乡镇发生可防性案件责任追究工作方案

第一篇：乡镇发生可防性案件责任追究工作方案

为了进一步强化各级、各部门领导及广大群众的治安防范意识，加强所辖区域和单位内部的安全保卫和治安防范工作，推动社会治安综合治理各项措施进一步落实，预防和减少可防性案件的发生，根据上级文件精神，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、组织机构

镇里成立发生可防性案件责任追究领导小组，由镇人大主席周志辉、刘尧苏任组长，刘国栋、彭成志为副组长，段朝辉、李一顶、周红梅、曹红波、李俊书、邓志文为成员。

二、工作任务

对所辖区域和单位内发生下列可防性案件进行责任追究。

1、机关、团体、企业、事业单位及其他组织内发生的重大入室盗窃案件。

2、机关、团体、企业、事业单位及其他组织内现金存放超过人民币3000元以上的保险柜被盗案件。

3、停车场、居民区、宾馆、饭店、企业、事业单位内发生的机动车被盗案件。

4、金融单位的金库、运钞车、营业网点现金被盗、被抢案件。

5、枪支被盗案件。

6、未严格按照爆炸物品的生产、使用、储存、运输、销售管理的规定执行，爆炸物品流入犯罪分子之手后所发生的爆炸案件。

7、未严格按照易燃、剧毒、放射性物品的储存、销售管理的规定执行，所发生的被盗案件和发生的利用这些物品实施的侵害他人人身安全的案件。

8、因调处不力引发的恶性民转刑案件。

9、未严格按照爆炸物品的生产、使用、储存、运输、销售管理的规定执行，所发生的爆炸案件。

10、未严格按照易燃、剧毒、放射性物品的储存、销售管理的规定执行，所发生的被盗案件。

三、追究责任方式

根据所发生的可防性案件所造成的损失，按下列四种方式单独或合并追究责任：

1、责成发案单位限期整改；

2、对发案单位通报批评；

3、扣减发案单位当年社会治安综合治理目标分；

4、对发案单位评选综合性荣誉称号和责任人评先受奖、晋职晋级的资格实施一票否决。

5、对责任人构成党纪、政纪处分的，建议有关部门给予党纪政纪处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

四、追究程序

1、乡镇（街道）行政区域内发生了可防性案件，由苏仙公安分局以及乡镇、街道综治办向区综治委提出书面责任追究建议。区综治委收到可防性案件追究建议书后，及时组织召开发生可防性案件责任追究领导小组成员会议进行审核，认为应予追究的，在收到追究建议书之日起30天内（案件复杂、审核时间较长的可延长为45天）研究决定是否追究。

2、涉及以责任人进行党纪、政纪责任追究的，由发生可防性案件责任追究领导小组提请纪检监察机关或司法机关进行追究。

3、实行责任追究后，由发生可防性案件责任追究领导小组及时将责任追究决定以书面形式送达被追究单位及其上级主管部门，并上报市综治委和相关部门备案。

五、追究范围

按照“属地管理”原则，##镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他组织发生了可防性案件后，都应追究上述单位领导及其有关责任人应承担的责任。

第二篇：为了有效遏制入室盗窃等可防性案件的发生

为了有效遏制入室盗窃等可防性案件的发生，大双庙派出所结合“大巡防”、“大打击”行动，在注重打击的同时认真做好安全防范宣传发动攻势，形成了以防范促打击，以打击促防范的良好势头。

根据以往入室盗窃案件的特点，大双庙派出所组织民警深入辖区做好安全防范的部署宣传工作，主要采取以下几种宣传方式：一是召开治保主任及治安积极分子工作会议，会议对治安形势进一步分析部署冬季安全防范工作，指导治保会张贴安全防范宣传标语；二是深入学校、企事业单位宣传安全防范常识；三是民警深入各村组发放安全防范宣传材料，对群众进行宣传。在宣传的同时民警还对群众提出指导性建议：

1、家中不放现金，贵重的物品要妥善保管。

2、落实人防、物防、技防等措施。

3、注意外来陌生人的行踪，发现可疑人员及时报警。

4、发生被盗案件要保护好现场并及时报案。

通过此项工作的开展，使群众的防范意识得到了增强，同时可防性案件与去年同期相比明显下降，受到了群众的好评

[导读] 宣传工作是组织思想政治工作的重要组成部分。王蕾蕾辽宁省大连市沙河口区园林管理处

【摘要】宣传工作是组织思想政治工作的重要组成部分。宣传就是力量，宣传就是品牌，宣传就是形象。准确把握新形势下宣传工作的特点和规律，对组织来说是举足轻重的问题，因此，搞好新闻宣传，对增强组织核心竞争力，扩大知名度，提高影响力，提升组织品牌形象能起到“四两拨千斤”的作用。

【关键词】做好宣传工作

【中图分类号】TU986.3【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2011）05－0191－0

