构建网络党建平台拓展地税系统党建工作新领域

第一篇：构建网络党建平台拓展地税系统党建工作新领域

构建网络党建平台拓展地税系统党建工作新领域

忻州市地税局一分局现有在职职工55人，现有党员36人，1个党总支，下设7个党支部。近年来，分局按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体工作思路，充分发挥网络优势，积极创新党建工作方法，依托互联网构建网络党建平台，拓展了地税系统党建工作新领域，为完成各项工作任务提供了坚强的政治保障。分局党支部先后获得“五好党支部”“先进基层党组织”等荣誉称号。局机关先后获得“文明单位”“工作目标责任制第一名”“纳税服务标兵单位”等殊荣。

一、加强领导，分步实施，做好党建网络的前期筹备工作。

为扩大基层党组织和党员管理覆盖面，局党总支要求各科室整体联动，迅速建立了一分局地税党建工作网站，实现了党建网络对基层党支部和党员干部“两个全覆盖”。一是加强指导，制定方案。局党总支高度重视“党建教育网”网络建设，成立了以局党总支书记、局长为组长的党建网络建设工程领导小组，加强对此项工作的领导。在深入调研和多方论证的基础上，制定了《一分局地税党建教育网网络建设实施方案》，明确了建设“地税党建教育网”的目的意义、工作内容、保障措施等。二是整合资源，全面覆盖。投入资金30余万元，用于网络程序开发、网页设计和硬件升级换代，为每名党员干部配备了电脑，为基层党支部提供上网条件，通过整合网络设施和网络资源，确保“一分局地税党建教育网”覆盖每一个地税系统基层党支部和每一名地税党员干部。三是抓好培训，建好制度。为加强党建网络管理和使用，以党建网页制作、网络基本使用操作和党务工作基础知识为主要内容，举办专题培训班2期，培训党员干部42人次，培养了一支既精通党建业务、又熟悉网络管理知识的党务工作干部队伍。同时，从网页编辑、信息采集与更新等方面建章立制，使“一分局地税党建教育网”网络建设有章可循，保证了党建网络安全、健康、顺利运行。

二、多元并举，创新方法，构建党建网络的五个实践平台。

针对各基层党支部较为分散的实际，局党总支创新思路，构建“五个平台”，借助网络紧密联系各基层党支部和党员，消除了空间阻隔，切实强化了党组织建设和党员教育管理。即：

一、构建干部教育平台。立足于提高干部的政治素质、职业道德素质和业务素质，在“一分局地税党建教育网”上设置领导讲话、专题报告、中心组学习、职工学习、税官文苑等22个栏目，刊登党的建设理论文章、重点工作部署、先进典型经验、税法知识等内容，着力加强党员干部政治理论、形势任务、政策法规教育，确保地税党员干部“带好队，收好税”。今年7月，局党总支利用干部教育平台，组织36名党员干部职工在线考试，通过以考促学，提高了党员干部的政策理论水平和执法水平。

二、构建支部建设平台。立足于加强基层党支部建设和党员队伍管理，在“一分局地税党建教育网”上开辟基层组织动态信息和支部建设情况通道，设立网上组织生活网页、党员QQ群、党建经验交流BBS论坛、网上课堂、发展党员公开栏、网上党员信息库，着力指导基层党支部加强自身建设，增强基层党组织的凝聚力，提高党员队伍素质。2008年，在支部建设平台上登载党务相关知识58条，各基层党支部发表调研报告、经验文章18篇；通过开设网上党课，培养入党积极分子4名,发展党员2名。

三、构建党员服务平台。立足于提升党员干部“服务地方经济、服务纳税人、服务基层”的宗旨意识，在“一分局地税党建教育网”上以电子公告的形式，根据不同的岗位职责，把每名党员干部的服务内容、服务范围、服务方式、服务时限等向社会作出公开承诺，开通网上服务论坛和“有问必答政策咨询帖吧”，为群众提供各类服务事项83件，力求做到执法服务零距离。

四、构建党员监督平台。为了及时了解党员的思想动态、廉洁自律、作风建设等情况，我们在网站上设置了“意见受理台”，对党员干部进行全面监督，将监督的触角延伸到了家庭和八小时工作之外，做到了党员的权利行使到哪里，监督就延伸到哪里，不留“空白地带”。

