关于开展农牧业经济和经贸流通工作调研的报告

第一篇：关于开展农牧业经济和经贸流通工作调研的报告

关于开展农牧业经济和经贸流通工作调研的报告

为推动经济发展，提升生态文明程度，扎兰屯市林业局在上级业务主管部门的正确领导与大力支持下，以加强生态保护和生态建设工作为中心，以发展非林非木产业为突破点，以林区稳定为前提，以经济发展为目标，统筹兼顾，因地制宜。

一、农牧业经济情况

⑴ 种植业

“十一五期间”利用防火隔离带种植农作物近10万亩,主要种植小麦、油菜、大豆等农作物，年均产粮油1200多万公斤。

蒙森森林食品开发有限责任公司，年加工能力达15吨（干品），目前生产的品种有黑木耳、榛蘑、黄蘑、花脸蘑、榛子、柳蒿芽、四叶菜、蕨菜、保健茶、鹿心血、鹿茸片、鹿鞭片、鹿胎膏。其中，黑木耳、榛子已获得绿色食品标识。2006年-2009年累计加工黑木耳、山野菜、榛子45吨，实现加工产值147万元，营业收入107.2万元，累计实现利税18.8万元。

依托林下资源优势创建绿色食品品牌产业，以蒙森森林食品开发有限责任公司为龙头的加工企业，陆续推出了独具特色的天然野生食品和滋补品，如蒙森搸子、木耳、蘑菇、山野菜与鹿产品等，全市各生产加工经营企业累计实现销售产值1500万元。利用森林防火隔离带播种农作物近10万亩，粮油总产量达到6000万公斤，累计实现农业产值10000万元。

计划在今后的五年内，利用近10万亩防火隔离带种植小麦、油菜、大豆等农作物，年产粮油1万吨。利用林区无污染和优越的气候条件，建立有机黑木耳菌和黑木耳生产基地，年生产地栽木耳422吨，木耳段木耳20吨，年加工能力达到300吨。

在济沁河、新立屯两个林场开展黄芩、桔梗等地方中药材种植试验，成功后加以推广，力争中药材种植面积达到500亩。将50万亩天然榛林改建成野生榛子采集基地，年产榛子600万斤。将扎兰屯市5万亩山杏进行承包管护，争取年产山杏50吨。因地制宜的建立蕨菜、柳蒿等山野菜采集基地，从源头上保证品质，创立扎兰屯市特色森林蔬菜绿色品牌。黑木耳生产总规模稳定在年产鲜木耳1万吨，干品300吨，加工榛子400万斤，通过融资和争取产业资金800万元，对现有厂房，仓储加工设备进行改扩建。投资440万元建冷库1450平方米，扩建厂房2350平房米。生产黑木耳饮品、黑木耳营养冲剂，黑木耳真空冻干、榛子颗粒、榛子冲剂、榛子露等深加工项目，实现规模化。

⑵ 养殖业

“十一五期间”利用林间空地开展肉牛、肉羊养殖，目前共有养殖户107户，饲养肉牛0.6万头、肉羊1.2万只、鹿1057只、野猪428头，年出栏肉牛0.5万头、肉羊1万只、野猪300头，年产鹿茸800公斤。畜牧业发展迅猛，年均牲畜存栏数为2万头只，累计畜牧业产值达到15000万元。

在今后的五年中，计划利用林间空地养殖肉牛0.8万头，年出栏肉牛0.3万头；养殖奶牛500头，年产鲜奶2500吨；养殖肉羊2万只，年出栏肉羊1.5万只；饲养家猪500头，年出栏家猪500头；年出售小笨鸡、大鹅等家禽1万只。预计到2015年，野猪存栏数达800头、年出栏数达4000头；狍子存栏数达500只，年出栏数达400只。

对现有马鹿进行改良，提高鹿茸产品质量，加大鹿产品深加工力度，预计到2015年养殖马鹿数量达1500只，其中：公鹿1000只，母鹿500只，年产鹿茸3000公斤，年产仔鹿400只，鹿产品深加工率达到80%。

利用济沁河林场、根多河林场、庙尔山林场、新立屯林场、哈多河林场沼泽驯养东北林蛙，年产商品林蛙100万只。

二、移民工程

积极争取国家投资，多渠道筹措经费，协调和沟通政府职能部门，减免涉及棚户区改造方面的各项行政收费。

⑴ 2010年将伊其罕林场（杨树沟林场）、成吉思汗林场全部改造完，改造住宅157户，面积12560平方米。

⑵ 2011年将哈多河林场、新立屯林场全部改造完，改造住宅159户，面积12720平方米。

⑶ 2012年将济沁河林场、南木鹿场全部改造完，改造住宅201户，面积16080平方米。

⑷ 2013年将庙尔山林场改造完，改造住宅120户，改造面积9600平方米。

⑸ 2014年将根多河林场改造完，改造住宅198户，改造住宅15840平方米。

第二篇：开展农牧业产业化调研报告

巴里坤县农业产业化发展局开展农牧业产业化调研报告

一、巴里坤县乡镇企业、农产品加工企业基本情况：

截至2011年底全县有乡镇企业2296个，其中（按行业分）：农业企业2个、工业企业103个、建筑业11个、交通运输仓储业1572个、批发零售382个、住宿及餐饮业93个、居民服务、其他服务业和娱乐95个、其他38个。

