开展森林保险工作的调研报告[五篇范例]

第一篇：开展森林保险工作的调研报告

开展森林保险工作的调研报告

为认真贯彻落实中央的积极发展林业保险的要求，切实增强林农抵御自然灾害风险和对应重特大意外事故的能力，统筹城乡协调发展，构建和谐社会，根据省、州关于开展政策性森林保险工作的有关文件精神，结合我局实际情况，我局与中航安盟财产保险有限公司进行了座谈，对如何开展森林保险工作进行了调研。现就调研情况报告如下。

一、我局森林资源现状

（一）地理位臵

我局位于四川省西北、甘孜州中部，道孚、新龙、雅江三县交界地带。北邻炉霍林业局，南抵雅砻江边，东连丹巴林业局，西接新龙林业局，坐标为东经100°25´02´—100°23´22´´，北纬30°12´26´´— 30°12´26´´。南北长105公里，东西宽53公里，幅员面积4007.5平方公里。

（二）自然地理概况

地质构造属松潘—甘孜地槽褶皱断裂带、雅砻江—鲜水河构造。由一系列背斜向斜构造单元形成了众多的反“S”型构造系列。

施业区内古夷平面被河流解体变形，多见角峰刃脊、狭窄沟谷、悬崖峭壁、高原丘峦。地势北高南低、中部突起。山体属大雪山支脉，海拔4000—4900m的山峰有海子山、白日

山、老乌山、格勒万涅山、加巴加果山。

施业区域海拔高度2620—5820m。平均海拔3400m，相对高差3200m。

（三）河流水系

施业区内地表河流属长江流域上游，长江一级支流金沙江支流雅砻江及雅砻江支流鲜水河水系。主要河流有雅砻江和鲜水河。

（四）气候土壤

在中国气候区，带划分体系中，施业区属“青藏高原区—HⅡ高原温带”（《中国自然地理》）。在川西高原气候分区中，工程区属康定—雅江暖温带、温带区。气候特点是春秋季短、冬长无夏、降水量少、雨热同季、灾害性天气频繁。年均气温7.8°C，极端高温32°C，极端低温-22°C。年均降雨量578.6mm，蒸发量1682.5mm，无霜期110天。

因受各种气候要素和天气现象垂直分布特点的影响，致使工程区内的土壤类型分布垂直带谱特征比较明显。包括不同海拔段的3个土壤分布带。成土母岩为砂岩、灰岩、花岗岩、玄武岩。

（五）森林植被

在四川森林分区体系中，施业区“属B.亚高山暗针叶林区—Ⅵ。亚高山冷杉云杉亚区—18.大雪山面坡川西云杉林、鳞片冷杉林、高山栎林、高山松林小区”。包括道孚—新龙

森林区和雅江森林区。因受垂直气候带谱控制，形成相应的森林植被、植物垂直分布带谱。包括不同海拔段的4个森林植被、植物分布带。

2600～针阔混交林带。主要树种有云杉、高山松、油松、高山栎、秦岭冷杉（少量）、藏桧、桦木、马氏槭等。

2800～阴暗针叶林带。主要树种有岷江冷杉、洮河冷杉、红杉、紫果云杉、松潘桧柏、方枝桧等。

3800～高山灌木林带。主要树种以杜鹃为主，还有高山柳，高山绣线菊等，也有少量云杉，落叶松散生。4100～高山草甸带

（六）森林资源概况

我局施业区总面积亩，其中：林地面积亩，非林地面积亩。在林地面积中，有林地面积亩、灌木林地面积亩、疏林地面积亩、未成林造林地面积 亩、苗圃地面积 亩、无林地面积 亩。

施业区森林总蓄积m3。其中：幼龄林 亩，蓄积 m3；中龄林 亩，蓄积 m3；近熟林 亩，蓄积 m3； 成熟林 亩，蓄积 m3； 过熟林 亩，蓄积 m3。

二、我局森林资源面临的主要风险及近年来受灾损失情况

（一）我局森林资源面临的主要风险首先是火灾，其次

是森林病虫害和雨雪冰冻灾害，小部分是山洪泥石流灾害。

（二）从近年我局灾害分析来看绝大部分灾害损失为森林火灾，每年火灾、火警不断，特别是现在森林旅游开发，进出林区人员频繁，加之农事、宗教野外用火管理难度大，防火力量薄弱。因此火灾的风险相当大，扑火的人力缺乏、扑火队伍无法及时组建。

（三）经调查全局每年发生火灾约万亩，造成直接经济损失约万元，而政府在补偿上根本无力救助，主要靠企业自筹资金自救。

（四）我局国家级生态公益林为万亩，占我局林业用地面积的%。由于国家对生态公益林补偿过低，在经济上和人力上造成生态公益林管护困难，防火工作更加吃紧。

（五）我局森林结构有丘陵、有高山，点多面广战线长，结构复杂，管护难度大，加之管护区地跨三县，对于各种林业灾害的预防和救治工作显而见之加大很多。

三、开展政策性森林保险工作的必要性和可行性

林业是国民经济的产业，也是事关国家民生的重要产业，在国民经济中占有举足轻重的地位。近年来我局按照上级要求，积极推进林业产业结构调整，提高林业产业化水平，有效地保护了森林资源安全，促进了林业增效。但是目前我局林业抵御自然灾害的能力较弱，各种灾害对林业生产造成了巨大损失。随着林业跨越式发展，必须进一步建立完善林

业支持保护体系。开展政策性森林保险，有利于增强林业抗风险能力，促进林业生产的持续稳定发展；有利于改革林业补贴方式和救灾救助方式，建立市场化的防灾减灾机制，提高林业市场竞争力；有利于保险企业拓展市场，增强保险实力。

（一）通过分析调查情况看，我局认为最需要的保险保障是火灾，其次急需要的是病虫害保险，再次是雨雪灾害。其原因是因为森林火灾几乎年年发生，病虫害灾害也是间歇性成片发生，如松线虫、落针病等病虫害的危害，而雨雪灾害也不是经常性的，但危害却相当大，损失最惨重，甚至是毁灭性的。

（二）湿地资源和野生动植物的保险也势在必行，现在洪水灾害、恶劣天气及环境的污染对林业各种资源的破坏也应引起高度重视。

（三）我州森林资源丰富，林业保险市场前景看好，国家对林业投入日渐增多，林农保险的积极性高涨，但必须完善保险理赔机制，确保林农利益，有效的减少或降低林农的经营风险。不管对经营用材林还是经济林的林农，都迫切需要社会分担风险，达到保险、林农双赢的目的，以保证林区正常的经营秩序，稳定林区社会治安，促进林区经济发展。

四、建议意见

（一）根据我们的分析调查，我局认为愿意投保含火灾、洪灾、冰灾、病虫害等在内的森林综合保险，而且认为是最急需的保险险种，但可以灵活的使用分林种进行选择森林单项险或森林综合保险。

（二）建议制定完善相适应的高原林区灾害理赔机制程序和理赔标准。不能一概而论的只一个最高理赔标准400.00元/亩，应该针对不同林种、树种、地类、近、成、过树林等制定相应的理赔标准；对理赔程序应尽量作到科学简便，便于操作。

根据以上调研我们认为，森林政策性保险必须及早启动，而且要从单一险种到多险种或综合险转变，很有必要及早惠农、惠林。我们强烈呼吁国家尽快拿出森林保险的各项优惠政策来，让林业人放开心怀大胆发展，解除生产工作上的后顾之忧，同时也有利于林业产业发展，更为林业生产注入新的活力。