五、构建党员活动平台。我局7个党支部有2个党支部独立在外办公，最远的征收四科党支部离局机关有5公里之遥，在这种情况下，建立一种跨越空间和时间的党员活动阵地显得尤为必要。我们充分利用分局党建教育网，开展了“把党员的身份亮出来，把党的旗帜树起来”的主题实践活动，唱响“我是共产党员”主题曲。实行了“党员挂牌上岗”制度，设立了“共产党员先锋岗”、“党员责任区”，在网站上及时发布各支部工作动态，使全体共产党员始终处在积极向上的工作氛围中。

三、以点带面，勇于实践，打造党建网站教育崭新模式。

局党总支把网络作为党组织建设和活动的“主阵地”之一，充分发挥网络在党建工作各个领域、各个环节中的作用，取得了实实在在的效果。一是依托网络阵地改进思想教育工作。利用党建工作网站，在党员干部中加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神的学习培训和宣传教育，要求党员干部在网上论坛发表心得体会，提高运用科学的立场、观点、方法来解决实际问题的能力。十七大召开以来，在网上设置了学习贯彻十七大精神专栏，更新版面及信息40余次，发表或转载十七大报告解读文章118篇，基层党支部浏览190多人次，党员干部受教育面达到100%。同时，发动党组织班子成员与党员网上谈心、交流思想，掌握党员的思想动态，体现党组织对党员在政治上的关心和关怀，引导他们增强党员意识。二是依托网络阵地创新组织活动方式。借助网上组织生活网页，分片区组织各基层党支部共同开展在线组织生活和联谊活动，发动支部与支部之间、党员与党员之间交流经验、沟通思想、增进感情；发挥网络传递信息的快捷、便利优势，在网上开展“庆七一”党的知识竞赛活动、“推动科学发展、促进社会和谐”建言献策活动、“地税先锋”争优创先活动等，进一步增强了基层党组织的创新活力。三是依托网络阵地推动行风作风转变。利用网络，推行党务工作“无纸化”办公，精简会议、文件，提高了工作效率，改变了文山会海的不良作风；推行党务公开，将党组重大决策贯彻情况、执行干部人事制度情况、领导班子廉洁情况、基层组织建设情况、党员发展与管理情况在网上公布，增加了党务工作的透明度，发扬了民主作风；设立群众意见征集版块、网上评优投票、电子投诉邮箱，广泛征求群众意见，接受群众评议与监督，提高了服务质量，改进了工作作风。

尽管我局在创新党建工作方法，打造“零距离”网络平台方面，走在了全市地税系统的前列。但是，我们深知，加强党员干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，是一项长期的基础性工作，我们将以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，不断创新党建工作体制、机制、方法、内容，充分发挥党员的先锋模范带头作用，全面贯彻落实科学发展观，团结奋进、真抓实干，实现分局税收整体工作的新跨越。

二○○九年九月十日

第二篇：全省地税系统2012党建工作要点

全省地税系统2012年党建工作要点

2012年是实施十二五规划的重要一年，也是召开党的十八大的重要的一年，同时又是省直工委部署的实施作风能力建设系统工程的“能力年”。做好全省地税系统党建工作，为圆满完成2012年以税收为中心的各项工作任务提供有力保障，具有十分重要的意义。

2012年全省地税系统党建工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全省经济社会发展大局和全省地税三项重点工作，以党建规范化、作风能力建设、党建品牌创建、党员先锋岗示范岗评选、和谐地税建设为抓手，创新开展工作，丰富主题活动，努力提高全系统党建科学化水平，充分发挥基层党组织的作用，激励广大党员干部忠实践行党的宗旨、坚定理想信念，不断提高信息管税、规范执法、防范风险、服务纳税人的能力，把服务中心、建设队伍贯穿始终。努力实现党建工作有新突破，地税形象有新提升，促进地税各项任务的完成，为经济文化强省建设提供坚强保证。

一、全面实施作风能力建设系统工程，扎扎实实开展“能力年”活动

要按照省直工委实施作风能力建设系统工程的总体部署，在2011年“学习年”活动的基础上，扎扎实实组织好2012年“能力年”活动，实现“学习年”与“能力年”的有机衔接。

