广东省实施技术标准战略工作主要成效

第一篇：广东省实施技术标准战略工作主要成效

广东省实施技术标准战略工作主要成效

实施技术标准是世界各国、各地区推动技术进步与促进高新技术产业化、发展对外贸易与保护民族产业、规范市场秩序与保护正当竞争的重要手段，也是提升一个国家和地区自主创新能力的必由之路。省委、省政府一直高度重视技术标准工作。进入新世纪特别是近几年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，坚持把实施技术标准战略作为提高自主创新能力和产业竞争力、推动经济社会又好又快发展的大事来抓，解放思想，开拓创新，在推动企业采用国际标准和国外先进标准，参与制修订国际、国家和行业标准，承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG）秘书处工作等方面取得显著成绩，实施技术标准战略工作整体水平居全国前列。突出体现在以下四个方面：

一、先进标准体系建设成果丰硕。目前，我省初步建立了以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充的先进标准体系。到2008年底，全省企事业单位共参与制修订国际标准148项，国家标准1079项，行业标准1284项，其中23项获得“中国标准创新贡献奖”，获奖数量居全国前列。落户我省的TC/SC/WG秘书处从2005年的22个增加到现在的86个，在全国的排名由过去的第8位上升至第4位。其中广州电器科学研究院承担IEC（国际电工委员会）SC 32小型熔断器标准化分技术委员会秘书处工作，—1—

实现了我省国际TC/SC秘书处零的突破。在家电、燃气热水器、陶瓷、铝型材等行业，我省企业主导了国家标准和行业标准的制修订。一大批企业通过实质性参与国际和国家标准化活动，不仅扩大了我省优势产业在标准化领域的话语权，而且在应对国际金融危机中保持逆势上升的强大生命力。如华为公司参加了70多个国际标准化组织，每年向国际标准化组织提交标准提案千余件；中兴通讯公司开发的数字集群系统标准“GoTa（开放式集群架构）”一年就收取1亿元专利费，这两大企业今年上半年销售收入分别增长21%和35%。

二、推动科研、标准、产业同步发展取得新突破。一是高新技术产业开发区成为促进科研、标准、产业紧密结合的重要载体。如深圳市高新技术产业开发区作为全国三个国家高新技术产业标准化示范区试点之一，积极探索解决科研、标准、产业相同步和自主创新与标准相结合两大问题，园区企业每年参与制修订标准近300项，首批20家研发与标准化同步试点企业全部通过验收，有效促进了高新技术产业自主创新能力和核心竞争力的提高。广州高新区、东莞松山湖科技园区和中山火炬高新开发区也都建立了省级高新技术产业标准化示范区，探索以标准为桥梁的科技成果产业化之路，取得了积极进展。二是一批企业在一些重点领域促进标准化中取得话语权。如广晟数码公司研制的具有自主知识产权的数字音频技术标准，由行业标准上升为国家标准。这项标准拥有12项国家发明专利，为专利技术转化为技 —2—

术标准提供了示范，使我国占领了数字音频核心技术领域的“制高点”，提升了我国数字音频产业的核心竞争力。又如珠海天威飞马公司在获得第九届中国专利金奖的86T墨盒装置技术基础上，制定的喷墨盒地方标准，推动了科技创新成果产业化。用该标准生产的喷墨盒既减少残墨量又环保，迅速占领了市场，带动了企业、产业的发展。天威公司因此成为全球最大的通用耗材制造企业，并打破了打印机生产厂家在耗材市场的垄断地位，年产值20多亿元，市场占有率从2003年的11.2%上升到2008年的30%，珠海市也被誉为“世界打印耗材之都”。三是服务业领域促进科研、标准、产业同步发展步伐加快。我省已建成国家级物流、电子商务、科技服务、旅游服务等现代服务业标准化示范区7个、国家级循环经济标准化示范区1个。其中深圳盐田国家旅游标准化示范区今年通过验收，成为我国首个国家旅游标准化示范区。这些示范区通过推进自主创新成果转化为技术标准、转化为生产力，极大地促进了新兴产业的发展。四是农业标准化工作取得新成绩。目前，全省拥有国家级农业标准化示范区101个、省级农业标准化示范区327个，有力地推动了农业产业化发展。

三、联盟标准带动产业升级成绩突出。中山、佛山、珠海、汕头等地60余个专业镇（产业集群）通过探索，逐步建立了以市场为导向，以企业联盟为基础，以政府支持为后盾，由企业参与制定的“镇（区）政府＋行业协会＋企业”产业集群联盟标准模式。通过推行联盟标准，引导集群企业共同开发、应用高新技术和先 —3—

进适用技术，一方面解决了无标生产的问题，提高了标准覆盖率。如“一镇一品”特色比较突出的中山市实施联盟标准后，全市的产品标准覆盖率由75％上升至98％以上。另一方面打造了产业集群品牌，提升了产业整体竞争力，促进了产业转型升级。如腊味专业镇黄圃镇涌现出“泰和腊味”、“银华腊味”等一批广东省腊味名牌产品。大涌镇红木家具联盟标准实施后，形成了现代物流、专业木材干燥、产品质量检测等配套服务，增强了竞争力，提高了市场声誉。目前其产品占全国红木家具市场份额提高至60％以上，年产值由几个亿提高至近20亿。小榄镇产业集群制定的三项锁具联盟标准高于现行国家轻工行业标准并与国外先进标准接轨，有效提高了产业整体竞争力。

