第一篇：关于乡镇查非纠违处置和责任追究实施办法
关于乡镇查非纠违巡查处置和责任追究实施办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为规范土地管理和城乡建设秩序，有效整治违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条
本规定所称违法用地是指违反土地、规划等相关法律、法规和规章，非法占用、转让土地和以其他形式破坏耕地的行为。违法建设是指未经建设、规划行政主管部门批准或违反批准内容的建设项目和建设行为。
第二章 巡查处置
第三条
各乡镇人民政府要建立健全查非纠违巡查处置工作制度，制定完善巡查处置工作方案，将辖区的巡查处置范围分片包干，责任量化到人，切实做到对违法行为发现一处遏制或拆除一处，把问题解决在萌芽状态。
第四条 乡镇人民政府要开展土地、规划等法律、法规宣传工作，加强耕地保护和宅基地管理，及时巡查、报告、1
制止辖区内违法用地和违法建设行为，负责辖区内违法用地和违法建设的复耕、拆除和维稳工作。
第五条 村民委员会对本村村民建房负有审查和监督责任，村干部和村民小组长对本区域内的违法用地和违法建设行为承担巡查责任，应当及时发现、宣传劝阻，并及时向当地乡镇人民政府报告。
第六条 巡查处置工作范围。
（一）严重影响城乡规划的违法建设行为；
（二）未办理建设用地审批手续的违法建设行为；
（三）影响城镇村庄容貌、居民生活、社会反映强烈的违法建设行为；
（四）主要交通干线、旅游公路、景区景点、周边村庄和特色民居保护范围内的违法建设行为；
（五）严重影响重点工程项目、重要节点及重点规划区内的违法建设行为;
（六）私下买卖土地和擅自改变土地性质的违法行为等
第七条
各乡镇人民政府应当定期对辖区内违法用地、违法建设执法情况进行自查，重大问题要及时报告县人民政府及其有关职能部门处置。
第三章 监督管理
第八条 县人民政府每年将组织国土、规划、建设等部门，对各乡镇人民政府的土地管理和执法情况进行检查。
县委督查室、县政府督查室定期或不定期对各乡镇人民政府的土地管理和执法情况进行督查。
第九条
各乡镇人民政府要建立由供电、自来水、国土、乡建等站所负责人组成的联席会议制度，落实农民建房审批会签制度，建立健全有关事项相互告知制度，及时有效预防和制止违法用地、违法建设行为发生。
第十条 农村村民建房严格执行“一户一宅”的规定，应当办理《乡村建设规划许可证》和《集体土地使用证》，其宅基地面积不得超过湖南省人民政府规定标准。
第四章
第十二条 巡查责任追究。凡在责任区域内，因巡查人员责任心不强或“不作为”出现新的违法建设的，依情节轻重进行追究。
（一）擅自改变土地用途，在地基开挖超过40平方米或土方超过30立方米；无证建设或超规划建设的，己浇铸立柱或砌墙超过2米；毁坏林地超过20平方米；侵占河道超过10平方米；在公路管辖范围施工建设；巡查人员仍未发现的，分别处乡镇主要领导、乡镇分管领导、巡查直接责任人300、200、100的罚款并在全县通报。
（二）巡查人员有下列行为之一的，除按次承担经济处罚外，对巡查直接责任人实行停职反省、行政处分直至调离工作岗位或辞退：
1、不按规定巡查并无巡查记录的；
2、对于举报或者巡查发现的违法建设，不按照规定报告、制止、下达相关执法文书、移送或者立案查处的；
3、谎报、瞒报、责任追究
拒报违法建设信息的;
4、其他玩忽职守、滥用职权的行为。
第十三条 管理责任追究。管理人员出现下列情形之一的，进行如下责任追究：
（一）因组织不力，对违法用地和违法建设行为没有及时有效制止，对违法案件隐瞒不报、压案不查，造成辖区内一个年度内累计出现3起情节严重或2起情节特别严重违法案件的，由县人民政府对乡镇人民政府党政一把手及分管领导分别进行约谈。
（二）乡镇国土、规划工作人员因失职、渎职造成严重违法用地、违法建设行为或社会影响恶劣的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分。情节严重的，给予降级或撤职直至开除处分。
（三）村（居）民委员会和其他集体经济组织负责人未经批准出租、转让集体土地作建设用地，骗取批准、非法占用农用地改变为建设用地的，对其违法行为依法做出处理后，要求其引咎辞职。情节严重的，给予开除处分，并依法追究刑事责任。
第十四条