从业人员数7168人，实现增加值20123万元，实现总产值56018万元，完成营业收入54845万元，实现利润5057万元，上缴税金6072万元，劳动者报酬8155万元。

农产品加工业3个，主要是粮油及特色农业加工业。从业人员53人，实现增加值199万元，实现总产值1022万元，完成营业收入1044万元，实现利润53万元，劳动者报酬38万元。

二、调研情况：

巴里坤县农业产业化发展局按照自治区农业产业化发展局开展产业化大调研的要求，从3月7-8日对县域有关农产品生产加工企业及合作社进行调研，有关情况总结如下：

（一）、基本建设项目：2012年巴里坤县重点农产品加工企业在建项目有5项（老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目、丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目、绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士

野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目、巴里坤县安达育肥养殖专业合作社2600只牛羊育肥养殖场改扩建项目）。随着巴里坤马铃薯在北疆市场占有率的持续攀升（目前已占北疆市场50%以上），极大促进农户种植和储存的积极性。截至目前新、改、扩建仓储库40余座。牛羊养殖合作社及肉食加工业在牛羊肉市场价格一路看好的情况下也如雨后春笋般纷纷涌出。2011年成立各类合作社29家。带动农户近5000余户。

老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目总投资850万元，其中自筹资金367万元、银行贷款483万元。丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目总投资410万元，自筹资金250万元、申请贷款160万元。绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目总投资1080万元，自筹资金640万元、申请贷款440万元。其他项目资金60-80%自筹、40-20%银行贷款或私人借贷。历年申请的项目配套资金100%落实到位，为项目的顺利实施起到积极的促进作用。

2012年初我县上报项目库项目共五项，由于合作社没有响应工作人员，各项资料短期内无法提供，导致相当一部分项目暂时无法入库。帮助各企业及合作社完善项目有关资料将是我们今年的一项重点工作。

经调研发现项目建设中项目建设还不够规范。资金筹措非常困难，银行信誉好的还能贷点，像刚成立的几乎全靠亲戚朋友借

贷才能艰难困苦的启动，还有一部分由于资金链断失就夭折了，很可惜。

建议

1、乡镇企业（农业产业化、农产品加工）配套资金多以补助、专项资金形式下拨，在企业支持上要有持续性，一个企业支持最多不超3年。

2、各类合作社由于成员较多，带动农户数量大，惠农富农最直接，对新农村建设贡献突出，应作为重点支持对象。推动合作社专业化、规模化。推动合作社的科技进步，促进科学跨越。实现富民强县战略。

（二）、企业民生建设：目前企农利益联结规模正在稳步推进。2011年泽西食品有限公司和康士野菜有限公司完成订单收购8万平米的蘑菇种植，带动农户1000余户。户均增收3000元。2012年还将进一步扩大收购规模。老油坊粮油商业有限公司与20余农户签订合同，完成订单农业7700亩油菜籽收购，户均增收2800元。2012年计划扩大订单3000亩，是油菜籽种植达到万亩。我县龙头企业俊业制麦有限责任公司、哈密兴隆淀粉有限公司因市场持续低迷，2011年都未能生产。

建议：结合农业产业化发展、农技、农业等涉农部门的各项政策，以村、组为试点，通过合理手段整合土地资源，组建各类农业专业合作种植组织，（如小麦种植合作社、马铃薯种植合作社等）通过科技投入，逐步向农业生产现代化、专业化迈进。成熟后以点带面，全面促进产业化发展。

（三）、现代文化建设：

1、目前各农产品加工企业企业文化理念正在逐步建立。企业宗旨：为社会创造价值 让员工实现梦想

企业精神：创新 务实 拼搏 奉献

企业核心价值观：以人为本 追求卓越 实现企业与员工价值最大化

企业愿景：建设效益领先、资源节约、环境友好、企农和谐健康发展

企业道德：诚信为本 责任为先

企业作风：讲原则 讲奉献 讲效率

安全理念：预防为主 珍爱生命

发展理念：相关多元 创新发展

经营理念：诚信 合作 双赢

管理理念：团队精神 和谐发展

人才理念：每个人都有才能 每个人都有机会

产品宣传：绿色、无污染、纯天然、有机食品、放心产品。

2、企业党建：农产品加工业企业党员数量较少，党员的组织关系大部分在当地村委会。目前康士野菜有限公司正在筹备成立工会组织。

3、企业员工培训和职业技能鉴定：目前各企业员工培训工作不规范，大部分是口述基本操作要求，然后由老工人带领投入工作，没有经过系统的正规培训。职业技能鉴定在2006年前后培训鉴