1、继续组织好山东地税大讲堂。每季度举办一次专题讲座。结合开展好书荐读活动，鼓励党员干部结合学习、工作、生活实践，深入思考，撰写学习体会，在系统党建网页进行交流，深化大讲堂效果，引领全省地税系统建设学习型党组织活动的不断深入，为全省地税系统“能力年”活动不断注入活力，加大推动力。

2、组织党员先锋岗、党员示范岗评选活动。大力倡导、鼓励基层一线大党员干部立足本职，爱岗敬业，钻研业务，创先争优，成为业务尖子、技能标兵。基层党组织要根据本单位、本岗位工作实际，紧密围绕中心工作，组织党员攻坚克难，破解难题，卓有成效地开展党员先锋岗、党员示范岗活动，为广大基层一线党员干部施展才华、实现人生价值提供广阔平台。省局将于明年“七一”前夕，表彰奖励一批党员先锋岗、党员示范岗，表彰奖励一批长期坚持在地税一线、爱岗敬业、默默无闻、拼搏奉献的普通党员干部职工。从中选出优秀代表，在全系统作巡回报告。

3、组织好党务干部、广大党员的教育培训工作。省局依托省高校，2012年上半年对各市、县（市、区）专（兼）

职党务干部进行党务工作专题培训，提高抓党务工作的能力和水平。下半年组织市、县党务干部到外省观摩，开阔党务干部视野，学习借鉴外省经验，促进我省地税党建工作。适时召开党建协作片会，进行党建工作交流。依托临沂市地税局，组织全系统党员干部职工分期分批赴沂蒙老区，进行沂蒙精神主题实践教育活动，激励、引导全系统广大党员干部职工弘扬沂蒙精神，干好地税工作。

二、进一步加强党建工作规范化建设

要把党的思想、组织、阵地建设作为党建工作规范化的重心来抓。

1、大力抓好党的思想建设。组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

2、大力加强党的组织建设。规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室

党员数量，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，便于开展活动，发挥作用。

3、加强党建阵地建设。市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

4、进一步加强党建工作制度建设。针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

下半年，省局召开党建工作规范化推进会，交流经验，推动全系统党建工作规范化的深入开展。

三、进一步加强党建品牌建设

党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。

1、各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识。制定党建品牌创建的计划和方案，全力抓好落实。

2、党建品牌创建要突出特色。鼓励基层党组织进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作内容、形式、机制和制度的完善和提升，激发基层组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

3、创建党建工作品牌，以县（市、区）局为单位。有条件的也可以市局为单位统一进行。

四、进一步加强和谐地税建设

提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。

1、做实做细党员思想政治工作。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，有针对性地做实做细思想政治工作。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工利益诉求渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。

2、为党员干部职工做好事。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党要为党员干部职工做5-10件好事，省局党组党建工作指导组办公室进行评选，利用新闻媒体和山东地税党建网页对评选出的好事进行集中宣传。

3、关注干部职工身心健康。落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展活动，并每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，营造和谐氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。各级要为开展文体活动在时间和经费上提供保障。

做好2012年系统党建工作，任务光荣而艰巨。各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法。要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要把党建工作做实做新，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要创新工作载体，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高党建工作的科学化水平。各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

省局党组党建工作指导组对各级党组织的党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作进行一并考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

第三篇：地税系统党建工作调研报告

近年来，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作取得了较大的成绩，但随着经济社会形势的发展变化，地税系统机关党建工作出现了一些新的情况和问题。新形势下，如何加强和改进地税系统机关党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员干部的先锋模范作用，提高地税机关执政治税能力，推动地税事业又好又快发展，已经成为当前地税机关一个全新的课题，需要深入地思考与探索。

一、当前地税系统机关党建工作中存在的问题

(一)思想认识存在偏差。

1.认识地位低，能动机制运行不畅。总体来看，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作是好的，各级党组是重视党建工作的。但是少数基层单位仍存在对党建工作重视不够，缺乏加强党建工作的自觉性，“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。一些基层单位对党建工作投入精力、人力不多，影响党建工作的效果，不利于地税事业的发展。

