助力改革[全文5篇]

第一篇：助力改革

转变思想 助力改革 更新观念 尽责圆梦

南木林业局天保工程，通过一期十年的实施，森林蓄积增加近300万元立方米，有林地面积增加近20万亩，森林覆盖率提高近2个百分点，达到80%，采伐限额调减超过30万立方米，森林质量全面提高，森林蓄水保土、涵养水源、调节气候、保持小气候功能不断加强，森林社会效益、生态效益和经济效益不断显现，职工收入增加，幸福指数提高，林下产业蓬勃发展，企业文化逐渐形成，林业呈现繁荣昌盛景象，林业发展充满生机。自天保二期开展以来，林业完成了森林管护、森林抚育、森林培育、林业棚户区改造等工程建设项目，尤其是林业基础设施投入的增加，极大改善了林业生产建设和生活条件，为林业发展增添了活力，林业经济进入快速增长期。

天保工程为林业发展提供了保障、奠定了基础，但林业历史形成的企业办社会职能、政企不分、企事合一问题，还没有从根本上得到解决。为给林业减负，使林业发展进入快车道，内蒙古自治区提出林业改革发展规划，呼伦贝尔市成立林业改革领导小组，开始进行林业改革。为助力改革、尽责圆梦，林业职工应该转变思想，更新观念，以适应全面深化改革和社会发展进步的需要。

那么林业职工如何在深化改革工作中转变思想、更新观念呢？我想，应当在以下几个方面进行思考：

1、应有以场为家的思想品德：当代林业人，大多数都是生长在林区，林区是林业人的故乡，林业人对家乡有着深厚的感情，林区的一草一木，都有林业人奋斗的汗水和美好的回忆。做为林业人，应该以林为友，以场为家，只有这样的思想状态，才能热爱林业，才能无私奉献林业。

2、应有为林业改革献身的奉献精神：改革需要成本，改革需要探索，改革需要一批“具有敢于第一个吃螃蟹的人的精神”的人来带领。做为林业人，应该理解改革、支持改革，勇于探索改革。回顾80年代未，当时的林业步入“两危”困境，林业局号召“两自立”，大力发展非林非木产业，林业上的一批人，勇敢的走上了产业发展道路，发展林下经济，发展种植、养殖业，敢得了丰厚的回报，成为首批致富的林业人。

3、应有顾全大局的高尚气节：林业人都是朴实无华的，林业人也都是大公无私的，林业人性情豪爽，心地善良，爱岗敬业，胸怀坦荡！林业人不计得失，任劳任怨，勤劳朴实，甘于奉献！在林业进一步深化改革过程中，林业人应该有顾全大局的思想意识，有舍小家顾大家的思想情怀，当党需要、林业需要的时候，能够挺身而出，做出贡献和牺牲，响应组织号召，义无反顾的到组织最需要的岗位上去。

4、应有感恩林业、回报林业的情怀：我们生长在林区，在林区的呵护下成长、壮大，当我们充分享受林区带给我们的幸福生活的时候，我们不应忘记林区曾经对我们的养育之情。所以，当林业面临改革的时候，我们应以感恩的情怀，勇于积极投身改革，为林业更好的发展，尽自已一份力量，做出应有的贡献。

5、应有建设林业、建设家乡的远大理想：改革的最终目标是为了更好的发展，林业的发展不仅仅是立足本岗、做好本职，做为林业职工，还应具有更加高远的理想，探索林业发展建设的方法和途径，比如可以开展林学专业研究，研究林木的培育方法；比如可以积极投身产业建设，探索低炭环保、科技含量高、投入产出比高的新兴产业项目；比如可以研讨森林管护模式，切实提高森林管护效果。积极投身林业体制改革，在改革中发挥自已的作用，实现自已的人生价值，为林业建设做贡献。

以上，是我对林业职工在深化林业体制改革工作中，应该具有的道德品质和思想意识，响应组织号召，听从组织召唤，积极投身改革，在改革中发挥所长，创造成绩，为林业建设多发一分光，为改变家乡面貌多出一分力，用自已的辛勤劳动和无私奉献，点亮无愧于人生的精彩世界！

天保办张凤英

2014年6月28日

第二篇：加强法院队伍建设,助力司法改革

2013年11月，最高人民法院印发《关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》的通知，提出了在当前新形势下，人民法院队伍建设的新要求。2014年7月9日，最高人民法院正式发布《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》，对深化司法改革过程中的一系列重大问题作出回应，其中提及要建设具有中国特色的社会主义审判权力运行体系。最高人民法院的这一系列举措表明，法院队伍的建设是新时期实现法治中国的必然要求，也是司法改革的重要内容。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署。而司法体制改革的重要内容在于法院队伍的建设。人民法院的队伍建设工作，是一项基础性的工作，同时又是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程。当前，我国已进入全面建成小康社会、加快推进社会现代化建设的关键时期，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，给人民法院工作提出了更高的要求。在新的形势下，作为人民法院，必须认真贯彻党的十八大和十八届三中全会重要精神，在践行社会主义法治理念的同时，要充分认识到法院队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻把握队伍建设的特点和规律，必须把法院队伍建设纳入法院工作的宏观思路，从长远及战略高度作为重要工作常抓不懈。

一、当前法院队伍建设存在的问题及现状分析

近年来，各级党委加强了对法院工作的领导，法院队伍建设取得了明显成效。但与此同时，还存在一些不容忽视甚而比较严重的问题。只有深入分析这些问题，才可能有针对性地解决这些问题，才能推动法院队伍建设实现新的跨越。