1一 组织宣传工作的基本情况

以2010年为例，我处报道被市级以上媒体采用18篇，被区级媒体及网站采用87篇，有力的宣传了我处的工作动态及社会形象。我处的主要做法是：一选配写作功底扎实，能力素质高的专人负责宣传工作；二制定信息宣传工作安排意见，明确信息宣传工作重点，把信息宣传任务分解到各科室；三加强与上级部门、电视台、报刊等新闻媒体的沟通衔接，及时把我处的工作动态、经验做法宣传出去；四加强与各科室的沟通协调、广泛挖掘宣传素材；五制定信息宣传奖励措施，激励干部职工积极投身信息宣传工作。

二 宣传工作存在的问题和不足

1．宣传意识不强

由于“业务本位”思想作祟，部分工作人员认为宣传工作只是园林工作的“副产品”和“衍生物”，忽视了宣传与业务的统一性，对宣传工作敷衍了事，消极应付目标考评，在撰写宣传材料时，有只求数量、不讲质量的情况，导致宣传质量不高，宣传文章出彩不多。

2．宣传力量较弱

我处主要宣传力量往往集中在少数人员身上，并且未受过系统的培训或学习，自身写作水平尚有待提高，遇到大型宣传报道及调研任务，往往力不从心。要想真正做到及时、全面地报道园林队伍建设和业务工作，必须加大宣传队伍、提高宣传水平及能力。

3．宣传方法单一

宣传报道大多是以文字宣传为主，电视、网络宣传为辅。根据园林工作发展的需要，各个季节阶段均有不同的工作重点和宣传重点，在实际工作中虽然也围绕这些重点进行宣传，但仍停留在就事论事的现象报道，未能有效开展全方位、多角度、广镜头的立体性、深刻性的专题宣传。

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三 加强宣传工作的对策建议

1．要勤于学习、提高认识，增强宣传能力

由于宣传报道是一项政策性、理论性、业务性都很强，而且涉及面广的工作，要想做好宣传报道工作，就必须坚持“用学习促提升”的理念，坚持在学习中感悟，在感悟中练笔，在练笔中提高，努力把握学习时机，注重拓宽学习渠道，着力提高学习深度，力求让我们的眼界广一点，视野宽一点，思想深一点，笔锋尖一点，为准确传播组织管理理念、宣传组织典型、报送组织工作信息奠定坚实的基础。

2．抓住特点，及时宣传

我处应根据工作的特点，针对季节变化和植物生长等问题，及时宣传。如夏季是树木生长的旺盛期，对行道树修剪进行重点报道；防台防汛期间对拔除风倒树、险树进行报道等。

3．关注热点，多途径宣传

热点问题的宣传，是新闻宣传工作的重点，因为热点问题的报道容易引起人们普遍的重视与关注。比如夏季病虫害防治、解决树木挡光问题、义务为公交车通行修剪树木、义务在校园修剪树木等社会公益活动；除了板报、报纸等，我们还可以通过网络宣传。目前，网

络宣传已逐渐成为一种重要的宣传方式，网络消除了因时间、空间、形式等方面带来的不便，缩短了双方间的距离，发挥了网络的优点，使我们无障碍地自由表达和传递各种信息及动态，这对于从事宣传思想工作的人员来说，正是准确把握思想动态的最好渠道，同时也架起了心灵沟通和感情联络的桥梁。

4．应急、抢险工作，第一时间宣传

处理应急、抢险工作快速、安全、圆满，尤其能体现一个组织强大的凝聚力和无私奉献的精神。如2010年城管达标检查、全国文明城复检、“7.16”事故抢险、海上清污、苗木移植、汛期险树、风倒树抢险及群众举报险情等临时性工作应接不暇，我处都能第一时间进行报道，宣传了我处员工能吃苦、能战斗、能奉献的精神，让园林精神为大众传诵。

5．利用节日活动，巧妙宣传

利用植树节、学雷锋活动、党员奉献日、岗位练兵、劳动竞赛等一系列主题活动进行专题宣传，营造了互相协作，团结一致，积极向上的工作氛围，将我处职工风采尽情展现。

6．新闻宣传工作要与媒体多沟通

媒体新闻宣传的价值取向，始终在追求最大的公众利益。站在公众的立场上，媒体对各类事件既报喜更报忧，所以也就有了所谓“媒体负面报道”，以及由此而来的“危机公关”，强化“危机公关”意识，尽可能地将“媒体负面报道”降至最低，是组织新闻宣传的追求目标。〔责任编辑：高照〕

浅谈如何做好信息宣传工作

发布者：贺斌 发布时间：2010-2-24 阅读：1776次

为进一步做好信息宣传工作，塑造良好的机关形象，创造有利的舆论环境，争取系统内部及社会各界的理解和支持。我从围绕“抓好一个提高、落实两项举措、实现三个突破”浅谈提高信息宣传水平。