四、应对技术性贸易措施成效明显。到2008年底，我省共有8297家企业14541个产品采用国际标准和国外先进标准，全省主要工业产品平均采标率超过77%，名列全国第一。企业通过采标，既消化吸收国际先进技术，形成具有自主知识产权的技术和标准，又获取了通向国际市场的“通行证”，促进了国际标准的本地化。我省还努力为企业通报技术性贸易措施信息，提供有关技术服务，在全国率先设立了省WTO/TBT（世界贸易组织/技术性贸易措施）通报咨询研究中心，建立了覆盖各地市重点行业的技术性贸易措施通报预警机制。如深圳市建立了国内首个技术性贸易措施预警系统，广州市建立了技术性贸易措施联合应对体系。同时，我省近年来还举办了100多场技术性 —4—

贸易措施国家评议会，成功评议美国、欧盟、日本、韩国、泰国等国家和地区的技术法规与标准，使我省企业的意见直接影响国外技术法规的制定或国际标准的制定，并指导企业做好应对工作，最近三年共为企业挽回出口贸易直接损失120亿美元。如与欧盟REACH法规（《化学品注册、评估、许可和限制》）唯一注册委员会等国际机构举办20余场专项论坛，开展针对化工类企业的出口注册许可等相关专项出口技术服务，为我省企业挽回经济损失近亿美元。

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第二篇：广东省实施技术标准战略专项资金管理办法

《广东省实施技术标准战略专项资金管理办法（试

行）》

第一章 总则

第一条 为全面推进全省标准化工作，鼓励和支持企业、行业协会、科研单位、大专院校等社会各界积极参与地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的研制和国内、国际标准化组织及其活动，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系，根据《省委省政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，经省政府同意，设立实施技术标准战略专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的使用、监督和管理，制定本办法。

第二条 本办法适用于省政府有关主管部门对全省从事技术标准研制，参与国内、国际标准化组织及其活动，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系予以经费资助的管理工作。

第三条 本办法所称“技术标准研制”是指主导和协助制定（不含修订）地方标准（不含农业类，下同）、行业标准、国家标准、国际标准的工作和承担国家级、省级标准化科研工作（不含农业类，下同）。

本办法所称“参与国内、国际标准化组织及其活动”是指承担广东省或国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作；承担国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会年会、学术研讨会等工作和承担省内标准化重大活动项目等工作。本办法所称“建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系”是指建设技术性贸易壁垒应对和防护体系，开展重要出口国家和地区技术性贸易壁垒研究以及进行技术性贸易壁垒通报评议工作等。

第四条 凡在广东省境内依法设立的法人单位（企业、行业协会、科研单位、大专院校等）可依照本办法的规定申请专项资助经费。

第二章 资助的条件、范围和额度

第五条 申请专项资助经费的标准化工作项目应当符合下列条件之一：

（一）符合广东的产业政策和发展方向，并有利于促进全省自主创新能力的提高和相关科技成果的标准化、产业化；

（二）拥有自主知识产权,有利于促进知识产权与技术标准的结合,增强广东的核心竞争力;

（三）有利于促进广东的产业结构的调整优化和经济社会的全面、协调、可持续发展；

（四）有利于提升广东产品在国内、国际市场的竞争力；

（五）有利于保护人体健康、促进节能降耗、提高资源循环利用效率、加强环境保护、提升安全生产水平、促进和谐社会建设等；

（六）其他。

第六条 专项经费资助范围：

（一）技术标准的研制及科研项目。1.主导或协助制定的地方标准、行业标准、国家标准、国际标准； 2.承担的省级、国家级标准化科研项目。

（二）标准化活动的组织、管理。

1.承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处的工作； 2.承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作； 3.承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；

4.承办省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或学术研讨会等； 5.承办其他重大国家和国际标准化学术活动。

（三）建立技术性贸易壁垒应对和防护体系。

（四）实施技术标准战略过程中确需资助的其它项目。第七条 技术标准研制及科研项目资助额度：

（一）每主导制定一项地方标准，资助额度不超过10万元；

（二）每主导制定一项行业标准，资助额度不超过20万元；协助制定的，资助额度不超过10万元；

（三）每主导制定一项国家标准，资助额度不超过30万元；协助制定的，资助额度不超过15万元；

（四）每主导制定一项国际标准，资助额度不超过50万元；协助制定的，资助额度不超过20万元；

（五）每承担一项省级标准化科研项目并取得成果的，资助额度不超过20万元；每承担一项国家标准化科研项目并取得成果的，资助额度不超过50万元；

（六）同一单位在同一享受的资助金额原则上不得超过当专项资金总额的10％。

多个单位同时参与制定同一项行业标准、国家标准、国际标准的，原则上只对参与程度最高的一个单位予以资助。

第八条 参与国际标准的起草，并且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的，为主导制定国际标准的单位；参与国际标准起草，并且其提案被采纳为国际标准重要内容的，为协助制定国际标准的单位。

本办法所称国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。

第九条 符合下列条件之一者，为主导制定地方标准、行业标准、国家标准的单位：

（一）地方标准、行业标准、国家标准的唯一起草单位；

（二）标准文本的“前言”中排序首位的起草单位。

不符合上述两款所列条件之一的参与标准制定者视为协助制定单位。第十条 标准化活动组织、管理项目资助额度：

（一）对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位，一次性资助额度不超过10万元；

（二）对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度不超过30万元；

（三）对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性资助额度不超过50万元；

（四）对牵头承办省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，一次性资助额度由省质监局会同省财政厅视具体情况研究确定。