第二篇：幼儿园森林防火工作开展情况报告

幼儿园森林防火工作开展情况报告

幼儿园森林防火工作开展情况报告1

为进一步加强森林防火宣传教育，增强全园师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，20xx年9月6日，我园开展了一系列森林防火安全教育活动。当天上午在邓文英邓园长的带领下开展了“森林防火工作会议”，并对教师进行了知识培训。

各班在老师的带领下开展了森林防火集体教育活动，重点让幼儿知道森林防火的重要性，懂得护森林，保护环境。各班老师和参与幼儿绘画活动，发起保护森林的一系列宣传活动。让幼儿了解森林火灾发生的原因，及森林火灾的危害。

20xx年9月8日星期四上午10点半，在安保主任阳利霞的带领下，大坪幼儿园举行了一场消防应急疏散演习活动。随着发令声的响起，各班教师快速、有序地依据规定的疏散路线带领幼儿用湿毛巾捂住口鼻、弯下身体，冷静、有序地快步下楼疏散到了操场，整个演习用了2分钟，演练活动紧张有序。接着为幼儿展示了火灾来了，我们应该怎么灭火。通过演练，提高了全园师生的安全防范意识和科学自救能力，同时也提高了教师应付突发事件的组织应变能力，取得了预期效果。

在今后的日常管理、教学等各项工作中，我园将继续加强安全教育并渗透到一日生活中，常抓不懈。本着多一份防范，少一份危险，尽心尽力，尽心尽职抓好安全教育，为孩子的健康成长创造安全的教育环境。

幼儿园森林防火工作开展情况报告2

为切实加强幼儿园森林防火宣传主题教育及消防安全教育，进一步普及森林防火及消防安全知识，提高师生遇到突发事件时的应变能力和自救、自护能力。20xx年11月2日上午，我园邀请了连州市南门派出所廖海龙副所长来到幼儿园，为孩子们带来了一次颇具意义的森林防火安全知识教育活动。

廖所长向孩子们讲述了森林防火安全，重点让幼儿知道森林防火的重要性，懂得护森林，保护环境；让幼儿了解森林火灾发生的原因及森林火灾的危害；学习森林防火安全知识，初步掌握自救逃生的基本方法及技能等知识；最后请孩子回家和爸爸妈妈一起行动起来，不带火源上山，远离火场等。

通过本次活动让孩子们知道森林是人类诞生的摇篮。保护森林就是保护我们自己。因此，我们要牢记，森林防火，人人有责，要从你我做起！

幼儿园森林防火工作开展情况报告3

森林可以涵养水源，防风固沙，防止水土流失，净化空气。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分，保护森林，也就是保护人类自己。为切实做好森林消防宣传教育工作，增强师幼森林防火意识，我园开展了以“走进春风十里，牢记防火护林”为主题的森林消防安全系列活动。

校园安全隐患排查

为给全体师生创造一个安全稳定的学习、生活环境，全力确保校园消防安全。全体教职工积极开展校园消防安全专项检查。

森林消防安全教育

老师们通过课件、宣传视频等形式，向幼儿详细讲解森林的作用、森林防火的重要性、森林火灾的危害和发生的原因以及保护森林、杜绝火源等相关知识，并教育幼儿不上山玩火，不在野外用火，不带火种到森林，发现森林火情要及时拨打119火警电话。

创作森林消防宣传画

中大班小朋友们积极创作了森林消防宣传画，以自己的方式宣传森林消防安全知识，为森林消防安全出一份力。

家园协作共参与

为了普及森林防火安全知识并宣传到位，各班通过微信发送森林消防知识，让家长更进一步了解森林防火的重要性。

并且还向家长们发放《森林消防宣传知识》告家长书，提高全民森林防火意识，回执率100%。

森林防火，人人有责；从小做起，从我做起！请小朋友们和爸爸妈妈一起，筑起安全、和谐的森林防墙，预防森林火灾，共同守护我们的绿色家园！

幼儿园森林防火工作开展情况报告4

为了加强森林防火宣传工作，不断提高我校学生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林火警火灾的发生，保护森林资源安全，根据绵竹市森林防火指挥部、绵竹市林业局、绵竹市教育局《关于开展森林防火知识进校园“六个一”活动实施方案》文件的安排，我校认真开展了森林防火知识宣传教育活动，现总结如下：

一、统一思想、提高认识、加强领导。

我校接到教育局要近期在学校开展森林防火“六个一”宣传教育活动的通知后，提出了“预防为主、积极消灭”的方针，及“森林防火，人人有责”的口号，宣传森林防火，提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。为此，我校成立了“森林防火教育工作领导小组”：组长：XXX；副组长：XXX；成员：XXX。

二、加强宣传，扎实开展“六个一”活动。

1、张贴森林防火宣传标语：“森林防火重于泰山”贴在学校橱窗。利用国旗下讲话对学生进行森林防火宣传教育。

2、由各班主任负责上一堂以“森林防火，人人有责”为主题的森林防火知识班会课，对本班学生进行一次主题教育，加强学生的意识，并努力通过活动，化成内在品质。

3、由各学校安办牵头，给每位学生家长写一封森林防火宣传信，对家长以及社会进行宣传教育。共发公开信952份，并全部签字返回到学校。

4、由各班负责出一期有关森林防火黑板报，做好宣传教育。

5、三至六年级学生每人写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，共收回作文372篇。

6、组织三至六年级学生372人开展护林防火知识竞赛等，参赛。使同学之间相互交流护林防火知识，增加学生的护林防火集体意识。

7、开一次以护林防火为主题的家长会，既对家长进行防火宣传，又促进学校和家庭对学生护林防火教育的互动。

三、督促检查，找问题，抓落实。

学校建立责任制，由班主任做好对学生的森林防火工作，做到常抓不懈有备无患，同时落实责任追究制。通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视，不能有侥幸和半点疏忽，否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。

通过活动，使学生充分认识到“森林防火，人人有责”的深刻含义，大家纷纷表示，本次活动很有意义，不仅学到了森林防火知识，还学到了做为社会的一分子，有责任从自身做起，从身边做起，做一名讲文明、懂道德的好少年。总之，本次活动通过全体师生的努力，收到了良好的效果。

幼儿园森林防火工作开展情况报告5

森林火灾不仅会对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民群众生命财产安全，影响社会和谐稳定和生态平衡。加强对学生森林防火知识教育，对于提高全体公民森林防火意识、减少森林火灾发生具有十分重要的意义。

为了进一步加强小学生的森林防火意识，保障学生的生命安全，减少森林火灾的发生，根据上级部门对森林防火工作的要求，我镇在各校点认真组织开展了森林防火“六个一”宣传教育活动。

一、提高认识，加强领导

为认真开展好森林防火“六个一”活动，各校成立了森林防火领导小组，做到此项工作层层有人管、事事有人抓、一级抓一级、逐级抓落实。充分认识做好森林防火工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强学生森林防火知识教育，并采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、积极开展“六个一”教育活动

