈礼国，《为“安乐死”立法》，《中国青年报》，2002年5月10日。

[4]、张田勘，《对安乐死立法难的思考》，山东医科大学学报社科版，1998年1月。

第五篇：新材料界定与分类

新材料界定与分类

新材料定义：新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料与传统材料之间并没有截然的分界，新材料在传统材料基础上发展而成，传统材料经过组成、结构、设计和工艺上的改进从而提高材料性能或出现新的性能都可发展成为新材料。

新材料按结构组成分，有金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料四大类。按材料性能分，有结构材料和功能材料。按照新材料的用途和性质，《中国新材料产品与技术指导目录》将新材料产品分为新型金属材料、新型建筑材料、新型化工材料、电子信息材料、生物医用材料、新型能源材料、纳米及粉体材料、新型复合材料、新型稀土材料、高性能陶瓷材料、新型碳材料、新材料制备技术与设备等十多类具体技术领域。

1、电子信息材料

（1）微电子材料：晶圆、封装料、光刻胶、金丝、浆料、电子化学品、IGBT、功率MOS（2）光电子材料：光棒光纤、光器件、光盘、磁记录材料（3）平板显示材料：偏光片、滤光片、玻璃、液晶、PDP稀土荧光粉、OLED发光料（4）固态激光材料：人工晶体、非线性光学材料、特种玻璃、镀膜材料

2、节能新材料

（1）半导体照明材料：衬底、外延片、MO源、高纯气体、封装料

（2）光伏电池材料：多晶硅、单晶硅、薄膜、玻璃（3）新能源材料：燃料电池电极、固体氧化物、二次电池电极、膜、锂离子聚合物、储氢合金粉及其他储氢材料

3、纳米材料

4、先进复合材料

玻璃纤维、芳纶、碳化硅、石墨、硼纤维、钢纤维、晶须、人工合成耐磨材料、树脂基、金属基、陶瓷基复合材料、碳/碳复合材料、硬质合金刀片、摩擦材料、复合材质材料

5、先进金属材料

（1）超级钢：新普碳、超合金、复相、专用钢、耐高温耐磨耐腐蚀材料、特种材、非晶合金（金属玻璃）

（2）贵金属与有色：高纯贵金属、铝镁钛轻合金及材、特种铜材

6、化工新材料

有机硅、有机氟、工程塑料及塑料合金、特种橡胶、特种纤维、特种涂料、制冷剂、精细化工产品

7、先进陶瓷材料 功能陶瓷（微波、瓷介电子元件、压电、敏感、透明）结构陶瓷（蜂窝、耐磨、高温、高韧、涂层、陶瓷基复合）

8、稀土材料

高纯稀土、助剂、催化剂、永磁、发光、储氢

9、磁性材料

软磁、永磁、磁记录材料、磁器件

10、碳材料

活性炭、碳黑、金刚石、石墨、碳纤维

11、膜材料

过滤膜（有机膜、无机膜）、功能薄膜（光学、绝缘）

12、超导材料

实用化超导线材、块材、薄膜的制备技术和应用技术。

13、生物医用材料

植入、人工组织、血液过滤、缝合

14、生态环境材料

环境工程材料、绿色包装、可降解材料、环境替代材料

15、新型建筑材料

保温隔热材料、高强水泥、绿色生态建材

新材料的界定与分类

新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。新材料与传统材料之间并没有截然的分界，新材料在传统材料基础上发展而成，传统材料经过组成、结构、设计和工艺上的改进从而提高材料性能或出现新的性能都可发展成为新材料。

新材料作为高新技术的基础和先导，应用范围极其广泛，它同信息技术、生物技术一起成为二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。同传统材料一样，新材料可以从结构组成、功能和应用领域等多种不同角度对其进行分类，不同的分类之间相互交叉和嵌套，目前，一般按应用领域和当今的研究热点把新材料分为以下的主要领域：