“一票否决”责任追究。有以下情形之一的，乡镇党政一把手及分管领导评定为不称职，情节严重的责令其引咎辞职，触犯刑法的，依法追究其刑事责任。
（一）乡镇党政一把手及分管领导经约谈后，对违法行为未在限定期限内组织整改或整改不力造成违法行为仍在进行的。
（二）年度内所辖区域违法占用耕地面积（含农村村民 4
违法建房）占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的。
（三）因违法案件处理不当，严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的。
（四）乡镇党政一把手及分管领导同一年度内被约谈两次以上的。
第五章 附 则
第十五条 本办法第十三条所称情节严重的违法案件是指违法行为涉及基本农田2亩以上5亩以下、基本农田以外的耕地5亩以上10亩以下、其他土地20亩以上的案件。情节特别严重的违法案件是指违法行为涉及基本农田5亩以上、基本农田以外的耕地10亩以上、其他土地30亩以上的案件。
第十六条
本办法未尽事宜，法律、法规、有关文件另有规定的，依照法律、法规和有关文件执行。
第十七条
本办法由县查非纠违办负责组织解释。第十八条 本办法自
之日起施行。
第二篇：责令查非纠违停止土地违法行为通知书
责令停止土地违法行为通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿：
你（户）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿违反了《中华人民共和国土地管理法的规定》现责令立即停止＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行为，听候处理。
违反人（签字）：
送达人（签字）：
米良乡人民政府
年月日
注：本通知书一式二份
责令停止土地违法行为通知书
＿＿＿＿＿＿＿＿：
你（户）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿违反了《中华人民共和国土地管理法的规定》现责令立即停止＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行为，听候处理。
违反人（签字）：
送达人（签字）：
米良乡人民政府
年月日
注：本通知书一式二份
第三篇：违诺责任追究办法
全市地税系统“三个服务”违诺责任追究办法(试行)
第一章 总则
第一条
为加强对全市各级地税部门及其工作人员履行“三个服务”(即：地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务，以下简称“三个服务”)承诺情况的监督检查，规范税收执法行为，促进地税人员文明执法、优质服务，不断提升“三个服务”水平，现根据有关法律、法规，参照《江西省地税系统“三个服务”措施100条》，特制定本办法。
第二条
本办法所称责任追究，是指对因过失或者故意造成违诺行为的责任者给予行政处理、经济惩戒和行政处分。对地税部门或其工作人员的违法违纪行为应当依法追究刑事责任以及党员干部应当受到党纪处分的，依照有关法律和相关规定执行。第三条
违诺责任追究应当坚持实事求是、公平公正、违诺必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第二章 违诺责任追究形式
第四条
对地税部门违诺责任的追究形式为：责令整改、通报批评、取消当年评先评优资格。
对地税工作人员违诺责任的追究形式为：行政处理（批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、责令待岗、取消执法资格）、经济惩戒（扣发奖金或岗位津贴）、行政处分（行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。对违诺单位除按本条第一款规定进行责任追究外，还应对其直接责任人和主要负责人参照本条第二款的规定追究责任。
第三章 对地税部门的违诺责任追究
第五条
地税部门有下列行为之一的，责令整改：
（一）未每月向地方党委政府报送地税收入统计报表和专题分析报告的；未按要求及时调查研究国家出台的重大税收政策对地方经济社会发展的影响，并形成书面报告，为地方党委政府经济决策提供依据和参考的；