定过一批，在180人左右，以后就没有常规进行。随着人员流动，持证上岗的比率持续下降。

建议：在2006年前后乡镇企业局与职业技能培训中心联合搞过一次职业技能培训工作，我县参加培训的农牧民有180人，是免费培训的，跟踪调查后发现经过培训的农民工工作熟练程度、企业认可率较高、就业率达96%。效果很好，参加培训的农牧民非常欢迎。希望对农牧民的技能培训常态化（免费的农民更欢迎），促进农牧民转移就业，有输血到自我造血，最终实现富农目标。

巴里坤县乡镇企业局

巴里坤县农产品加工局

巴里坤县农业产业化发展局

二0一二年三月九日。

第三篇：县外经贸工作调研报告

县外经贸工作调研报告

县外经贸工作调研报告近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市外经贸部门的大力支持下，曹县县委、县政府以扩大对外开放为总抓手，以实施“外向带动战略”为主攻方向，千方百计扩大出口创汇，全县外经贸工作实现了超常规跨越式发展，经济外向度不断提高，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新局面，有力拉动了我县经济的快速发展。近期，为贯彻落实省委、省政府“突破菏泽”现场会议精神，实现县委、政府提出的“突破曹县，外经贸率先突破”的战略目标，结合国家出口退税政策调整，部分出口商品出口下滑的新形势，分析我县当前外经贸工作的现状、存在的问题，研究制定下一

步工作措施，并为制定有关政策提供依据，县外经贸局组织专门人员，对出口创汇重点乡镇、重点企业进行了调研，现将调研情况通报如下：

一、基本情况 进出口贸易近几年来，我县我经贸工作取得了长足的发展。截止目前，全县共兴办三资企业34家，自营进出口企业97家，外向型企业总数达到131家，其中有出口实绩的企业超过70家，进出口总额连续多年位居全市第一位。全县完成进出口总额3326万美元，同比增长%，其中出口3119万美元，同比增长85%，进口207万美元，同比增长459%。完成进出口总额5176万美元，同比增长56%，其中出口4938万美元，同比增长58%，进口238万美元，同比增长15%。完成进出口总额7823万美元，同比增长51%，其中出口7477万美元，同比增长51%，进口346万美元，同比增长51%。今年以来，虽然受国家出口退税改革等不利影

响因素，进出口贸易仍然保持高速增长态势。1—2月份完成进出口总额1517万美元，同比增长89%，其中出口1477万美元，同比增长100%，进口43万美元，同比增长-34%。外向型经济的快速发展，对吸纳我县剩余劳动力就业、增加地方财政收入起到了重要的促进作用，有力地拉动了全县经济的持续快速发展。外经贸已真正成为全县经济工作的“亮点”。

我县出口产品主要有草柳木为主的工艺品及木制品，以橡胶轮胎、rt培司、4010na为主的化工产品，以棉纺、毛巾、卫生材料为主的棉纺织品，以芦笋罐头、蘑菇罐头为主的食品，以日用搪瓷为主的五金制品等五大类，实现出口创汇7477万美元。其中草柳木制品及工艺品出口创汇5476万美元，占出口总额的%;化工产品出口创汇716万美元，占出口总额的%；棉纺织品出口创汇万美元，占出口总额的%；食品类出口创汇万美元，占出口总额的%；五金制品类出口

创汇万美元，占出口总额的%；其他产品出口出口创汇54万美元，占出口总额的%。今年，随着裘革制品成为我县外向型经济发展的新亮点，全年出口创汇有望突破1000万美元，全县重点发展的林木、食品、畜牧三大支柱产业都已成为外向型经济的主导产业，因此县委、县政府提出的“突破曹县，外经贸要率先突破”的战略决策，切合我县实际，符合我县县情，我们一定要不不折不扣的贯彻执行，认真抓好落实。

我县出口企业主要以中小企业为主，截止底，全县共有出口企业67家，出口额超过1000万美元1家，500-1000万美元3家，100-500万美元18家，100万美元以下45家。

日本、韩国、港、台等国家和地区是我县传统出口市场，随着我国加入市贸组织以后，市场竞争日益加剧，我县企业不断加大市场开拓力度，拓宽出口渠道，在巩固发展传统亚洲市场的基础上，大力开拓欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等国外市场，取得明显成效，产品已远销60多个国家和地区，出口市场多元化战略初显成效。