第十一条 每年在专项资金中安排适当比例用于资助建立技术性贸易壁垒应对和防护体系。

第十二条 对在实施技术标准战略过程中确需资助的其它项目或活动，资助额度根据项目实际情况由省质监局和省财政厅协商确定。

第三章

受理、审查

第十三条 省直有关部门、中央在粤单位、省属单位、跨地区企业集团申请资助经费的，申报材料直接送交省质监局；其他地级以上市（含所辖县、市、区）有关单位申请资助经费的，申报材料送交当地地级以上市质监局，并经其初审后，向省质监局推荐申报。

第十四条 申请资助经费的单位应根据资助项目的性质向受理机关提交下列材料：

（一）《广东省实施技术标准战略项目资助经费申请表》（见附表）；

（二）营业执照、法人登记证或主管部门批准成立的文件（复印件）；

（三）法定代表人身份证（复印件）；

（四）组织机构代码证书（复印件）；

（五）申请地方标准、行业标准、国家标准研制专项资助经费的，应提交法定主管部门批准发布该标准的文件或已正式发布的标准文本；

申请国际标准研制专项资助经费的单位，应提交由国家标准化管理委员会出具的参与制定相关国际标准的有效证明材料。

（六）申请省级、国家级标准化科研项目专项资助经费的，应提交下达相关项目的主管部门出具的成果鉴定或结题验收文件。

（七）申请承办重大标准化活动专项资助经费的，应提交已经主管部门批准拟实施的活动方案及经费预算报告；

（八）其他相关材料。

第十五条 专项资金资助项目采用专家评审制。由省质监局、省科技厅组织有关部门和专家对已受理的资助申请项目进行论证和评审,按照第五条的规定择优选择资助项目，并在专项资金总额内确定资助额度。

第十六条 申请单位的申请有下列情况之一的不予受理：

（一）申请单位不符合本办法第四条规定的；

（二）申请项目不符合本办法第五条规定条件的；

（三）申请项目不属于本办法第六条规定资助范围的；

（四）提供的申报材料不齐全的；

（五）其他不符合申报条件的。

第四章 资金的使用与管理

第十七条 专项资金实行国库集中支付管理，专款专用，专账核算。每年由省质监局根据专家评审结果，提出资金使用计划，报省财政厅审批同意后向项目承担单位拨付资金。

第十八条 接受资助的单位应在规定的时间内完成相关工作。如遇特殊情况需要调整时间和内容的，应报省质监局批准。

第十九条 专项资金的使用要注重绩效，并按规定每年对项目进行绩效评价。

第二十条 省质监局应会同省财政厅对实施技术标准战略项目资助资金的使用实施监督检查。对弄虚作假骗取资助资金的申请单位，应当责令其将资助的费用全部上缴省财政，予以公开通报批评，并依法追究责任。

第二十一条 省质监局、省财政厅及评审专家应当严格按照规定条件对申请资助项目予以审查，如发现有以权谋私、徇私舞弊等行为，有关部门应当依法追究相关责任者的行政和法律责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由省质监局、省财政厅负责解释。

第二十三条 省质监局、省财政厅可以根据本办法制定实施细则。第二十四条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：温州市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见

温州市人民政府关于实施技术标准战略的若干意见（温政发[2006]64号 二○○六年八月十七日）

为深入贯彻科学发展观，推动自主创新，促进对外贸易，充分发挥标准化工作在我市国民经济和社会发展，特别是促进“十一五”规划实施中的基础性作用，促进温州先进制造业基地建设，现就我市实施技术标准战略提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“活力温州、实力温州、和谐温州”的总体要求，遵循“市场导向、企业主体、社会参与、政府推动”的原则，以增强自主创新能力、提高创新发展水平为主攻方向，以“技术专利化、专利标准化、标准产业化”为主导模式，大力实施技术标准战略，着力在建设高效生态农业、建设先进制造业基地，发展第三产业，研究加强技术性贸易壁垒应对机制，维护食品安全、消费安全、社会公共安全及发展循环经济等方面发挥技术基础作用，形成符合市场经济发展和经济全球化需要的标准化工作新局面。

二、工作目标和具体要求

（一）农业和食品加工业。重点构建农产品无公害生态种养、食品加工和卫生检测标准体系，并组织贯彻实施。到2007年，基本形成全市大宗、特色农产品无公害生态种养标准体系，基本形成实施许可证管理的食品加工和检测标准体系，并在各示范基地和许可证企业全面贯彻实施。到2010年，标准的贯彻实施范围扩大到所有农、林、水产、畜禽种养基地和食品加工企业，50%以上的农副产品实现从育苗、种（养）殖到产品加工全程标准化。做到按标准组织生产、检验、防疫，杜绝一切农产品、食品生产、加工和消费环节的环境污染、疫病传染和食物中毒等恶性事件发生。

（二）工业和建筑业。开展千家企业标准提升工程活动，努力提高自主创新水平和科研成果及专利技术向标准的转化率，实现科技创新与高新技术标准研制同步。到2010年，鞋革、服装、电工电器、精细化工、轻工机械、电子信息等重点特色行业的龙头企业能掌握跟踪国际标准、国外先进标准和WTO/TBT相关信息的手段或渠道，实质性参与国家标准化活动。其中鞋革、服装、电工电器三大支柱行业的龙头企业要建立与国际相关行业标准化组织的业务联络渠道，争取参加国际标准化重要会议，在参与国际标准的制修订工作方面有新突破。各大行业的龙头企业都要建立与国家相关行业标准化技术委员会的业务联络渠道，争取参加国家相关行业标准化重要会议，在为主或参与国家标准、行业标准的制修订工作方面有新突破，累计为主或参与制修订的国家标准、行业标准数达到150个。有85%以上的主要工业产品达到或超过国际标准和国外先进标准水平，初步消除国际贸易中的技术性壁垒。竣工工程质量一次验收合格率达到95%。