（二）未及时向地方党政领导和社会公众宣传地税工作和地税政策的；
（三）未及时办理人大建议、政协提案的；未按规定邀请人大代表、政协委员视察指导工作的；
（四）未建立首问责任制、推行假日预约服务制、延时服务制度、纳税提醒服务制度的，未印制和发放纳税服务联系卡的；
（五）纳税人在涉税方面确有特殊困难并提出上门服务要求，地税干部无正当理由未上门服务的，或有正当理由但未及时向纳税人解释原因的；
（六）未按规定在纳税人集中的办税场所设置统一规范服务标志的，办税服务厅设施未按“六有”要求设置并美化、绿化、净化的，办公环境卫生脏、乱、差的；
（七）城区未推行“一窗式”服务、农村未推行“一站式”服务的；
（八）未按规定公开税收政策、税负评定、执法程序、处罚标准、服务内容、廉政纪律的；
（九）未严格按照《江西省地方税务局民主评税管理办法》公开、公平、公正核定“双定”户税负并进行税负公开的；
（十）对“双定”户未按规定实行简易申报、简并征期的；
（十一）未按规定推行多元化纳税申报，申报方式落后、单一，不利于纳税人申报纳税的；
（十二）未根据纳税人的需要进行税法培训辅导并做好辅导记录的；
（十三）除举报、上级交办、转办和专案稽查案件外，一年内对同一纳税人实施了两次或两次以上检查的，未实行查前告知制度的；
（十四）未建立纳税信用等级评定制度，未按规定进行纳税信用等级评定的；
（十五）未按规定程序组织行政处罚听证的；
（十六）未公布纳税人投诉电话，未设立意见簿和意见箱的，未认真受理纳税人投诉的； （十七）一年召开向纳税人征求意见和建议座谈会少于两次的；
（十八）违规向纳税人收取费用，强行推销物品和征订书籍报刊的；
（十九）未依法下放行政审批权限，强化事后监管的； （二十）上一级地税机关接到下一级地税机关请示和报告的有关事项，未在规定的时限内办理完毕的；
（二十一）对基层来信来访未登记或未处理，造成工作延误的；
（二十二）出现“公文打架”的；
（二十三）未建立领导包片、机关与基层联系制度的。第六条 地税部门有下列行为之一的，给予通报批评：
（一）一年内向地方党委、政府征求对地税工作意见少于一次，未定期召开相关部门座谈会广泛听取意见的；
（二）未建立地方税收优惠政策提醒告知制度，及时将有关税收优惠政策告知纳税人，给纳税人合法权益造成侵害的；
（三）地税机关未聘请义务监督员明查暗访的；未及时纠正和解决纳税人和社会反映的地税行风中存在的突出问题的；
（四）未及时依法制止和纠正地税干部侵犯纳税人合法权益行为的；
（五）各级地税机关（含市局机关各科室）在基层对机关测评工作中满意率在60%以下的；
（六）对上级地税机关提出的工作要求和责令改正意见不执行或执行偏差的；
（七）各级地税机关作出重大决策不科学、不民主，对工作造成重大失误和重大影响的。
第七条
地税部门有下列行为之一的，给予通报批评，并取消其当年评先评优资格：
（一）未做好为地方经济社会发展的服务工作，未完成地方党委、政府布置的工作，受到地方党委、政府书面通报批评的；
（二）违反税收政策法规，影响地方经济社会发展、影响地方社会稳定，使地方经济社会发展遭受损害，受到地方党委、政府书面通报批评的；
（三）在组织收入过程中“引税、买税、卖税”，或者收“过头税”，或者收入混库串库，擅自降低税率或征收率，少征税款，或者有税不收的，擅自提高税率或征收率，多征税款，违规预征税款，摊派征收税款的；
（四）不依法落实税收优惠政策，违反税收政策规定，擅自作出税收优惠决定的；
（五）地税部门被纳税人提起诉讼，一年内败诉两起以上（含两起）的。
第四章 对地税人员的违诺责任追究
第八条
地税人员有下列行为之一的，应当给予批评教育：
（一）因工作失误，造成纳税人多缴、少缴税款的；
（二）对纳税人日常检查工作中发现的一般性问题，未对纳税人提出纳税要求或进行纳税辅导服务，致使同类问题或类似问题重复发生的；
（三）不使用文明用语、态度生硬、与纳税人发生争吵的；
（四）纳税人办理涉税事项时，首问者未引导办理相关事项而造成纳税人多次往返或影响纳税人正常办理涉税事项的；
（五）未按规定时限办结涉税事项的；
（六）未按规定审批延期申报的；
（七）未按规定办理政策性退税的；
（八）开展税务检查未出示《税务检查证》和《税务检查通知书》的；