（一）司法能力有待进一步提高。在社会快速发展的今天，处在转型期的社会矛盾日益加剧和突出，在司法领域出现了不少疑、难、新、特的案件，这就对法官的知识结构与思维方式的变化提出了新要求。面对新形势新问题，一部分司法工作人员没有及时更新观念，坚守老方法、老经验办案。同时，一些司法工作人员因本身的业务素质问题而导致的冤假错案时有发生。司法能力建设的日渐欠缺，深刻影响了人民群众对司法公信力的认知。

（二）司法作风有待进一步改进。法院司法作风还没有得到彻底地改变，一些干警机关作风问题依然存在，服务人民群众的热情不足，责任心不够。这些问题不解决，会在一定程度上降低司法为民的公信力。法官肩扛天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。社会公众要求法官要做到公正、廉洁、高效、为民。而少数法官政治业务素质不高，有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”之现象，严重损害了法院和法官队伍公正无私、秉公执法的良好形象。个别工作人员司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有生、冷、硬、横、推和刁难等现象，审判效率不高，有拖延办案的现象。

（三）应对新媒体的能力有待增强。当前，社会已进入新媒体时代，任何司法行为都可能成为舆论的焦点和公众的话题。同时来自舆论的压力也会对法院工作造成一定的影响，因此，面对这些问题，加强对新媒体的应对能力是必要的。

（四）法院人事管理制度不适应当前新形势的发展。法院人事制度改革的进程还较慢，难以适应新时期、新形势、新任务对法院的要求。如在法官职业化建设方面，法官员额制度、法官助理制度推行的还较为缓慢；法院工作人员分类管理还未完全推开；法官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚。尤其是法官的职级待遇长期得不到应当解决，严重地挫伤了干警工作的积极性、主动性。近年来，不少地区的法官相继辞职，特别是基层法院的法官流失严重，面对这些来自现实的挑战，有必要对现行的人事管理机制进行革新，以适应新形势下的发展要求。

二、法院队伍建设应采取的举措

（一）加强领导班子建设。加强法院队伍建设，领导班子建设始终处于关键地位。要加强班子建设，领导成员自身要具备优良的政治素质、业务素质、高尚的道德品行。要努力把领导班子建设成“政治素质好、业务能力高、团结协作强、作风形象正”的坚强领导核心。为此，领导班子要加强政治理论及业务学习，自觉把理论学习当作一种精神境界，积极营造浓厚的学习风气，不断提高政治水平，不断增强政治上的坚定性。同时，要坚持业务学习和锻炼，不断学习新知识、积累新经验，摈弃主观臆断，不断推动法院案件质量整体的提高和质的飞跃。

（二）加强司法能力建设。法官的工作是集专业性、政治性、社会性和服务性于一身。一名好的法官必须具备渊博的学识阅历、精深的法律素养、缜密的逻辑推理、丰富的司法经验。同时，也应具有准确把握社会矛盾、化解矛盾的能力。因此，加强司法能力建设，应当重点从法官着手，努力推进法官队伍专业化与职业化建设。一要健全学习制度，教育干警树立“终身学习”观念，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。二要大力开展业务培训、岗位练兵，提高干警的司法水平和实际工作能力。广泛开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。三要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型法官。

（三）加强队伍作风建设。要充分发挥领导班子的表率作用，切实转变作风，不断强化责任意识、奉献意识和苦干实干精神。落实党风廉政建设责任制，始终保持职业操守。坚持司法为民，认真、踏实、严谨、高效做好各项工作，不断推进司法公正公开，提升司法公信力。规范司法行为，树立法官良好形象。要严格按照《法官法》和《法官职业道德》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德。教育干警严格遵守中央关于改进工作作风的“八项规定”和“反四风”政策。要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设。提高队伍整体纯洁性，防止司法腐败。要坚持不懈的对法官进行廉政自律教育，加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制。健全监督制约网络，健全方便群众举报的各项制度；把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干警家庭，使法院和法官的司法活动置于人民群众和社会各界的监督之下，保证司法的廉洁和公正。

（四）实施人才兴院战略。在新时期，对法院队伍建设要有新的要求，在促进法院科学发展的同时，要努力培养专业化、复合型人才，全面提升干警的综合素质。要坚持能者上、庸者下、平者让的用人机制。要加大教育和培训的力度，提升整体素质。要着力创新科学用人机制，最大限度地发挥法官的潜能。要进一步完善干部选拔制度，牢固树立“人才是第一资源”的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，尊重知识、尊重人才、尊重创造。着力改变一切影响人才创业创新的氛围和环境，最大限度地发挥现有人才资源的潜能。坚决用“显规则”取代“潜规则”，要创新用人机制，使广大法官想干事的有机会、会干事的有岗位、干成事的有地位。同时，要着力严格把好“进入关”，从源头上保证法官队伍素质。