（三）服务业。着力构建以提升城市综合服务功能为方向的现代服务业标准体系框架，并就专业市场、旅游、物流、社区、中介等现代服务业，重点实施一批先进服务标准。到2010年，基本完善全市现代服务业标准体系框架及国际、国外先进标准数据库，并实现动态更新。在广泛宣传标准和各单位试点工作的基础上，以点带面，全面铺开服务标准的实施工作，提升服务业发展整体水平，基本形成全市比较完善的现代服务业体系，并实现与国际惯例接轨。

（四）技术性贸易壁垒研究。由政府牵头、部门协同、企业主体、社会参与，依托国家、省WTO/TBT咨询中心，组织各行业专家，建立健全对国外技术性贸易壁垒的联合应对机制和研究预警机制，为温州企业和产品拓展国际市场服务。成立由政府牵头，经贸、外经贸、质监、科技、检验检疫、海关、农业等部门参加的全市应对技术性贸易壁垒工作联席会议制度，建立农产品（食品）、鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、制笔、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀等重点行业的技术专家库。开展与国家、省WTO/TBT咨询中心的经常性联络。组织专家开展对涉及本市重点出口产品已产生和将产生的技术性贸易壁垒通报的分析研究和评议预警工作，并进行信息通报。到2010年，“两个机制”更趋成熟，联席会议制度有效实施，研究、评议工作有效开展，基本能有效解决全市出口企业遭遇技术性贸易壁垒问题，温州外向型经济的安全得到有力保障。

（五）消费和社会公共安全。围绕食品、日用工业品等消费安全和社会公共安全，逐步建立和完善以标准保安全的长效监管机制。大力宣传、贯彻涉及人体健康和人身、财产安全的各种强制性标准，向广大民众普及确保食品和日用工业品消费安全的常识，营造安康消费氛围。结合市政府有关突发事件和公共危机的应急预案机制，开展社会公共安全标准体系研究，建立、运行涉及消防、疾病控制、安全生产等公共安全突发事件预防和救援的技术标准体系。

（六）循环经济建设。围绕发展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施技术标准战略的重要领域，注重研制加强绿色消费、资源循环再利用以及建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的标准，建立有利于循环经济发展的技术标准体系。组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。

三、主要措施

（一）加强实施技术标准战略的人力支持。积极做好标准化基础知识、专业知识等标准化培训工作，尤其要鼓励和引导行业协会、中介组织、专业标准化技术委员会或企业自行组织实施标准化培训。建立重点行业标准化技术委员会。加强温州市产业技术标准体系及标准

数据库建设，并积极与上海及浙江省标准化研究院建立长期协作关系，建立虚拟信息库，为实施技术标准战略提供信息和人才支持。

（二）培育行业协会、中介机构和农业经济合作组织。积极发挥各行业协会、中介机构在实施技术标准战略中的作用。行业协会要发挥桥梁和纽带作用，组织、协调本行业标准化工作。科研机构和检测机构要利用在自主创新和标准研制方面的优势，加强合作，共同推动自主创新与技术标准融合，引导企业积极开展技术标准的研制。咨询服务机构要积极向企业提供标准、技术法规、合格评定以及标准化技术的应用等方面的咨询服务，帮助企业不断提高标准化水平。培育、组建农业经济合作组织，提高农民组织化程度，以利于在农业领域实施技术标准战略。

（三）组织开展国际、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。组织建立标准库、专家库、标技委、协会，并充分发挥这些中介资源的作用。2007年前，率先在鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、打火机、泵阀等领域建立国际、国外先进标准和WTO/TBT的跟踪渠道，开展先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，重点进行国际、国内标准水平的对比研究。从2008年起，逐步扩大标准跟踪研究的行业范围。

（四）推动企业成为实施技术标准战略的主力军。实施技术标准战略企业是主体，要引导企业自觉遵守标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。积极采用国际标准和国外先进标准。建立和完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业创建工作。重点指导、帮助有条件的企业参与国际标准制修订工作，为主或参与国家、行业标准制修订工作，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的模式开展技术标准的研制，推动自主创新与技术标准的融合，使之真正成为抢占产业制高点的武器。

（五）加强对外交流与合作。鼓励企业勇于走出去，积极参加国际、国内的标准化活动，在参与中吸取经验、提高自己。指导、帮助重点行业、龙头企业、规模企业、高新技术企业建立与相关行业特别是鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀、旅游等行业的国家专业标准化技术委员会乃至国际专业标准化技术委员会的沟通、合作渠道，力争鞋革、电工电器等行业的全国专业标准化技术委员会或其分会落户温州。

（六）促进企业与社会各方的联合互动。依托块状经济、特色产业镇和行业协会，引导企业与社会各方、同行业者增进交流、重视合作，达成良性互动。每年举办鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、泵阀等行业的标准化合作、交流会议不少于2次。在条件成熟的行业中逐步建立标准联盟，研制体现温州优势的技术标准，构建协会标准或联盟标准。

（七）建立标准化工作激励机制。对实施技术标准战略并取得重大成果的单位和企业，给予一定的奖励，鼓励参与对外标准化交流、合作和研讨，充分调动社会各方实施技术标准战略的积极性。奖励办法参照温州市质量和品牌建设奖励管理办法有关规定执行。