2.工作实效差，与中心工作结合不紧。地税系统机关党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题，久而久之党员工作产生抵触情绪，直接动摇了地税系统机关党建工作的群众基础。少数基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来，未做到同规划、同安排、同步抓，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，错误地认为只要收入任务完成了，“一好遮百丑”，抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。

(二)党员作用不够突出。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，尤其是新疆大开发进程的不断推进，各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员，把名与利看的过重，只讲待遇，不讲奉献，宗旨意识淡漠，价值观念发生了扭曲;部分党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，纯粹做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足;更有少数党员，不重视形象，吃喝玩乐，不务正业，甚至无视党纪国法，以权谋私，以身试法，对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。

(三)党员组织生活单调。少数基层党组织开展工作缺乏创新意识，缺少灵活的方式方法，党建工作效益较低，针对性还不强、有效性不高，适应变化的新形势还不够快，思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看，照本宣科的居多，从理论到理论，没有真正触及干部的思想灵魂，不能适应税收中心工作的要求。

(四)制度机制仍需完善。主要体现在权责不挂钩，缺乏实施管理考核的必要手段。

1.工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清，与人事、行政和税收工作相脱节，没有很好的整合起来，如“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等职责，由于缺乏运行程序规定，无法落实。

2.考核奖惩措施制定的不健全。对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施，保障机制不完善，激励机制不健全，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的，党建工作号召力不强，工作难以开展。

(五)党务队伍素质不高。

有的党务干部精力分散，不安心于本职工作，满足于政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付，不求实效;有的党务干部党建知识匮乏，缺乏做党务工作的经验和能力，难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况。这些问题都使党建目标任务得不到有效的落实。

二、上述问题的成因分析

(一)组织领导不坚强。具体表现为“三个不到位”：

1.在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部一切以税收收入任务为中心，对党建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣传上。

2.在工作中，对党建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部等方面，党建工作都没有摆上应有位置。

3.在活动中，一些领导干部参与党组织活动不到位。有的单位领导不积极参加组织生活;有的把党建活动当作一种负担，消极被动应付。

(二)内容方式少创新。在内容上，部分单位教育的针对性不强，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够;评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的现象;机关党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果。在方式上，经验主义、形式主义现象仍然存在，税收业务工作和机关党建工作“两张皮”现象，没有从根本上得到解决，机关党建的成果无法有效地转移到服务税收中心工作上来。

(三)干部结构不合理。主要体现在党务干部队伍年龄老化或兼职现象较为突出。一方面，许多基层的党务工作者为退居二线的中层干部和临近退休年限的老同志，已缺少工作的动力和激情，只愿平平安安站好最后一班岗，主观上对党员队伍中存在的一些问题和消极现象不想管、不愿管，对党建的新思路、新方法缺乏研究与探索，思想老化，缺乏创新意识。另一方面，基层支部缺少专门的党务干部编制，大部分基层支部的党务干部为兼职，且大多本身为基层领导或业务骨干，承担着繁重的税收业务工作，没有足够的时间和精力去抓党建工作，导致基层党建工作流于形式。

三、如何有针对性地加强和改进地税机关党建工作

(一)突出机关党建工作重要作用。加强地税系统机关党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。各级地税机关主要领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进地税机关党组织的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党建”的思想，把地税系统机关党建工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到地税工作的方方面面，以地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验地税机关党建工作效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”现象。

(二)完善地税机关党建工作方式方法。把地税系统机关党建工与组织收入、税收征管、优化服务、规范执法等各项工作有机结合起来，以推动地税各项工作任务的完成。

1.加强思想政治工作，强化服务意识。要通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务地税事业、服务社会经济和服务纳税人的意识。

2.围绕中心工作，以党建促税收。把一个时期税收业务工作难点作为地税机关党建工作的着眼点，选准、用好活动载体，围绕中心工作安排地税系统机关党建活动。

3.加强作风建设，营造和谐氛围。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好地税系统机关党建工作;另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。

(三)健全地税系统机关党建工作监督体系。按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，不断完善监督机制的内容和方法。进一步健全地税系统机关党内组织生活制度，建立领导干部参加双重组织生活通报制度，加强对党员领导干部民主生活的管理。发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，坚持集思广益，集体决策、民主决策、科学决策。根据党内监督管理条例，结合实际进一步完善监督制度、实施细则和程序规定，使地税系统机关党组织既管党员领导干部的思想作风，又参与干部管理，充分发挥地税系统机关党组织的监督职能。