（五）创新法院队伍人事管理机制。不断创新队伍管理机制，是新形势下加强人民法院队伍建设的重要途径。根据最高人民法院发布的“四五改革纲要”的要求，深化法院人事管理改革是其中一项重要内容。长期以来，我国对法官沿用普通公务员管理模式，不能充分体现司法职业特点，也不利于把优秀人才留在审判一线。针对上述问题，“四五改革纲要”提出：要坚持以法官为中心、以服务审判工作为重心，建立分类科学、结构合理、分工明确、保障有力的法院人员管理制度。结合推进法官职业化建设的要求，积极实行法官员额制度、法官助理制度、要按照《法官法》的要求，对法院工作人员，包括法官、法官助理、书记员、司法警察、司法行政人员实行分类管理，改革法官管理模式，取消法官行政级别，使不同的法官等级享受不同的政治和经济待遇。要继续完善聘任制书记员单独序列管理。结合司法实践，逐步解决聘任书记员的编制管理、职级配备、职级晋升、工资福利待遇及与其他人员管理的衔接等问题；要逐步改革司法警察管理制度，明确司法警察职责，探讨将司法警察编制和职数单列的可行性。要积极推行法官遴选，不断完善法官遴选程序、拓宽法官来源渠道，推进法官职业化建设。要通过形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。要建立健全法官交流任用机制，加大法官的交流力度。同时对不符合法官任职条件或不适应审判工作的人员，及时调离法院，保证法官的整体素质。

在当前新形势下，法院队伍的建设，关系到司法改革能否落到实处，也是迈向法治中国的重要一步。在顾全大局，科学部署，合理规划的前提下，努力做好人民法院队伍的建设工作。以当前司法改革纲要为核心，全面推进法院工作的开展，总结各方经验，开创法院队伍建设新局面。

第三篇：四个推进“助力农信社改革

“四个推进”助力农信社改革发展

2010

农信社改革必有之路是组建农村商业银行，建立现代金融企业机制，在保持支农定位的基础上，实施多元化市场竞争，笔者认为，当前农信社要以“四个推进”为抓手，为改革发展增添动力。

一、推进产权制度改革，完善法人治理。一是把握产权改革重点，优化股权结构。通过增资扩股、定向溢价增发、农户股金集中转让给专业合作社、建立股权溢价流通转让机制等方式，促进股权适度集中；进一步放宽投资入股比例、投资人地域限制和企业法人盈利年限限制，提高投资者入股积极性；坚持市场化取向，加快推进省内、省际农村合作金融机构之间的战略合作、区域联合和兼并重组，开展业务合作与资本联合，拓宽机构资金来源。二是对组建农村商业（合作）银行，要严格准入条件，严格标准程序，在确保质量的前提下，“成熟一个，审批一个”，审慎稳妥开展筹建工作。

二、推进管理体制改革，转换经营机制。要理顺行业管理与经营管理的关系，行业管理是通过制定整个行业的规范和准则，引导各地农信社共同遵守。经营管理即省联社围绕增强提升服务功能，依据市场原则办理部分自营业务，提高全辖社的整体防范风险能力和核心竞争能力。加强对县级联社的经营风险防控，省联社可以实行稽核垂直管理制，防控经营风险。以激励有效、约

束严格、权责明晰、奖惩分明的经营原则，重点抓好劳动用工、财务分配制度改革，强化信贷问责制，确保农村信用社经营机制真正转换。

三、推进金融创新，促使竞争多元化。

信用社作为地方性金融机构，相较专业银行，可充分发挥自身优势，通过服务方式和金融产品创新，实施多元化竞争策略，来稳固并扩大市场。要密切联系各农村行业协会，了解其资金需求情况。推行支农贷款限时服务，推广“阳光信贷”，满足农民贷款的时令需求，建立涉农贷款的“快车道”。建立农村信息传输平台，畅通资金、技术、金融服务等对称信息。积极推进农村金融服务电子化、信息化和规范化，推行自助银行、电话银行、短信银行。同时，积极探索林权、渔权、土地经营权和农户作为贷款抵(质)物的贷款品种，拓宽有效抵押品范围，提高农户贷款覆盖面。建立政府支持，企业和农信社多方参与的担保制度，完善农业贷款风险分担机制。探索建立与专业合作社合作信贷机制，建立与农业保险机构的业务合作，构建农业贷款风险转移机制。

四、推进企业文化建设，促进科学发展。良好的企业文化是促进企业科学健康发展的重要因素，农信社要构建具有自身特色和强大凝聚力、向心力、感召力的企业文化，把全体职工紧密联系在一起，形成一个有机的整体和有效的团体。要通过制度的导向、渗透和约束力量,形成员工共同遵守和奉行的价值观念、基

本信念和行为准则,使制度文化成为信用社经营发展的内在凝聚力和驱动力。搞好人本文化建设。积极创造条件,为职工提供施展才华,实现自身价值的机会和舞台,使人得到自由全面的发展,成为企业持续发展的动力。设计并推行标准化行为模式，搞好行为文化建设，将农信社的经营理念、信贷流程、操作程序、服务礼仪细化到每个网点、每个岗位、每位员工。搞好创新文化建设，铸就持续发展的灵魂。把创新植入企业价值观，培育员工的创新精神，使之转化为一种动力和依托，从而提高企业的经营效益。此外，农信社企业文化还要有风险文化特征，作为特殊行业，防范控制信贷风险、操作风险、职业道德风险等各种风险要始终贯穿信用社企业文化建设当中。

第四篇：改革助力实现中国梦

改革助力实现中国梦

摘 要

在全国人大闭幕会上，国家主席习近平强调：“面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。”深化改革，正是实现中国梦的强大动力。改革，如何影响着你我他？每一个中国人，又如何在改革的大潮中，实现着民族的梦、自己的梦？回眸两会，我们把目光投向代表、委员中那些直面改革难题并深刻思考的人们„„