四、组织领导及部门职责

（一）加强对实施技术标准战略工作的领导。成立市实施技术标准战略领导小组，由市政府分管领导任组长，质监、科技、农业（包含海洋与渔业和林业）、经贸、外经贸、旅游、建设、环保、发展和改革、财政、税务、工商、卫生、食品药品监管、海关、检验检疫等部门为成员单位。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责领导小组的日常及相关协调工作。各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，实行上下联动，分级负责，切实加强实施技术标准战略的组织领导。

（二）部门工作职责。

1．质量技术监督部门牵头负责技术标准战略实施的宣传发动、标准化有关知识及事件的宣传报道等。负责举办每年的大型标准化宣传活动及高水平的标准化讲座。负责认证监管，组织、协调标准化研究及相关标准化机构和社会各方开展标准化相关活动。

2．科技部门鼓励企业积极实施人才、专利和技术标准三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程，具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品，在科技计划的立项、验收评审、成果奖励工作中，优先予以支持。

3．农业部门牵头负责农业标准化工作，做好无公害国家标准、行业标准、地方标准的组织实施和监督，抓好无公害农产品生产基地的建设。开展农民标准化知识培训，培育、组建农民专业合作组织。会同质监部门有计划地为主要的温州特色农产品制定标准，指导农业企业推行标准化生产。

4．食品药品监管部门负责药品和食品监管的牵头工作；卫生部门负责食品行业卫生许可、食品消费领域的卫生监管；工商部门负责食品流通领域的监管。

5．经贸、旅游等部门牵头做好服务标准的组织实施和监督，积极引导服务行业的企业自觉推行服务质量国家标准和国际标准，努力提高服务质量。会同质监部门对强制性标准实施的监督。有关部门应将技术改造计划与实施技术标准战略相结合。

6．建设部门负责建筑工程质量的监管，大力推进节能建筑标准的实施；环保部门负责环境保护标准的实施及实施监督。

7．经贸、外经贸、检验检疫、海关等会同质监部门共同做好应对技术性贸易壁垒工作，积极支持技术标准战略的实施。

8．财政、发改等部门要为技术标准战略实施提供投入保障，将其纳入国民经济和社会发展规划。

9．各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。

10．各乡镇政府、街道办事处要积极配合上级政府和部门实施技术标准战略，积极引导和组织企业加强标准化建设。

本意见自发布之日起施行。

发布部门：温州市政府 发布日期：2006年08月17日 实施日期：2006年08月17日(地方法规)

第四篇：莆田市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见

莆田市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见

[莆田市人民政府网站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政综〔2008〕125号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为充分发挥技术标准对经济发展与社会进步的技术支撑和基础保障作用，全面提升我市十大支柱产业和产品综合竞争能力，提高经济运行质量，推动经济社会又好又快发展，根据福建省人民政府《关于加强标准和标准化工作的若干意见》（闽政文[2007]360号）、《中共莆田市委、莆田市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》（莆委发[2006]22号）和《莆田市中长期（2006-2020年）科学技术发展规划纲要》（莆政综[2006]158号）精神，结合莆田实际，现提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、提高创新发展水平为主攻方向，以加快我市产业结构优化升级为主线，以提高企业技术水平和产品市场竞争力为目标，坚持企业为主体、政府引导、社会参与、各方协调的工作方针，建立实施技术标准战略的运行机制，促进我市经济社会又好又快发展。

二、总体目标

建立适应湄洲湾港口城市建设和发展需要的标准化管理体制和运行机制，加快与国际接轨的步伐，规避各种形式的技术贸易壁垒，使技术标准成为增强我市产业和产品综合竞争力、促进现代农业和现代服务业发展的重要技术支撑。到2010年底，在我市具有竞争优势的领域参与制修订若干项国际标准，承担或参与新制修订10项国家或行业标准，20项省地方标准，30项莆田市农业标准规范；申报承担3个以上全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处或分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）的工作；新增30项以上企业产品采标；新建30个国家级、省级、市级农业标准化示范区，新增国家地理标志产品3个；新建2～3个省级标准化农产品批发市场；加大旅游、现代物流等服务标准化建设力度，提高城市综合管理水平和城市品位。

三、主要任务

（一）深入实施标准提升工程。引导企业自觉遵守国家标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。帮助企业建立和完善企业标准体系，争创“标准化良好行为”企业。鼓励、支持我市企业和科研机构、社团组织立足于自主创新，承担或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的研究和制修订工作，制定具有自主知识产权的技术标准和优势产业领域企业联盟标准，抢占技术标准的制高点。引导我市行业龙头企业参与国际和国家标准化活动，并承担国际和国家标准化组织的TC、SC和WG工作以及福建省专业标准化技术委员会工作，实现我市企业在制修订国际标准、国家标准和省地方标准中的更多参与权与话语权。

（二）积极采用国际标准和国外先进标准。积极推动企业特别是外向型企业自觉瞄准国际市场，及时跟踪和分析同类产品国际标准和国外先进标准发展的最新动态，加大在我市十大支柱产业、高新技术产业、传统优势产业等领域的采标力度，以提升我市企业应对和消除国际贸易技术壁垒的能力，促进企业更好地参与国际竞争和分工。在新建项目、技术改造和新产品开发时，要引导企业积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励和推动企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标。

（三）开展实施技术标准战略试点工作。根据省经贸委、省质监局《关于在全省部分重点企业开展实施技术标准战略试点工作意见》文件精神，重点抓好福建省三棵树涂料有限公司等8家首批试点企业的试点工作，加快建设形成集标准研制与推广应用于一体的国内一流企业，发挥其对本行业技术标准实施的示范和带动作用，推进我市技术标准战略的有效实施。

