上海松江财政局构建信息应用系统平台案例

第一篇：上海松江财政局构建信息应用系统平台案例

上海松江财政局构建信息应用系统平台案例

2007年05月03日

改革背景

根据财政部关于“金财工程”的建设规划及指导性文件，同时积极贯彻上海市委、市政府关于科教兴市的决定，以及市财政关于财政行政管理系统信 息化的战略决策，松江区财政局决定利用先进网 络信息技术，建立以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政综合应用信息系统。在原来的软硬件平台基础上，构建松江区财政信息应用系统平台，主要建设以下内容：

◇ 以财政预算编制为核心，建立国库单一账户体系，推行国库集中支付核算制度；◇ 行政事业单位预算会计集中核算管理（集资金结算、会计核算监督管理为一体）；◇ 财政计算机信息中心数据库（包括财政部门和所有预算单位业务财务数据），利用政府政务网进行计算机网络信息管理，从而实现财政管理一体化；

◇ 实行“单一账户体系，资金集中支付，统一核算口径”；

◇ 实现财政业务从预算编制、预算执行、会计核算、决算和数据分析全过程一体化监控管理；

◇ 实现数据的集中存储，最大限度的支持管理监控及分析的实时性与全面性。项目简介

通过松江区财政局和新中大软件股份有限公司的共同努力，在松江区财政局建成了以部门预算编制和“国库单一账户”为基础，以国库集中支付为预 算执行主要形式的管理体制，进行财政资金的全面监管理；并利用新中大公共财政管理软件（Gsoft）设立财政数据中心，统一管理存储松江区财政和预算单位 数据。

松江区财政局在本次项目建设涉及的业务系统包括部门预算编制、预算执行和决算等过程，其中涉及到的系统很多，如预算编制、财政收入管理、支出管理、工资统发管理、政府采购管理、总预算财务管理、预算单位财务管理等。

新中大公共财政管理软件（Gsoft）作为一个管理系统，各个子系统之间并非孤立，而是有相互紧密的联系。系统的构建需包含资金流转的全过程，从预算编制、预算执行到最后的决算，以及系统内部数据的调用和对外部系统的数据传递，整个形成了一个完整的闭环。

图1：信息系统应用架构

一、国库单一账户管理

为了加强财政资金管理，松江区财政局在建立“国库单一账户体系”基础上，实行预算单位银行账户统一管理。在对所有纳入管理的区级预算单位银 行账户进行统一清理的基础上，为预算单位在银行开设两个账户，一是收入过渡（只收不付），二是支出账户（只付不收）。特殊的单位开设特设专户，这些账户应 由财政局统一审批开设并监管。为了充分保障各预算单位在新管理模式下可以及时用款，松江区财政局选择在农业银行、建设银行、上海银行三家商业银行开设了 18个账户用于正常、专项、政府采购、预算外（收支两条线）、工资统发等资金的支付和清算。

各预算单位的预算外资金缴入各自收入过渡户，每月自动划转至财政专户。对于统发工资和政府采购支出，由财政国库部门将资金直接从国库单一账 户或财政专户拨付到工资统发专户和政府采购专户，并支付给供应商；对于预算单位其他的日常零星支出，国库集中支付中心将资金从中心结算专户拨付到各单位的 小额零星账户，由单位自动进行支付结算。行政事业单位预算会计集中核算中心通过管理信息系统查询并监督单位资金的收支使用。

松江区财政局通过新中大公共财政管理软件（Gsoft）能对所有银行账户进行监管，可以及时把握区级财政资金的流向，加强对区本级预算单位资金流向监控力度，可以及时把握区财力情况，从根本上防止问题账户存在，有效抑制腐败现象的发生。

二、部门预算编制

在一个部门一本预算基础上，统一制定本区部门预算编制的政策，参照财政部及其他地区的部门预算编制流程及管理经验，并结合松江区的本身的实际特点。制定了一套预算编制流程为“一上一下”，编制方法以零基定额预算为主、项目预算和绩效预算为辅的部门预算编制政策。

图3：部门预算编制流程

在预算编制过程中，采取“集中人员、集中培训、集中编制、现场指导”的措施。将区本级所有预算单位的预算编制人员集中组织起来进行部门预算 编制政策及方法的培训和编制，发现问题现场处理解决，并通过新中大预算编制软件的使用，实现了网上报预算、审上预算审批、预算编制自动汇总分析，从根本上 提高了部门预算编制效率，简化预算编制、审批及汇总人员的工作量，增强了预算编制的准确性和及时性，为下一步细化编制部门预算打下了坚实的基础。

三、预算执行

深化预算执行力度，强化预算执行监督，保证预算单位及时用款。松江区财政局在借鉴各地财政改革经验的基础上，结合松江区自身特点，总结了一 套适合自身发展的预算执行制度。以“国库集中支付制度”和“国库单一账户体系”为基础，以新中大公共财政管理软件（Gsoft）为应用平台，实现了财政资 金的全过程监管，增强了财政资金支出的透明度，使预算单位的每一笔资金支出都在有效可控的监督之下。

预算单位在发生用款业务时根据部门预算和用款计划，向财政提出用款申请，由财政业务科室专员根据资金性质进行审核（预算内资金严格按照部门 预算结果进行审核；预算外资金以单位的实际上缴收入为主，部门预算结果为辅进行审核）、业务室负责人审核，特殊资金提交局长进行审核，国库科和支付中心根 据审批通过的用款申请进行支付收款单位或预算单位的支出账户。

所有纳入管理的预算单位用款申请都通过新中大公共财政管理软件（Gsoft）由网上申报，财政人员在计算机上进行审批，并自动将审批通过的 申请交国库科及支付中心据以支付。整个预算执行过程全部在部门预算和预算外收入监控下进行。一定程度上提高了整个预算执行工作的效率，提高了预算单位用款 的及时性，实现财政业务办公信息化。

四、财务集中管理

会计核算是预算执行结果的核算与分析，为最终的决算提供切实依据。松江区财政局在本资项目中共设立了以下账套：松江财政局总预算核算账套、松江财政收支两条线资金核算账套、各纳入管理预算单位财务核算账套。另外，为了全面及时的把握财政资金动向专门设立了松江区国库集中支付账套，用于核算松 江区纳入管理的所有财政资金的活动，对整个财政资金动向进行全过程监督管理。

松江区财政局下属70余家一级预算单位，利用政府政务网，通过新中大公共财政管理软件（Gsoft）平台，各预算单位财务系统连接到财政数 据中心。做到各预算单位与财政业务科室，进行财政资金的拨款、受款、数据上报、财务检查、监督管理，实现一个数据库存储、统一账户管理、分账户核算、集中 管理。同时，在系统平台上，应用账务处理、网上报表系统、固定资产、资金管理等，并按照不同的会计准则，完成总预算会计管理、预算外资金管理、项目管理、行政事业单位的财务核算。

通过“财政数据中心”的建设以及新中大软件的应用，松江区财政部门可以实时的对每个预算单位的资金使用和结余情况进行监督查询，扩大了对预 算单位的监管半径，并且所有业务系统都可以自动的生成各预算单位和财政核算账套的记账凭证，真正的实现了财政的业务和财务一体化管理。

五、其他辅助系统

工资统发管理，执行的是“单位编报，财政统发”管理模式，由各预算单位通过新中大工资统发系统自行编报本单位工资，经区人事局核定工资标准 和人员变动，再由财政支付中心将人事局核定的工资数据通过代发银行进行发放。个人代扣款工作由代发银行根据财政提供的代扣数据划转入指定账号。并开发数据 接口可以将工资发放数据导入市财政的“预算执行系统”。

政府采购管理作为预算执行、专项资金管理中不可或缺的内容，对采购项目的资金来源和执行情况进行全程监管。对政采购计划编制和部门预算对其的控制，及采购计划的执行分析进行完整的信息管理。

非税收入实现了从预算单位收费源头开始监管，从各预算单位的票据准购证购买票据，到日常收费上缴财政专户或代收银行收款，以及最终款项使用（通过预算执行进行管理），进行全过程的监控。通过新中大非税收入系统的应用，实现了预算单位、代收银行、财政管理部门三位一体管理，数据实时接口，实时 对账。