一、抓好一个提高

领导支持是关键。俗话说：“领导带了头一步一层楼”。首先领导要重视，为新闻信息宣传工作创造良好的工作环境。进一步提高领导对新闻信息宣传工作的认识，加大投入和管理力度。信息宣传是国土资源管理工作的深化，是衡量国土资源管理工作做得好不好的一个标准，决不能把信息宣传当作国土资源管理工作之外的任务来对待。在全国国土资源宣传工作会议上，徐绍史说：“工作是干出来的，也是说出来的。因此，健全一个机构，培养一支高素质的新闻信息宣传队伍，全面强化队伍建设及管理非常必要。把信息宣传和国土资源管理工作紧密结合起来，宣传内容围绕关注民生、服务地方经济建设、信访稳定、调处纠纷

等相关工作进行宣传，根据不同情况，挖掘各单位的好做法、好经验，加大宣传报道力度，争取在2010年有新突破。

二、落实两项举措

一是加强信息宣传工作的培训指导。市局办公室要发挥信息管理优势，搞好培训指导，加强相互沟通、交流，探讨、研究写作技巧、发稿方式，分析常见的投稿误区，提高写作质量和写作水平，争取各县（市、区）局的信息宣传工作全面提高。每季度要定期研究信息资源源，围绕国土资源管理中心工作，理出下步宣传工作要点，部署信息报送，以指导局属各单位的信息宣传方向，确保上报的信息为局领导和上级领导决策服务，起到“参谋”作用。另外要营造“单位领导抓信息、争先恐后报信息，及时编写发信息，明争暗赛争第一”的良好工作氛围。

二是加强信息量化考核和奖惩制度。完善局信息量化考核制度，制定激励机制，加大奖惩幅度，提高信息人员的工作积极性和工作热情。信息、宣传稿件凡被各级报刊杂志采用的一律按照奖励机制给予奖励。对达到信息考核标准的，如信息员被评为优秀通讯员或信息宣传分数达到相应分数以上，信息员除获得奖金外，局里应安排专项资金，每年组织一次外出考察学习。对达不到信息考核标准的单位，取消单位评先进资格。不过，信息的采用不能有所侧重，应相对均衡，否则，有些单位信息员也辛苦写了一年，结果连任务都完成不了。

三、实现三个突破

一是在信息开发上有突破，做到信息跟着工作走，争取有更多的国土资源管理成果进入信息渠道。这需要领导和各科室的大力支持和配合，把本部门新近发生的事或重要工作的开展情况，及时反馈给信息宣传人员，以便及时采写上报，促进国土资源管理工作水平的全面提高。二是在信息宣传档次上有突破。要在信息质量、采用级别上进一步提高档次。这主要是信息宣传人员要结合工作实际，加强学习，不断总结经验，取长补短，提高稿件的采写质量和稿件的采用率。三是在宣传报道渠道上有突破。应邀请市局领导及有关新闻媒体记者到本单位采访，拓宽宣传报道渠道，提高宣传效果和影响力。同时，积极与市局领导及媒体记者提供新闻线索和新闻稿件，从多方入手，全力推动新闻宣传工作的深入开展。

三、做好工作的意见和要求

做好信息工作，一要抓基础建设，二要抓工作质量，三要抓素质提高。

（一）扎扎实实加强信息基础工作

一是要进一步加强组织领导。各单位要进一步重视信息工作，**将继续把信息工作纳入对各单位的目标考核范围。岗位、人员没有落实的单位，要尽快明确信息岗位，配备专（兼）职工作人员并在一定时期保持相对稳定。要为信息工作人员配备先进的计算机设备，在传阅文件、参加会议、学习调研等方面为他们提供条件。

二是要进一步完善信息工作制度。要继续贯彻**文件，坚持好信息联络员制度，信息上报审核制度，重要信息迟报、漏报、瞒报追究制度和信息反馈、评比制度。认真落实信息调研制度，今后将向有关单位适当下达一些具体的信息选题约稿，并结合业务工作组织一些小型的调研活动、小型的座谈会，加强对不同信息基础的单位的分类指导。要切实建立信息整体工作制度，办公室

第三篇：关于开展严控三类可防性案件,争创平安街道办事处实施方案

中原街道办事处

关于开展“严控三类可防性案件，争创

平安街道办事处”实施意见

自2011年10月以后，中原街道办事处辖区的三类可防性案件发案量呈上升态势，特别是盗窃机动车案件高发，给群众的财产造成了巨大损失。为了有效遏制三类可防性案件高发趋势，切实提高地区防控能力，经办事处研究决定，在辖区内全面开展“严控三类可防性案件，争创平安街道办事处”活动。为了确保取得实效，特制定以下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路，紧密结合地区实际和治安工作特点，紧紧抓住治安难点和热点问题，本着“什么问题突出就重点解决什么问题，哪些地方混乱就集中整治哪些地方”的原则，认真研究，精心组织，开展有针对性的压发案工作，全力遏制发案势头，持续保持中原地区社会治 安的平稳状态。