外向型经济发展在地域分布上很不均衡。普连集、庄寨、桃源、曹城镇、古营集镇、青固集镇、苏集镇等七乡镇出口额占全县总额的76%，其中普连集镇出口创汇2400万美元，是全市出口创汇第一镇。百隆、圣奥、恒信、三利、佳世通五家县管企业出口1509万美元，占县出口总额20%。全县25处乡镇中，有10处乡镇尚未实现出口创汇零的突破。利用外资近年来，我县进一步解放思想、更新观念、下大力优化经济发展环境，不断加大招商引资力度，实际利用外资工作走在全市前列。实际利用外资1500万美元，同比增长21%。实际利用外资1650万美元，同比增长10%，利用外资突破万美元大关，达到2466万美元，同比增长49%。1—2月份利用外资421万美元，同比增长13倍。全年利用外资要确保完

成3600万美元，力争4000万美元。利用外资对解决我县财力有限，投入不足的现状，促进全县经济发展具有重要意义。

二、存在的主要问题

虽然我县进出口贸易与去年同期相比保持了较快增长，出口绝对值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟县区。以今年1—2月份为例，全市进出口总额8307万美元，同比增长%；我县进出口总额完成1517万美元，同比增长%；牡丹区进出口总额完成1295万美元，同比增长%；开发区进出口总额完成2906万美元，同比增长%；鄄城完成进出口总额929万美元，同比增长%。我县增幅分别比全市、牡丹区、开发区、鄄城低103、81、483、282个百分比。按此增幅计算，牡丹区、开发区、鄄城等县区全年进出口总额将超过我县。如果不采取切实有效的措施，我县在全市进出口贸易排头兵的地位将彻底丧失。

因此，分析和研究外经贸工作中存在的问题，并有针对性地制订有效政策措施是摆在我们面前的一项重要课题。、国家出口退税政策改革的影响，自1月1日起，国家对出口退税率进行结构性调整，对部分附加值较高的机电产品和农产品仍将继续保持退税率不变，降低或取了限制出口产品和一些资源性产品的出口退税率，适当降低了一些竞争较强和贸易产生低价、恶性竞争的低附加值产品的退税率，相当于平均退税率下调3个百分点左右。这对我县以低附加值、资源性产品产生影响，出口为主的产品结构而言，影响尤大为严重。主要体现在以下几个方面：

1、桐木拼板、插接板、集成材。从今年起，海关税号为4404、4407、4408、4409项下的木制品出口退税率由13%降为零。根据底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争激烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，完成出口1290万美元，今年1—3月份完成出口190万美元，同比下降45%；桃源镇现有出口企业9家，出口完成887万美元，今年1—3月份完成145万美元，同比下降40%。林源、康发两家公司下降了80%以上。

2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17%降到13%。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可达到1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。

3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15%降到13%，山东圣奥化工有限公司今年出口增势强劲，预计全年出口可达1000万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。

4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15%降到13%。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，出口外江766万美元，同比增长33%。今年1—3月份仅完成143万美元，同比下降5%。

5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15%降到13%。三利公司进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。

6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15%降到13%。我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收

入32万元。

另一方面从起，以出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有贡献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面：

1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，发展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使部分草柳编企业不得不将生产基地转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。

2、国际市场上橡胶原料的价格已由的

460美元/吨上升到3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，部分型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。

3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且部分原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式发展，政府扶持政策和激励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速发展的良好势头，县委、县政府相继制订《关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见》、《关于实施外经贸带动战略的意见》两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的激励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠

政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的激励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸发展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。鄄城县政府拿出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极1 2 3 下一页

第四篇：县外经贸工作调研报告

408、4409项下的木制品出口退税率由13%降为零。根据2003年底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额2000多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争激烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，2003年完成出口1290万美元，今年1—3月份完成出口190万美元，同比下降45%；桃源镇现有出口企业9 家，2003年出口完成887万美元，今年1—3月份完成145万美元，同比下降40%。林源、康发两家公司下降了80%以上。

2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17%降到13%。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可达到1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。

3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15%降到13%，山东圣奥化工有限公司今年出口增势强劲，预计全年出口可达1000万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。

4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15%降到13%。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，2000年出口外江766万美元，同比增长33%。今年1—3月份仅完成143万美元，同比下降5%。

5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15%降到13%。三利公司2003年进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。

6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15%降到13%。2003年我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收入32万元。另一方面从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有贡献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。(二)、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面：

1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，发展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使部分草柳编企业不得不将生产基地转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。

2、国际市场上橡胶原料的价格已由2002年的460美元/吨上升到2003年3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，部分型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。

3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。(三)、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且部分原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式发展，政府扶持政策和激励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速发展的良好势头，县委、县政府相继制订《关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见》、《关于实施外经贸带动战略的意见》两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的激励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的激励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸发展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。2003年鄄城县政府拿出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极大地调动了企业出口创汇的积极性，仅鄄城县进出口公司一家企业，出口创汇1600万美元，极大地促进了全县外经贸工作的快速发展。(四)、资金的影响。流动资金不足一直是制约我县出口企业快速发展的主要因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且部分企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的基础上，出台中的企业、民营企业贷款办法通过担保等方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成外向型经济的主力军。(五）部分企业以出口供货和县外代理为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，2003年我县出口商检货达到1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，部分企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外代理的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业,年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但2003年自营出口额仅为258.4万美,占总量的4.3%。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或代理的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也就有了可靠保证。