应用效果

松江区财政局通过本次信息化建设，利用新中大公共财政管理软件（Gsoft）搭建了一个财政业务信息应用平台的建设，促使现代信息技术在松 江区财政管理中的快速应用、普及，使得财政需要的和拥有的信息资源得到充分的开发、利用和管理，提高政府的工作效率、决策能力，并逐步改进政府的业务流 程、工作方式，强化财政高效务实的财政资金管理服务职能。主要体现在以下几个方面：

◇ 实现网络化信息服务

推动、完善财政信息化建设，确保财政与各个政府机关和行政事业单位实现电子化、网络化的财政管理，并通过网络实现与预算单位、银行等相关系统及外部单位的数据交互，充分优化资源的利用；

◇ 加强财政资金管理，深化预算执行力度

通过新中大软件的应用，细化部门预算编制，加强预算执行情况实时监督，集中资金支付，对财政资金实现全过程监管；

◇ 资金流转更透明

通过统一的财政管理平台应用，大大加强了财政收支过程的透明度，促进廉政建设，降低成本，节省政府开支，防治腐败，提高政府工作效率；

◇ 为各级领导决策提供及时有效的科学依据

本项目的成功实施，是对传统财政管理方式的改进，对政府的管理策略、业务流程、规则、组织结构的改革。通过新中大公共财政管理软件（Gsoft）构建的财政管理平台，大大加强了财政部门对财政资金的监管力度，并使得财政部门与政府机关、行政事业单位之间有了一个良好的应用交流平台，实现财政对单位的实时管理，实现双方信息的互动交流。

松江区通过本次财政信息化的建设，使得财政部门能在第一时间获取单位的财政资金收支数据，并实现对数据的有效整合，在此基础上实现政府的查 询分析、评估预测、决策支持的管理，提高政府的管理调控能力。它不仅满足了松江区财政目前的管理需求，并为未来的财政管理改革提供了良好的基础。

第二篇：船山区流动人口信息平台管理和应用情况

船山区流动人口信息平台管理和应用情况

今年以来，我区切实加强流动人口计划生育工作领导，积极推进流动人口信息平台应用，针对流动人口变动等特征，加强PADIS和SCPIP平台的应用，以信息引导流动人口动态化的服务与管理，做到信息的及时、准确、快捷、高效，真正实现了户籍地与现居住地双向信息的互换与通报。

一、组织培训。区对各乡镇、街道计生办配备的流动人口管理专（兼）职人员进行了三重培训。一是计算机技能培训。通过培训，提高参训人员的计算机操作技能，满足平台信息的录入、登记、协查与反馈操作要求；二是人口统计学培训。通过培训，达到参训人员熟悉和掌握一般的人口数理统计知识，学会制作报表、审核报表与逻辑分析，正确填报平台所需的《全员流动人口基本情况统计表》与《流动人口计划生育管理和服务情况统计表》；三是交流技巧培训。通过培训，传授参训人员在流动人口信息采集中的人际交流技巧，指导村（居）流动人口计划生育协管员在信息采集中人际交流的技巧，尊重并保护流动人口的隐私，维护流动人口权益。

二、注重实效。为了注重平台应用的实效，我们采取了强化平台应用时效性的具体措施。一是明确工作职责。区根据户籍地与现居住地流动人口计划生育的工作职责要求，依据乡镇和街道镇以及村、居在流动人口计划生育服务与管理中不同的工作任务，明确规范了工作职责，这是做好平台应用的前提。二是及时采集信息。按照流动人口网格化管理的要求，实行流动人口计划生育信息的采集定人包干，一站式管理。各地严格做到信息采集每个网格横向到边、纵向到底，不留死角。及时地掌握流入与流出人口变动情况，认真填写好流入（出）人口情况登记表，并将信息录入到平台中，这是做好平台应用的保证。三按时接收反馈。区结合各街镇流管人员日常工作的安际情况，根据平台的工作任务，要求各街道乡镇流管人员每周的一、三、五作为平台信息的处理时间，对平台待办事宜工作任务的等级（紧急、急、一般），分别按照轻重缓急进行信息的处理，这是做好平台应用的关键。

三、通报考核。为了强化各地平台的应用工作，区采取了两项措施，保障了平台的正常应用。一是及时通报。区对各乡镇、街道每月平台应用情况进行通报，通报的主要内容是：平台用户情况、现居住地登记新增流动人口信息情况、户籍地登记新增流动人口信息情况、户籍地核实现居住地登记新增流动人口信息情况、现居住地核实户籍地登记新增流动人口信息情况、避孕节育与一孩生育通报等。二是将流动人口信息化建设工作任务列入“月积分，季评比”考核制度中，将流动人口信息化建设作为考核的重要内容，并加大分值权重，使乡镇街道真正将流动人口信息化建设工作抓实抓好。目前全区共提交查询信息 条，户籍信息 条，现居住地信息 条，户籍地馈信息 条，现居住地反馈信息 条，反馈率 %。

为了进一步提升流动人口的服务与管理水平，加强对流动人口计划生育“一盘棋”工作的完善和落实，充分发挥流动人口信息平台的作用，近日，我区又对11个乡镇和6个街道流动人口信息平台的建设使用情况进行了全面、翔实的检查和指导。

通过检查，进一步发现基层还存在的一些问题：一是个别地方重视不够；二是管理职责不够落实；三是信息平台操作人员流动大；四是业务水平不过关，导致协查和通报信息发送太少。

针对上述问题，计生局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究，提出以下措施：

一、提高认识、加强领导

加强流动人口计划生育信息管理工作，是计划生育系统信息化建设的重要组成部分，是提高人口和计划生育整体工作水平的重要途径。各地要切实加强对信息平台应用工作的组织领导，要指定专人负责平台工作，明确责任，严格执行交换平台运行工作的各项制度和操作程序，采取有效措施，提高信息交换质量和效率。充分利用信息平台这个载体，推动流动人口计划生育管理和服务工作水平。

二、明确工作职责、落实具体任务

各乡镇、街道社区要确定专人每天查看一次平台信息，对提交查询和反馈的信息及时做好相关记录和反馈，并及时深入村社、社区做好入户调查核实工作，按规定时限和要求将核实情况，在平台上及时反馈或提交。

三、规范流动人口计划生育信息采集、录入。

对流入人员身份证与婚育证明核对查验时，要逐项核对，信息确认无误后，方可登记。对流出已婚育龄妇女要及时建档，录入登记到管理平台，录入系统的人员必填项必须填写齐全，对于流动人员信息不完整或无法查找的要及时到公安机关进行核查，确实无法核实准确信息或无法查到此人的在备注栏内注明，信息反馈的时间自接收信息一个工作日内必须向对方提交。

四、规范信息安全运行、更新、上报及反馈接收。

1、实行专人、专机上网的同时，严禁擅自更改密码或使用其它用户密码直接向平台提交查询反馈信息。

2、全员流动人口SCPIP数据随时更新补充，按照省、市要求每月21日之前必须上传更新数据，每月25号前向区人口计生局流管股办上报备份数据。

3、区人口计生局流管股要加强流动人口信息平台监管工作，督促乡镇，街道充分运用流动人口PADIS、SCPIP平台对流动人口的结婚、怀孕、出生、节育、婚育证明、孕环检、证件协作办理、流出、流入等基本信息进行交流和通报，并及时反馈和接收信息，杜绝反馈不实或不及时等现象。

五、加大对信息提交、查询、反馈工作的检查、指导与考核。区人口计生局流管股要对信息交换平台工作情况进行随时检查，指导乡镇、街道做好信息反馈和信息提交、查询工作，对上报数据实行乡镇、街道报月报表、区人口计生局季度分析通报，对提交信息及时率、准确率高、反馈核实信息数量多且反馈核实率高的乡镇、社区予以通报表杨，对弄虚作假或交换反馈信息不及时的予以通报批评并记录在案，作为年终计生工作综合考核的重要依据。

六、强化督促检查，建立科学的考核评估体系。

区人口计生局流管股要从信息采集、录入、核查、反馈、接收、应用等方面，制定严格的信息管理规范，确保流动人口信息交换全面、及时、准确。将定期或不定期地进行监控督查，对长期不提交流入查询信息和不按时提交流出反馈信息及接收信息的不但要给予通报批评，特殊纳入年终考核扣分，每通报一次，在年终考核中扣3分，依次累计至年终考核时，按流动人口管理所设臵总分值，直至扣完为止。