电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料（含高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料等）、生物医用材料、高性能结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等Last edited by terry-adam on 2005-12-15 at 17:44 ]terry-adam(站内联系TA)电子信息材料

电子信息材料是指在微电子、光电子技术和新型元器件基础产品领域中所用的材料，主要包括单晶硅为代表的半导体微电子材料；激光晶体为代表的光电子材料；介质陶瓷和热敏陶瓷为代表的电子陶瓷材料；钕铁硼（NdFeB）永磁材料为代表的磁性材料；光纤通信材料；磁存储和光盘存储为主的数据存储材料；压电晶体与薄膜材料；贮氢材料和锂离子嵌入材料为代表的绿色电池材料等。这些基础材料及其产品支撑着通信、计算机、信息家电与网络技术等现代信息产业的发展。

电子信息材料的总体发展趋势是向着大尺寸、高均匀性、高完整性、以及薄膜化、多功能化和集成化方向发展。当前的研究热点和技术前沿包括柔性晶体管、光子晶体、SiC、GaN、ZnSe等宽禁带半导体材料为代表的第三代半导体材料、有机显示材料以及各种纳米电子材料等。新能源材料

新能源和再生清洁能源技术是21世纪世界经济发展中最具有决定性影响的五个技术领域之一，新能源包括太阳能、生物质能、核能、风能、地热、海洋能等一次能源以及二次电源中的氢能等。新能源材料则是指实现新能源的转化和利用以及发展新能源技术中所要用到的关键材料。主要包括储氢电极合金材料为代表的镍氢电池材料、嵌锂碳负极和LiCoO2正极为代表的锂离子电池材料、燃料电池材料、Si半导体材料为代表的太阳能电池材料以及铀、氘、氚为代表的反应堆核能材料等。

当前的研究热点和技术前沿包括高能储氢材料、聚合物电池材料、中温固体氧化物燃料电池电解质材料、多晶薄膜太阳能电池材料等。

纳米材料

纳米材料是指由尺寸小于100nm（0.1-100nm）的超细颗粒构成的具有小尺寸效应的零维、一维、二维、三维材料的总称。纳米材料的概念形成于80年代中期，由于纳米材料会表现出特异的光、电、磁、热、力学、机械等性能，纳米技术迅速渗透到材料的各个领域，成为当前世界科学研究的热点。按物理形态分，纳米材料大致可分为纳米粉末、纳米纤维、纳米膜、纳米块体和纳米相分离液体等五类。尽管目前实现工业化生产的纳米料主要是碳酸钙、白炭黑、氧化锌等纳米粉体材料，其它基本上还处于实验室的初级研究阶段，大规模应用预计要到5-10年以后，但毫无疑问，以纳米材料为代表的纳米科技必将对二十一世纪的经济和社会发展产生深刻的影响。

当前的研究热点和技术前沿包括：以碳纳米管为代表的纳米组装材料；纳米陶瓷和纳米复合材料等高性能纳米结构材料；纳米涂层材料的设计与合成；单电子晶体管、纳米激光器和纳米开关等纳米电子器件的研制、C60超高密度信息存贮材料等。先进复合材料

复合材料是由两种或多种性质不同的材料通过物理和化学复合，组成具有两个或两个以上相态结构的材料。该类材料不仅性能优于组成中的任意一个单独的材料，而且还可具有组分单独不具有的独特性能。

复合材料按用途主要可分为结构复合材料和功能复合材料两大类。结构复合材料主要作为承力结构使用的材料，由能承受载荷的增强体组元（如玻璃、陶瓷、碳素、高聚物、金属、天然纤维、织物、晶须、片材和颗粒等）与能联结增强体成为整体材料同时又起传力作用的基体组元（如树脂、金属、陶瓷、玻璃、碳和水泥等）构成。结构材料通常按基体的不同分为聚合物基复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料、碳基复合材料和水泥基复合材料等。功能材料是指除力学性能以外还提供其它物理、化学、生物等性能的复合材料。包括压电、导电、雷达隐身、永磁、光致变色、吸声、阻燃、生物自吸收等种类繁多的复合材料，具有广阔的发展前途。未来的功能复合材料比重将超过结构复合材料，成为复合材料发展的主流。