关键词:民族复兴；中国特色社会主义事业；深化改革；民族梦；中国梦；

目 录

一、改革的理论指导……………………………………………………………………...1

二、改革的伟大成就………………………………………………………………………4

三、全面深化改革的必要性……………………………………………………………....7

四、改革为中国梦提供动力………………………………………………………………12

一、改革的理论指导

改革开放是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”，必须“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”。通过改革开放推进中国梦的实现，依据实现中国梦的总体要求全面深化改革开放，具有重大的理论意义和实践价值。

学习党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 关键问题之一就是联系党的十一届三中全会以来的历史发展，联系国内国际两个大局，深入领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义。这对于我们坚定改革信心，增强改革的责任感和紧迫感至关重要。

全面深化改革的广泛性深刻性前所未有，鲜明体现了党的十一届三中全会以来历史发展的新要求

全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争。这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命，就是确保用今后几年时间到2020年如期全面建成小康社会，进而到21世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战。进入新世纪第二个10年，我国发展进入了新的阶段。这个阶段既有别于过去30多年，也与过去10年有明显不同。一方面，我国经济社会发展和综合国力迈上了一个大台阶，中华民族比近代以来历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标，比近代以来历史上任何时期都更有信心有能力实现这个目标。另一方面，这一阶段我国经济社会发展面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂，这些矛盾和问题躲不开绕不过，解决不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持经济社会持续健康发展，确保到2020年如期全面建成小康社会，就看我们在改革上能否迈出新的重大步伐，越过这道大坎。

面对这样一个重要历史关头，中国共产党有没有迈出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇气，打开新的局面，广大干部群众充满期待，国际社会普遍关注。党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革“两个全面”的战略任务，党的十八届三中全会贯彻十八大精神就全面深化改革作出系统部署，充分表明了中国共产党自觉顺应人民愿望和时代要求、坚定不移推进改革的鲜明立场，充分体现了我们党勇于改革创新、不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念和巨大勇气。从这个意义上讲，党的十八届三中全会在 整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。

回顾历史，改革开放以来我们党历次三中全会都聚焦改革。党的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革，十三届三中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革、企业改革，十四届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制，十五届三中全会主题是农村改革，十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体制，十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展。由此可见，这6次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改革，而且都是以经济体制改革为主。而十八届三中全会部署的全面深化改革，是以经济体制改革为重点，以协同推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性、系统性、整体性改革，改革涉及的领域之多、范围之广前所未有。可以说，这是自党的十一届三中全会以来党就改革作出的最全面最系统的一次部署。正因为这样，全面改革就成为党的十八届三中全会《决定》的重大历史特点。

从现实情况看，全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂，任务更加艰巨而繁重。35年来，我国改革开放由浅入深、由易到难、逐步深化，破解了许多影响和制约发展的重大难题，但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。不仅如此，随着国际国内形势深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。老问题新问题相互交织，国内国际因素相互影响，需要解决的问题分外艰巨，需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾。中央提出改革进入攻坚期和深水区，就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断。基于这一判断，党的十八大报告和十八届三中全会《决定》都特别提醒全党，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚、冲破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

从推进改革的方式看，全面深化改革的系统性、整体性、协同性要求更是前所未有。现阶段，随着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的融汇不断深化，任何一个领域的改革都会影响到其他领域，需要其他领域改革的配合。不同领域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必须统筹兼顾、协同推进，而不能各自为政、畸轻畸重。只有各方面改革相互促进，发生化学反应，产生共振效果，才能放大改革的效应。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措。

二、改革的伟大成就

改革开放以来我国取得的巨大成就的表现：（1）百姓生活大变迁，人民生活水平显著提高，具体体现在我国人民由贫穷到温饱、再由温饱到总体上小康的历史性跨越。（2）综合国力显著增强，具体表现在①、国民经济快速发展、经济实力不断提升。②、科学技术突飞猛进③、国防和军队建设取得了重大成就④、我国奉行独立自主的外交政策，国际地位日益提高，在国际事务中发挥着日益重要的作用。因此我们的感受和启示是：（1）改革开放的政策是成功的，改革开放是强国之路。（2）中国共产党的领导是正确的，没有共产党就没有中国特色的社会主义。（3）社会主义制度具有强大的生命力和无比的优越性。（4）坚持中国特色的社会主义道路是正确的。（5）青少年要热爱中国共产党的领导，努力学习，将来为祖国做出贡献。（6）最根本的热爱共产党，拥护共产党，坚决跟着共产党走。（7）只有在共产党的领导下走社会主义道路，才能救中国，才能发展中国。

中国共产党的作用：（1）坚持中国共产党的领导，是社会主义现代化建设顺利进行的根本保证。（2）没有共产党就没有中国特色社会主义。（3）中国共产党成为的中国特色社会主义事业的核心。

中国共产党的先进性表现在：（1）中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求。（2）代表中国先进文化的前进方向。（3）代表中国最广大人民的根本利益。（4）把谋求民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强、人民的解放和幸福作为自己的奋斗目标。（5）是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。