（四）加快农业标准化发展步伐。按照莆田市农业标准化“十一五”规划的要求，以提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目标，以农业标准化示范区建设为抓手，坚持“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施”的农业标准化工作推进机制，加快完善农业标准体系建设，加大农业标准推广与实施力度。充分发挥莆田市农业标准化信息中心的作用，加强农业标准化技术培训和信息服务。大力发展优质安全农产品，培育名牌农产品，积极实施“良好农业规范（GAP）”认证，扩大优质农产品出口。积极推进农产品流通领域标准化工作，培育发展标准化农产品批发市场。

（五）加强国家地理标志产品保护工作。落实地理标志产品保护的奖励措施，在南日鲍获得国家地理标志产品保护的基础上，进一步推进莆田桂圆、莆田枇杷、度尾文旦柚的申报工作。建立地理标志产品标准体系，制定地理标志产品保护管理办法，加大地理标志产品的执法监督管理，确保国家地理标志产品的质量特色与声誉，促进“莆货”特色农产品持续发展，做强做大。

（六）组织开展国际标准、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。借助国家标准馆福建分馆和台湾标准研究中心的信息资源，依托市技术监督情报研究所，联合市科技情报所、市外经局、莆田国检局技术中心等单位广泛收集国内外各行业标准信息，建立技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒”标准数据库，并充分发挥情报信息资源的作用，组织质监、国检、外经、科技、农业等各部门专家和出口企业专家，加强国际标准、国外先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，建立健全破解国外技术性壁垒的联合应对机制和研究预警机制，增强我市出口企业破解国外技术性贸易壁垒的能力。

（七）开展循环经济标准化工作。做好循环经济标准体系的研究工作和循环经济标准化试点工作，抓好国家循环经济试点单位的标准化工作。通过试点参与制定一批适合循环经济模式发展的国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。

（八）开展服务标准化工作。根据我市第三产业发展的特点，重点选择旅游、展会管理、社区（园区）服务、物流管理、餐饮等开展服务标准化试点工作，推进服务标准体系建设，规范服务行为，提高城市综合管理能力和服务品位，为建设服务型和谐社会奠定基础。

（九）加强标准化人才队伍建设。培育标准化中介服务组织，发挥标准化中介服务组织的作用，积极做好标准化基础知识、专业知识的培训工作。鼓励科技人员参与国际、国家和省标准化专业技术委员会活动，加强实践锻炼，不断提高自身能力。营造有利于人才成长的环境，重视熟悉国际标准规则、业务能力强、精通外语的复合型人才的引进，充分发挥高等院校、科研部门、行业协会和检测机构的专业优势和人才优势，逐步建立我市标准化专家信息库，为实施技术标准战略提供人才支撑。

四、政策措施

（一）加强组织领导。各级政府要加强对实施技术标准战略工作的领导，切实把技术标准战略纳入经济社会发展总体规划。完善联合推动机制，建立质监、科技、发改、财政、经贸、外经、国检、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等政府相关部门协调配合的组织运行机制，充分发挥各方面的积极性。设立由市政府分管领导牵头，市质监局召集，科技、发改、财政等有关部门参与的莆田市实施技术标准战略联席会议制度。各县（区）人民政府（管委会）也要成立相应的领导机构，以推动本辖区技术标准战略工作的实施。

（二）加强分工协作。各级政府、各有关部门要加强协作，形成合力，共同推进我市的技术标准战略工作。质监部门要加强对技术标准战略的组织、协调和指导，并会同国检、外经部门做好应对技术性贸易壁垒的组织牵头工作；发改、财政、科技部门要落实技术标准战略的发展规划、资金支持和奖励措施；经贸、外经、农业、林业、海洋与渔业、环保、旅游等部门要做好本行业的技术标准战略的组织实施工作；各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。

（三）加大政府扶持和奖励力度。强化政策导向，建立和完善相应的激励机制，加大引导、扶持和政策倾斜力度，促进技术标准战略的实施。

1、资金扶持和奖励方面

（1）凡是企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费30万元、20万元、10万元、5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。凡是企事业单位作为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准修订项目主要起草单位（指排列前2位）的，每完成一项，分别给予补助经费15万元、10万元、5万元、2.5万元（排列第1位时按全额补助，排列第2位时按60%补助）。

（2）每承担一项国家级以上标准化科研项目并取得成果的，给予20万元的补助经费。每承担一项省级标准化科研项目并取得成果的，给予10万元的补助经费。

（3）对取得某个领域全国专业标准化技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费30万元。对取得某个领域全国专业标准化技术委员会工作组（WG）秘书处承担单位资格的企事业单位，给予一次性补助经费20万元。对承担福建省专业标准化技术委员会或分技术委员会秘书处工作的单位，给予一次性补助经费10万元。

（4）对技术标准网络平台和“国外技术性贸易壁垒”标准数据库的建立及标准化建设的推动工作予以补助，每年给予20万元的工作经费补助。

每年年初，由质监等部门组织对上年获得补助（或奖励）单位、补助（或奖励）金额进行审核，并由市质监局汇总后，报市政府审定。市质监局根据审定结果向市财政申请经费预算，市财政将经费列入财政预算，并经人大批准后拨付。

2、政策支持方面

（1）支持企业积极实施“人才、专利和技术标准”三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品以及技术贸易壁垒等重要技术标准的研究，在科技计划的立项、验收评审、成果奖励工作时，优先予以支持。对标准化研究项目中取得重大成果的可参与莆田市科技进步奖评审，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。