1、上好一节森林防火知识课。利用主题班会的时间对学生进行森林防火知识的教育宣传；特别强调森林防火安全，重点学习相关森林防火的法律法规。

2、写一篇森林防火作文。通过多种形式对学生进行森林防火知识教育宣传后，要求五至六年级的学生写一篇以“森林防火”为话题的作文。

3、出一期森林防火黑板报。在防火戒严期到来之际，特别要求各学校出一期专题的森林防火校园板报，以及各班出一期关于森林防火知识的黑板报。

4、写一幅森林防火标语。在森林防火期内，各学校书写了关于森林防火方面的标语，并进行张贴“森林防火，人人有责”等口号的宣传标语。

5、致一封家长的公开信。根据上级主管部门的要求，在防火戒严期来临之际，向各位家长致了一封公开信。

6、栽一棵树，种一棵花。各班班主任积极带领学生在校园内栽花植树，切实把森林防火意识深入到每个小学生的实际行动中。

三、切实加强常规管理，防患于未然，尤其是森林防火安全工作涉及学校管理的各个环节。

1、加强教学管理，杜绝教育教学过程中可预见的安全事故、森林火灾的发生；

2、加强学生管理，彻底排除安全隐患，确保学生不带火具进校园，不带火具进林区；

3、加强校园环境管理和学校周边环境整治。

各学校充分利用各类宣传载体，创新的宣传形式，丰富了教育内容，大力宣传普及森林防火知识。积极开展“小手拉大手”活动，通过学校教育学生、学生宣传家长，推动森林防火法律法规和科学知识的普及，提高了全社会的森林防火意识。我们要把森林防火这项工作作为一个艰巨而复杂的任务来抓，并且抓紧抓实，抓出实效，携手保护我们的绿色家园。

幼儿园森林防火工作开展情况报告6

为了帮助孩子们了解森林对人们生活的重要意义，懂得森林防火知识，激发他们爱护森林、保护环境的意识，3月19日，德清县绿城庆安幼儿园开展了“珍爱森林防火于未燃”安全教育活动。

各班教师们通过图片、视频等多种方式向孩子们介绍了什么是森林火灾以及引起森林火灾的各种原因，讲解了森林火灾的危害和严重后果，同时讲解了怎样预防火灾，帮助孩子们明白火灾自救的一些方法。随后，教师们还组织孩子观看《森林防火警示教育片》，增强孩子们的森林防火的意识。

通过此次活动，增强了全体教师和幼儿的森林防火、保护生态家园的意识，知道森林防火要从自身做起，从身边做起。

幼儿园森林防火工作开展情况报告7

近日，红安县永河幼儿园通过企业微信云平台开展了“森林防火，人人有责”主题教育。

幼儿园精心策划，利用教师群和班级群向教师、幼儿及家长推送《森林防火致家长的一封信》，《森林防火小知识》和《森林防火视频》，让大家了解森林火灾的危害及发生的原因，知道有效预防森林火灾的措施，懂得发生森林火灾后报警和脱险方法，明白森林火灾对环境的破坏和对人类的影响。同时鼓励幼儿争做森林防火小小宣传员，用绘画的方式制作森林防火宣传海报，以此呼吁大家共同护林防火，保护我们的绿色家园。

幼儿园森林防火工作开展情况报告8

根据上级文件精神，我们针对我校地处山区的实际，我校对学生开展了“森林防火”宣传教育活动。学校专门召开了班主任会议，布置森林防火宣传工作，即“五个一”宣传活动，要求各班出一期黑板报，上一堂森林防火班队课，讲一次森林防火知识，学生给家长写一封森林防火信件，学生写一条森林防火宣传标语。

本次活动，采用讲、说、写、做四种方式。“讲”就是教师讲解森林防火的常识，让学生知道防火的重要性；“说”就是让学生做一个小宣传员，把学到的森林防火知识带回家说给父母和邻居听；进行一次国旗下讲话；“写”就是学生给家长写一封森林防火信件；“做”就是各班队上一堂森林防火课、出一期防火内容黑板报、动手制作森林防火宣传标语。这样，努力使“森林防火、人人有责”更进一步深入人心。现把活动小结如下：

一、出一次黑板报。班级黑板报专人负责，发动小队力量，让学生事先收集有关森林防火的资料，使许多同学在找的过程中了解了不少知识，加深了印象，最后在老师的带领下选好符合学生看的材料，并且设计好版面出好板报。

二、组织一次有意义的森林防火班队活动。在班队课时，教师先讲解有关森林防火知识，再利用小组竞赛的方式，让每个学生了解基本的森林防火知识，从中真正学到有用的本领。

三、每一位学生都了解有关森林防火知识，同时向家长宣传森林防火知识，并给家长写一封森林防火宣传信，使森林防火从小做起，从我们做起。同时要求要求同学们小手拉大手提高预防火灾的意识，清明节文明祭祀，如果要烧纸钱必须要等到全部烧完，没有火星才能离开，一旦发生火患要立即处理，大声呼救，请求周边人员帮忙及时消除火患，避免发生火灾。

四、进行国旗下讲话，利用周一升旗仪式的时间，对学生进行森林防火教育。

五、制作森林防火宣传标语

学生在了解森林防火的重要性，也掌握了森林防火的知识，让学生亲手制作森林防火的标语，这样让学生更加强了防火意识。

经过这一系列的`活动，学生对于森林防火的常识有了最基本的认识，明白了森林是人类的朋友，明白“防患于未然”，森林与我们人类之间的关系是息息相关的，让孩子懂得“森林防火”的有关知识，再通过向家长宣传，达到更好的宣传目的，明白环境保护的重要，培养孩子好的文明道德素养。

幼儿园森林防火工作开展情况报告9

乍暖还寒的春季风干物燥，用火、用电、用气逐渐增多，稍有不慎极易引发火灾。为了家人的安全和幸福，为有效预防和减少森林火灾的发生，为维护环境安全保护森林资源，增强师生的森林防火意识。20xx年3月29日，第二幼儿园开展了线上“森林防火，有你有我”安全教育活动。

教师通过安全教育平台、视频、绘本故事和绘画等多种形式让幼儿了解什么是森林火灾，知道造成森林火灾的原因。广泛宣传和讲解防火期野外用火规定、森林火灾的预防与扑救等知识，引导家长、幼儿认识森林防火的重要性，增强防火意识，规范野外用火行为，使“森林防火、人人有责”的理念深入人心。

通过本次森林防火安全教育主题活动，一方面通过视频公众号使孩子不仅明白了森林是人类的朋友，做到“防患于未然”，而且懂得森林与人类之间的关系是息息相关的`。另一方面根据大中小班幼儿年龄特点采取多形式宣传森林防火主题活动，使得家长幼儿不但明白环境保护的重要性，而且树立起了良好的文明道德素养。保护森林资源人人有责，让大家共同守护地球上的绿色家园！

幼儿园森林防火工作开展情况报告10

清明节来临之际，为提高全园师生的森林防火意识，新林二幼开展以“用心守护，安全在我心”为主题森林防火安全教育活动。

活动中，教师通过播放视频、图片、讲故事等方式，让幼儿了解引起森林火灾的原因、春秋两季防火期的起始时间、火警电话、灭火器的使用方法等相关防火知识。同时，通过《森林防火致家长一封信》向家长广泛宣传和讲解防火期野外用火规定、森林火灾的预防等知识，引导群众认识森林防火的重要性，增强防火意识，规范野外用火行为。

通过此次森林防火安全教育活动，进一步增强全体教师和幼儿的森林防灭火意识，形成“全民总动员、防火人人讲”的良好社会氛围。

幼儿园森林防火工作开展情况报告11

为了认真贯彻落实上级有关森林防火工作的精神，我校成立了校森林防火宣传工作领导小组，成立了以张久红校长任组长，朱宏印副校长任副组长，各班主任任组员，具体负责防火宣传工作，并明确防火教育与宣传活动的主管领导和领导机构各成员的职责，具体开展情况如下：