我国社会主义现代化建设高举的伟大旗帜是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

坚定不移的高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。公有制和非公有制经济的地位和作用：公有制经济在我国国民经济中居于主体地位，是社会经济制度的基础，是国家引导、推动经济发展的基本力量，是实现广大人民根本利益和共同富裕的根本保证；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进我国社会生 产力发展的重要力量。我国正处在社会主义初级阶段，生产力水平低且不平衡。为什么发展壮大公有制经济？发展壮大公有制经济，特别是国有经济，确保国有经济控制公民经济命脉，对实现共同富裕，发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和人民凝聚力，提高我国的国际地位发挥了关键性作用。我们必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展有什么意义？1非公有制经济对促进我国经济快速增长发挥着愈益明显的作用。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。2发展非公有制经济有利于增加税收，扩大就业满足人民生活的各种需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，根本目的是实现全体人民的共同富裕是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，凡是符合三个有利于的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。我国现阶段的分配制度是什么？确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。我国现阶段分配制度有什么意义？(积极作用）能使那些对社会贡献较大的人得到较多的收入报酬，这有利于发挥收入分配的激励作用，极大的调动人们的积极性和创造性；还有利于吸引人才、留住人才，充分发挥人才的作用，促进国家和社会的发展；如何实现共同富裕？我国的基本经济制度和分配制度允许并鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后福，逐步实现共同富裕。每个人都应抓住有利条件，充分施展个人才华，在为国家经济发展作出贡献的同时，走上富裕之路。我国法律保护一切合法的劳动收入和非劳动收入，打击和取缔非法收入。

国家的一切权力属于人民人民代表大会就是人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

改革开放三十年，中国的经济体制改革成效显著，逐步建立了社会主义市场经济体制。在此体制下，中国经济平均以9.75%的速度快速增长，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。国内生产总值由1978 年的600 亿元人民币上升到2007 年的24.66 万亿元人民币，成为世界第四大经济体；2008 年我国的经济总量已超过了德国跃居世界第三位；2009 年受国际金融危机的影响，但中国的GDP 仍保持了8%以上的增长速度,并赶超日本，成为全球第二大经济体；中国的人均GDP 也由1978 年不足100 美元上升到2007 年的2 200 美元以上，与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，人民生活总体上实现了由温饱到小康【2】。三峡工程，人类历史上的伟大工程；青藏铁路，世界上建设难度最大的铁路；火车第六次提速，奥运场馆建设，国家大剧院落成，2008 年奥运的成功举办，2010年的世博会的精彩呈现，都显示了中国实力的不断增强。在改革开放的推动下，中国的经济实力、综合国力显著增强，中国发展模式也越来越有吸引力。

民主法治建设进步巨大。改革开放以来，中国始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极稳妥地推进政治体制改革，保障人民享有广泛的民主权利，不断开创中国社会主义新局面。改革开放之前，中国缺乏基本自由，只能奉旨“四大”———大鸣大放大字报大辩论； 单位制度、人民公社制度、户籍制度、票证制度、计划经济制度把人民牢牢地束缚起来； 那时没有法治，宪法不能保护国家主席，更不能保护平民百姓。改革开放之后，中国人民逐渐获得了经济自由以及部分的政治自由、社会自由，在一定程度上实现了言论自由、迁徙自由，绝大多数国民的公民权利获得保障；中国社会、文化呈现多元化发展的态势；民主政治有所进展，集体领导取代了个人专断；依法治国、建设法治国家的事业在曲折中前行，物权法、监督法、行政许可法、反垄断法等得以实施；新闻媒体摆脱了全盘歌功颂德的局面，舆论监督、网络监督的力度不断加大；人大、政协、司法、监察、审计等的独立作用越来越明显。

文化体育繁荣昌盛。改革开放以来，中国教育事业稳步发展，1983 年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570 万人参加高考，却仅录取27 万名；而到2007 年，全国普通高校招生报名人数达到1 010 万，录取新生达567 万名。伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置。改革开放以来，也使我国体育事业蒸蒸日上，1984 年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000 年悉尼奥运会，中国代表团收获28 枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；2004 年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32 枚，位列金牌榜第二位；2008 年北京奥运会，中国51金21 银28 铜，获金牌榜第一名。刚刚结束的2010年亚运会，我国更是以199枚的金牌总数，稳居第一。

民生改善，人民生活水平显著提高。改革开放以来，我国的脱贫事业取得了显著的成就，中国农村绝对贫困人口数量从2.5 亿下降到2 148 万，农村绝对贫困人口从1978 年占农村总人口的30.7%下降到2007 年的1.6%。来自世界银行的数据显示，过去25 年全球脱贫事业成就的67%来自中国，联合国2008 年发展目标报告中称，中国通过深入有效的扶贫措施，已经提前实现绝对贫困人口和饥饿人口减半的目的，是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的国家【4】。世界卫生组织发表的《2007年世界卫生报告》显示2007年中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4 岁多。中国在社会保障方面也取得了进展。2006年参加养老、医疗、失业保险的人数分别达到1.293亿、1.405亿和1.035亿（据《人民日报》海外版2007年9月27日报道）； 城市居民最低生活保障制度不断完善，2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。农村的新农合制度也发展的如火如荼。

三、全面深化改革的必要性

一个国家和民族的发展，往往取决于重大关头的抉择。35年前，在关系党和国家前途命运的紧要关头，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。今天，站在新的历史起点上，党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。

“物不因不生，不革不成”。恩格斯曾经断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党和人民事业就是在不断深化改革中波浪式向前推进的，就是在改革从试点向推广拓展、从局部向全局推进中不断发展的。