未来复合材料的研究方向主要集中在纳米复合材料、仿生复合材料、和发展多功能、机敏、智然复合材料等领域。生态环境材料

生态环境材料是在人类认识到生态环境保护的重要战略意义和世界各国纷纷走可持续发展道路的背景下提出来的，是国内外材料科学与工程研究发展的必然趋势。一般认为生态环境材料是具有满意的使用性能同时又被赋予优异的环境协调性的材料。

这类材料的特点是消耗的资源和能源少，对生态和环境污染小，再生利用率高，而且从材料制造、使用、废弃直到再生循环利用的整个寿命过程，都与生态环境相协调。主要包括：环境相容材料，如纯天然材料（木材、石材等）、仿生物材料（人工骨、人工器脏等）、绿色包装材料（绿色包装袋、包装容器）、生态建材（无毒装饰材料等）；环境降解材料（生物降解塑料等）；环境工程材料，如环境修复材料、环境净化材料（分子筛、离子筛材料）、环境替代材料（无磷洗衣粉助剂）等。

生态环境材料研究热点和发展方向包括再生聚合物（塑料）的设计、材料环境协调性评价的理论体系、降低材料环境负荷的新工艺、新技术和新方法等。生物医用材料

生物医用材料是一类用于诊断、治疗或替换人体组织、器官或增进其功能的新型高技术材料，是材料科学技术中的一个正在发展的新领域，不仅技术含量和经济价值高，而且与患者生命和健康密切相关。近10多年以来，生物医用材料及制品的市场一直保持20％左右的增长率。

生物医用材料按材料组成和性质分为医用金属材料、医用高分子材料、生物陶瓷材料和生物医学复合材料等。金属、陶瓷、高分子及其复合材料是应用最广的生物医用材料。按应用生物医用材料又可分为可降解与吸收材料、组织工程材料与人工器官、控制释放材料、仿生智然材料等。

生物医用材料的研究和发展方向主要为：（1）改进和发展生物医用材料的生物相容性评价

（2）研究新的降解材料

（3）研究具有全面生理功能的人工器官和组织材料（4）研究新的药物载体材料

（5）材料表面改性的研究智能材料

20世纪80年代中期人们提出了智能材料（Smart Materials或者Intelligent Material System）的概念：智能材料是模仿生命系统，能感知环境变化并能实时地改变自身的一种或多种性能参数，作出所期望的、能与变化后的环境相适应的复合材料或材料的复合。

智能材料是一种集材料与结构、智然处理、执行系统、控制系统和传感系统于一体的复杂的材料体系。它的设计与合成几乎横跨所有的高技术学科领域。构成智然材料的基本材料组元有压电材料、形状记忆材料、光导纤维、电（磁）流变液、磁致伸缩材料和智然高分子材料等。

智然材料的出现将使人类文明进入一个新的高度，但目前距离实用阶段还有一定的距离。今后的研究重点包括以下六个方面：（1）智能材料概念设计的仿生学理论研究（2）材料智然内禀特性及智商评价体系的研究（3）耗散结构理论应用于智能材料的研究（4）机敏材料的复合-集成原理及设计理论（5）智能结构集成的非线性理论

（6）仿人智然控制理论高性能结构材料

结构材料指以力学性能为主的工程材料，它是国民经济中应用最为广泛的材料，从日用品、建筑到汽车、飞机、卫星和火箭等，均以某种形式的结构框架获得其外形、大小和强度。钢铁、有色金属等传统材料都属于此类。高性能结构材料一般指具有更高的强度、硬度、塑性、韧性等力学性能，并适应特殊环境要求的结构材料。包括新型金属材料、高性能结构陶瓷材料和高分子材料等。