（九）未经批准，对纳税人、扣缴义务人实施检查时间超过五个工作日；达到立案标准的案件实施时间超过十个工作日的；
（十）《税收征管法》规定与税务管理相对人有利害关系的地税人员应当回避而未主动提出回避的；
（十一）实施检查结束后未以书面形式将检查情况向纳税人、扣缴义务人进行反馈，听取纳税人陈述、申辩的；
（十二）以不文明方式对待纳税人或故意刁难纳税人。第九条
地税人员有下列行为之一的，责令作出书面检查：
（一）未按规定发售发票的；
（二）未按规定代开发票的；
（三）未按规定办理注销税务登记的；
（四）未按规定受理和审批减免税、抵免税申请的；
（五）未按规定受理和审批税前扣除申请的，未按规定审批而延期缴纳税款的；
（六）未按规定受理和审批纳税人享受税收优惠政策资格的；
（七）未按照法定程序调取纳税人、扣缴义务人账簿、记账凭证、报表和其他相关资料的；
（八）未在法定期限内归还已调取的纳税人、扣缴义务人的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的；
（九）地税机关干部违反规定，被基层投诉并经调查证实确有过错的；
（十）接受纳税人有碍公务的吃请或到休闲娱乐场所消费的。第十条 地税人员有下列行为之一的，应当给予通报批评：
（一）受理纳税人办理涉税事宜，未一次性告知，造成纳税人重复往返的；
（二）未按规定停供发票的，未按规定缴销发票的；
（三）违规办理税收减免、税收抵免、税前扣除和延期缴纳税款审批的；
（四）遗失或损毁已调取的纳税人、扣缴义务人账簿、记账凭证、报表和其他有关资料的；
（五）地税干部单人对纳税人进行检查的；
（六）违规泄漏纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私及其它依法应保密的事项的；
（七）未按规定实施税收保全措施或强制执行措施的；
（八）未按规定处理（罚）涉税违法行为的；
（九）税务行政处罚未按规定履行告知程序的；
（十）未按规定受理税务行政处罚听证申请的；
（十一）未在规定时限内办理税务行政复议事项的。第十一条
地税人员有下列行为之一的，责令待岗：
（一）未按规定移送涉嫌涉税犯罪案件的；
（二）未按规定受理税务行政复议申请的。
第十二条
地税人员有下列行为之一的，取消执法资格：
（一）混淆税款入库级次的；
（二）违规提前征收和延缓征收税款的；
（三）违规多征、少征税款的；
（四）跨征管范围乱征税款的；
（五）税务行政复议的决定不合法的；
（六）其他性质恶劣、后果严重的执法过错行为。第十三条
地税人员有下列行为之一的，给予相应的经济惩戒：
（一）在征、管、查一线工作的地税干部未挂牌上岗的，未按规定统一着装上岗的；
（二）在工作日中午和工作时间饮酒的；
（三）不遵守工作纪律，工作时间擅离工作岗位，打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股的。
第十四条
地税人员有下列行为之一但不构成犯罪的，给予相应的行政处分：
（一）徇私舞弊或玩忽职守少征、不征应征税款的；
（二）对控告、检举税收违法违纪的当事人进行打击报复的；
（三）收受有工作关系的单位和个人“红包”、有价证券、礼品的；
（四）在纳税人处报销费用的；
（五）向纳税人借款借物的；
（六）其他违反政纪的行为。
第五章 违诺责任追究的适用
第十五条
违诺行为按下列原则明确责任：
（一）违诺行为由集体研究决定的，由主要领导承担主要责任，其他人承担次要责任。
（二）对本单位人员发生的依照本办法应当予以责任追究的违诺行为，本单位主要负责人承担相应的连带责任。
（三）因承办人个人原因造成违诺的，由承办人承担全部责任，承办人为两人或两人以上的，根据责任大小分别承担主要责任、次要责任。
（四）承办人的违诺行为经过批准的，由批准人承担主要责任，承办人承担次要责任；因承办人弄虚作假导致批准错误的，由承办人承担全部违诺责任；由单位领导决定的，由决定的领导承担全部违诺责任。
（五）承办人违诺行为经复议维持的，由承办人和复议人员共同承担责任，其中复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任。
第十六条
有下列情形之一的，不追究违诺行为人的责任：
（一）因适用法律、法规、规章的规定不明确，导致过错的；
（二）因执行上级机关的决定、命令、文件、导致过错的；