一、统一思想、提高认识、加强领导。

我校根据上级文件精神，着手策划开展森林防火宣传教育活动，提出了“积极宣传、杜绝学生野外用火”的方针，及“森林防火，人人有责”的口号，让师生树立森林防火是每个公民的光荣义务的意识，为此，成立了森林防火教育工作领导小组。

二、加强宣传，扎实开展森林防火教育活动。

森林防火既是一项重要的“安林”工程，又是一项重要的“安民”工程，事关生态建设大局，事关人民生命财产安全，事关社会政治稳定。我校根据实际，认真开展了以开展森林防火为主要内容的森林防火宣传教育活动，具体活动内容如下：

1、由各班主任以森林防火为主题的班队会的形式对学生进行了森林防火教育，加强学生的防火防火意识。

2、学校综合组根据学校的安排负责出了有关森林防火知识的黑板报，对学生进行宣传教育。

3、学校在星期六、日放假前以口头或短信形式告知家长，不允许任何人携带易燃易爆物品进入在林区，不允许任何人在林区上坟烧纸、燃放鞭炮、焚烧荒草。并利用国旗下讲话、校园广播等形式进行森林防火安全教育。

4、通过一系列的宣传、实践活动，5—6年级学生每人写了一份以森林防火为主题的作文。从学生的作文中，我们看到了通过学校开展的这些活动让学生真切的认识到了森林资源对于我们人类的重要性，同时也感受到了学生对于自觉遵守森林防火的决心。还制作森林消防安全手抄报。加强学生对森林防火的认识。

三、督促检查，找问题，抓落实。

学校建立责任制，由班主任做好对学生的森林防火工作，做到常抓不懈有备无患。

通过森林防火宣传教育大大提升了学生们的春季森林防火意识。在我们今后的工作中将常抓不懈，坚持“预防为主、坚决杜绝”的方针，通过教育使学生充分认识到“森林防火，人人有责”的意义。

幼儿园森林防火工作开展情况报告12

为了进一步加强我校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，根据县林业局和教育局关于印发《关于切实加强中小学学生森林防火安全教育工作》的.通知要求，结合学校实际，我校利用这次活动契机，认真组织开展森林防火安全宣传教育活动，现将有关活动总结如下：

一、提高认识，切实增强森林防火的责任感

统一思想，形成共识，这是做好一切工作的基础，也是做好一切工作的强大的动力。防火犹如在弦之箭，麻痹不得，更不能心存侥幸，我校把防火工作放在学校工作的首位来抓紧落实。可以说森林防火具有长期性、艰巨性、复杂性、突发性强、危害大的特点。

为了切实提高广大教职员工“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，做好森林防火及家火、校园防火工作，防止因学生失火而发生各类火灾，最大限度遏制各类火灾的发生。我校成立了由校长任组长的森林防火工作领导小组，确实加强了对森林防火工作的领导，使学校森林防火工作做到了一级抓一级，逐级抓落实。

二、营造宣传氛围，搞好活动，以活动求实效、抓落实

根据“预防在前，教育在先”的工作原则，我校一方面积极营造森林防火宣传氛围，另一方面开展形式多样的活动，使学生在活动中感悟到做好森林防火的重要性和必要性。

1、充分利用校园宣传栏、班级黑板报、校园广播、晨会等对学生进行全面宣传。我校共出黑板报13块。营造了浓厚的宣传舆论氛围，从宣传氛围中提高了学生的森林防火意识。

2、抓好活动宣传工作。开展宣传教育活动以后，积极开展校内校外征文评比活动，使森林防火宣传教育工作真正做到“教育一个，引导一片，带动一面”的目的。

3、写森林防火标语，提高学生的防火意识。学校组织书写森林防火标语，如“安全在我心中，生命在我手中”、“森林防火，责任重于泰山”、“安全伴我行，处处迎光明”等宣传标语。扩大宣传教育面，真正做到森林防火齐抓共管的局面。

4、印发了致家长的一封信等活动，提高森林防火工作的成效。为了发挥家庭教育的育人功能作用，我校共向540多名学生家长发放了“致学生家长一封信”，向家长宣传防火工作知识及法律法规知识，有效提高了森林防火工作的实效性。

三、抓常规，除隐患，保安全

在做好森林防火宣传教育工作的同时，我校还狠抓“两防”（防家火、防校园火灾）工作，使防火工作长期性与经常性相结合，注重对校园各功能室线路、开关的检查及校园火源的管护工作，彻底排除消防安全隐患，确实抓好校园防火工作。

四、组织培训，向广大师生普及消防知识和灭火知识

消防安全与我们的日常生活息息相关，我们的生活离不开火。但是，火如果使用不当或管理不善，就会发生火灾。为了提高学校师生的消防知识水平和灭火技能，我校10月份对学校师生进行四个方面的消防知识及灭火技能培训，如：火灾的预防，火灾发生时要学会报警和冷静处理初期火灾，不同物质起火怎样灭火，怎样使用灭火器灭火。

通过消防知识及灭火技能的培训，不仅让广大师生掌握了一些基本的消防知识和灭火器的使用方法，还让广大师生掌握了简便易行，应付初起火灾的紧急情况的方法。

总之，学校消防工作任重而道远，任务艰巨而繁重，必须加强一日常管理工作，从源头上抓好火种管理及检查工作，才能防患于未然。

幼儿园森林防火工作开展情况报告13

为切实做好全体教职工和幼儿森林防火宣传教育工作，增强师幼的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，构建“和谐、平安”校园，3月17日上午，安吉县凤凰山中心幼儿园结合幼儿园实际情况，开展了“绿绿森林情、寸寸防火心”的主题活动。

活动通过线上、线下组织全员教职员工、幼儿、家长开展专题活动进行宣传教育，切实把森林防火工作任务落到实处。

线上——重视森林防火，提高安全意识。班级教师利用钉钉群在线学习了《森林防火教育宣传片》，扎实开展森林防火知识和法律法规教育，提高教职工森林防火意识，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，发挥其辐射带动作用，使之成为森林防火宣传的主力军。

线下——重视森林防火，渗透分享活动。班级教师通过PPT、图片、动画等形式向幼儿讲述一些基本的防火知识，对森林火灾的危害及发生的原因。针对如何预防森林火灾和发生森林火灾后该如何报警和幼儿进行分享和探讨，让幼儿更深刻地认识到森林火灾对环境的破坏和对人类的影响。

群内——重视森林防火，加大监护力度。在班级群里每位家长都是义务防火宣传员，教师们在班级群里发送宣传信息，通过家长强化火源管理，加强对孩子的教育，加大监护力度，监督幼儿不得在林区随意用火等。

森林防火，人人有责。通过以上活动，全面提升教师、家长、幼儿防火安全意识，人人都是情报员、人人都是消防员。让我们携起手来共同拒绝火魔的威胁，远离森林火险，共建美好家园！

幼儿园森林防火工作开展情况报告14

时值冬季，天气干燥，森林火患成为了当下应高度重视的事情。那森林火灾会有哪些危害？老师们和小朋友一起聊聊关于森林防火的危害，让小朋友们感受到森林火灾的可怕，那如何才能避免森林火灾？成都市双流区东升永福幼儿园的小朋友们开启了一场寻“秘”之旅。