今天的中国，经过35年不断改革，取得了举世瞩目的成就，也使中华民族比以往任何时候都更加接近伟大复兴的目标。但是，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。改革进入攻坚期和深水区，很多容易改的问题已经得到了有效解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。思想观念的障碍、利益固化的藩篱、利益主体的多样，使得改革的复杂性、艰巨性前所未有。新问题与老问题相互交织、错综复杂，这项改革措施与那项改革措施相互关联、彼此制约。在新的重要关头，要破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了全面深化改革，别无他途。

“后之视今，亦犹今之视昔”。如果说改革开放之初首先要突破的是思想“禁区”，那么，今天全面深化改革最难突破的则是利益“雷区”。尽管“触动利益比触动灵魂还难”，但是“中国要前进，就要全面深化改革开放”。“改则进，不改则退”早已深入人心。这既是一种执政理念，也是中国面向未来的生存方式。不改革开放，“只能是死路一条”；不全面深化改革开放，则可能前功尽弃。任何时候，改革开放的旗帜必须高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持，绝不能走封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路。历史和现实充分表明，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和 执政地位。

全面深化改革，必须牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识。发展的新起点、改革的新课题、社会的新期待，要求我们必须更加奋发有为地开拓进取，而不能瞻前顾后、患得患失，不能骄傲自满、固步自封，更不能躺在前人的功劳簿上睡大觉。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。” 抓住机遇就能赢得战略主动，否则就有可能陷于被动。我们要科学判断有利条件和不利因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点，不断提高我国综合国力和国际竞争力。蓝图已绘就，中国再出发。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，回应人民期待，再一次唱响“春天的故事”。

四、改革为中国梦提供动力

改革开放为实现中国梦奠定坚实基础，提供可靠保障，没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的未来。推进改革开放与实现中国梦是内在统一的。

改革开放开启中国梦新征程。总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”正是改革开放开启了国家富强、民族振兴、人民幸福的新征程，使中国梦的实现成为可能。在改革开放的引领和推动下，我国经济社会快速发展，经济总量位居世界第二位，这是国家富强的重要体现；我国综合国力不断增强，国际地位大幅提升，对世界的影响力越来越大，成为民族振兴的重要信号；改革的成果惠及人民，人民的生活水平不断提高，人民幸福日渐成为现实。改革开放的成功，使我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，是对中国梦的最好诠释。改革开放的成功，进一步激发了我们党和人民对中华民族伟大复兴的追求和探索。

改革开放奠基中国梦。实现中国梦必须坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。改革开放的过程，正是开辟中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的过程。在改革开放中开辟的中国特色社会主义道路，是党领导人民长期探索、接力奋斗开创的伟大道路，是适合中国国情、符合时代要求的科学发展之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放激发了以爱国主义为核心的民族精神的活力，彰显了以改革创新为核心的时代精神的价值，为实现中国梦提供了巨大精神动力和强大精神支撑。改革开放调动了人民群众的积极性主动性，激发了人民群众的创造、创业活力，促进了国内各族人民的团结，为实现 9 中国梦积蓄了力量。可见，改革开放为实现中国梦奠定了道路、精神、力量基础，提供了多方面的条件支撑。

改革开放保障中国梦。在改革开放中确立和发展的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。但中国特色社会主义制度还不是尽善尽美、成熟定型的。目前依然存在的体制机制弊端和各种社会矛盾，如现代市场体系发育尚不成熟，经济发展方式转变尚不彻底，政府职能转变尚不到位，区域发展不协调，贫富差距拉大等，制约和阻碍了中国经济社会发展和中国梦的实现。解决这些矛盾和问题，根本出路还在于改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时；改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。只有深化改革，才能破解发展难题、创新发展模式，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步释放体制机制活力，协调各种利益关系，化解社会矛盾；只有扩大开放，才能使中国在国际事务和国际社会发挥更大的作用，使实现中国梦的过程成为既造福中国人民，也造福世界各国人民的过程。改革开放既是实现中国梦的助推器，也是实现中国梦的重要保障。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标，对全面深化改革作出系统部署，成为实现中国梦的新起点。

深化经济体制改革。中国梦的实现以经济发展为基础，没有经济发展，难以实现国家富强、民族振兴、人民幸福。发展经济必须深化经济体制改革，进一步破除阻碍经济发展的体制机制弊端。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为此，必须加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，不断激发非公有制经济活力和创造力；必须加快转变经济发展方式，建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

深化政治体制改革。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，建设法治中国，是实现中国梦的内在要求和重要保障。实现中国梦，要求紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。一方面，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，从各层次各领域扩大 公民有序政治参与；另一方面，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，维护宪法法律权威，完善中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。

深化文化体制改革。文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，文化发展繁荣是民族振兴的体现，是人民幸福的诉求。实现中国梦，要求紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向；加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

深化社会体制改革。中国梦说到底是人民的梦，人民幸福是中国梦的最终归宿。实现中国梦，要求紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。为此，必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，缩小分配差距，促进共同富裕；推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，确保人民安居乐业、更好满足人民需求。

深化生态文明体制改革。生态环境与人民幸福密切相关，良好的生态环境也是国家的良好形象。实现中国梦，要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。为此，必须加快建立生态文明制度，用制度保护生态环境；健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

深化党的建设制度改革。中国梦的实现离不开党的领导，实现中国梦是党的奋斗目标和执政追求。实现中国梦，要求紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为实现中国梦提供坚强政治保证。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。