二、工作目标

2012年，通过安全检查、打击防范、清理整治等工作，消 除各类安全因患，有效遏制带各类违法犯罪活动，有效解决治安难点和热点问题，最大限度减少可防性案件的发生，最大限度的控制和减少治安案件和治安灾害事故的发生，进一步净化中原辖区社会环境，进一步增强群众的安全感。力求通过压发案等工作，确保中原办事处在月度、季度综治排名中进入前三。

三、组织领导

为确保工作各项措施落到实处，加大领导力度，特成立严控三类可防性案件领导小组，办事处主任王鹏程任总指挥、党工委副书记马晓萍、中原派出所所长赵建军任副指挥，办事处综治办副主任周晓忠及各社区居委会书记为成员。由综治办负责、组织、领导辖区内压发案工作，处理突发事件，维护辖区和谐稳定。

四、工作措施

今年街道办事处将通过开展“四个加强”，确保各项工作基础得到进一步夯实，案件高发势头得到有效遏制，营造良好的治安环境。

（一）加强群防群治工作

一是健全社区巡逻队伍。各社区必须组建不少于五人的社区巡逻队，积极整合社区干部、楼栋长、综治协管员、低保人员、治安积极分子、物业干部等基层群众力量。社区居委会要结合办事处每半月综治会议反馈的发案情况，及时调整巡逻时间和路线，同时严格落实夜巡制度，要求每晚由社区两委班子成员带队，加大夜间巡防工作。

二是组建“三老”义务巡逻队。各社区要聘用、吸收有责任感，有积极性的老干部、老党员、老积极组建“三老”义务巡逻队，利用小喇叭轮流进行义务巡逻，认真开展好治安防范知识宣传、化解纠纷等工作。

三是巩固“三车”管理员队伍。在辖区的网吧、大型超市、集贸市场、金融单位的门前必须建立“三车”集中停放点。抓好“三车”管理员的综治防控，重点是抓好现代城、华中水果市场、妇幼路、铁三院、洪家沟居民区、左岸春天、紫薇巷、新华游乐

园、红楼宾馆9个重点地段的防控震慑。

（二）加强管理工作

一是是加强无主管小区、破产企业的管理。针对辖区无主管小区、破产企业基数大、难管理、发案高的特点，各社区要引导无主管小区、破产企业尽快成立业主委员会，通过签订治安责任书，组建成立护厂、护院、护区队伍，锁好自家的门，关好自家的窗，管好自家的人。辖区内的无主管小区、破产企业成立业主委员会的覆盖率要达到100%以上，“三护”队伍组建率要达到80%以上。

二是完善巡查督办工作长效机制。办事处综治办通过定期检查和不定期抽查相结合的办法，深入社区、单位、院落、楼栋、街巷重点开展好“三查”工作，即查社区居委会日常巡逻防控情况、查辖区单位门卫值班到岗情况、查管段民警深入社区开展情况，对检查结果实行一周一通报，一月一总结、限时督办制度。针对每周或每月的检查情况，定期将情况汇总，及时向党工委、办事处、派出所反馈，对工作认真负责的巡逻人员进行表彰通报，对防范工作不力，案件高发的社区、企事业单位严格实行黄牌警告和一票否决制度，对工作懈怠、责任意识不强给工作造成损失和不良影响的个人，将予以通报批评并报请办事处治庸办进行问责。

（三）加强宣教工作

一是加强教育。要完善预警信息发布机制，各社区居委会要采取拉横幅、制板报、贴通报、发卡片以及QQ群、微薄、手机短信宣传、互动答疑等多样形式，加大防范知识宣传力度。畅通预警信息沟通平台，各社区都要在显著位置悬挂辖区警情公示

牌，通过统一尺寸样式、统一发布时间，及时发布预警信息、防范建议，不断增强社区居民自防意识。

二是加强宣传。办事处综治办要坚持一月一期的中原综治简报的编发，上报下发，同时及时发布到办事处网站。同时，加大综治工作的宣传力度，对于所做的工作要及时挖掘提炼，见报见 刊，综治办要求是每月至少一篇，每个社区每月至少2篇以上。全年樊城平安网的上报量和采用量上要做到全区“保三争一”。在《樊城宣传》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》上的上报量和采用量上要做到全区“保五争三”。

（四）加强考核工作

按照便于操作、易于考核、公平合理的原则，对全辖区“三类”可防性案件进行综合考评。办事处综治委负责考核评价，各社区为考核主体单位，其社区居委会书记、主任、管段民警为第一责任人，治保主任为直接责任人。考核评价结果将纳入各级治 安责任人实绩（绩效）考核中。

一是操作办法。考核成绩主要有三项：一是当月“三类”可 防性案件发案数与前三年“三类”可防性案件平均值进行对比；二是当月“三类”可防性案件发案数与上月“三类”可防性案件进行对比；三是本月“三类”可防性案件发案数量。综治办将根据各社区在三项对比中的排名情况进行打分，排名第一的得11分，以此类推，排名末位的得一分，最后按照三项综合得分的情况进行每月排名。