当前的研究热点包括：高温合金、新型铝合金和镁合金、高温结构陶瓷材料和高分子合金等。新型功能材料

功能材料是指表现出力学性能以外的电、磁、光、生物、化学等特殊性质的材料。除前面介绍过的信息、能源、纳米、生物医用等材料外，新型功能材料主要还包括高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料等。

当前的研究热点包括：纳米功能材料、纳米晶稀土永磁和稀土储氢合金材料、大块非晶材料、高温超导材料、磁性形状记忆合金材料、磁性高分子材料、金刚石薄膜的制备技术等。

化工新材料

化工新材料是应用在化工、石油等领域的基础原材料，主要包括有机氟材料、有机硅材料、高性能纤维、纳米化工材料、无机功能材料等。纳米化工材料和特种化工涂料是近年来的研究热点。先进陶瓷材料

先进陶瓷材料是指采用精制的高纯、超细的无机化合物为原料及先进的制备工艺技术制造出的性能优异的产品。根据工程技术对产品使用性能的要求，制造的产品可以分别具有压 电、铁电、导电、半导体。磁性等或具有高强、高韧，高硬、耐磨。耐腐蚀、耐高温、高 热导、绝热或良好生物相容性等优异性能。

先进陶瓷材料一般分为结构陶瓷、陶瓷基复合材料和功能陶瓷三类。大部分功能陶瓷在电子工业中应用十分广泛，通常也称为电子陶瓷材料。如用于制造芯片的陶瓷绝缘材料、陶瓷基板材料、陶瓷封装材料以及用于制造电子器件的电容器陶瓷、压电陶瓷、铁氧体磁性材料等。

当前的研究热点包括陶瓷材料的强韧化技术、纳米陶瓷材料的制备合成技术、先进结构陶瓷材料体系的设计以及电子陶瓷材料的高匀、超细技术。新型建筑材料

新型建筑材料主要包括新型墙体材料、化学建材、新型保温隔热材料、建筑装饰装修材料等。其中化学建材包括建筑塑料、建筑涂料、建筑防水、密封材料、隔热保温材料、隔声材料、特种陶瓷、建筑胶粘剂等，是我国 “十五”期间要重点发展的新型建筑材料。新材料概念股渐成孕育“黑马”的温床

昨日A股市场高开低走，但新材料概念股依然火爆，尤其是增发公告中涉足建筑用膜业务的东南网架（002135）更是一马当先，已持续三个涨停。由此可见，新材料概念股渐成孕育“黑马”的温床。

新材料是五大战略新兴产业之本。在重点支持发展的七大战略新兴产业中，新材料是节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新能源汽车等五大产业的基石。新能源发电拉动钛材、锆材、高温合金、稀土永磁、CIGS的年复合增长率保持30%以上；非晶带材、蓝宝石衬底存在50倍的需求空间；节能电机产生10倍的钕铁硼材料需求；高端装备制造推动钛材、高温合金的无限增长；新能源汽车对稀土永磁材料的需求占比将达到20%以上。由此可见，新材料行业将在国家政策规划的引导下进入黄金发展十年，具有典型的朝阳产业特征，从而为相关上市公司提供了广阔的行业发展空间。较佳的群众基础赋予了新材料领域孕育“黑马”股的能量。一直以来，市场对新材料股一直予以极大的认同度。从前期的碧水源（300070）、佛塑股份（000973）等膜题材，到现在的稀土永磁材料股，充分显示市场对新材料概念股的追捧热情。近期东南网架在增发公告中提及建筑用膜，也迅速引发了市场的追捧，推动该股近期连拉三个涨停。市场对新材料股的挖掘具有两大特征：一是对新进入新材料领域的“黑马”股极度追捧。不仅是近期的东南网架，前期的深圳惠程（002168）、普利特（002324）等，都在市场追捧下连续走高，上涨行情具有一定的持续性。而股价的快速上涨，也使这些个股快速加入到高市盈率股票行列。但由于这些个股所处产业前景发展乐观，未来面临高成长机遇，因而迅速化解了高估值的压力，永太科技（002326）、安泰科技（000969）等就是典型代表。二是新材料炒作具有极强的题材属性。愈是冷门股，愈容易得到机构资金和游资热钱的追捧。东南网架以及前期的佛塑股份、深圳惠程、普利特等均属此列。