三、下一步工作措施当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此我们必须高度

重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完成县委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的服务和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速发展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。

（一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已基本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。

（二）趋利避害，大力发展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸发展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步发展。2003年全省加工贸易与进出口总额的比重为46%，而我县仅为5%，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。要实现突破曹县，特别是外经贸率先实现突破，必须大力发展加工贸易。１、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，发展加工贸易就是发展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸发展的牛鼻子。２、我县发展加工贸易面临着难得的机遇和条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济发达国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快发展加工贸易提供了良好的机遇。３、我县发展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低成本发展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有部分可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一部分企业正在从事加工贸易，具有一定的基础。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的发展空间，可以大力发展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，发展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力加快加工贸易的发展步伐。下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷制品要抓好曹县搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快发展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。要制订和鼓励扶持加工贸易发展的政策措施，建立激励机制。县政府今年设立的外贸发展基金和招商基金，将重点于对加工贸易项目的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易发展情况的调度，从4月份起实行通报制度。

（四）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的外经贸政策促进体系。县委、县政府为充分调动各乡镇、各企业扩大进出口的积极性，推动全县外经贸工作再上新台阶，出台了《关于实施外经贸带动战略的意见》（讨论稿），建立和完善了出口上台阶的激励机制，除把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核外，还制订了一系列的奖励措施，主要包括：１、对全年完成外经贸工作任务、且排前六名的乡镇和进出口总量大或增幅大的前五名企业，县委、县政府通报表彰。２、对全年进出口总值超3000万美元、2000万美元、1000万美元的乡镇党政主要负责人各记三等功一次，各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。３、全年进出口总值超1500万美元、1000万美元、500万美元的企业，对法人代表各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。４、对企业参加政府统一组织的境外产品展销活动的摊位费，由受益财政补贴50%。５、对企业出口一美元，由受益财政补贴0.02元。６、根据国家出口退税政策的规定，企业新增出口退税的25%部分，由受益财政及时足额兑现。７、对各乡镇和企业下达外经贸工作目标，制定外经贸工作考核办法，对新增进出口企业、完成进出口总值、实际利用外资等指标，及明调度、严格考核，并每季一通报，年终实行总评。８、为实现“大进大出、同大进带大出”的目标，解决企业进口原料奖金紧张的问题，县政府将利用财政部门的周转金、计划部门的贴息贷款和县担保公司的担保贷款等资金，为企业直接进口原材料。除认真落实已经制订的政策措施外，建议县委、县政府就以下政策予以落实：（１）按照市委、市政府要求，尽快设立外经贸发展基

金和基金。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对加工贸易的补贴、对出口先进单位和个人的奖励；招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员、先进单位的奖励。两金设立后由县外经贸局提出管理意见后，报县政府批准执行，建议县里设立“两金”总额200万美元，外经贸发展基金和招商基金各100万元。（２）按照国家出口退税改革的要求，从今年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分，由中央和地方按75：25的比例共同负担。新政策对出口额及退税额增幅较大的乡镇财政将产生很大的压力。调研过程中，乡镇普遍反映，由于财力不足，如果按新政策执行，乡镇财政无法承受。根据这一情况，我们建议由县财政将企业的应退税额足额退付给出企业，然后到年底和乡镇通算时一并扣除，以解决企业流动不足的问题。

（五）加快出口产品结构调整和优化。由于我县出口产品大都是资源性、劳动性率集性产品，附加值低、市场竞争激烈，再加上缺乏科技含量和创新意识，产品更新换代慢，造成企业整体效益不高。国家对劳动密集型产品和资源性产品出口退税率普遍下调，体现了国家产品结构的导向意图，同时也使我县产业、产品结构落后的矛盾更加暴露，对此我们要保持清醒认识，增强紧迫感和危机感，加快出口产品结构调整的步伐。要进一步优化出口商品结构，以国际市场为导向，加强新产品的开发的研制、加大出口企业的技术改造力度、支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动，改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、木制品加工等劳动密集型产品和芦笋罐头等优势大争农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。

（六）全面提高利用外资的质量和水平。要继续加大招商引资力度，以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业新的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，优化外商投资产业结构。要积极吸引外资改造传统产业，大力引进国外资金、技术、管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。