为了让森林防火的意识深入人心，我们首先为家长纷发了“森林防火告家长书”，在班上组织里丰富多彩的教育活动，小一班开展拨打森林防火电话的活动、小二班组织孩子给大树挂防火标志、小三班观察幼儿园内的消防设备，带领幼儿认识灭火器等、小四班以角色扮演的方式开展、小五班以绘画的方式进行、小六班开展了绘画、还录制了学习儿歌的视频等方式来开展。

“森林防火，从小做起，从我做起”！让我们一起携手，筑起安全、和谐的森林防火墙，预防森林火灾，守护绿色家园！

幼儿园森林防火工作开展情况报告15

为了使幼儿深入了解森林火灾的灾害性、危险性及预防常识，提高幼儿的森林防火安全意识。近日，沾河幼儿园开展了春季森林防火安全教育活动。

活动中，老师们通过PPT、图片、动画等形式向幼儿讲解了基本的防火知识和火灾发生的原因，以及如何预防森林火灾、火灾后该如何报警、如何正确脱险等内容，让幼儿深刻认识到森林火灾对环境破坏和对人类的影响。

幼儿通过背诵儿歌、绘画、手抄报等方式，将自己知道的防火知识展示出来，再一次加深了森林防火的意识。同时，教师还教育幼儿要树立良好的森林防火理念，要成为森林防火小宣传员，向家人、朋友讲解森林防火知识，使森林防火意识走进家庭，走向社会。

通过此次森林防火教育活动，增强了教师和幼儿保护生态家园的意识，沾河幼儿园将继续开展多种形式的森林防火安全教育活动，让森林防火知识真正渗透到幼儿的生活中。

第三篇：开展农业保险工作的报告

开展农业保险工作的报告

开展农业保险工作的报告

近年来，从中央到地方都高度重视政策性农业保险的建设，在省委省政府的重视和省保监局的支持下，我市甚至被确定为农业保险试点市，而sd是这次农业保险试验的重要发起人。为探索推进我区的农业保险制度建设，近期区委农村工作部会同中国人民财产保险股份有限公司sd支公司，与本地种养业大户及鳗鱼业协会分别进行了座谈，并就开展政策性农业保险试点进行了系统调研和探讨。现就有关事宜报告如下：

一、sd开展农业保险的历史和现状

sd的农业保险工作，在1990年代初期曾以市场运作模式为主，得到了各

级政府、保险机构及农户的高度重视和积极探索。当时，出口导向的养鳗业及其上下游产业如培苗、饲料、烤鳗等蓬勃发展，带动全sd的高产优质高效型农业高速增长。如根据sd农业局的内部资料，1992～1996年sd的农业总产值从亿元高速增长至亿元，即使不包括亿元的外延农业产值，年均递增率也达到了%，可谓历史少有。加上当时体制下称为“政府、集体、农户、外资”一起上的“四轮驱动”政策，各级、各部门对农业都高度重视、大手笔投入。尤其是日本消费市场景气带来的出口价格高涨，使国内的鳗产业高投入、高产出、高利润，sd甚至掀起了全民投资鳗业的狂热，比如1992年政府协调银行投放农业贷款5亿元，1993年增长至亿元，1994年则多达16亿元，民间筹资更是不计其数，至1996年sd鳗业养殖面积之高已达全国的1/3强。良好的市场形势，高额的资金投放，使sd农业发展欣欣向荣，同时高效型农业高投入高风险的特质也对农业保险产

生了强烈需求。为此，中国人民保险公司sd分公司因应市场需要，于1992年推出以鳗鱼养殖保险为主的多个农险品种，包括鳗鱼流失险、鳗鱼养殖疾病死亡保险、鳗鱼他人投毒保险等，同时也提供养猪、养鸡、香蕉和林木等种养业保险。由于养鳗业的蓬勃兴旺，农险业务中鳗鱼养殖保险占了大部份，约是89%。尤其是各级政府对开办农业保险大力协助、积极推广，使农业保险在当年就形成了规模经营，1992年保费收入234万元，广大农户反响强烈。

另一方面，1990年代初期的sd经济刚刚起步，城乡水利和减灾防灾工程百废待兴，加上sd地处海洋性季风气候区，属自然灾害多发地区。比如1992和1993年，连续两年遭受早春冷害袭击和暮春夏初的阴雨连绵，降雨量较常年明显偏高造成广泛内涝，1993年“9·27”特大暴雨更造成15万亩鱼塘漫顶，使大批即将上市的鳗鱼流失，经济损失惨重，保险公司的赔付款多达2221万元，政府

拨付的救灾专款也达3560?•万元。1994年更遭受百年一遇的特大洪水，虽然全民动员，对大江大河严防死守，sd各大堤防实现安然渡汛，但“6·20”特大洪峰仍然使多个子堤崩围，内涝水渍严重，使保险公司的农险经营遭受重创。1996年2月sd再遭50年未遇强大寒流袭击，冷死塘鱼万?吨，冷坏香大蕉万亩、蔬菜万亩，直接经济损失亿元，为此，政府当年安排救?灾复产资金2330万元、减免农业税400万元，农业银行提供的抗灾复产专项贷款也多达l亿元。回顾1990年代前期农业保险的短暂发展历史，寒流、台风、洪水等巨灾天气频繁，虽然政府投入了巨额抗灾复产资金，但欠缺财政支持、纯粹以市场运作为主要模式的农业保险难以为继，如sd人保在1992~1994年经营的农业保险保费总收入1467万元，发生赔案1170宗，累计赔款4812万元，总赔付率328%。到1996年日本打压中国鳗产品导致鳗业利润大滑坡，1997年金融危机和中国鳗业超常

发展的“双重压力”，使规格鳗价格从往年的7~8万元/吨暴跌致2~3万元/吨，远低于4~5万元/吨的成本价时，广东鳗业包括sd鳗业轰然崩溃，加上全国性的农产品供过于求，使sd农业连续多年萎靡不振，sd的保险业界从1995年起也不再承保任何形式的农业保险，曾经风行一时的农业保险试验嘎然而止。目前，sd农业虽然有强烈的保险需求，但投保无门，农业保险一片空白。

二、新时期sd开展农业保险的优势和困难

经过近十年数十亿元的持续投资和快速发展，sd的水利和农业基础设施建设取得了重大成就，历史上一有台风、洪水等自然灾害就造成农业巨灾的局面已一去不复返，为新时期sd开展农业保险提供了良好条件和诸多优势。同时，由于政策性保险体制建设的相对滞后，当前sd开展农业保险仍然存在一些制度障碍。主要体现在三个方面：

城乡水利和农业基础设施现代化，为推进农业保险奠定了良好基础。

“九五”以来，sd增强忧患意识，树立水利现代化要适度超前的观念，高标准大规模推进城乡水利设施建设。统计，1998年以来，全区各级投入水利建设资金亿元，新建和改建水闸87座、电排站15宗、水利枢纽10宗，三级以上危闸全部改造完毕，电排装机总容量万千瓦，大幅度提高了排涝能力，使区内大部分地区都达到了一遇暴雨2~天排干的标准；总长355公里的防洪大堤全面实施了堤顶混凝土加固，部份水利闸群还建成了自动化信息监控，基本实现了水利现代化。以来，还推进了内河涌综合整治工程，至5月底累计投入亿元，整治主干河涌49条、总长135公里，预计于底全面完成河涌疏浚工程，通过疏浚，达到了蓄水灌溉、排涝除渍、给排水通畅的技术要求，大幅度提高了防洪抗灾能力。