二是严格奖惩。针对月度考核总成绩，每月进行通报，半年进行综合考核，并作为评先表彰的主要依据。对治安控防不力，当年“三类”可防性案件发案排名最后两名的社区，将实行

“一票否决”，本不得参加各类评先表彰。

五、工作要求

（一）领导靠前指挥，抓好落实。各单位领导要高度重视，结合分管工作、分管地区实际，确定工作重点，精心组织，靠前指挥，狠抓工作措施落实，迅速掀起压发案工作高潮，确保取得实效。

（二）加强宣传，营造声势。要充分利用广播、板报等多种方式方法，加大对阶段性整治的宣传力度，营造浓厚的社会氛围和工作声势，动员全社会积极参与。采取多种形式宣传整治成果，推动工作开展。

（三）加强研究，严格执法。工作中，用足用好法律法规，做到公正、规范、严格执法，对热点、难点问题，要及时向主管领导汇报，积极与有关部门加强沟通，共同研究，防止因执法、用法不当出现新的问题。

（四）加强配合，整体推进。工作中，各单位要树立一盘棋思想，按照任务分工密切配合，优势互补，加强协调，特别是要加强信息沟通，线索传递，调查取证等方面的协调配合，真正形成合力，整体推进工作。

（中原街道办事处周晓忠）

第四篇：关于火灾案件查处和责任追究情况的通报（定稿）

中央和国家机关发电

发电单位国家森林防火指挥部签发盖章贾治邦 ______________________________________________________ 等级 加急明电国森防发明电〔2009〕36号 中机发号 ______________________________________________________

国家森林防火指挥部关于近期森林火灾 案件查处和责任追究情况的通报

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部：

2009年以来，我国部分省区连续发生多起较大森林火灾，严重威胁森林资源和人民群众生命财产的安全，在社会上引起广泛关注。按照国家森林防火指挥部的部署和要求，有关省区针对近期发生的几起较大森林火灾，开展了专项查处和责任追究工作，依法对相关肇事者和责任人进行了处理，有效发挥了警示教育作用。现将有关情况通报如下：

一、河北省火案查处和责任追究情况

河北省灵寿县南营乡“3.14”森林火灾、赞皇县许亭乡“3.16”森林火灾和内丘县侯家庄乡“3.18”森林火灾均系人为引发，3起火灾的直接肇事者已被刑事拘留。火灾扑灭后，石家庄、邢台两市及时总结经验教训，认真查找工作中存在的问题，积极采取措 施进行整改，并按规定对相关责任人作出处理：共5页

1．灵寿县南营乡“3.14”森林火灾。县委书记王建海、县长姜阳受到诫勉谈话；副县长左国方被责令检查；县林业局局长肖光武被行政记过；县林业局副局长祁登林被行政记大过；县防火办主任李风芹被行政记大过并免职；乡党委书记刘英江受党内警告处分；乡长尹国亮被行政记大过；副乡长李龙被飞行政记大过并免职。

2．赞皇县许亭乡“3.16”森林火灾。县委书记吴时茂、县长凌青利作深刻检查；副县长臧晓娜作深刻检查并通报批评；县林业局局长吕爱文、副局长刘月临被行政记大过；乡党委书记刘彦玲受党内警告并免职；乡长商进贤被行政记大过并免职；副乡长安志刚被降级并免职。此外，负间接责任的石家庄市林业局局长杨建秋、副局长狄运武也分别受到诫勉谈话。

3．内丘县侯家庄乡“3.18”森林火灾。县委、县政府作书面检查并罚款5万元；主管副县长邢连军被通报批评；县林业局局长邱志刚被行政记过；县防火办主任邢振中被行政记大过；乡党委书记张印发受党内警告处分；乡长郭庆伟被行政记过；乡党委副书记、纪委书记吴庆丰被免职；包村干部韩志强受党内严重警告处分。

二、福建省火案查处和责任追究情况

2009年1-3月份，福建省依照有关法规，对森林火灾肇事者和相关责任人进行了查处。共刑事拘留83人，拘捕45人，处分相关责任人195名，其中科级及科级以上干部 26名，科级以下169 名，主要情况是：

1．大田县文江乡“1.18”森林火灾。乡政府作书面检查；乡

长茅有温被通报批评并经济处罚500元；分管副乡长周万裕被效能告诫并经济处罚500元；乡林业站长林友干被效能告诫并经济处罚500元；乡党委综治副书记郑丁炫经济处罚500元；驻村干部邱珠香、林业员陈仁凡被效能告诫并经济处罚1000元；朱坂村书记廖世勇、村主任廖启珠、朱坂联营林场场长余瑞清经济处罚1000元；取消朱坂村参加年终评比先进单位资格。

2．大田县华兴乡“2.12”森林火灾。乡政府作书面检查；乡长章两建被通报批评并经济处罚500元；分管乡党委宣传委员陈震阳被效能告诫并经济处罚500元；驻村干部范大庆被效能告诫并经济处罚1000元；林业站长林登双被效能告诫并经济处罚500元；华兴林场场长范科兴、副场长叶德扬被通报批评；乡干部陈培焜经济处罚500元；京口村书记叶清城、主任叶健然、村委叶良佐、林业员叶玉辉经济处罚1000元。