（七）强化部门协作，为出口创汇营造良好环境。进出口业务涉及财政、外经贸、税务、海关、金融、外汇等许多部门，各有关部门既要严格按照职能分工，认真履行职责，更要从大局出发，加强协调，经常沟通。主动配合，为外经贸发展营造良好的外部环境。财政部门要在年加预算中打足出口退税资金，按照外贸出口的工作目标要求安排预算、确保及时足额支付。税务部门要积极探索加强出口退税监管的新形式、新办法、加快完善科学、规范、高效、灵活的出口退税新机制，加快出口退税进度。外经贸部门要引导企业以国际市场为导向，加快出口商品结构的调整和优化，加强新产品的开发，支持和鼓励附加值较高的产品扩大出口。各类进出口企业要通过加强经营管理、苦练内功、降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益、向提高质量要效益、向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。

七、不断拓宽出口渠道，大力开拓国际市场。要积极组织企业走出去，有针对性地参加各类出口商品展销会，利用各种机会结识客户、寻求商机，努力扩大出口成交额，把我县企业和产品推向国际市场。以草柳木制品、棉纺织品、蔬菜食品、橡胶制品、化工产品为重点，巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲市场，大力开拓欧美及非洲市场，提高我县经济的外向度看在国际市场上的占有率。外经贸部门要抓住“突破菏泽”的历史机遇，帮助企业多申请广交会、华交会等成交情况较好的交易会摊位，使企业结识更多的客户，争取更多的贸易订单。要重点选择适合我县出口产品的国外交易会，组织企业走出去参加展览，接触更多的国外客户。实践证明参加各类交易会、洽谈会是开拓国际市场的有效方式。

八、澄清模糊认识，以长远眼光支持外经贸企业发展。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。部分乡镇领导存在模糊认识,认为企业出口创汇不但增加不了财政收入,反而可能赔钱。针对这一问题,财政局、国税局、外经贸局专门举行了座谈会，进行了认真的探讨。现将出口对财政和税收的影响举例说明：A、不超出去年出口退税基数税金计算。假如：每销售100万美元换汇率8.26，计人民币826万元，税负按5%预算

一、应缴xx销项税额：826×17%＝140.42万元 应缴xx进项税额：销项140.42－应缴826×5%＝99.12万元 应缴xx为销项140.42-进项99.12＝41.3万元

二、企业计算出口退税 国家规定出口退税率为13%，应退税额826×13%＝107.38万元 企业实际退税额：99.12不予退税进入成本826×4%＝66.08万元 企业实际退税额：66.08万元 企业调库税额（上缴税金）为：应退税107.08-已退税66.08＝41.3万元

三、财政预算

1、企业调库（上缴）税额41.3×25%＝10.325万元

2、国家补贴返还：41.3×75%×30%＝9.2925万元（假如国家返还为30%）财政收益：10.325+9.2925＝19.6175万元

3、地税：印花税8260000×0.03%＝0.2478万元 城建税教育附加不计 财政收益总计19.8653万元B、超出去年出口退税基数产值税金计算 假如新增100万美元,按汇率8.26,合计人民币826万美元,税负按5%预算

一、应缴xx销项税额:826×17%＝140.42万 应缴xx进项税额:140.42-41.3＝99.12万 如内销不计算出口退税上缴税金:140.42-99.12＝41.3二、企业计算出口退税 国家规定出口退税率为13%,应退税826×13%＝107.38万 企业进项税额:99.12—不予退税进入成本826×4%＝66.08 企业实际退税:66.08 企业调库税额(上缴税金)应退税107.38-已退税66.08＝41.3万

三、财政预算

1、企业退税财政补贴给企业:66.08×25%＝16.522、企业调库(上缴税金)税金财政收益:41.3×25%＝10.325万

3、国家返还财政:(41.3-41.3×25%)×30%＝9.2925万

4、财政收益:调库（上缴）税金10.325+财政返还9.2925-出口退税补贴企业16.52＝3.0975万元

5、地税:印花税8260000×0.03%＝0.2478万元 城建税教育附加不计

6、财政收益总计3.3453万元 这是单纯从财政角度算的一笔帐，企业的社会效益还没计算在内。另外，市政府已就2004年企业出口退税地方承担部分向省政府写出了请示，申请省财政帮助解决。已有两位省长在请示上签了字，省财政支持款项到位后，对出口退税配套兑现的县区全额拨补，对没有配套兑现的县区不予补贴。目前，省委省政府正在实施突破菏泽战略，从各方面支持菏泽我市经济将进入新一轮扩张期，为外经贸加快发展奠定了雄厚物质基础。县委、县政府审时度势，提出了“突破曹县、外经贸要率先突破”的战略方针，面对这一难得的发展机遇，我们要进一步统一思想增强信心，创新工作思路，抓住机遇，坚持既定目标不动摇，努力实现全县外经贸高速度跨越式发展。