(四)注重地税机关党建工作队伍质量。要加强地税系统党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进地税系统机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创党建工作新局面;要改进工作方式方法，主动贴近中心、贴近实际、贴近党员，提高地税系统机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题;要加大党务干部学习培训力度，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量;对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织实施戒勉谈话制度，确保地税系统机关党员队伍的先进性。

(五)完善地税系统机关党建工作制度体系。

1.完善管理机制。地税部门作为垂直管理单位，要处理与好上级党组织和地方党工委之间的关系，既要认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作，又要积极投身地方党工委安排布置的党建工作。要主动与地方党工委加强联系和沟通，定期向地方党工委汇报党建工作开展情况，加强彼此之间的协调和配合，共同推动地税系统机关党建工作的深入开展。

2.强化责任机制。地税系统机关党组织要把党建工作列入重要议事日程，落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面;要建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好落实。

3.落实目标机制。根据地税系统机关党建工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成“创先争优”的良好局面，使地税机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，从而跨上一个新的台阶。

第四篇：地税系统党建工作调研报告

新形势下地税系统党建工作面临的问题及对策

近年来，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作取得了较大的成绩，但随着经济社会形势的发展变化，地税系统机关党建工作出现了一些新的情况和问题。新形势下，如何加强和改进地税系统机关党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以

及党员干部的先锋模范作用，提高地税机关执政治税能力，推动地税事业又好又快发展，已经成为当前地税机关一个全新的课题，需要深入地思考与探索。

一、当前地税系统机关党建工作中存在的问题

（一）思想认识存在偏差。

1.认识地位低，能动机制运行不畅。总体来看，乌鲁木齐市地税系统机关党建工作是好的，各级党组是重视党建工作的。但是少数基层单位仍存在对党建工作重视不够，缺乏加强党建工作的自觉性，“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。一些基层单位对党建工作投入精力、人力不多，影响党建工作的效果，不利于地税事业的发展。

2.工作实效差，与中心工作结合不紧。地税系统机关党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的特点，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题，久而久之党员工作产生抵触情绪，直接动摇了地税系统机关党建工作的群众基础。少数基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来，未做到同规划、同安排、同步抓，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，错误地认为只要收入任务完成了，“一好遮百丑”，抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。

（二）党员作用不够突出。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，尤其是新疆大开发进程的不断推进，各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员，把名与利看的过重，只讲待遇，不讲奉献，宗旨意识淡漠，价值观念发生了扭曲；部分党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，纯粹做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足；更有少数党员，不重视形象，吃喝玩乐，不务正业，甚至无视党纪国法，以权谋私，以身试法，对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。

（三）党员组织生活单调。少数基层党组织开展工作缺乏创新意识，缺少灵活的方式方法，党建工作效益较低，针对性还不强、有效性不高，适应变化的新形势还不够快，思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看，照本宣科的居多，从理论到理论，没有真正触及干部的思想灵魂，不能适应税收中心工作的要求。

（四）制度机制仍需完善。主要体现在权责不挂钩，缺乏实施管理考核的必要手段。

1.工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清，与人事、行政和税收工作相脱节，没有很好的整合起来，如“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等职责，由于缺乏运行程序规定，无法落实。

2.考核奖惩措施制定的不健全。对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施，保障机制不完善，激励机制不健全，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的，党建工作号召力不强，工作难以开展。

（五）党务队伍素质不高。

有的党务干部精力分散，不安心于本职工作，满足于政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付，不求实效；有的党务干部党建知识匮乏，缺乏做党务工作的经验和能力，难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况。这些问题都使党建目标任务得不到有效的落实。

二、上述问题的成因分析

（一）组织领导不坚强。具体表现为“三个不到位”：

1.在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部一切以税收收入任务为中心，对党建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣传上。

2.在工作中，对党建工作的扶持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部等方面，党建工作都没有摆上应有位置。