在农业基础设施建设方面，～，区、镇两级财政投资3亿元，引导农民自筹

及贷款亿元，累计完成27万亩旧基塘的高标准连片整治。开始，区、镇两级财政每年再安排专项资金4000万元，计划三年累计投资亿元，以完善机耕路和配套农桥、涵洞、节制水闸为中心，引导农民推进18万亩农业现代化园区的建设，全面打造优质高效的现代农业耕作条件。通过近十年的持续投入和高标准建设，全区基塘农业基本实现了“田成方、路成网、渠相连、电通塘、旱能灌、涝能排”的现代化标准，鱼塘水体大幅增容，水产养殖单位面积产出整体提高50%以上，不仅大幅度改善了农业生产条件和生态环境，减少了因工业污水等造成的意外损失，而且在近年历次台风暴雨中表现出强大的抗灾害能力，为减少农业巨灾发生频率及损失程度提供了强大的设施保障。

农业经营制度革新和规模农业的不断发展，为推进农业保险创造了有利条件。

1993年sd深化农村体制改革，取

消了原生产队为基础设置的经济社，改为以村为单位设立股份合作社。同时改革土地制度，由原来的家庭承包制改为招投标制即价高者得，由过去的分散承包改为集中连片承包，由长期承包改为一般3～5年的短期承包。以市场为导向的农业经营管理体制革新，促进了优质高效型现代农业和规模经营的大发展。以水产养殖业为例，优质高效型水产对传统四大家鱼的面积比例为6：4；经营面积在30亩以上的规模经营农户多达868户，经营总面积万亩，占区内水产养殖业总面积的近1/4，其中100亩以上的73户、经营面积万亩。而近年强劲复苏并利用台山等地优良水质实现稳健发展的养鳗业总面积已高达8万亩，规模最大的两户分别为万亩和万亩。在畜牧业当中，年出栏生猪50头以上的养殖户2504户，其中500头以上的94户，最大的两户超过了3万头；年上市三鸟只以上的养殖户693户，其中50万只以上的农户有4家。农业经营制度革新和规模

农业的大发展，不仅使众多农户拥有投保的足够经济实力，规模经营带来的高风险也使他们有着强烈的参保欲望。

农业巨灾风险明显偏高的特质和国内外的经验教训，要求以政策性保险为基础出台农业保险制度。

农产品具有鲜活的特质，同时农产品需求的价格和收入弹性都很低的经济学特性，使农业同时面临着自然和市场两类风险。尤其是相对于其它产业，农业的巨灾风险明显偏高，比如历史上sd鳗业蓬勃发展的1992～1996年，五年间仅1995年算是风调雨顺，其它四年甚至连续三年遭遇严重自然灾害。换言之，农业保险事实上具有准公共物品的性质。国际、国内开展农业保险的实践经验也表明，如果完全依靠商业化经营来提供农业保险，必然导致市场失灵。因此，必须在政府的主导下，建立政府财政与商业保险公司“混合经营”的体制，共担风险，扶持农民，农业保险市场才可能做得大、做得久。应该说，多年来

政府财政的缺位是农业保险产品千呼万唤难出台的主要原因。

目前，中央正酝酿出台《政策性农业保险条例》，财政部还将拿出10亿元，对吉林、内蒙、新疆、江苏、四川、湖南等六个省区的政策性农业保险试点提供保费补贴，各级政府按比例分担的保费补贴将占50%，而上海、浙江两省市自主开展的政策性农业保险试点也取得了明显成效。但财政部的补贴和这些省份的试点只考虑了种植业如小麦、水稻，与我市尤其是与sd商品花卉及水产畜禽养殖为主的产业结构不相吻合。要使农业保险尽快取得进展，无论是制度设计、还是保费补贴、风险共担，最终都是要靠地方政府包括省、市、区三级政府的努力和投入。

三、关于推进我市政策性农业保险工作的建议

我国“十一五”发展规划和以来的历次中央一号文件都提出，要积极探索和发展农业保险，省委、省政府也高度

重视“三农”工作，出台了《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》，把政策性农业保险建设摆上了十分突出的位置。同时，高值高效的现代农业对自然灾害、断水停电等天灾人祸也十分敏感，各地农村农民对农业保险的需求十分迫切。为此，建议从以下六个方面推进我市的农业保险工作：

政策性农业保险的建设原则。鉴于农业巨灾风险偏高的实际，各级政府应当同保险公司一同应对风险，形成政府持续投入、商业保险与农民共同分担风险的良性机制。具体来说，各级政府财政可共同对农户投保按品种、按比例给予保费补贴；各级财政对保险公司经办政策性业务给予经营费用补贴；各级财政每年按当年农险保费收入的一定比例拨付建立农业保险巨灾准备金，并成立专门机构代为经营管理；商业保险公司经营政策性农业保险的，在财务上应实行单独管理、单独核算。政府补贴旨在鼓励农户参保，尤其是鼓励保险公司积

极开展农险业务并降低费率。但政策性农险的保费收入应只用于政策性农险的赔款支出，当年有盈余，应滚存下年，作为今后的赔款积累。政策性农险的节余也不应参加保险公司的利润分配，亏损则在政策性农险科目里反映解决，不由保险1 2 下一页

第四篇：工伤保险工作开展情况调研报告

工伤保险是社会保障体系的重要组成部分。自《工伤保险条例》实施以来，我县工伤保险规模不断扩大，参保人数不断增加，待遇水平逐年提高，免除了职工的后顾之忧，促进了企业的安全生产，为我县企业和职工打好了“保护伞”，起到了社会稳定器的作用。

一、我县工伤保险工作发展现状

（一）统筹扩面，参保范围不断扩大

随着国省不断完善工伤保险制度，我县工伤保险保障范围不断扩大。截至目前，我县按单位参加工伤保险861家，参保人数达18684人；

按建筑项目参加工伤保险145个，参保人数达19781人。参保对象覆盖事业单位、企业、有雇工的个体工商户、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，另外重点推进房屋建筑和市政基础设施工程、机电工程、水利工程、其他道路工程、其他市政设施工程以建设项目为单位参加工伤保险。

目前我县企业按行业风险分为8类，按照市要求执行五折费率，分别为0.15%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%。仅2019年全县征缴工伤保险费636.43万元；

2020年2月至12月为应对新冠肺炎疫情缓解企业生产经营困难，减免了中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分，切实减轻了企业社保缴费压力。

（二）规范管理，工伤认定效率不断提高

工伤认定和劳动能力鉴定是工伤职工享受待遇的前提和保障，《省工伤保险条例》自2020年9月1日起施行，工伤认定权限下放至我县，我局开始承担本县工伤认定工作。目前，我省工伤保险基金已实现省级统筹，全省统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、业务规程及文书格式等。我局严格按照国务院《工伤保险条例》及《省工伤保险条例》等政策文件中关于工伤认定材料要求及程序受理、办理工伤认定案件，要求用人单位严格执行工伤事故备案报告制，对于事实清楚、权力义务明确的工伤认定申请，依法快速作出决定，依法维护用人单位和受伤害职工的合法权益；

对于复杂疑难案件，依法严格履行调查核实程序，坚决杜绝违规骗保行为。2020年9月至今，我局共开展工伤认定工作36人次（予以认定35人次，不予认定1人次），在实际操作中不断提升工伤认定质效，切实保障了工伤职工的合法权益。