2011年7月8日

第三篇：2015年上海松江区教育局教师招聘招考公告信息

2015年上海松江区教育局教师招聘招考公告信息

2015上海松江区教育局招聘教师688人考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击

一、招聘对象及条件：

(一)应届毕业生：

1、主要招聘省(直辖市)级及以上师范院校师范类专业毕业生、国家“211”工程院校的毕业生;幼儿园教师原则上以招聘学前教育专业毕业生为主，根据需要可按计划招聘音、体、美等专业师范类优秀毕业生。

2、应聘者还必须同时满足以下条件

(1)具有全日制本科及以上学历、学士及以上学位，所学专业与招聘岗位要求相符。(2)应聘语文学科和学前教育者普通话水平必须达到二级甲等及以上水平、其他学科达到二级乙等及以上水平。(3)英语水平应达到大学英语四级及以上水平(其中应聘音乐、美术、体育学科教师岗位者原则上应达到大学英语四级及以上水平)，应聘英语教师岗位的必须是英语专业毕业，且英语应达到大学英语六级或专业四级以上水平。(4)非师范类毕业生原则上应具备相应的教师资格证书或取得教师资格考试笔试和面试各科考试成绩合格证明并在有效期内，特别优秀者(紧缺专业)经审核同意后可放宽至见习期内取得。(5)国家“211”工程院校的非师范类应届毕业生的专业背景与应聘学科相匹配，研究生重点考察本科学历的教育背景。(6)港澳台及境外留学只招聘应届研究生，境外留学的主要考察其国内就读的本科学历。

(二)本市在编在职教师：

1、本市其他区县在编在职教师以招聘优秀骨干教师为主。

2、(1)中小学教师年龄应在40周岁以下，第一学历为全日制大学本科及以上。(3)幼儿园教师年龄一般在35周岁以下，第一学历为全日制专科及以上，具有幼儿园教师资格证(非学前教育专业毕业的还需幼儿园教师岗位培训合格证)。(4)热爱教育工作，师德高尚，身心健康，教育教学工作成绩突出。具有中级及以上教师专业技术职务任职资格;获得市、区教学骨干称号或在市、区级教学评比中取得一、二等奖的教师优先录用。特级教师或有突出贡献的中青年骨干教师不受以上条件限制。

热忱欢迎本市在职特级教师应聘我区的教师岗位，教育局将积极为特级教师落实《松江区关于完善优秀人才开发机制优化人才发展环境的暂行办法》的通知(沪松府〔2010〕121号)规定的相关待遇。

二、招聘岗位及人数

具体见附表

三、招聘程序

1、应聘者首先向教育局下属事业单位投递应聘材料，由招聘单位进行材料审核、课堂教育教学能力等测试。

2、教育局招聘工作小组对学校上报的应聘者材料进行复审，确定参加进入应聘程序名单。

3、经应聘者与招聘单位双向选择后，由招聘单位按拟招聘计划1：1.2比例向松江区教育局人事科报送参加综合测试人员名单，经教育局招聘领导小组审核后通知相关人员参加综合素质测试(笔试、面试、教育人才准入测试、心理测试)，根据测试成绩确定录用人员。

4、通过综合素质测试的人员经网上公示无异议后与用人单位签订就业协议。凡不能按时毕业和取得学位者以及不能按要求准时报到者，就业协议终止履行。

四、招聘时间

2014年11月——2015年5月。其中2015年1月和2015年4月组织两次综合素质测试。具体安排以具体通知为准。

五、应聘所需材料(复印件须加盖应聘单位公章)

1、应届毕业生：

(1)应届毕业生就业推荐表

(2)在校期间成绩单(就读学校盖章有效)

(3)普通话水平测试等级证书

(4)大学英语水平等级证书

(5)教师资格证书或中小学和幼儿园教师资格考试合格证明

(6)师范生提供学校证明

(7)研究生本科阶段学历、学位证书

(8)高中毕业证书

(9)课堂教学能力评价表(由学校相关考核人员签名)

2、在编在岗教师：

(1)事业单位聘用合同或聘用手册(显示近期被聘用)

(2)城镇职工养老保险个人权益记录单(显示单位和近期情况)

(3)最近一次工资审批表

(4)户口薄(必须具有上海市常住户籍，户口要有显示地址的一页)

(5)学历、学位证书(研究生学历的还需提交本科阶段学历、学位证书)

(6)普通话水平测试等级证书

(7)教师资格证书

(8)专业技术职务任职资格证书

(9)区级以上教育教学获奖证书、荣誉证书

(10)课堂教学能力评价表(由学校相关考核人员签名)

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

1.小学阶段是发展学生个性()。

A.并不重要的时期

B.非常重要的奠基时期

C.没有效果的时期

D.最不受外界影响的时期

2.教师在教育工作中要做到循序渐进，这是因为()。

A.学生只有机械记忆的能力

B.教师的知识、能力是不一样的

C.教育活动中要遵循人的身心发展的一般规律

D.教育活动完全受到人的遗传素质的制约

3.强调教育学的心理学和伦理学基础，奠定了科学教育学基础的教育家是()。

A.康德

B.第斯多惠

C.赫尔巴特

D.福禄倍尔

4.德育过程是对学生知、情、意、行的培养提高过程，其实施顺序是()。

A.以知为开端，知、情、意、行依次进行

B.以情为开端，情、知、意、行依次进行

C.以行为开端，行、知、情、意依次进行

D.视具体情况，可有多种开端和顺序

5.杜威所主张的教育思想被称作是()。

A.存在主义教育思想

B.要素主义教育思想

C.实用主义教育思想

D.永恒主义教育思想

6.在世界教育史上被认为是“科学教育学奠基人”的是()。

A.夸美纽斯

B.赫尔巴特

C.杜威

D.梅伊曼

7.必须把教育摆在优先发展的战略地位思想的提出始自党的（A.十五大

B.十四大

C.十三大

D.十二大

8.人的生理成熟以具有()能力为标志。

A.创造)。

B.学习

C.生殖

D.思考

9.学校组织教育和教学工作的重要依据是()。

A.课程目标

B.课程标准

C.课程计划

D.教科书

10.身处教育实践第一线的研究者与受过专门训练的科学研究者密切协作，以教育实践中存在的某一问题作为研究对象，通过合作研究，再把研究结果应用到自身从事的教育实践中的一种研究方法，这种研究方法是()。

A.观察法

B.读书法

C.文献法

D.行动研究法

11.“桃李不言，下自成蹊”所体现的德育方法是()。

A.说服教育法

B.榜样示范法

C.指导实践法

D.陶冶教育法

12.在学期即将结束时，教师为了解学生本学期的学习情况而进行的考试属于一种()。

A.形成性评价

B.总结性评价

C.配置性评价

D.非正式评价

13.《学记》提出课内与课外要相结合，且课外要有丰富多彩的生活，这反映了以下哪个原则的要求?()

A.教学相长原则

B.预时孙摩原则

C.长善救失原则

D.藏息相辅原则

14.“没有英雄的时代也很难造就一代英雄”是强调()。

A.教师的权威

B.榜样的作用

C.领导的权威

D.社会的作用

15.马卡连柯认为，适宜作为“教育主体”的是()。

A.学生个体

B.学生集体

C.教师个体

D.教师集体

16.小学教育的根本任务是()。

A.促进儿童的身心发展

B.促进学生的身心发展

C.促进儿童的生理发展

D.促进个体的身心发展

17.教育的生物起源论和心理起源论的共同特点是都否认了()。

A.教育的社会性

B.教育的平等性

C.教育的阶级性

D.教育的生产性

18.主张“经师和人师合一”“老师要做园丁，不要做樵夫”，被毛泽东称为“革命第一，工作第一，他人第一”的教育家是()。

A.陶行知

B.徐特立

C.蔡元培

D.鲁迅

19.《学会生存》中说：“教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养新人。”这句话反映了基础教育中的()。