3.在活动中，一些领导干部参与党组织活动不到位。有的单位领导不积极参加组织生活；有的把党建活动当作一种负担，消极被动应付。

（二）内容方式少创新。在内容上，部分单位教育的针对性不强，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的现象；机关党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果。在方式上，经验主义、形式主义现象仍然存在，税收业务工作和机关党建工作“两张皮”现象，没有从根本上得到解决，机关党建的成果无法有效地转移到服务税收中心工作上来。

（三）干部结构不合理。主要体现在党务干部队伍年龄老化

或兼职现象较为突出。一方面，许多基层的党务工作者为退居二线的中层干部和临近退休年限的老同志，已缺少工作的动力和激情，只愿平平安安站好最后一班岗，主观上对党员队伍中存在的一些问题和消极现象不想管、不愿管，对党建的新思路、新方法缺乏研究与探索，思想老化，缺乏创新意识。另一方面，基层支部缺少专门的党务干部编制，大部分基层支部的党务干部为

兼职，且大多本身为基层领导或业务骨干，承担着繁重的税收业务工作，没有足够的时间和精力去抓党建工作，导致基层党建工作流于形式。

三、如何有针对性地加强和改进地税机关党建工作

（一）突出机关党建工作重要作用。加强地税系统机关党务工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，将为税收业务工作的开展提供坚强有力的政治保证和组织保证。各级地税机关主要领导要牢固树立“不抓党务是失职、抓不好党务不称职”的观念，从讲政治的高度推进地税机关党组织的建设，带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党建”的思想，把地税系统机关党建工作与税收业务工作紧密结合起来，使基层党组织的触角延伸到地税工作的方方面面，以地税事业发展和纳税人的满意程度作为检验地税机关党建工作效益标准，同部署，同落实，同检查，同考核，避免“单打一”和“两张皮”现象。

（二）完善地税机关党建工作方式方法。把地税系统机关党建工与组织收入、税收征管、优化服务、规范执法等各项工作有机结合起来，以推动地税各项工作任务的完成。

1.加强思想政治工作，强化服务意识。要通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务地税事业、服务社会经济和服务纳税人的意识。

2.围绕中心工作，以党建促税收。把一个时期税收业务工作难点作为地税机关党建工作的着眼点，选准、用好活动载体，围绕中心工作安排地税系统机关党建活动。

3.加强作风建设，营造和谐氛围。一方面，要以虚促实。深入基层，深入群众，与干部职工交心做朋友，摸准他们的思想脉搏，有针对性地做好地税系统机关党建工作；另一方面，要以实带虚。按照以人为本的要求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效性。

（三）健全地税系统机关党建工作监督体系。按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，不断完善监督机制的内容和方法。进一步健全地税系统机关党内组织生活制度，建立领导干部参加双重组织生活通报制度，加强对党员领导干部民主生活的管理。发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，坚持集思广益，集体决策、民主决策、科学决策。根据党内监督管理条例，结合实际进一步完善监督制度、实施细则和程序规定，使地税系统机关党组织既管党员领导干部的思想作风，又参与干部管理，充分发挥地税系统机关党组织的监督职能。

（四）注重地税机关党建工作队伍质量。要加强地税系统党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进地税系统机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创党建工作新局面；要改进工作方式方法，主动贴近中心、贴近实际、贴近党员，提高地税系统机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部选拔到党务工作岗位，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大党务干部学习培训力度，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要坚持宁缺勿滥的原则，在发展党员问题上，成熟一个，才能发展一个，确保党员质量；对思想工作落后、未能发挥先锋模范作用、离党组织的要求相差甚远的党员，组织实施戒勉谈话制度，确保地税系统机关党员队伍的先进性。

（五）完善地税系统机关党建工作制度体系。

1.完善管理机制。地税部门作为垂直管理单位，要处理与好上级党组织和地方党工委之间的关系，既要认真贯彻执行上级党组织开展的各项党建工作，又要积极投身地方党工委安排布置的党建工作。要主动与地方党工委加强联系和沟通，定期向地方党工委汇报党建工作开展情况，加强彼此之间的协调和配合，共同推动地税系统机关党建工作的深入开展。

2.强化责任机制。地税系统机关党组织要把党建工作列入重要议事日程，落实党建工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面；要建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好落实。

3.落实目标机制。根据地税系统机关党建工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成“创先争优”的良好局面，使地税机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力，从而跨上一个新的台阶。

第五篇：构建党建工作新格局

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。