根据上述特点，投资者在操作中也应采取不同的操作策略。例如，对待刚冒头的“黑马”股和冷门股，可在第一个涨停板之际进行关注，但对类似已持续三个涨停的东南网架之类的股票，暂时不宜追高介入。对产业下游需求旺盛的成熟新材料股，可从产业的角度积极关注，中长期持有，如安泰科技、普利特、永太科技、深圳惠程、禾盛新材（002290）、佛塑股份、碧水源等。（金百灵投资 秦洪）

2012年市场规模将超1300亿 新材料或引爆产业新革命 在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中所列的七大产业领域里，新材料产业名列第六。

“新材料本身就是一个高新技术，而且又是其他高新技术的基础和先导，所以新材料的发展水平就体现了一个国家的科技发展水平和综合国力，对国民经济发展和国防现代化有重要的支撑和保证作用”。中国材料研究学会咨询部主任唐见茂教授在接受《每日经济新闻》采访时，兴奋之情溢于言表，“什么东西都离不开新材料。”

“新材料是所有产业的基础和先导，所以新材料在技术上的突破，往往会引起一些划时代的产业革命”。上海市新材料协会一位负责人告诉记者，“比如上世纪60年代，高纯硅半导体材料的出现，使大规模集成电路得以实现，人类从此进入了电子化信息时代。”

有专家预言，21世纪是新材料的世纪，我们从稀土材料的争夺上就能够“窥一斑而见全豹”。

中国出于环保和国家战略的考虑，从2006年开始逐年减少稀土出口，目前配额总量仅为30258吨，受此影响，国际稀土价格也随之节节攀升。有公开资料称，中国稀土出口的减少让众多国家着急。“无论是工业、农业都需要材料，新材料是一种基础性和支柱性的产业，材料的突破，将有可能引发新的产业革命”。曾参与新材料战略定位规划制定的中国材料研究学会咨询部主任唐见茂教授在接受 《每日经济新闻》采访时表示，“新材料是其他产业振兴与发展的前提，任何产业的生产过程当中都需要材料作为支撑。”

有相关部委人士向《每日经济新闻》记者透露，新材料产业的分项规划细则将于年底出台。届时，新材料产业内具体的资金支持、税收优惠、产品目录等内容会得以明确，新材料产业也将在更高的起点上发展。

同时，全球新材料的市场规模随着制造业和高新技术产业的蓬勃发展迅速扩大，有预测显示，2010年底，全球新材料的市场规模将超过8000亿美元。国家的重视与市场规模的扩大均给新材料产业的发展注入了巨大活力。此前有专家估计，国内新材料产业市场规模在2012年就将超过1300亿元。在“十一五”期间，通过100多个产业化专项的实施，有力地推动了我国具有自主知识产权的新材料产业的发展。在电子信息材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料等方面形成了一批高技术新材料核心产业。

唐见茂告诉记者，碳纤维复合材料，是新型的轻质高强结构材料，主要应用于航空航天等高端领域。用碳纤维复合材料做成的飞机部件，与铝合金相比可以减重20%~40%，这在节能上就能产生很大的经济效益。“所以，在未来的20年~30年，是航空碳纤维复合材料发展的新时期，飞机上大量采用复合材料，会引起航空工业整个产业链的革命性变革。” 尽管发展前景非常乐观，但是我国在新材料产业上依然充满挑战。