进一步扩大开放。开放和改革相辅相成、相互促进，以开放促改革是我国改革的成功经验。要拓宽开放视野、更新开放理念、创新开放路径、优化开放布局，着力构建充满生机活力的开放型经济体系。要推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。提高文化开放水平，增强中华文化的国际影响力与吸引力。、高举改革开放旗帜为实现中国梦而奋斗 我国改革已进入攻坚期和深水区，面临的各种问题和深层矛盾千头万绪、错综复杂。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，改革方向更加明确，改革思路更加清晰，改革策略更加系统，我们有理由对中国的改革充满信心，对中国梦的实现充满期待。

广泛凝聚改革共识。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国发展进步的根本原因，也是我们党最鲜明的旗帜。当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。只有凝聚改革共识，才能形成改革合力。党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要坚定不移走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

慎重提出改革举措。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，必须秉持科学理念，讲究改革策略，提高改革决策科学性。既要重视整体推进，又要重视重点突破，加强各项改革的系统性、整体性、协同性研究；既要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试；既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，在实践探索中加深对规律的认识，在统筹规划中协力推进改革；既要胆子大，又要步子稳，坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

正确处理改革发展稳定的关系。科学把握改革发展稳定的关系，实现三者的有机统一，是全面深化改革面临的重要课题。总书记指出：“要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。改革的力度不能小，全面深化改革不是修修补补，而是一场深刻革命；发展的速度不能慢，中国的现代化是后发追赶型的，保持一定增长速度是必要的；社会的承受度不能冒，总结改革渐进式推进的成功经验，必须使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量稳步推进。同时，要把改善人民生活作为正确处理三者关系的结合点，人民群众是改革的主体、发展的目的、稳定的基石，改革的红利要体现在人民切身利益上，发展的成果要惠及群众，稳定的环境要建立在民意支持的基础上。

充分发挥人民主体作用。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，紧紧依靠人民实现中国梦。只有从人民的实践创造和发展要求中吸取无穷的智慧和力量，才能谱写改革开放伟大事业 历史新篇章，才能全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦。13

参考文献

【1】胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话[N].人民日报，2008-1 2-1 9（1）.【2】魏杰.30年中国对外开放战略的变革———纪念改革开放三十周年[J].理论前沿，2008/10 【3】胡星斗 中国改革开放三十年的成就与问题总结-兼论建立中国的改革开放学，迎接新改革开放时代【J】 《社会科学论坛》2008/11 【4】形势与政策指导[M].武汉:华中师范大学出版社，2009.

第五篇：抓党建带队伍助力改革当先锋

抓党建带队伍助力改革当先锋

——省直机关开创机关党建工作新局面

□本刊记者 何雁

“为挽救病人的生命，她无暇照顾生病的女儿，也不能陪伴年迈的双亲„„”讲述着优秀共产党员、省人民医院医生谢晓红的日常工作，宣讲人哽咽了，生动的事迹感染了现场的所有人。7月8日，一场别开生面的表彰大会在海口举行。跟传统的念名单、领证书不同，此次表彰大会采用视频展播、同事宣讲等方式，立体全面地展示了受表彰的先进党组织和优秀个人的感人事迹。

这是海南省直机关“践行核心价值观 助力改革当先锋”主题党日活动暨2012-2014先进党组织和优秀个人表彰大会现场。我省78个先进基层党组织、148名优秀共产党员、98名优秀党务工作者及10名模范党支部书记受到表彰。近年来，省直机关在省委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以理想信念教育、改进工作作风为重点，全面加强机关党的建设，各项工作取得新进展新成效，为推进海南国际旅游岛建设作出了积极贡献。特别是在今年，省委省政府提出“深化改革年”和“科学管理年”后，省直机关坚持在贯彻中央和省委省政府的决策部署上走在前，在推进深化改革中勇当排头兵，立足岗位，以实际行动践行社会主义核心价值观。

加强理论武装，凝聚改革共识

十八届三中全会吹响全面深化改革的集结号，省委六届五次全会通过了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》，明确了我省未来五年的改革方向和路径。为进一步凝心聚力、提神鼓劲，省直机关各级党组织把学习好、宣传好、贯彻好中央《决定》和省委《实施意见》作为首要政治任务来抓，列入中心组、支部学习计划，列入党员干部培训内容，组织广大党员干部认真研读、深入学习领会，坚持用党的最新理论成果武装头脑，使党员干部更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

省直机关各级党组织紧密结合实际，开展各具特色的教育活动，不断强化党员干部的使命意识和责任意识。省纪委监察厅对全省纪检监察系统深入开展“远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动，教育引导广大党员干部，建设一支符合党和人民标准要求、始终可以放心、可以依靠的纪检监察干部队伍。省一中院组织学习以“最美基层干部”翟树全和吴春忠为标杆，铸牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观。

领导带头学、专家辅导学、支部深入学、党员立足岗位联系实际学„„形式多样的课程设计，给党员们送上了丰盛的“思想盛宴”和“精神大餐”。课上，专题辅导解疑释惑、明晰思路；课下，精读深读原文，讨论交流比较，明确深化改革路径，确保了学习内容、时间、人员、效果四落实。

“深化改革大家谈”“深化改革与青年担当”„„特色鲜明的系列主题活动，凝聚起全面深化改革的思想共识，汇集破解发展难题的正能量，引导机关党员干部特别是领导干部结合工作实际在支持改革、推动改革中走在前、勇担当、做表率。