A.基础性

B.全民性

C.未来性

D.强迫性

20.我国唐代的教育家韩愈提出教师应“以身立教”，这样的教师才会“其身亡而其教存”。这说明教师职业道德中的()。

A.学而不厌，诲人不倦

B.师爱

C.以身作则，为人师表

D.职业信念

21.据我国心理科学工作者研究确定，小学儿童思维由具体形象思维到抽象逻辑思维这一思维发展过程中的“飞跃”或“质变”的关键期为()。

A.6、7～11岁

B.7、8～11岁

C.9～11岁

D.10～11岁

22.我国实施义务教育的法律保证是()。

A.《宪法》

B.《素质教育法》

C.《义务教育法》

D.《义务教育法实施细则》

23.认为“学生对教师必须保持一种被动的状态”，提出“教师中心论”观点的教育家是()。

A.赫尔巴特

B.杜威

C.夸美纽斯

D.斯宾塞

24.形成小学生审美能力认识基础的是()。

A.感受美的能力

B.创造美的能力

C.表现美的能力

D.审美观点

25.在教学过程中，教师在备课、上课、成绩考核与评定的过程中应严格遵循()。

A.教学大纲

B.教学目标

C.教学计划

D.课程计划

26.鲁宾斯坦曾经说过：“思维通常总是开始于疑问或者问题，开始于惊奇或者疑问，开始于矛盾。”基于这一观点，教学应遵循()。

A.启发性原则

B.教育性原则

C.目标性原则

D.直观性原则

27.遵循“问题一假设一推理一验证一总结”这一程序的教学模式是()。

A.传递一接受式

B.引导一发现式

C.自学一辅导式

D.示范一模仿式

28.清朝政府宣布废除科举制度，兴办采用班级上课制的学校是在()。

A.1901年

B.1903年

C.1904年

D.1905年

29.认为“不论我们选教什么学科，务必使学生理解该学科的基本结构”，主张让学生学习学科知识的基本结构的教育家是()。

A.詹姆斯

B.布鲁纳

C.斯金纳

D.桑代克

30.训练班级成员自己管理自己、自己教育自己、自主开展活动的最好载体是()。

A.班主任

B.兴趣小组

C.少先队

D.班集体

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分。共20分)

1.小学教育在义务教育中的地位主要表现在()。

A.普及性

B.免费性

C.基础性

D.强制性

2.个体身心发展的动因有()。

A.内发论

B.动机论

C.外铄论

D.多因素相互作用论

3.下列能力属于智力范畴的是（A.观察力

B.记忆力

C.想象力

D.思维力

4.班会的特点有()。

A.集体性

B.客观性

C.自主性

D.针对性

5.严谨治学的内涵主要包括（A.树立良好的学风

B.刻苦钻研业务

C.不断学习新知识

D.积极探查教育教学规律

E.努力改进教育教学方法

6.义务教育实行的管理体制是（）。)。)。

A.层级负责

B.地方负责

C.分级管理

D.一统制

7.孔子的教育主张包括()。

A.兼爱

B.有教无类

C.学而时习之

D.教学相长

8.教师良好的教育能力体现在()。

A.知识广博

B.较强的语言表达能力

C.富有感情

D.有感染力

9.小学阶段课程的性质体现在()。

A.普及性

B.基础性

C.发展性

D.自愿性

10.下面强调循序渐进原则的说法有（A.学而时习之

B.杂施而不孙，则坏乱而不修)。

C.循序而渐进，熟读而精思

D.教学相长

三、是非判断题(本大题共15小题。每小题2分。共30分)

1.敬业是教师其他素养成为可能的重要特征，也是其成为一名优秀教师的第一要素。()

2.拓展型课程注重培养学生的基础学力。()

3.教学作为一种活动，是共性与多样性的统一。()

4.教师专业化的实现需要依靠教师个人的主观努力和国家政府的支持。()

5.小学开设的具体课程中，由于地位不同，可以分为“主科”、“副科”。()

6.学生掌握的知识越多，智力发展水平就越高。()

7.学生的成长完全仰仗教师对于教学活动的指导，教师在教育教学活动中起主导作用。()

8.教学中，教师处于主体地位，教师的教具有指导作用。()

9.考试的核心环节是选择题型。()

10.教学评价的基本作用是调节、改善和提高教学活动本身。()

11.道尔顿制教学法有利于充分调动学生学习的主动性，培养他们的学习能力和创造才能。()

12.面对国际国内形势的深刻变化，小学德育既面临新的机遇，也面临严峻挑战。()

13.现代教育重视创新能力的培养，同样，传统教育也注重创新能力的培养。()

14.技术小组是以实践作业为主的兴趣小组。()

15.课外活动计划的最终环节是总结。()

四、情境分析题(共20分)

(一)(本大题共2小题，每小题7分，共14分)

以前学校评先进、选“三好生”，总是依据教师的标准，主要靠教师去发现大家的优点，这样不免会有遗漏。一位教师决定改变这种方式，让学生自已制定标准，自己选择荣誉称号，具体做法是每人在纸上按“最希望得到”、“希望得到”、“认为自己能得到”3个层次各写一个荣誉称号，在每个称号旁注明获得这个称号的标准，这个称号的标准不少于3条。教师说，在新学期中，只要每位同学刻苦学习，达到自己定下的标准，期末肯定会得到奖励。

1.你赞成这位教师的做法吗?()[单选题]

A.赞成 B.不赞成

2.应当如何评价这位教师的做法?()[不定项选择题]

A.从满足学生的发展需要出发

B.确立学生在班级中的主体地位

C.培养和训练学生自我管理班级的能力

D.使班级成为学生自我教育的主体

(二)(本大题1小题，共6分)

单元检测后，照例是一节讲评课。上课不到十分钟，王明同学又在翻来覆去的摆弄试题，我用严厉的目光看着他，他稍有收敛。过了一会儿，他又在下面翻找什么，我只得来一个“杀一儆百”了。

“王明”，我大声喝道，“你在干什么?”

他脸陡地涨红了，旋即一梗脖子：“我不想听!”

我听了气不打一处来，“你……”竞一时语塞，但考虑到教学任务还没有完成，于是我深深吸了一口气。竭力平复自己内心的愤懑。

“你既然不想听，那就请到我的办公室去休息吧!”我故做轻松地说。

他可能考虑到当时的态度，也有些后悔，于是走向办公室，尽管极不情愿。

出现这种情况时，你认为教师应该如何做?()[不定项选择题]

A.提倡民主教学

B.师生之间应该换位思考

C.采取适合学生心理特点和接受能力的教学方法

D.以平等的心态和学生交流

一、单项选择题

1.B【解析】儿童期是人一生中发展的关键期，这段时期的身心发展对他们今后的发展有重大影响。

2.C【解析】循序渐进原则是指教学要按照学科的逻辑系统和学生认识发展的顺序进行，使学生系统地掌握知识、基本技能，形成严密的逻辑思维能力。

3.C【解析】赫尔巴特第一个提出要使教育学变成科学，并认为应以伦理学和心理学作为教育学的理论基础。

4.D【解析】德育要注意发挥四者的整体功能，对学生晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒。同时要注意德育过程的多开端性和针对性。

5.C【解析】杜威的书中形成了一个完整的实用主义教育思想体系。

6.B【解析】在世界教育史上，赫尔巴特被认为是“科学教育学奠基人”，他还是传统教育学的代表。

7.B【解析】党的十二大把教育科技列为社会主义现代化建设的三大战略重点之一。十三大又提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”，十四大再次强调“必须把教育摆在优先发展的战略地位”。

8.C【解析】成熟包括生理心理两方面的成熟，生理成熟的表现是具有生殖能力。

9.C【解析】学校组织教育和教学工作的重要依据是课程计划。

10.D【解析】考查行动研究法的含义。

11.B【解析】略。

12.B【解析】略。

13.D【解析】略。

14.B【解析】“没有英雄的时代也很难造就一代英雄”是强调榜样的作用。

15.B【解析】马卡连柯认为，适宜作为“教育主体”的是学生集体。

16.A【解析】略。

17.A【解析】教育的生物起源论认为动物界也有教育，教育是生物现象;心理起源论认为教育是人类的本能活动。二者都否认了教育的社会性。

18.B【解析】略。

19.C【解析】这句话反映了基础教育的未来性。

20.C【解析】略。

21.C【解析】小学儿童思维由具体形象思维到抽象逻辑思维这一思维发展过程中的“飞跃”或“质变”的关键期为9～11岁。

22.C【解析】《义务教育法》是实施义务教育的法律保障，它对义务教育的主体、入学、教育教学、实施、物质保障等方面从法律上做出了比较全面的保证。

23.A【解析】“教师中心论”以赫尔巴特等人为代表。他十分重视教师的权威，强调发挥教师在教学过程中的绝对支配作用。教师中心论者重视环境和教育对学生发展的决定性影响，把教师看作教学的绝对支配者，并单纯强调学生是教育的对象而无视其主体地位。