（三）改善民生，保障水平不断提高

职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。省级统筹后，统一了待遇计发和调整办法，保障水平稳步提高。工伤保险待遇涉及以统筹地区职工月平均工资为计发基数的，统一以全省上职工月平均工资为计发基数。统一全省工伤职工的住院伙食补助费标准：按实际住院天数计算，每天30元。统一工伤职工异地就医交通、食宿费标准：城市间往返的交通费按长途公共汽车、火车硬席、高铁（动车）二等席、轮船三等舱标准，凭有效票据报销1次，超过规定标准的费用部分自理；

途中伙食费包干标准为每天60元（与住院伙食补助不重复享受）；

住宿费在每天300元限额内据实报销。食宿费报销的最长天数不超过3天。

2020年9月1日至今，我县工伤保险医疗费用共计支付49人次，金额达317441.28元；

一次性待遇共计支付28人次，金额达1181266.26元；

定期待遇共计支付1人次，金额达4334.87元/月。统一计发办法不断增强了工伤职工的获得感。

二、我县工伤保险工作发展中存在的问题

（一）工伤保险参保扩面需进一步加强

近年来，我县工伤保险参保率虽呈逐年上升趋势，但由于区域特点，我县以中小微企业居多，职工多为农民工，自身产业规模小、企业盈利低等因素造成参保积极性不高。个别企业出于成本考虑，甚至存在不与职工签订劳动合同的现象，更不用提缴纳社保费了。个别企业主和职工法律意识淡薄认为发生工伤事故的可能性小，参保意愿很弱。特别是一些工程项目人员流动性大，管理存在难度，同时心存侥幸，认为自己安全管理很到位，工伤发生率不高，出了事故自己负责，缺乏申报参加工伤保险的主动性。另外鉴于我市实际，我县公务员、参公人员至今未纳入工伤保险参保范围。

（二）工伤认定调查取证需得到进一步支撑

工伤认定可以由用人单位申请或受伤害职工申请，但都必须提供相关证据材料。工伤事故发生后，绝大多数用人单位能够按照政策规定的要求和程序办理，但部分没有参加工伤保险的用人单位往往以职工违章操作等为由不为职工申报工伤认定，因为一旦认定了工伤，所有费用均由用人单位承担。职工个人申报工伤时，又提供不出有效证据，这就要靠认定部门工作人员进行调查取证，但企业基本上不愿意主动配合，不提供诸如劳动合同、工资表、上下班签到册等证明劳动关系的材料，给调查取证带来重重困难。

（三）工伤保险与工伤预防需进一步衔接

工伤预防是工伤保险制度的重要组成部分，工伤保险与工伤预防是相辅相成的，强化工伤预防工作既有利于促进安全生产，又能降低事故发生率，保障职工的安全与健康，减少工伤保险基金的支出，很好地维护社会稳定。但是在实际操作中，存在重工伤认定、待遇支付，轻工伤预防的现象。工伤保险工作只是被动地受理工伤认定、支付伤亡待遇，没有很好都发挥工伤预防的作用。

三、我县工伤保险工作发展对策思考

鉴于以上问题和困难，我县工伤保险工作将从以下方面开展工作，全力推进全县工伤保险工作的法治化、规范化建设，以取得新的突破。

（一）广泛宣传，扎实推进参保扩面

充分利用媒体、网络、宣传栏、印发宣传资料等多种宣传渠道，大力宣传《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》和《省工伤保险条例》等法律法规，积极深入劳动密集型企业和建筑工地，灵活运用各种宣传教育手段，让用人单位认识到参加工伤保险是其法定义务，让广大职工知晓享受工伤保险待遇是其法定权利，努力为工伤保险制度的深入开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）强化协作，共同推进工伤预防工作

为确保工伤预防工作有效开展，各相关部门应强化责任意识、加强协调协作，发挥各自职能优势，共同推进工伤预防工作的开展。人社部门可会同应急管理部门、卫健部门、总工会共同研究分析我县工伤预防工作形势，积极开展重点行业工伤预防专项行动，开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治等相关知识培训，结合典型案例排查安全生产风险点，帮助用人单位制定防范措施，强化事前预防，切实为职工和企业打好“保护伞”。

（三）加强执法，保护劳动者合法权益

人社部门要充分利用劳动监察、社保经办、工伤认定等职能，加大行政执法力度，依法督促用人单位签订劳动合同、为职工缴纳工伤保险等社会保险；

同时以尘肺病重点行业专项扩面行动为契机，加强与卫健等相关部门沟通衔接，密切关注县域内尘肺病重点行业发展动态，多措并举指导其规范用工，持续推进项目参保，增强用人单位和职工安全生产和职业卫生保护意识，从而降低用人单位工伤事故发生率，从根本上保障职工生命安全和身体健康。

第五篇：法律顾问工作开展情况调研报告

法律顾问工作开展情况调研报告

xx年12月，我市成立了“**市政府法律顾问团”，聘请了5名资深律师担任市政府法律顾问。法律顾问团成立后，在协助市政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面在做了大量卓有成效的工作，推动了政府依法行政工作进程，体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。

一、工作开展情况

（一）为政府重大决策提供法律意见和法律论证。市政府法律顾问团通过参加市长办公会议、市政府常务会议等重要会议，对政府重大决策提供法律意见。同时，组织专家、职业律师以及社会各界人士就政府重大决策进行法律论证，从而从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。

（二）审核把关政府规范性文件。顾问团协助政府法制办，对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；同时，为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见。截至目前，政府法律顾问团参与起草、审查规范性文件份，为我市政府规范性文件制定工作起到了很大的帮助和辅助作用。

（三）参与信访案件处理。顾问团参与处理政府涉法事务，以及涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益，进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时，配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助。我市信访局目前实行律师信访值班制度，让专业律师与群众面对面，帮助群众解决法律方面的困惑和问题，有效化解了基层矛盾，维护了社会大局的稳定。

（四）就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询。随着社会主义法制的健全和公民法律意识的提高，政府法制办每年需要办理大量的行政复议案件，同时还要涉及部分行政赔偿案件。在办理某些重大案件时，需要具备相当专业的法律知识，政府法制办将法律顾问召集到一起，就案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正。

二、困难和问题

我市政府法律顾问工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着以下几个亟待解决的问题：

（一）定位不适应新形势的需要。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大，非常复杂，而且非常紧急。但是，由于时间原因，有的重大决策顾问前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间去审查证据，更谈不上深入研究了。这种法律顾问工作严重后置化的顾问方式，阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。

（二）潜力没有得到充分发挥。一个时期以来，由于政府法律顾问成员自身不断发生变化，又没有得到及时的补充调整，致使政府法律顾问工作不断弱化，加上一些顾问团成员工作的积极性主动性不够，对政府的依法行政等相关工作，缺乏积极的参与，知识积极的提供意见和建议。同时，由于法律顾问自身职业原因，出于职业收入考虑，“诉讼型”顾问职能相对强一些。这样的情况，导致法律顾问部分职能弱化，不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

（三）长效机制不够健全。从xx年到现在已有7年时间，在这7年时间里，我市的政府法律顾问工作连续性不够强。由于激励机制等多种因素，法律顾团成员工作主动性下降，导致部分工作职能出现弱化趋势。虽然我市政府法律顾问在经济建设等方面发挥了积极作用，取得了一些成绩，但是从严格意义上讲，从贯彻落实依法行政的要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，我们必须建立政府法律顾问工作的长效机制。

三、建议

（一）关于工作定位问题。为我市各级政府提供法律顾问服务，应当把握宏观，搞好服务定位，突出服务重点，注重质量和实效，为建设法治政府，维护社会稳定，创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。我们认为市政府法律顾问要做好以下工作：