第五篇：县外经贸工作调研报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市外经贸部门的大力支持下，曹县县委、县政府以扩大对外开放为总抓手，以实施“外向带动战略”为主攻方向，千方百计扩大出口创汇，全县外经贸工作实现了超常规跨越式发展，经济外向度不断提高，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新局面，有力拉动了我县经济的快速发展。近期，为贯彻落实省委、省政府“突破菏泽”现场会议精神，实现县委、政府提出的“突破曹县，外经贸率先突破”的战略目标，结合国家出口退税政策调整，部分出口商品出口下滑的新形势，分析我县当前外经贸工作的现状、存在的问题，研究制定下一步工作措施，并为制定有关政策提供依据，县外经贸局组织专门人员，对出口创汇重点乡镇、重点企业进行了调研，现将调研情况通报如下：

一、基本情况

（一）进出口贸易近几年来，我县我经贸工作取得了长足的发展。截止目前，全县共兴办三资企业34家，自营进出口企业97家，外向型企业总数达到131家，其中有出口实绩的企业超过70家，进出口总额连续多年位居全市第一位。2001年全县完成进出口总额3326万美元，同比增长93.8%，其中出口3119万美元，同比增长85%，进口207万美元，同比增长459%。2002年完成进出口总额5176万美元，同比增长56%，其中出口4938万美元，同比增长58%，进口238万美元，同比增长15%。2003年完成进出口总额7823万美元，同比增长51%，其中出口7477万美元，同比增长51%，进口346万美元，同比增长51%。今年以来，虽然受国家出口退税改革等不利影响因素，进出口贸易仍然保持高速增长态势。1—2月份完成进出口总额1517万美元，同比增长89%，其中出口1477万美元，同比增长100%，进口43万美元，同比增长-34%。外向型经济的快速发展，对吸纳我县剩余劳动力就业、增加地方财政收入起到了重要的促进作用，有力地拉动了全县经济的持续快速发展。外经贸已真正成为全县经济工作的“亮点”。我县出口产品主要有草柳木为主的工艺品及木制品，以橡胶轮胎、RT培司、4010NA为主的化工产品，以棉纺、毛巾、卫生材料为主的棉纺织品，以芦笋罐头、蘑菇罐头为主的食品，以日用搪瓷为主的五金制品等五大类，2003年实现出口创汇7477万美元。其中草柳木制品及工艺品出口创汇5476万美元，占出口总额的73.6%;化工产品出口创汇716万美元，占出口总额的9.6%；棉纺织品出口创汇807.3万美元，占出口总额的10.8%；食品类出口创汇258.4万美元，占出口总额的3.5%；五金制品类出口创汇132.3万美元，占出口总额的1.8%；其他产品出口出口创汇54万美元，占出口总额的0.7%。今年，随着裘革制品成为我县外向型经济发展的新亮点，全年出口创汇有望突破1000万美元，全县重点发展的林木、食品、畜牧三大支柱产业都已成为外向型经济的主导产业，因此县委、县政府提出的“突破曹县，外经贸要率先突破”的战略决策，切合我县实际，符合我县县情，我们一定要不不折不扣的贯彻执行，认真抓好落实。我县出口企业主要以中小企业为主，截止2003年底，全县共有出口企业67家，出口额超过1000万美元1家，500-1000万美元3家，100-500万美元18家，100万美元以下45家。日本、韩国、港、台等国家和地区是我县传统出口市场，随着我国加入市贸组织以后，市场竞争日益加剧，我县企业不断加大市场开拓力度，拓宽出口渠道，在巩固发展传统亚洲市场的基础上，大力开拓欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等国外市场，取得明显成效，产品已远销60多个国家和地区，出口市场多元化战略初显成效。外向型经济发展在地域分布上很不均衡。普连集、庄寨、桃源、曹城镇、古营集镇、青固集镇、苏集镇等七乡镇出口额占全县总额的76%，其中普连集镇2003年出口创汇2400万美元，是全市出口创汇第一镇。百隆、圣奥、恒信、三利、佳世通五家县管企业出口1509万美元，占县出口总额20%。全县25处乡镇中，有10处乡镇尚未实现出口创汇零的突破。

（二）利用外资近年来，我县进一步解放思想、更新观念、下大力优化经济发展环境，不断加大招商引资力度，实际利用外资工作走在全市前列。2001年实际利用外资1500万美元，同比增长21%。2002年实际利用外资1650万美元，同比增长10%，2003年利用外资突破2000万美元大关，达到2466万美元，同比增长49%。2004年1—2月份利用外资421万美元，同比增长13倍。全年利用外资要确保完成3600万美元，力争4000万美元。利用外资对解决我县财力有限，投入不足的现状，促进全县经济发展具有重要意义。

二、存在的主要问题虽然我县进出口贸易与去年同期相比保持了较快增长，出口绝对值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟县区。以今年1—2月份为例，全市进出口总额8307万美元，同比增长192.7%；我县进出口总额完成1517万美元，同比增长89.4%；牡丹区进出口总额完成1295万美元，同比增长171.3%；开发区进出口总额完成2906万美元，同比增长572.8%；鄄城完成进出口总额929万美元，同比增长376.1%。我县增幅分别比全市、牡丹区、开发区、鄄城低103、81、483、282个百分比。按此增幅计算，牡丹区、开发区、鄄城等县区全年进出口总额将超过我县。如果不采取