24.D【解析】审美观点是形成小学生审美能力认识的基础。

25.A【解析】教学大纲即学科课程标准，是课程计划中每门学科以纲要形式编写的有关学科教学内容的指导性文件。教师必须全面彻底地领会教学大纲的内容、体系和精神实质，按照大纲进行教学。

26.A【解析】启发性原则是指在教学中教师要承认学生是学习的主体，注意调动他们的学习主体性，引导他们独立思考、积极探索、生动活泼地学习，自觉地掌握科学知识和提高分析问题和解决问题的能力。

27.B【解析】遵循“问题一假设一推理一验证一总结”这一程序的教学模式是引导一发现式。这一理论认为：在教学实践中，教师的作用不是提供现成的指示，而是以“发现的过程”为主线组织教学，调动学生内部动机，让学生以“探索者”身份去“发现”他们要学的问题的原理和结论，培养科学态度和创造精神。

28.D【解析]1905年，清朝政府宣布废除科举制度，兴办采用班级上课制的学校。

29.B【解析】布鲁纳主张让学生学习学科知识的基本结构。

30.D【解析】略。

二、多项选择题

1.ACD【解析】小学教育在义务教育中的地位主要表现在三个方面：(1)普及性;(2)基础性;(3)强制性。

2.ACD【解析】人的身心发展的动力，从古至今，有代表性的有内发论、外铄论和多因素相互作用论。

3.ABCD【解析】智力，是指个人在认知过程中表现出来的认知能力系统。它包括观察力、记忆力、想象力和思维力。

4.ACD【解析】班会有三个特点：集体性、自主性、针对性。

5.ABCDE【解析】严谨治学的内涵主要包括树立良好的学风、刻苦钻研业务、不断学习新知识、积极探查教育教学规律、努力改进教育教学方法。

6.BC【解析】义务教育实行“地方负责、分级管理”。

7.BC【解析】孔子的教育主张有教无类、学而时习之、学以致用等。

8.ABCD【解析】教师的教育能力是教师职业的特殊要求，如有较强的语言表达能力、知识广博、富有感情、有感染力、富有个性等。

9.ABC【解析】小学阶段的课程应体现普及性、基础性、发展性。

10.BC【解析】杂施而不孙，则坏乱而不修，循序而渐进，熟读而精思体现了循序渐进原则。

三、是非判断题

1.√【解析】略。

2.×【解析】拓展型课程重点在拓展学生的知识和能力，开阔学生的知识视野，发展学生的各种不同的特殊能力，并迁移到其他方面的学习。基础型课程注重学生基础学力的培养。

3.√【解析】略。

4.√【解析】略。

5.×【解析】小学开设的具体课程，其对象、任务不同，知识范围、性质也不一样，但不能把学科分为“主科”、“副科”，以免影响学生的全面发展。

6.×【解析】知识不等于智力，学生掌握知识的多少并不完全表明其智力的高低。

7.×【解析】这是典型的教师中心论，它仅仅看到了教师的主导作用，而忽视了学生的主观能动性，在教学实践中很容易使教育活动脱离学生的实际，以致难以达到预期的效果。

8.×【解析】教学中，学生处于主体地位，而非教师。

9.×【解析】命题是考试的中心环节。

10.√【解析】略。

11.√【解析】略。

12.√【解析】略。

13.×【解析】重视创新能力的培养是现代教育和传统教育的根本区别所在，传统教育强调的是对过去知识的记忆。

14.√【解析】略。

15.√【解析】略。

四、情境分析题

(一)1.A 2.ABCD

(二)ABCD

第四篇：基于手持设备的农资管理应用平台构建

基于手持设备的农资管理应用平台

一、项目背景

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在传承了09年一号文件“稳粮、增收、强基础、重民生”宗旨的基础上，又针对当前宏观经济形势，围绕“三农”工作重点提出了“健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。”

农资是重要的农业生产资料，与“三农”关系密切，农资产业的发展直接关系到农业经济的持续稳定发展，是稳定农村社会、减轻农民负担、维护国家粮食安全的重要保障。切实加强农资监管工作，规范农资生产经营和市场营销行为，构建快速、实时、高效的农资管理应用网络体系和方便、快捷、丰富的农资信息服务平台，建立农资监管信息服务新模式，是深入贯彻执行中央一号文件精神，落实科学发展观的重要体现，是统筹城乡发展，改善农村民生，全面建设小康社会的根本要求，是规范农村市场，促进放心农资下乡进村，发展农村经济的重要保障，也是建设社会主义新农村，推进农村城镇化进程，实稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的有力举措。

与此同时，随着改革开放的深入和农资商品流通市场的繁荣，公众对农资监督执法部门的工作效率，应变能力、案件处理能力和监管执法能力提出了更高的要求，传统的现场执法纸本记录或者增加工作人员仍无法满足这一要求，只有依靠信息技术和现代通讯网络，实现执法过程移动化、综合监管高效化、信息服务网络化，提高农资监管执法人员监管工作的准确度和快速反应能力，同时减少认为因素对监督执法的干扰，保证监管工作的“公开、公正、公平”。

手持设备的农资管理应用平台，基于农资监管的业务内容和工作流程，创新集成应用无线通讯技术和智能移动终端，实现监管人员在监管执法过程中能实时与监管服务器实现信息查询和数据交互，建立移动办公平台，提高监管工作效率；实现监管执法信息的公共服务功能，建立信息查询与推送平台，为农资企业提供监管执法信息、企业管理培训、市场管理指导等信息服务和教育培训服务，为消费者提供企业信息、产品信息、信用监管信息检索查询和投诉举报服务，构建农资市场的“监管执法+信息服务”的长效监管新模式，改善执法手段，提高农资监管基层人员执法办案能力，规范农资市场秩序，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民的合法权益。

二、现状分析

（一）农资监管的业务内容

农资监管是围绕种子、农药、肥料、兽药（渔药）、饲料及饲料添加剂、农机及零配件、水产种苗、农膜等八种主要农业生产资料的产品质量，以及生产经营企业的许可经营进行行 1 政管理和监督执法。

农资监管的主要业务有：

1、行政许可管理，严格市场准入。农业、质检和工商等农资监管部门要依据《农业生产资料市场监督管理办法》等相关法律法规规定，针对生产许可证、经营许可证以及营业知道对农资产品生产、经营主体进行资质审查，对无证、无照生产经营的要依法查处，对已经丧失相关资质条件的要坚决予以清理，对不具备合法资质的，报请当地政府部门依法取缔。

2、市场抽检巡查，规范经营行为。农资监管部门要依据各自职责眼里打击制售假劣农资和违法生产销售使用违禁投入品行为，加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常巡查和集中检查，同时严格农药、兽药等农资广告的审查，规范农资产品的标签、使用说明和广告宣传，既要保证农资产品外包装上有生产日期、生产地、有效期限、详细的产品说明等内容，还要加强农资广告的监测检查和对虚假宣传的责任追究，规范生产经营行为。

3、农资质量监测，强化监督检查。农资监管部门要将日常巡查和集中检查相结合，完善农资质量监测和监督抽查制度，重点监测农资的生产、销售和使用环节的质量问题，形成质量监测工作报表。

4、信用分类监管，推进诚信建设。农资监管部门要完善农资生产经营单位数据库，根据监督执法结果、市场主体资格审查情况、生产经营过程的质量监测报告、违法行为记录、消费者投诉状况、公众评价等信息开展信用等级评价，建立农资生产经营企业诚信档案，对信誉好的企业予以扶持和鼓励。对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，对严重失信企业重点监控，开展农资市场信用分类监管，推进农资信用体系建设，形成农资市场长效监管机制。