3．大田县湖美乡“2.12”森林火灾。乡政府作书面检查；湖美乡乡长严志利被通报批评；分管副乡长苏启读被行政警告；人武部长张兆钡被效能告诫；乡林业站长颜梅山被行政警告。上述4人每人经济处罚500元；桃源国有林场场长魏永平、副场长林华章经济处罚500元；司法所所长廖明绩、林业站干部陈新芳、湖上村书记施素梓、主任施大利、护林员施发棉、施正步经济处罚1000元。

4．沙县高砂镇“2.12”森林火灾。副县长罗奕星被党内警告；县林业局局长王丽艳被行政警告；高砂镇镇长裴秀萍被行政记过；县林业局副局长陈奕斌被行政记过；高砂镇人大主席林辉斌被党内严重警告并建议免职；高砂镇林业站站长花焜福被行政撤职。

5．清流县李家乡“2.12”森林火灾。乡党委书记巫扬辉被党内警告；乡长赖成基被行政记过；乡林业分管领导黄位财被效能告诫；乡林业站站长马华茂被效能告诫。

三、四川省火案查处和责任追究情况

四川省木里县“2.13”、“2.15”和盐源县“2.15”森林火灾均系村民违章用火、吸烟等引发，3起火灾的直接肇事者已被刑事拘留。火灾发生后，省森防指迅速派出工作组，会同凉山州按规定对相关责任人做出处理：

木里县三桷垭乡“2.13”、“2.15”森林火灾。管辖单位责任人罗平被行政记过并扣风险押金500元和当月岗位津贴；管辖单位第二责任人赵纯涛被行政警告并扣风险押金500元及当月岗位津贴；第二管护站站长李波被行政记大过并扣当月岗位津贴；管护员刘蓬、雷前军扣当月基本工资50%及当月岗位津贴。

盐源县大坡乡“2.15”森林火灾。大坡乡党委、政府被全县通报批评；乡党委书记田甲次、乡长余友富作书面检查并公开检讨；乡分管副书记乔国文、分管副乡长喇五

一、包村干部甘万会被停职反省；护林员毛打散、马有塔扣发当月工资并予以解聘；大坡管护站负责人谢健林扣风险责任金200元。

四、江西省火案查处和责任追究情况

江西省吉水县阜田镇“2.12”森林火灾扑灭后，省森林防火总指挥部立即从林业厅、监察厅、森林公安局、省林业调查规划研究院抽调人员组成专门调查组，对“2.12”森林火灾进行了专项调查。经查，火灾系吉水县阜田村村民李彦珍擅自烧荒引发。目前，火灾肇事者已被批捕，正按程序追究法律责任。根据调查情况，省森林防火总指挥部已就吉安市和吉水县相关责任人提出处理意见，目前纪检监察部门正在处理之中。

当前，各地春季森林防火工作已进入最关键时期，各地、各部门务必充分总结经验，吸取教训，切实落实森林防火行政首长负责制，全力抓好各项森林火灾防控工作，确保思想不松懈、工作不松劲。要加大绩效评估、责任追究和奖惩力度，对领导到位、责任落实、业绩突出、保障有力的地方、单位和个人，及时给予表彰奖励；对因失职、渎职、责任不落实等引发森林火灾并造成重大损失的相关责任人，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究责任，及时曝光，以儆效尤。

特此通报。

国家森林防火指挥部

二〇〇九年四月二日

抄送：国务院应急办；各省、自治区、直辖市人民政府办公厅；

内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司；国家森林防火指挥部成员单位、专家组成员；国家林业局有关司局和直属单位。

第五篇：信用社(银行)案件责任追究指导意见

信用社(银行)案件责任追究指导意见

第一条 为进一步增强农村中小金融机构案件风险责任意识，规范案件责任追究工作，有效遏制各类案件发生，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知》(国办发(2004)48号)等法律法规和有关规定，结合农村中小金融机构实际，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称农村中小金融机构包括农村中小法人金融机构和农村中小非法人金融机构。

农村中小法人金融机构包括：

(一)农村信用社：农村信用合作社、农村信用合作联社、农村信用合作社联合社。

(二)农村合作银行。

(三)农村商业银行。

(四)新型农村金融机构：村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。

农村中小非法人金融机构指前款各法人机构设置的分支机构。

第三条 本指导意见所称案件包括：农村中小金融机构从业人员实施或因未正确履行岗位职责所引发的，以农村中小金融机构或其客户的资金、财产、权益为侵犯对象的侵占、挪用、破坏金融管理秩序以及诈骗、盗窃、抢劫等，应移送司法机关或经公安、司法机关立案侦查的案件。