因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且部分企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的基础上，出台中的企业、民营企业贷款办法通过担保等方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成外向型经济的主力军。(五）部分企业以出口供货和县外代理为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，2003年我县出口商检货达到1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，部分企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外代理的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业,年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但2003年自营出口额仅为258.4万美,占总量的4.3%。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或代理的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也就有了可靠保证。

三、下一步工作措施当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此我们必须高度重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完成县委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的服务和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速发展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。

（一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已基本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。

（二）趋利避害，大力发展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸发展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步发展。2003年全省加工贸易与进出口总额的比重为46%，而我县仅为5%，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。要实现突破曹县，特别是外经贸率先实现突破，必须大力发展加工贸易。１、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，发展加工贸易就是发展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸发展的牛鼻子。２、我县发展加工贸易面临着难得的机遇和条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济发达国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快发展加工贸易提供了良好的机遇。３、我县发展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低成本发展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有部分可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一部分企业正在从事加工贸易，具有一定的基础。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的发展空间，可以大力发展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，发展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力加快加工贸易的发展步伐。下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷制品要抓好曹县搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快发展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。要制订和鼓励扶持加工贸易发展的政策措施，建立激励机制。县政府今年设立的外贸发展基金和招商基金，将重点于对加工贸易项目的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易发展情况的调度，从4月份起实行通报制度。

（四）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的外经贸政策促进体系。县委、县政府为

持外经贸企业发展。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。部分乡镇领导存在模糊认识,认为企业出口创汇不但增加不了财政收入,反而可能赔钱。针对这一问题,财政局、国税局、外经贸局专门举行了座谈会，进行了认真的探讨。现将出口对财政和税收的影响举例说明：A、不超出去年出口退税基数税金计算。假如：每销售100万美元换汇率8.26，计人民币826万元，税负按5%预算

一、应缴增值税销项税额：826×17%＝140.42万元 应缴增值税进项税额：销项140.42－应缴826×5%＝99.12万元 应缴增值税为销项140.42-进项99.12＝41.3万元

二、企业计算出口退税 国家规定出口退税率为13%，应退税额826×13%＝107.38万元 企业实际退税额：99.12不予退税进入成本826×4%＝66.08万元 企业实际退税额：66.08万元 企业调库税额（上缴税金）为：应退税107.08-已退税66.08＝41.3万元

三、财政预算

1、企业调库（上缴）税额41.3×25%＝10.325万元

2、国家补贴返还：41.3×75%×30%＝9.2925万元（假如国家返还为30%）财政收益：10.325+9.2925＝19.6175万元

3、地税：印花税8260000×0.03%＝0.2478万元 城建税教育附加不计 财政收益总计19.8653万元B、超出去年出口退税基数产值税金计算 假如新增100万美元,按汇率8.26,合计人民币826万美元,税负按5%预算

一、应缴增值税销项税额:826×17%＝140.42万 应缴增值税进项税额:140.42-41.3＝99.12万 如内销不计算出口退税上缴税金:140.42-99.12＝41.3二、企业计算出口退税 国家规定出口退税率为13%,应退税826×13%＝107.38万 企业进项税额:99.12—不予退税进入成本826×4%＝66.08 企业实际退税:66.08 企业调库税额(上缴税金)应退税107.38-已退税66.08＝41.3万

三、财政预算

1、企业退税财政补贴给企业:66.08×25%＝16.522、企业调库(上缴税金)税金财政收益:41.3×25%＝10.325万

3、国家返还财政:(41.3-41.3×25%)×30%＝9.2925万

4、财政收益:调库（上缴）税金10.325+财政返还9.2925-出口退税补贴企业16.52＝3.0975万元

5、地税:印花税8260000×0.03%＝0.2478万元 城建税教育附加不计

6、财政收益总计3.3453万元 这是单纯从财政角度算的一笔帐，企业的社会效益还没计算在内。另外，市政府已就2004年企业出口退税地方承担部分向省政府写出了请示，申请省财政帮助解决。已有两位省长在请示上签了字，省财政支持款项到位后，对出口退税配套兑现的县区全额拨补，对没有配套兑现的县区不予补贴。目前，省委省政府正在实施突破菏泽战略，从各方面支持菏泽我市经济将进入新一轮扩张期，为外经贸加快发展奠定了雄厚物质基础。县委、县政府审时度势，提出了“突破曹县、外经贸要率先突破”的战略方针，面对这一难得的发展机遇，我们要进一步统一思想增强信心，创新工作思路，抓住机遇，坚持既定目标不动摇，努力实现全县外经贸高速度跨越式发展。

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