5、监管部门协作，严惩违法行为。农资监管涉及到工商、质检、公安、供销社和农业执法部门的业务，工商部门严格生产经营企业的等级注册，质检部门严格生产环节的农资产品质量监测，供销社、农业执法部门要加强对农资流通市场的监管，规范企业市场经营行为，公安部门参与处理重大农资案件，这些部门的分工协作和信息交流才能有效实现农资封闭监管，并能够及时快速的发现并处理重大农资案件，维护消费者权益。

6、监管模式创新，突出服务内涵。基层农资监管人员需要提高执法能力，改善执法手段，通过手持设备对农资生产经营企业的主体资格和市场行为进行有效监管，并将监管信息和质量监测信息通过农资监管信息服务平台对外发布，推介发布良好信用企业和产品，提供农资消费参考和农资技术推广，加强对农资生产经营者培训，规范企业内部管理，依托放心农资下乡进村，建立健全索证索票、进货台帐、销售台帐和质量承诺制度，创新农资流通供应模式，为消费者提供信息检索查询和投诉举报服务，建立开放式多渠道手机假劣农资投诉举报信息，将监管执法与公共服务结合起来，创新农资监管新模式。

（二）手持设备的功能

随着信息技术和无线通讯技术的不断发展，手持设备的功能也不断丰富，在物流、政务、商务、执法等行业等到广泛应用。手持设备即为便携的计算设备，具有人机界面，能进行信息记录查询，具有数据存储及计算能力，能与其他设备进行数据通讯。常见的手持设备有PDA、手机、智能手机、条码数据采集器、手持IC卡识别终端、手持指纹采集终端、抄表机等。

目前，常用的手持设备除具有基本功能外，在不同的行业应用上集成了不同的技术，实现不同的终端功能，主要有：条码扫描识读，可以读取一维/二维条码信息；IC卡（射频卡）读写，可以读取射频卡；GSM/GPRS/CDMA无线通讯，可以通过无线数据通讯的方式与数据库进行实时数据交换和短信语音通讯；GPS定位，应用移动设备提供电子地图和地理位置定位服务；扩展功能包括蓝牙通讯、串并口传输和手写识别等功能。

（三）农资监管的信息化需求

农资监管业务量大，涉及部门多，监管执法的高效操作、数据查询的快速响应以及部门业务的协同配合是当前农资监管的重点，随着3G时代的到来，移动通讯技术和计算机应用系统的融合将助力农资监管业务的效率升级。

1、监管执法的业务需求

农资监管人员现场执法工作量大，采集数据繁琐，历史数据信息查询不方便，需要配备必要的执法设备和信息采集设备，改善执法手段，实现执法终端和监管部门中心服务器的实时通讯连接，实时查询和传输监管数据，提高现场执法的业务能力和快速响应能力。

2、监管数据的采集需求

农资监管会产生大量的监管执法和质量监测的数据，传统的手写记录已经不能满足现行监管业务的信息采集需求，需要集成移动手持设备，构建信息记录和监管查询的信息采集模式以及实时、快速、高通量的数据传输通道，实现农资监管执法端与数据处理服务器端的数据传输和查询访问。手持设备要集成GPS/GPRS模块，可以实现数据传输、语音通讯和监管定位。

3、监管信息的服务需求

农资监管人员通过手持设备将监管执法、案件处理、行政处罚、公众反映等信息汇总到监管部门的农资监管管理应用平台上，这些监管数据在统计分析之后形成相应的监管信息数据库，为实现监管数据与消费者和农资生产经营企业的连接沟通，为消费者和农资企业提供信息查询、投诉举报和规范管理等公共服务，需要搭建面向农业行政主管部门、农资生产经营者和农资消费者的以农资监管和信息服务为核心的信息交流管理与共享服务平台，促进信息传播，畅通举报渠道，营造全社会关心和支持农资监管工作的良好氛围。

三、设计方案

（一）总体目标

基于手持设备的农资管理应用平台针对农资移动执法人员现场办公信息录入查询和数据采集的需求，将手持设备、无线传输网络和监管系统平台有机结合，构建面向基层农资执法人员的移动执法办公平台，将监管平台的数据业务监管工作延伸到移动终端上，实现农资监管市场的移动执法，方便农资监管执法人员现场查询农资生产经营者的行政许可、营业执照、经营范围、年审注册等历史信息，现场采集质量抽检、监管执法的数据，提高执法业务办理的效率，有力打击违法行为，维护消费者权益。

基于手持设备的农资管理应用平台依托执法终端执法能力和数据采集能力的提高，围绕农资监管的数据汇总上报、案件处理、投诉举报、政务公开、业务协同、信息发布等业务流程，搭建面向农资监管部门的农资管理决策分析平台，建立部级、省级和市县级的农资监管数据库群和信息网络体系，加强部级、省级和市县农业行政主管部门以及农资监管辅助部门的信息共享与交流合作，实现监管数据的统计分析和决策指导，建立实时的信息汇交和高效的业务协调机制，构建农资监管长效机制，深入推进放心农资下乡进村。

基于手持设备的农资管理应用平台针对农资生产经营单位、农资消费者和社会公众对农资信息服务的不同需求，搭建面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台，基于农资监管信息服务网站和农资信息网，为农资企业和消费者提供内容充实、信息可靠、服务高效、个性定制的信息检索查询服务，推动政务公开，树立农资监管部门新形象，提高公共服务能力，创新农资监管服务新模式。

（二）设计方案

1、总体架构

基于手持设备的农资管理应用平台由三部分组成，面向基层农资监管执法人员的农资移动执法办公平台、面向监管部门的农资管理决策分析平台和面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台。

基于手持设备的农资管理应用平台基于“移动执法”+“管理决策”+“信息推送”的农资管理与信息服务新模式，整合现场执法、质量监控、信息传送、数据汇总、案件处理、信用监管、决策分析、数据汇交、业务协同、农资打假、投诉举报、公共服务、个性定制、信息推拉等内容，实现监管执法的移动化、信息化和高效化，平台管理的合理化、共享化和协同化，信息服务的多样化、个性化和网络化，构建农资管理和应用业务的平台化、人性化、和高效化，提高基层农资管理人员执法业务能力，增强政府部门对农资信息的掌握和管理决策分析能力，满足农资企业行政业务办理和消费者信息服务的多种需求。

基于手持设备的农资管理应用平台采用多层架构设计，基于农资监管数据报送端和GPRS/GPS/CDMA/3G网络将现场执法的工作人员的手持移动设备与政府部门的监管信息平台连接起来，满足数据上传报送和信息下载查询的要求，实现农资监管的移动执法；基于农资监管信息服务端和GPRS/CDMA/Internet/数字有线/电信网络提供信息查询和推送服务，满足农资企业和消费者的信息服务需求。系统的总体设计如图1所示。移动执法信息传输3G数据汇交 决策分析信息定制推送服务Internet政务公开手提笔记本手持PDAGPRSGPSCDMA农资监管数据报送端质量监测信用监管数据汇交案件处理决策分析信息服务农资监管信息服务端电脑数字有线电视电信网络电话GPRSCDMA智能手机智能手机

图1 基于手持设备的农资管理应用平台总体设计图

2、面向基层农资执法人员的移动执法办公平台

移动执法办公平台围绕农资监管执法基层工作人员的基本业务，以现场执法、数据报送为核心，通过手持终端设备实现移动执法办公，更新监督执法模式，提高农资监管能力和业务效率。

现场执法监管中心信息处理系统执法网络系统数据上传手提笔记本执法人员GPRS/CDMA无线数据服务器息查询屏幕显示内网数据服务器执法人员手持PDA证照信领导智能手机执法人员蓝牙USB处罚单位/个人罚单打印缴纳罚款银行系统罚款缴纳确认信息人员银行工作人员便携打印机