唐见茂坦言，与其他战略性新兴产业相比，新材料产业比较“散”，子行业众多。在我国的产业发展中，有一个明显特点：在同一领域里，重复水平、重复建设的比较多。但真正领军的大型产业，技术上具有优势的企业比较少，新材料产业整体上正面临这样的局面。“这需要国家的政策导向，科学发展、资源优化，防止热钱大量进入，这是一个系统工程。” 根据《决定》，新材料产业将大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料；积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料；提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平；开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。产业焦点

稀土功能材料：做到足够大也足够强

在国务院10月18日发布的 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，新材料产业里，大力发展稀土功能材料首当其冲。

对于稀土的重视，正是源于稀土功能材料不容小觑的作用。“稀土功能材料是发展我国科学技术、抢占世界高科技制高点的重要材料。作为拉动整个稀土产业最重要的动力，稀土功能材料的重要性已在国际上达成了共识。”包头稀土研究院前信息中心主任窦学宏在接受 《每日经济新闻》采访时表示。

“中东有石油，中国有稀土”一直是我国的骄傲。“目前在世界上，我国的稀土产业、规模、销售及出口都是第一，但这个足够大的产业却没有做到足够强。”中国钢研科技集团功能所副所长李卫表示。

“稀土功能材料的发展水平和一个国家的工业、科技发展水平成正比。”窦学宏告诉记者，“在这方面发达国家的原创核心专利技术比我们要强，虽然我们自主拥有一些专利，但基本上还是跟随在他们后面。”

“之所以把稀土功能材料放在第一位，我认为正是由于这七大产业都难以离开稀土，其重要性不言而喻。”窦学宏对此表示。

“稀土产业没有道理做不好，毕竟资源在我们手中。这一次的《决定》提出了一个'培育’的概念，就是如何把其做强，提高附加值。”李卫表示。

碳纤维复合材料：预计2013年供不应求 “我国在碳纤维复合材料上还处于发展阶段，没有形成真正意义上的产业化规模”，中国复合材料学会一位负责人告诉记者。

复合材料就是将两种材料混合在一起，其性能就比单一的材料更加明显，如碳纤维、芳纶纤维等。中信建投研究员韩梅在接受 《每日经济新闻》采访时说，“碳纤维、玻璃纤维本身重量和材质又都比较轻这样的材料就非常适合运用到航空航天、轨道交通等领域当中。”

韩梅认为，如果碳纤维等复合材料产业能够顺利得到发展，对我国的节能减排也有举足轻重的意义。“比如汽车，如果外壳用复合材料制成的，车体重量就会减轻，那么油耗也就会降低。”

据了解，目前世界碳纤维的消费结构集中在工业应用、航天航空和体育休闲三个方面，目前工业应用占总消费量的58%；航空航天应用占23%，体育运动器材应用占19%。据中信建投的研究报告显示，碳纤维供过于求的格局将维持到2011年，到2012年基本供需平衡，2013年后快速增长的行业需求将有望使行业向供小于求的趋势发展。

中国复合材料学会相关负责人向记者介绍，我国碳纤维生产能力仅占世界高性能碳纤维总产量的0.4%左右，“2009年自给率已经提高到16%以上，但仍依赖进口，质量和规模与国外相比差距都很大。” 3 半导体照明材料：增加GDP2个百分点

“在新材料中占比较多的是功能材料，半导体照明材料是重要的功能材料之一”。科技部高新技术发展及产业化司材料处处长徐禄平在接受《每日经济新闻》采访时表示。中国照明学会理事长王锦燧告诉《每日经济新闻》，“这个行业的发展对于发展中国的低碳照明，如LED行业有着十分重要的意义。”

“LED行业目前在整个市场上的渗透率仅有5%~7%。未来十年，整个LED产业链，有可能形成5000亿~10000亿元的市场规模”。华中科技大学教授、LED封装技术专家刘胜告诉记者，“半导体照明材料是LED产业的基石，这可能给GDP增加1至2个百分点，这样的产业优先发展是具有极强战略意义的。”