（2）支持技术标准战略试点企业参与有利于合理利用资源，推进产业集群发展，提高经济效益，符合使用要求的技术标准的研究和制定。对开展标准化工作取得显著成效的试点企业，在认定和推荐申报国家、省（市）级企业技术中心、质量管理先进企业、企业信息化建设、创新能力建设等方面，同等条件下优先给予支持。

（3）对实施技术标准战略工作取得显著成效的企业，优先推荐申报中国名牌产品、中国驰名商标、国家免验产品、国家免检产品和福建省名牌产品、福建省著名商标。

（4）加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目。

（四）加大宣传力度。充分应用各种宣传媒体，广泛宣传实施技术标准战略的重要意义，普及标准化知识。适时表彰实施技术标准战略的先进企业、先进单位和先进个人。结合“世界标准日”、“科普、科技周”等重大宣传活动，组织以技术标准战略为主题的宣传，着力增强全社会对技术标准战略知识的了解，提高标准化意识，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。

二○○八年七月二十三日

第五篇：大力实施技术标准

大力实施技术标准、知识产权、品牌创新三大战略

一、在技术标准、知识产权、品牌创新等方面存在的不足

1、技术标准制订、修订受制于人，现有企业标准技术起点偏低。市企业标准的技术起点偏低，多数企业标准对产品技术性能的要求与国家标准、行业标准差距较大，而且产品主要集中在纺织、小化工、机械加工、食品等低附加值行业，技术起点低，无专利技术保护，容易被复制。有的企业制定技术标准仅仅是为了出具检测报告给客户。

2、发明专利相对偏少，知识产权管理人才缺乏，专利转化实施有难度。一是虽然专利申请数量和质量有较大提升，但外观设计专利申请、授权比例偏高，发明专利申请、授权量较少，专利结构需进一步优化。二是不少企业反映，缺乏既有专业技术背景又懂知识产权法律和实务的复合型人才，想找到适合企业需要、能胜任知识产权管理事务的人才很难。三是得到授权的专利，有不少受到资金、市场等因素的制约，不能转化实施，无法体现经济价值。亟需政府构建专利转化服务平台，开展知识产权质押融资业务，为专利转化实施提供帮助。

3、企业品牌意识不强，现有品牌数量偏少、层次不高。市内企业集中化、组织化程度相对较低，小型企业、低技术含量的劳动密集型企业居多，产品市场份额小，品牌少，现有品牌层次不高；企业保名牌的意识不强，面对品牌被他人假冒，听之任之。

二、推进三大战略实施的几点建议

1、优化组织管理体系。近年来，市先后建立了知识产权联席会议、品牌创新领导小组、科技工作领导小组等，工业企业科技创新主管部门是科技、经贸部门，知识产权工作主管部门是科技局，技术标准工作主管部门是质监局，品牌创新主管是工商局，指导协调组织和主管部门较多。为形成组织管理的合力，建议整合为统一的科技创新工作领导小组，按照市委、市政府的要求，由各市、区主要领导任组长，统一领导科技创新工作。对近年来政府和相关部门制定的各类政策进行梳理，编印成册。对于制定的各类激励政策，及时足额兑现，树立诚信政府的良好形象。建议科学制定考核细则，确保考核动真碰硬。可设立专项“品牌产品”发展基金，确保品牌创新奖励政策落实到位。

2、完善公共技术创新服务体系。公共服务平台，包括科技孵化器、培训平台、技术交易平台、技术中介等服务机构，是服务科技创新的主要载体。应围绕主导产业和新兴产业发展需要，加快建设一批产业关键技术公共服务平台。充分发挥现有科技创新服务中心的作用，完善配套功能，加快公共技术服务平台建设，为企业的技术开发提供技术服务。鼓励企业和园区的技术服务机构，按照市场化的运行模式，拓宽服务领域，除为本单位服务之外，积极服务同行业其他企业。着力构建科技中介机构。积极推进专利事务所、标准事务所、商标事务所等中介机构和固定培训机构的建立，依托市人才市场建立科技人才市场。

3、创新投融资体系。建立以政府科技投入为引导的科技投入机制。建议市财政科技投入增幅不低于财政一般预算收入增幅，每年新增财政支出中科技支出的比例不低于2%，不断提高科技三项经费规模，重点向实施科技项目研发投入大、技术水平高、产业带动性强的企业倾斜。除了政府加大引导资金的投入以外，应尝试建立新型的投融资机制，多渠道筹措科技经费。建立科技种子资金和风险担保资金，加大科技创新和高新技术项目的投入。加大招商引资力度，充分利用外资发展高新技术产业。建立以企业为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资为补充的风险投资基金，通过投资、参股和担保等形式，支持高新技术产业和中小科技企业的发展，并积极探索建立以产权出售、股权转让为主要内容的退出通道。积极培育中小企业上市，筹集高新技术产业发展资金。积极争取国家、省各类项目资金的支持。组织企业申报项目，充分利用国家、省技术创新的政策，力争全市有更多项目列入省和国家盘子。加大银行科技贷款占信贷总规模的比例，重点向技术创新和高新技术项目倾斜。

答 复 钮晓东委员：您提出的“大力实施技术标准、知识产权、品牌创新三大战略”的提案收悉，现答复如下：

一、重视发明专利产出。一是加强政策扶持。市政府《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策的通知》规定：设立专利申请专项补助资金，对我市企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴。省财政承担50%，其余50%由专利申请单位和个人纳税关系所在地同级财政承担。二是加大目标考核力度。今年，我市调整了对各市（区）及开发区的目标，把发明专利的申请、授权量作为重要的指标列入全市年 终考核，提高了发明专利在考核中的比重。