图2

农资移动执法办公平台总体设计图

农资监管执法人员对农资市场、农资生产经营企业进行现场执法时，通过手持设备与监管中心服务器实时通讯，对生产经营许可证进行查询，了解农资生产经营许可证的使用期限、经营范围等相关信息，对无照经营、超范围经营和销售过期、失效、违禁农资等行为进行行政处罚，记录每日执法监管数据上传到监管中心服务器供领导层统计决策参考，被罚单位和个人持罚款单到银行缴纳罚款，银行收取罚款后会经过监管中心信息人员确认罚款缴纳，并作相应记录。面向基层农资执法人员的移动执法办公平台总体设计见图2.移动执法办公平台融合移动通信技术、手持终端信息采集技术和地理信息技术，建立农资移动监管执法办公业务网络，以手提笔记本/PDA/智能手机等手持终端设备为载体，结合嵌入式软件，以一线执法监管现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，创新跨业务、跨部门联动的农资监管执法新模式。依据农资监管现场执法和决策分析的业务需求，结合基于无线数据传输技术的手持设备，设计了现场执法、质量监测、案件处理、信息查询、调度指挥、考核监督等6大功能，构建了移动执法办公平台的功能结构体系（图3）。

面向基层农资执法人员的移动执法办公平台现场执法质量监测案件处理信息查询调度指挥考核监督市场巡查信用监管产品监管生产监测质量抽查溯源处理案件登记案件上报案件审批企业信息产品信息历史记录调动指挥业务协作执法支援警员信息工作日志绩效考核图3

移动执法办公平台功能结构图

（1）现场执法

农资监管执法人员持手持设备对农资生产经营企业的许可证明，营业执照，农资市场的经营规范条件和农资产品的质量，广告/标签的说明规范以及经营者的经营方式等进行监管执法，并对所采集的企业、市场所在地进行GPS定位，采集生成相应的农资监管执法信息，通过GPRS/3G传输到监管中心服务器上，供监管中心工作人员和领导查看和统计决策。

（2）质量监测

基层农资监管执法人员要对农资生产企业的生产过程进行质量检测，要对流通市场上的农资产品进行质量抽检，对于问题产品要根据原料购买记录和台帐记录进行溯源处理，寻找质量安全问题的源头所在。对于出现质量问题或违法经营的农资生产经营单位，要开具处罚 单进行行政处罚。

（3）案件处理

农资监管执法人员要将所遇到的农资案件的详细情况录入手持设备，包括案件类型、发生过程、处理结果、日期、责任人、监管人员等信息，并进行现场照相、摄像或录音取证，以作为案件处理的依据，并将案件上报到中心监管系统，进入案件审批备案。

（4）信息查询

在移动执法过程中，执法人员通过手持设备输入企业名称、法人代表或生产经营许可证号码等信息，系统将自动通过移动通讯网络连接监管中心服务器，下载相应的企业信息和产品信息以及监管执法的历史记录，以便于执法人员现场执法，提高工作效率。

（5）调度指挥

现场执法人员要接受监管中心做出的区域监管调度、集中监管执法支援和部门监管业务联动的指挥调度安排，实现移动监管的快速集中处理和合理调配。

（6）考核监督

监管执法人员在每次执法前都需要输入自己的工作证号，记录每日的监管执法内容，以作为对监管执法人员绩效考核的依据。

3、面向农资监管部门的农资管理决策分析平台

面向农资监管部门的农资管理决策分析平台以全国各级农资监管主管部门的农资监管业务、数据汇交和信息服务为核心，基于基层监管执法人员的信息采集，研究农资监管业务和信息数据共享交换机制，通过区域农资执法工作的监督管理形成部级、省级和市县级的三级农资行政监管体系，实现各级农资监管主管部门的监管执法数据的上报汇总，进行数据整理和统计分析，形成各类报表和趋势分析，为农资产业的规范发展和全国农资监管工作及农资质量安全预警处理提供辅助决策依据，建成面向各级农资监管职能部门的监管执法、政务报送、案件上报、数据汇交、决策指导和业务协同工作平台，并将统计整理后的监管信息通过网络、电话、电视、短信等多种方式个性定制，对外信息推送，满足农资企业和消费者的信息读物需求。

面向农资监管部门的农资管理决策分析平台包括部级、省级和市县级农资管理决策分析子平台。基层移动监管执法人员的监管数据通过手持设备传输到市县级农资管理决策分析子平台上，主要包括监督执法数据、质量监测数据、案件处理数据、违法处理数据、GPS定位数据、日常工作记录、调度指挥数据等，市县农资监管部门为移动执法办公平台提供信息查 询服务，并通过政务报送、案件上传等向省级农资监管部门传送监管数据，并接受来自省级农资监管部门的行政监督和工作指导，省级农资监管部门汇总来自市县的农资监管执法数据，进行统计分析后，对全省的农资监管工作进行决策指导，制定适合本地区实际情况的监管工作实施方案，并将监管数据上传到部级子平台，部级子平台汇总来自全国的监管业务报表、农资案件处理信息以及监管执法数据等，通过这些数据的统计分析掌握全国的农资监管工作情况和工作形势，突出全国农资监管工作重点，实现不同平台、不同农资监管部门的信息共享、数据交换和业务协同，部级和省级子平台将整理后的企业监管信息、产品检测信息、信用分类监管信息、农资消费指导等信息通过农资信息网个性定制、短信平台新系统送、电话电视多媒体传播对外提供信息服务。面向农资监管部门的农资管理决策分析平台的总体设计见图4.政策法规参考系统农资信用管理系统行政监管执法系统农资质量监测系统企业信息查询系统政务信息报送系统案件上报处理系统投诉举报管理系统信息网络服务系统业务协调处理系统部级农资管理决策分析子平台业务实现行政管理信息服务数据上传案件上报政务公开信息管理监督执法决策分析信息共享数据交换农资信息网个性定制信息发布信息反馈平台系统组成短信平台信息推送省级农资管理决策分析子平台行政管理信息服务数据上传案件上报政务公开信息管理监督执法决策分析行政监督决策指导系统支持电话、电视多媒体传播市县农资管理决策分子平台行政管理信息查询政务审查案件处理监督执法业务协同数据上传信息查询移动执法办公平台 图4

面向农资监管部门的农资管理决策分析平台总体设计图

基于农资管理决策分析平台的业务流程，面向农资监管部门的农资管理决策分析平台包括政策法规参考系统、企业信息查询系统、行政监管执法系统、农资信用管理系统、农资质量监测系统、政务信息报送系统、案件处理上报系统、投诉举报管理系统、信息网络服务系统和业务协调处理系统在部级和省级平台实现数据管理、统计分析，为农资监管工作的开展做辅助决策和工作指导。

（1）政策法规参考系统

农资监管执法和决策分析需要依据相应的国家政策法规的规定进行，政策法规参考系统提供相应法律法规和行政规定的查询参考，并及时更新和替换失效或不实用的政策法规。

（2）企业信息查询系统 企业信息查询系统提供农资监管工作所涉及的农资生产经营企业的企业名录、生产经营许可证等信息的查询服务，为农资基层监管执法人员的执法提供企业信息、产品信息和历史监管数据支持。

（3）行政监管执法系统

包括资企业主体资格审查、产品质量抽检、产品标签和广告审查和对监管执法人员的工作考核监督，数据来源基于移动执法办公平台的信息采集。

（4）农资信用管理系统

对农资生产经营企业和农资经营市场实行信用分类监管，征集信用数据，结合监管执法和消费者信息反馈，进行信用评价，确定信用等级，针对不同的信用等级进行分类监管。

（5）农资质量监测信息

监测农资企业的农资产品生产过程和投入品使用情况，抽检流通市场的农资产品质量，建立农资质量监测档案。

（6）政务信息报送系统

市县级农资管理决策分析子平台要汇总基层监管执法人员的监管数据和工作日志报送到省级子平台，省级子平台汇总省内各市县子平台的监管业务数据报送到部级子平台上，三级子平台通过政务信息报送实现数据汇交和信息交流。

（7）案件处理上报系统

现场执法人员记录案件发生和处理的详细情况，传送到市县级子平台上，市县级子平台整理案件后向省级子平台上报，省级子平台汇总这些来自市县的农资案件，进行审查整理后向部级平台上报备案。

（8）投诉举报管理系统

子平台通过网站、短信平台和呼叫中心为农资企业和消费者提供投诉举报服务，方便农资企业反映基层监管执法人员的执法行为失当，或消费者反映农资质量问题，建立畅通的投诉举报渠道，为监管工作做辅助决策。

（9）信息网络服务系统

部级和省级子平台汇总报送的农资监管执法数据，进行统计分析后，对全国和本省的农资监管工作做出决策指导，并将企业监管信息、质量监测信息、信用分类监管信息、政策法规信息以及农资消费指导等对外提供信息服务和个性定制，营造农资打假的良好社会氛围。