数据显示，我国半导体照明生产企业超过3000家，其中70%集中于下游产业，且技术水平和产品质量参差不齐。国产LED外延材料、芯片以中低档为主，80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口。

刘胜坦言，“我们在LED的应用端和封装端有一定的优势，这方面我国有很多知识产权，可以以应用端的知识产权来实现行业的突围。” 4 特殊钢：向高技术低成本转化

特殊钢作为重大装备制造、工程建设以及国防科技的关键材料，更标志着一个国家综合竞争力的水平。去年全世界钢产量为12.8亿吨，其中我国达到5亿多吨，占比40%。但普通钢的价格只有特殊钢的1/3，而我国特殊钢产量仅占到普钢的12%。

“特殊钢作为钢材中比较重要的一个品种，产业战略重要性不言而喻。此次出台政策则是希望能够促进行业的发展、升级。保证我们国家整体的经济安全。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

东北特钢集团总工程师董学东则认为，高品质特殊钢对于我们国家整个经济转型起着关键性作用，“从能源、房地产到装备制造业的转型，特殊钢必不可少。但每年我们仍有大量需求依靠进口。”

兰格钢铁信息研究中心研究员张琳告诉《每日经济新闻》，此次国家提出积极发展高品质特殊钢等先进结构材料，有助于该产业格局向集约化、高技术、低成本方面转变。新材料产业定义

包括新材料及其相关产品和技术装备。具体涵盖：新材料本身形成的产业；新材料技术及其装备制造业；传统材料技术提升的产业等。具有技术高度密集，研究与开发投入高，产品的附加值高，生产与市场的国际性强，以及应用范围广，发展前景好等特点。

借鉴和再创新是新材料发展的最好路径

围绕新材料产业的范围，行业的发展现状以及未来趋势等问题，近日，《每日经济新闻》记者分别专访了曾参与新材料战略定位规划制定的中国材料研究学会咨询部主任唐见茂教授和科技部高新技术发展及产业化司材料处处长徐禄平。突出新材料重点发展对象

NBD：在国务院的《决定》中将新材料分为新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及复合材料、共性基础材料四大类。我们知道，目前在学术界对新材料还有另外一种提法，《决定》中提法的原因是什么？

唐见茂：这个决定主要集中于三大方面，就是功能材料、结构材料和基础材料，这几方面已经基本上把我国新材料的重点突出了。

《决定》提出要抢占国际科技制高点，这是指抢先开展纳米、超导等材料的研究工作。其目的就是为了未来科技研究领域上基础性的研究材料，包括纳米、超导、智能等，这些行业目前还没有形成产业化。而这是着眼于未来，有前瞻性的要求。

如果从重点发展领域的角度来划分的话，新材料又可以分为新能源材料，生物材料、电子信息材料、节能环保材料和现代交通和航空航天材料。

NBD：新材料中的“新”字体现在哪里？我们如何区分新材料与原有材料？

徐禄平：实质上，原有材料和新材料没有严格的界定，今天的新材料可能就是明天的原有材料。现在我们把钢铁、有色、石化、纺织、轻工、建材称为基础原材料，在这其中，乐观的说法是新材料占到30%，保守的说法是占到了8%。这次被《决定》提到新战略高度的纳米、超导这一类材料叫做新兴材料。

如果一定要给新材料一个定义的话，它就是在一种基础原材料的基础上，用新技术开发一种新材料；或者是一种现有材料复合新的性能都叫新材料。比如说，稀土肯定不是新材料，但是稀土功能材料就是新材料。如此衍生出来的发光材料、磁性材料、储氢材料等等，就是利用新技术赋予基础原材料以新的功能，或者是几种基础原材料进行开发、整合成为一种原来没有的材料，这都是新材料。NBD：《决定》是否