本指导意见所称涉案金额是指案发时犯罪嫌疑人侵占、挪用等涉及农村中小金融机构或其客户资金、财产、权益的价值数额。

第四条 本指导意见所称案件责任人员，是指对案件的发生负有责任的农村中小金融机构从业人员，包括：直接责任人、间接责任人。其中，间接责任人划分为：机构案件防控第一责任人、机构经营管理责任人、其他间接责任人。

(一)直接责任人：农村中小金融机构从业人员独立实施或共同实施，或与外部人员合伙实施侵犯本机构或本机构客户资金、财产、权益行为的涉嫌违法犯罪人；因故意或过失，不履行或不正确履行自己的职责，对形成案件风险、引发不 良后果起直接作用的违纪违规人员。

(二)间接责任人：在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，未能有效制约或防范案件的发生，对案件造成的风险或者不 良后果起间接性作用的农村中小金融机构从业人员。

1.机构案件防控第一责任人：指农村中小法人金融机构对案件防控治理承担首要责任的理事长或董事长。

2.机构经营管理责任人：指农村中小金融机构的高级管理人员。具体划分为：

(1)主要负责人：指农村中小金融机构高级管理人员中的主要人员，一般为主任(行长、总经理)。

(2)分管负责人：指在农村中小金融机构高级管理人员工作分工中，对发生案件风险的岗位、环节、领域或业务直接分工管理的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理。

(3)相关负责人：指在农村中小金融机构高级管理人员工作分工中，分管与直接发生案件岗位、环节、领域或业务等相关联、相制约工作，对造成案件风险或不 良后果负连带管理责任的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理，以及承担检查监督职责的监事长等。

3.其他间接责任人：在其职责范围内，因故意、过失或不尽职，对应制约、管理或监督的工作不履行或不正确履行职责，或者知情不报，未能有效防范案件发生，对造成案件风险或者不 良后果负间接责任的其他工作人员，一般为中层管理人员和普通员工。

第五条 农村中小金融机构案件责任追究应当遵循“事实清楚、证据确凿、责任明确、处理适当、手续完备、程序合法、权责对等、逐级追究”的原则，根据案件性质、涉案金额、风险损失、社会影响程度等情况，在核实相关人员责任基础上予以追究。

第六条 对省级联社(农村商业银行、农村合作银行，以下简称农村银行)高级管理人员的责任追究，由理(董)事会按照章程和有关内部管理规定进行责任认定，并将处理意见征求属地银监局意见、报省级人民政

府同意后，按组织程序予以责任追究。对于省级联社(农村银行)高级管理人员以外的责任人员，由有权部门按照相关规定及程序进行责任追究。

第七条 农村中小金融机构案件责任追究方式包括：纪律处分、经济处罚和其他处罚。

(一)纪律处分：包括警告、记过、记大过、降级(职)、撤职、留用察看、开除。

(二)经济处罚：包括扣减绩效收入、赔偿经济损失等。

(三)其他处罚：包括批评教育、组织处理和变更劳动关系。其中批评教育包括：责令限期改正、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评；组织处理包括：调离、停职、免职、责令辞职等；变更劳动关系即与案件责任人依法解除劳动合同。

以上方式可以并用。

第八条 对因故意、过失或不尽职导致发生重大案件的直接责任人员，在核清违法违规事实后，按规定程序，一律解除劳动合同：涉嫌违法犯罪的，无论金额大小，一律开除。对流程制约岗位和业务管理、监督等条线未尽职尽责，或知情不举的间接责任人员由本级或上级有权部门依据有关规定一并追究责任。

第九条 根据案件性质和风险程度，参照以下标准追究省级以下农村中小金融机构管理人员的责任：

(一)乡镇层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

乡镇农村中小法人金融机构(指农村信用合作社等)发生案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

乡镇农村中小非法人金融机构(指农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等设置的乡镇层级的分支机构)发生案件，给予主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

乡镇农村中小金融机构发生涉案金额20万元以上责任性案件的，案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

(二)县(市)层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

县(市)农村中小统一法人金融机构(指县级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等)辖内发生涉案金额100万元以上案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、分管负责人撤职以上处分、相关负责人记过以上处分。

县(市)农村中小非统一法人和非法人金融机构(指县级农村信用合作社联合社，农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行设置的县(市)层级的分支机构等)辖内发生涉案金额100万元以上案件的，给予主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

(三)市、地层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

市、地农村中小统一法人金融机构(指市、地级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等)辖内发生涉案金额1000万元以上案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、分管负责人撤职以上处分、相关负责人记过以上处分。

市、地农村中小非统一法人和非法人金融机构(指市、地级农村信用合作社联合社，农村合作银行、农村商业银行设置的市、地层级的分支机构等)辖内发生涉案金额1000万元以上案件的，给予发案机构主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

(四)根据案件的性质、影响和造成风险、损失的程度，相应追究上级机构案件防控第一责任人、高级管理人员和业务管理、监督检查条线人员责任。

发生损失金额100万元以上责任性案件的，县(市)层级农村中小金融机构案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职；发生损失金额1000万元以上责任性案件的，市、地层级农村中小金融机构或管理机构案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