1、论证政府重大投资项目的法律可行性。市政府担负着基础设施建设的重大责任，这些政府项目投资大，投资周期长，涉及法律关系众多，且往往关系到百姓的基本利益。因此，政府项目的法律问题尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问，对政府重大投资项目的法律可行性进行论证，设计法律框架。在项目进行过程中，协调相关各方的法律关系，起草相关法律文书，参与谈判及决策过程，保障项目的依法进行以及政府资金的安全??p>

2、协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体，同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。近年来，以政府为一方主体的经济民事案件大量增加，例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题，以及经济纠纷等较为频繁。而且，随着我国行政诉讼法的实施，政府成为行政诉讼的被告也时有发生。政府作为案件的一方主体，在案件起诉前解决的可能性很大，但是，由于政府长期以来缺乏这方面的专业人员，诉前

xx年12月，我市成立了“**市政府法律顾问团”，聘请了5名资深律师担任市政府法律顾问。法律顾问团成立后，在协助市政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面在做了大量卓有成效的工作，推动了政府依法行政工作进程，体现了政府法律顾问存在的价值和特殊性及不可替代性。

一、工作开展情况

（一）为政府重大决策提供法律意见和法律论证。市政府法律顾问团通过参加市长办公会议、市政府常务会议等重要会议，对政府重大决策提供法律意见。同时，组织专家、职业律师以及社会各界人士就政府重大决策进行法律论证，从而从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。

（二）审核把关政府规范性文件。顾问团协助政府法制办，对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；同时，为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见。截至目前，政府法律顾问团参与起草、审查规范性文件份，为我市政府规范性文件制定工作起到了很大的帮助和辅助作用。

（三）参与信访案件处理。顾问团参与处理政府涉法事务，以及涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益，进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时，配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助。我市信访局目前实行律师信访值班制度，让专业律师与群众面对面，帮助群众解决法律方面的困惑和问题，有效化解了基层矛盾，维护了社会大局的稳定。

（四）就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询。随着社会主义法制的健全和公民法律意识的提高，政府法制办每年需要办理大量的行政复议案件，同时还要涉及部分行政赔偿案件。在办理某些重大案件时，需要具备相当专业的法律知识，政府法制办将法律顾问召集到一起，就案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正。

二、困难和问题

我市政府法律顾问工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着以下几个亟待解决的问题：

（一）定位不适应新形势的需要。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大，非常复杂，而且非常紧急。但是，由于时间原因，有的重大决策顾问前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间去审查证据，更谈不上深入研究了。这种法律顾问工作严重后置化的顾问方式，阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。

（二）潜力没有得到充分发挥。一个时期以来，由于政府法律顾问成员自身不断发生变化，又没有得到及时的补充调整，致使政府法律顾问工作不断弱化，加上一些顾问团成员工作的积极性主动性不够，对政府的依法行政等相关工作，缺乏积极的参与，知识积极的提供意见和建议。同时，由于法律顾问自身职业原因，出于职业收入考虑，“诉讼型”顾问职能相对强一些。这样的情况，导致法律顾问部分职能弱化，不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

（三）长效机制不够健全。从xx年到现在已有7年时间，在这7年时间里，我市的政府法律顾问工作连续性不够强。由于激励机制等多种因素，法律顾团成员工作主动性下降，导致部分工作职能出现弱化趋势。虽然我市政府法律顾问在经济建设等方面发挥了积极作用，取得了一些成绩，但是从严格意义上讲，从贯彻落实依法行政的要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，我们必须建立政府法律顾问工作的长效机制。

三、建议

（一）关于工作定位问题。为我市各级政府提供法律顾问服务，应当把握宏观，搞好服务定位，突出服务重点，注重质量和实效，为建设法治政府，维护社会稳定，创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。我们认为市政府法律顾问要做好以下工作：

1、论证政府重大投资项目的法律可行性。市政府担负着基础设施建设的重大责任，这些政府项目投资大，投资周期长，涉及法律关系众多，且往往关系到百姓的基本利益。因此，政府项目的法律问题尤为重要。法律顾问可以作为项目的专项顾问，对政府重大投资项目的法律可行性进行论证，设计法律框架。在项目进行过程中，协调相关各方的法律关系，起草相关法律文书，参与谈判及决策过程，保障项目的依法进行以及政府资金的安全??p>

2、协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体，同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。近年来，以政府为一方主体的经济民事案件大量增加，例如房屋租赁、房屋拆迁、建设用地、土地使用权问题，以及经济纠纷等较为频繁。而且，随着我国行政诉讼法的实施，政府成为行政诉讼的被告也时有发生。政府作为案件的一方主体，在案件起诉前解决的可能性很大，但是，由于政府长期以来缺乏这方面的专业人员，诉前 调解工作十分滞后。政府法律顾问的介入，可以大大减少政府成为诉讼主体的几率，既解决了矛盾和问题又取得了良好的社会影响。

（二）关于工作潜力发挥问题。

首先，要提高法律顾问业务技能。法律顾问在提供法律服务时，遇到的不仅仅是法律适用问题，很多是法律、政策及社会问题交织在一起，遇到最多的问题可能就是政策的适用问题。法律顾问要熟悉政策，并对政策合法性的适用后可能带来的法律风险做出判断，及时给政府提供风险提示，避免造成更大的损失。因此，提高法律顾问业务技能是做好工作的重中之重。

其次，要明确法律顾问工作职责。按照法律规定的程序建立法律顾问为政府依法行政提供法律服务的关系，双方的权利义务均经协商后用契约条款固定，法律顾问则由政府聘请，按照合同享有权利和履行义务。

再次，要建立激励机制。由于政府法律顾问工作的特殊性和重要性，建议政府建立相关的激励政策和措施，激发其工作积极性，确保充分发挥政府法律顾问的工作潜力，推动政府法制工作再上新台阶。

（三）关于建立长效机制问题

1、建立政府法律顾问资格审查制度。应当从制度上明确担任政府法律顾问的资格。我们认为，理想的政府法律顾问人员组成应该是以公职律师为主体，法学专家和执业律师（非公职律师）为辅。公职律师作为政府法律顾问的主体是政府工作性质所决定，因为公职律师自身一般就是或者曾经是国家行政机关的成员，相对一般执业律师熟悉政府工作的操作程序，能准确把握政府工作的着力点，容易通过法律方式把政府的工作意图准确地予以体现，能较好体现法律顾问的参与性、参谋性和顾问性。法学专家担任政府法律顾问主要是利用他们精深的法学理论，着重对政府制定的规范性文件提出修改与补充建议。一般执业律师则通过他们的诉讼经验丰富政府法律顾问组的服务手段。具体条件是具备懂法律、热爱政治活动、懂市场经济、懂私权需求的基本素质，还必须具备高度的政治责任感和工作责任感，一律不得有不良执业记录等等。

2、完善政府法律顾问工作规则。一是健全法律顾问制度。市政府法律顾问团设在市政府法制机构内，在市政府行政首长的领导下负责政府法律顾问工作。二是明确、强化法律顾问的主要工作职责、顾问工作的方式方法，工作程序，纪律要求、责任追究等，进一步明确法律顾问工作职责，提高法律顾问责任意识，切实提高政府法律顾问工作效能。

3、健全工作目标考核评价体系。将政府法律顾问工作纳入政府中长期工作计划和目标中，并建立相应的责任制，定期对有关负责同志的工作情况进行考核评价，并计入年终考核评价成绩，作为干部晋升、评先的重要参考依据。