二、大力开展知识产权人才培养。一是与南师大泰州学院联合建立了泰州市知识产权培训教育基地，充分运用高校资源来为我市培养知识产权人才。二是积极举办知识产权培训班，采取自训和送训的形式为企业培养知识产权管理人才。到目前为止，全市共举办各类培训班、报告会、讲座200多场（期），受训人数接近2万人次，其中，30多人获得知识产权中、高级职称。

三、加大品牌建设。工商行政管理机关作为商标工作的主管部门，坚持把品牌培育作为服务地方经济发展的立足点和切入点认真加以推进。特别是近年来加大申报驰名、著名商标企业的服务力度，全市的商标注册申请一直保持20%以上的递增幅度，驰名、著名商标取得突破性进展，全市已初步呈现出私营个体企业注册商标快速发展、农副产品注册商标崭露头角、大型骨干企业注册商标拥有量不断提升、商标国际注册取得新突破的良好格局。目前全市共拥有注册商标12000余件，其中中国驰名商标11件（含3件司法认定），江苏省著名商标129件，泰州市知名商标375件，“兴化香葱”等地理标志6件。为深入实施《国家知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权战略纲要》，加快推进企业实施商标战略，加快培育品牌，2010年3月，市政府出台了《关于深入推进商标战略加快自主品牌培育的实施意见》，提出了我市品牌发展的目标任务：到2013年，我市注册商标拥有量达到23000件，年均增长2500件，拥有中国驰名商标的数量达到12件，江苏省著名商标200件，泰州知名商标460件，地理标志达到7个。境外注册商标量年均增长32%以上，定牌加工企业商标注册率达到85%。同时努力建成泰州国家医药高新产业品牌培育基地等四个省级品牌培育基地、船舶制造、电子信息等八大优势产业品牌群体。

四、建立知识产权管理体系。一是成立了由副市长任组长，19个相关职能部门组成的泰州市知识产权联席会议，联席会议下设办公室，办公室设在市知识产权局，负责贯彻落实联席会议的各项决定和协调处理相关日常事务。通过联席会议，汇集各部门力量，强化知识产权工作。近年来，在知识产权联系会议的领导下，各部门通力协作，在知识产权创造、管理、保护、运用等方面开展了一系列富有成效的工作。二是市委宣传部、市经济和信息化委、市科技局、市工商局、市质监局、市知识产权局等部门在全市启动了 “百企三创工程”，重点引导和支持103家高新技术企业和民营科技型企业，加强专利、品牌和标准建设。到目前为止，103家企业知识产权方面取得了长足的进步，知识产权产出能力显著提升，其中专利申请总量达到4075件，同比增长了193.19%；发明专利总量达到800件，同比增长214.64％。专利授权量达到2500件，同比增长增长204.30%。商标量达到1976件，同比增长115.26%。品牌总量达到246件，同比增长130.21%。

五、加强知识产权信息服务。泰州市医药知识产权公共服务平台于2009年4月26日正式开通运行，该平台共提供了8大功能，包括医药专利信息检索、医药企业知识产权战略研究、专利数据统计及分析、专利技术推广与转化服务培训，以及知识产权顾问服务、培训、法律援助服务等。今后，我市医药企业通过这一平台，可以在线检索到中国、美国、日本、英国、德国、法国、瑞士以及世界知识产权组织、欧洲专利组织的医药专利数据，专利信息内容包括医药专利数据文摘、附图、中国专利说明书全文等。根据医药企业的需求，可帮助企业量身定做专利数据库及专利信息分析系统，帮助企业申报国内外医药专利，解决企业遇到的知识产权问题。

六、促进专利产业化。一是出台《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策的通知》，实施专利技术产业化工程，建立专利技术产业化专项资金，用于扶持专利技术产业化企业贷款贴息。二是筹建“三库一平台”，根据市政府要求，我市建设“三库一平台”大力推进专利产业化，其中，“泰州市知识产权产业化情况数据库”将对我市知识产权产业化情况进行全程追踪、并对产业化情况进行分析，从而找出推进专利产业化的正确方法;“新兴产业知识产权数据库”将着眼全国甚至世界，围绕生物医药、新能源、信息技术等产业、积极争取科技部、国家知识产权局等部委支持，从而让一批高质量的专利技术落户泰州;“知识产权专家数据库”将从不同领域聘请涉及专利、商标、版权、法律等方面的专家、参与全市知识产权相关专业领域重大问题的调研论证，为推进知识产权产业化提供智力支持,“知识产权展示交易平台”将全面承担起泰州地区知识产权动态信息的发布、专利评估、项目交易、技术成果转化、投融资服务、专利池组建、司法鉴定等职能、形成规模化、专业化、网络化的知识产权中介服务体系、畅通知识产权产业化渠道，目前“三库一平台”前期准备工作已经启动并顺利开展。

七、创新投融资体系建设。市财政将根据财力状况适当增加对科技投入的比例。主管部门在安排科技资金投向时，要重点向实施三大战略成绩突出的企业倾斜，充分发挥政府投入“四两拨千斤”的引导作用。在政府加大投入的同时，引导信贷资金、社会资金对三大战略项目的投入，建立风险投资基金，降低投资风险。加大招商引资力度，对三大战略项目提高更优惠的条件。要根据国家、省在技术标准、知识产权、品牌创新等方面的投资政策，积极包装投资项目，争取国家、省级资金对我市三大战略项目的更多投入。