（10）业务协调处理系统

农资监管工作业务量大，涉及不同部门的工作，统一领导、统一指挥、联合执法可以提 高监管执法的工作效率，强化部门协作能力，提升整体监管效能。

4、面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台

面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台基于农资监管执法基础数据和决策分析数据，通过部级、省级农资监管信息网和农资专业信息网组成的网站群、短信平台、呼叫中心和电视广播等多媒体对外发布，提供信息检索查询服务，农资企业和消费者也可以通过RSS订制、在线连接、邮件沟通、手机短信沟通、电话语音咨询等多种方式与农资信息公共服务平台建立沟通渠道，进行信息注册定制，平台的信息人员将根据农资企业和消费者的特定要求，对农资监管和决策分析数据进行筛选分类整理后，定期或在适当的时候传递到需求用户的电话、手机、电视或电脑上，此外，农资信息公共服务平台还提供信息发布方式，接受来自农资企业和消费者的农资供求和生产需求信息，以满足农资企业和消费者的多种信息需求，拓宽农资管理应用的方式和渠道。

检索查询政策法规数据库信息记录监管执法数据库企业信息数据库产品信息数据库案件处理数据库质量监测数据库信用评价数据库投诉举报数据库决策指导数据库农资供求数据库筛选分类呼叫中心处理反馈中国农药信息网中国兽药信息网中国农垦信息网中国农业机械化信息网 举报咨询农资管理决策分析平台信息发布中国种业信息网中国畜牧兽医信息网中国种植业信息网中国饲料工业信息网中国肥料信息网检索查询信息反馈农业部渔业网农资监管信息网数据输出个性定制视频输出信息推送短信平台个性定制信息推送图5

面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台总体设计图

面向农资企业和消费者的农资信息公共服务平台的信息服务基于农资管理决策分析平台的监管执法与决策分析数据库提供信息服务，呼叫中心、网站群和短信平台是对外信息服务的三条渠道，满足不同条件用户的不同需求，其总体设计图见图5。

四、项目总结

基于手持设备的农资管理应用平台，从移动农资监管执法办公出发，现场采集农资监管 10 执法数据，汇总到农资管理决策分析平台建立数据库，再通过农资信息网站群、电话、电视、手机短信等多种方式微农资企业和消费者提供个性定制的信息推送服务，从而构建了面向基层农资监管执法人员的移动执法办公平台、面向农资监管政府部门的管理决策分析平台和面向农资企业/消费者的信息公共服务平台，形成从监管执法到信息服务的农资监管完整闭环，结合现代通讯技术、终端信息采集技术、信息共享和交换技术、信息推送技术、个性定制技术等，进一步提高农资监管执法业务效能，强化农资监管数据决策分析能力，丰富信息服务方式，将农资监管从单一的监管执法转向“移动执法”、“决策分析”和“信息推送”相结合的新型模式，拓宽农资监管业务主渠道，在监督执法的同时，加强对农资企业和农民的服务指导和信息服务，构建农资诚信体系，推动放心农资下乡进村，实现政府-企业-消费者的多方共赢。

第五篇：对构建农村档案信息平台的分析

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对构建农村档案信息平台的分析2010-06-29 18:59:04免费文秘网免费公文网对构建农村档案信息平台的分析对构建农村档案信息平台的分析(2)

内容摘要 做好农村档案工作是建设社会主义新农村的需要。构建农村档案信息三项平台，是档案工作服务新农村建设的切入点。各级涉农专兼职档案信息管理员，要充分利用平台档案信息资源，为农业生产、农民生活、农村自治管理提供有效档案信息服务。

关键词 农村档案 信息资源 整合开发 服务新农村建设

党中央国务院提出了建设社会主义新农村的重要任务，是“三个代表”重

要思想和共产党执政为民的集中体现。档案部门要抓住机遇，服务大局，把为推进社会主义新农村建设服务作为档案工作一项重大历史任务。

一、农村档案工作与建设社会主义新农村关系

农村档案在记载农业和农村的发展、推动农村三个文明建设、促进乡风文明、构建和谐社会、建设社会主义新农村的作用是功不可没的，意义是深远的。具体地讲，农村档案是我国农村政权建设，科学文化进步、农业农村发展和农民生产生活情况地真实记录，是广大农民维护自身利益的重要凭据，是我国农业、农村工作和农民情况的重要信息资源。做好农村档案是贯彻落实党和政府在农村的方针、政策、法规的需要；是建设稳定、和谐农村的需要；是满足广大农民对农业农村多方面信息需求，为兴农、助农、富农服务，促进农村经济发展的需要；是发展农村教育、文化、实施科教兴国战略，促进科技转化为生

产力的需要。总之，做好农村档案工作是建设社会主义新农村的需要。

二、构建农村档案三项信息平台，找准档案工作服务新农村建设切入点

农村档案工作包括乡镇及其档案工作，农村科技档案工作、乡镇企业档案工作、村级建档工作和其它涉及“三农”问题档案工作。在建设社会主义新农村的新形势下，档案部门如何切实做好农村档案工作，积极提供档案信息为农服务，笔者认为，其着力点在于整合以上各项档案资源信息，其切入点在于构建三项农村档案信息平台。

1、构建农业科技档案信息平台，为农业生产提供档案信息服务

建立农业科技档案信息服务平台，其切入表现形式为县级（含县级市）各涉农（含农业、林业、水利、土地等）专业主管部门，乡镇各涉农部门（包括站、所、场、中心），村科技示范户（专业户），按专业系统或行业分别建立的农业科技档案信息储存、交通和利用服务

体系。它要求以县各涉农专业主管部门档案机构为中心，乡镇各涉农科技工作部门为纽带，联系村各科技示范户（专业户），形成网络。农科档案信息三级网络工作关系到农业科技档案信息转化为生产力和为农业、农村工作、农民服务及农村的发展，迫切要求我们必须做好农科档案信息三级网络工作。县乡两级涉农部门要明确专兼职农科档案信息管理员，具体做好农科档案的收集、整理及信息开发利用工作，要瞄准农业生产各阶段需要，及时提炼力出所需求档案信息，给农民朋友送上及时雨。

2、构建农民维权档案信息平台，为农民生活提供档案信息服务

构建农民维权档案信息平台，其切入表现形式为建立农业农村已公开现行文件查阅服务站。应以乡（镇）档案馆（室）为主，乡镇档案员为具体档案信息管理员，由涉农部门配合建立农业农村已公开现行文件查阅咨询站。将与农业发展、农村建设、农民切身利益相关 的已公开的涉及农、林、水、土地、粮食、畜牧等方面党和国家、地方政府已公开的现行文件和档案资料整合为档案信息资源，公开提供查阅利用，使农村基层组织和农民及时了解党和国家各项方针、政策，为农民维护合法权益服务，为农村社会稳定服务。

3、构建农村社会事业发展档案信息平台，为农村自治管理提供档案信息服务

构建农村社会事业发展档案信息平台，其切入表现形式为建立村级档案信息管理服务中心。村级档案信息管理服务中心，以村级兼职档案员为具体档案信息管理员，在原有村级建档基础上，重点收集完善整合以下档案信息资源：一是村务公开和民主管理档案，包括村级财务、筹工筹劳、村民事务决策等档案材料，促进农村党建和政权建设；二是新农村建设中村组大力开展的建筑工程档案，包括建房、改水、改路、改厕等各种建筑工程档案材料，促进农村基

础设施建设；三是完善农民家庭档案，包括各个农民家庭婚育情况、医疗健康、劳动就业、土地房产、学习培训等与农民朋友自身利益息息相关档案材料，为建设农民和谐家庭提供档案信息服务。

三、完善农村档案信息平台管理模式，确保档案信息质量

1、加强领导，建立健全组织。构建农村档案三项信息平台，其依托在涉农部门，核心在乡镇，基础在村级。各涉农部门、乡镇、村委都要成立档案信息化管理工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，各专兼职档案信息管理员尽力为，形成齐抓共管档案信息工作新局面。

2、建章立制，夯实档案信息平台业务基础。构建农村档案信息平台，其关键做好档案信息管理中各项业务基础工作，包括档案的收集、整理、保管