为了激发党员干部和基层群众的学习兴趣和内在动力，省直机关工委成立了机关文化传播志愿者队伍，通过面对面、零距离的宣讲方式，互动式、通俗化的宣讲方法，活跃了学习形式，以身边人讲身边事，宣传“凡人善举”“身边好人好事”，加大“五好文明家庭”的创建力度，培育良好的机关道德风尚。并注重运用网络、微信、微博、BBS等新媒体，打造“移动宣讲平台”，营造浓厚学习氛围，凝聚全面深化改革正能量。

加强作风整治，催生改革动力

全面深化改革是体制变革、结构变动、利益调整的联动过程。要让改革红利更多更公平地惠及群众，发展成果更多更公平地惠及全体人民，过硬的作风是关键。省直机关作为全省党政机关的龙头，作风建设必须走前头、作表率。近年来，省直机关各级党组织不折不扣落实中央八项规定、国务院约法三章和省委省政府二十条规定，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

省纪委监察厅坚持以群众满意为标准，建立党风政风行风建设社会评价机制，组织召开社会评价大会，73个被评省直单位主要负责人集中述职，147名评价代表现场评价打分，评价代表提出的1780条意见建议还被原汁原味地通报给各相关被评单位进行整改落实。评价结果就像一面“镜子”，照出了被评单位工作上的不足和差距，倒逼各单位不断改进工作作风，提高工作效率和服务水平。

坚持不懈的作风建设，催生了改革新动力。

过去的一年里，省财政厅两次调减省级预算单位公用经费共计5749万元，用于“我为农民增收办实事”、提高重度残疾人生活补助、中职学校建设等民生事项。

省机关事务管理局配合省纪委对全省公务用车和办公用房进行集中整治。2013年，全年处置违规公务用车411辆，收回违规办公用房8套460平方米。

省下来的“三公经费”，用到了老百姓身上，换来了张张笑脸。

坚持不懈的作风建设，还换来了大灾来临时的英勇担当。

受“7·18”超强台风影响，我省各地受灾严重。省直机关冲锋在前，救灾在前，组织救援队、集结志愿者，抢通公路、抢通水电、抢通通信，力保食品安全，力保物价稳定，并多方筹措资金为救灾资金输血，共捐款1000多万元，救灾物资3000多吨，急救药品1000多箱。省直388家预算单位压缩2014年公用经费预算的5%共计2000万元，用于支持农垦和定安县灾后恢复重建工作。

在全省集中整治庸懒散奢贪专项工作检查考核中，省直机关有10个单位被评为“优秀”，105个单位全部达到“良好”等次以上。73个省直单位向社会公开履职承诺，接受社会监督。通过创办廉政文化长廊、廉政文化活动室、廉政座位牌、廉政网页等品牌，省直机关19个单位成为廉政文化建设“六进”示范点。

2014年，省直机关还把整治利用工作之机谋取不正当利益、“吃拿卡要”作为持续纠正“四风”、整治庸懒散奢贪、践行党的群众路线的重大举措，对影响海南发展、破坏海南形象的积习流弊、顽症痼疾实施重拳整治。省直机关各单位正风肃纪，立行立改，清理修正法规制度1530多项，重新制定1280多项，切实把“权力关进制度的笼子里”。完善机制建设，深化自身改革

为了保证党支部充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大党员在全面深化改革中彰显党员本色，省直机关单位不断完善各项机制建设，强自身作表率。

经过4次大调研，6次修改考核标准，省直机关工委对党建工作目标考核机制进行了改进和完善。考核重点放在服务中心工作、推进重点任务的完成上，将常态化的工作和动态的工作任务进行区分，既反映机关党组织建设工作的基本情况，又突出体现机关党建工作为推动本系统本部门中心工作所取得的成效。单位自评、机关党委考评、省直机关工委组织综合考核，考核方式多视角、全方位，这让各单位机关党委既接受上级党组织考核，同时又承担对本单位各支部的考核，充分发挥了考核的“指挥棒”作用。部门党组（党委）抓党建主体责任意识不断增强，省住建厅、省地税局等20名厅局党组书记主动兼任机关党委书记。机关党委职能作用发挥更加到位，省委办公厅等35个机关党委跨入党建目标管理先进行列。

省工商局坚持企业登记制度改革与党务工作有机结合，激发工商改革内生动力。2013年，协助省政府制定出台《海南省企业登记制度改革十六条意见》及其配套措施，建立完善了23项制度和措施，有效激发了我省企业和个体工商户的发展活力，新增企业、新增注册资本、新登记个体工商户等数量均大幅提升，同时推动了工商系统十个方面焦点难点问题的解决。

省政务中心以党建工作为抓手，通过推行行政审批“三集中”改革，使政府部门从行政管控为主向以服务公众为主转变，使各委厅局内设部门从繁杂的审批事务中解脱出来，将工作重心转向制定行业规划、调查研究、制定政策、监督检查和优化公共服务上来，为企业办事群众提供“一站式”服务，进一步规范了审批行为，提高办事效率。

省国税局出台“三禁十严八十八不准”、服务基层39项措施，向纳税人公开承诺55项服务事项，税收职能充分发挥，有力地促进了经济发展和民生建设。与1994年相比，每百元税收成本从8元下降到1.2元以下。

省扶贫开发办推行扶贫项目“阳光操作”，建立制度、教育和监督并重的扶贫资金项目管理体系，有效提升了党员干部拒腐防变的能力。

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随着机关党建的不断创新实践和学习型、服务型、创新型党组织建设的扎实推进，省直机关正在掀起一股人人支持改革、参与改革、服务改革的热潮。H