第十条 根据案件性质和风险程度，参照以下条件，追究省级联社(农村银行)管理人员的责任：

(一)辖内发生单个案件，涉案金额1000万元以上5000万元以下，或单个案件的涉案金额占资产(资产负债表中全辖累计资产总额，下同)万分之一以上万分之二点五以下，给予案件防控第一责任人、主要负责人警告以上处分，给予分管负责人记过以上处分、相关负责人警告以上处分。

(二)辖内发生单个案件，涉案金额5000万元以上1亿元以下，或单个案件的涉案金额占资产万分之二点五以上万分之四以下，给予案件防控第一责任人、主要负责人记过以上处分，给予分管负责人记大过以上处分、相关负责人记过以上处分。

(三)辖内发生1亿元以上案件，或案件涉案金额占资产万分之四以上，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、其他负有责任的管理人员记过以上处分。

(四)辖内发生案件造成特大风险，损失金额超过1亿元的，案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

第十一条 农村中小金融机构发生外部侵害案件(诈骗、抢劫、盗窃等)，该机构及人员存在违规或过失的，比照以上条款追究有关管理人员责任；存在违规或过失并发生人员伤亡的，从重追究有关管理人员责任。

第十二条 农村中小金融机构发生案件造成损失的，相关案件责任人员要承担相应的经济赔偿责任。案件责任人的赔偿标准由各省级联社(农村银行)根据案件性质、损失程度、相关责任大小以及当地经济状况具体制定。

第十三条 案件责任人为中共党员的，由本级或上级党组织按照《中国共 产 党纪律处分条例》等有关规定，给予党纪处分。

案件责任人员涉嫌违法犯罪的，按照规定程序移送司法机关。

第十四条 按照“自查从宽、他查从严，尽职免责、失职重罚”的原则，实行鼓励自查、尽职免责的责任追究政策。

第十五条 对自查发现的案件，在管理责任追究上可作从轻处罚；对尽职尽责、经确认没有管理责任的，可以不予追究。以下情况，可从轻、减轻追究相关人员责任：

(一)通过加大案件治理、完善流程操作、改进业务管理、加强稽核检查及采取得当措施自查发现、主动借 录和暴露案件的。

(二)案发前发现内控中存在问题并及时提示风险、提出整改要求，或曾主动反映、举报案件线索的。

(三)案发后及时主动追缴资金和积极赔偿损失的，根据挽回损失程度相应减轻有关人员责任。

(四)在**胁迫情况下行为失当，事后积极补救的。

(五)有重大立功表现和其他可从轻、减轻处罚情节的。

第十六条 对被动发现案件，以及反复发生同质同类案件的，必须严格按照“一案四问责”和“上追两级”的要求落实责任追究。以下情况，应从重追究相关人员责任：

(一)省、市(地)辖内农村中小金融机构屡屡发生同质同类案件，县(市，含)以下机构内发生案件2次以上的。

(二)对发现的案件苗头、违法违规事实或重大线索不及时报告、制止、整改、纠正、处理，或故意包庇隐瞒的。

(三)决策、指使、授意、教唆或胁迫他人实施违法违规行为的。

(四)发生案件后，不采取积极措施挽回影响和损失，或隐瞒事实真相，隐匿、伪造、篡改、毁灭证据和妨碍、、阻挠、抗拒调查和处理的。

(五)案件引发支付风险或群体**件，造成的社会影响特别恶劣、后果特别严重的。

(六)由于提名、举荐不当，人事管理部门考核失实，用人失察、失误，造成“带病”提拔形成严重后果，或把不 良行为人安排到重要岗位等，引发案件风险的。

第十七条 农村合作金融机构发生涉案金额100万元以上案件，省级联社(农村银行)应成立专案组直接查处，当地银监局负责督办。

第十八条 农村中小金融机构发生案件，要在案发之日起3个月内对案件责任人员的责任追究做出处理决定，并在决定后10个工作日内，将案件查处情况和责任追究结果报告当地银行业监管部门。

第十九条 对于发现案件故意隐瞒不报的，严肃追究农村中小金融机构第一责任人、主要负责人责任；情节严重的，银行业监管部门按照监管权限、依照有关法律法规及法定程序，取消该机构理(董)事长、主任(行长)等高级管理人员的任职资格。

第二十条 农村中小金融机构违反法律、法规和审慎经营原则，发生案件，危害金融秩序，损害存款人和公众利益的，银行业监管部门严格依据《中华人民共和国银行业监督管理法》对机构和高级管理人员进行处罚。

第二十一条 农村中小金融机构案件责任人员，如果对处罚不服，可按规定程序向作出处罚决定机构申请复议，对复议不服的可向上一级机构或管理部门提请复核，或向劳动管理部门申请仲裁。

第二十二条 各省级联社(农村银行)应按照本指导意见，根据有关法律法规，制定、完善具体实施办法和其他相关配套制度，在征求当地银监局意见并备案后实施。

第二十三条 本指导意见所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。