（三）因不可抗力导致违诺的；
（四）集体研究中个人申明保留不同意见的。
第十七条
从轻、从重追究，是指本办法中规定的违诺行为应当受到的追究幅度以内，给予较轻或者较重的处理； 减轻、加重追究，是指除本办法中规定的违诺行为应当受到的追究幅度以外，减轻或者加重一档的处理。
第十八条
违诺责任人主动承认错误并及时纠正错误而减少损失、挽回影响的，应当予以从轻或减轻处理；违诺行为情节显著轻微的，可以对责任人免予处理。
第十九条
有下列行为之一的，应当从重或加重追究责任人的违诺责任：
（一）拒不执行上级指示或不听劝阻造成违诺的；
（二）同一内发生两次以上、根据本办法应追究违诺责任的；
（三）因违诺行为造成严重经济损失及其他恶劣影响的。
（四）转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰违诺责任调查、追究的。
第二十条
同时有本办法规定的两种以上违诺行为的，应当合并追究，按其数种违诺行为中应当受到的最高责任追究加重一档给予追究；如果其中一种行为应当受到开除处分的，即给予开除处分。
第二十一条 凡依本办法应当追究责任，但其他责任追究制度对同一行为已经进行了追究的，不再追究。
第六章 违诺责任追究的实施
第二十二条
对违诺行为的调查由地税监察部门按干部管理权限实施，并提出处理意见。
第二十三条
有关职能部门、地税干部应当将日常税收工作中发现的违诺行为或线索及时提供给监察部门。
监察部门还应通过群众来信来访、评议考核、执法检查、执法监察、经费审计、行政复议及行政诉讼等渠道发现违诺行为线索。
第二十四条
监察部门应当根据掌握的违诺行为线索及时组织有关部门对违诺事实进行调查和定性，听取当事人的陈述申辩理由并作好笔录，写出调查报告，拟出处理意见报局长办公会议审议。
第二十五条
局长办公会议审议后，作出如下处理决定：
（一）对事实清楚、证据充分、责任明确的责任人（单位），作出责任追究决定；
（二）对没有违诺的单位和个人，作出无违诺定性决定；
（三）对违诺事实不清、证据不充分、责任不明确的退回监察部门重新调查；
（四）对应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。
第二十六条
监察部门应当根据局长办公会议的决定作出如下处理：
（一）对责任人实施责任追究，或者移交法制、人事、财务等相关职能部门实施；
（二）对定性为无违诺的行为，应作出无违诺言行为的通知；
（三）对事实不清的行为应补充调查；
（四）对应移交其他机关处理的，移交其他机关。第二十七条
被追究人（单位）不服违诺追究决定的，可以书面形式向做出决定的地税部门申辩，也可以直接向上一级地税部门申辩。
接受申辩的地税部门应当在接到申辩材料次日起30日内做出书面答复。
申辩期间追究责任决定不停止执行。但处理决定机关认为需要停止执行或申辩人申请停止执行，处理决定机关认为其要求合理，决定停止执行的，可以停止执行。
第二十八条
违诺行为处理后，如属举报案件，监察部门应书面通知举报人对违诺行为的处理情况，并将有关资料立卷、归档。
第七章 附则
第二十九条
各单位应通过一定的方式向社会公开本办法，自觉接受纳税人和社会各界的监督。
第三十条
本办法由鹰潭市地方税务局负责解释。本办法从二00九年六月一日起实施。
第四篇：哈尔滨市信访工作责任追究实施办法
哈尔滨市信访工作责任追究实施办法（试行）
第一条 为切实加强信访工作责任追究力度，根据中共中央纪委《关于违反信访纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级党委、政府和其他国家机关要切实强化领导责任和有权处理信访问题责任部门的责任，预防和惩处信访工作中的违纪违规行为。
第三条 信访工作责任追究遵循依法、公正、公平、公开、及时的原则，坚持实事求是，重证据、重调查研究，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。
第四条 信访工作责任追究的形式。
（一）对个人的责任追究形式：政纪处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；党纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；其他处分，包括通报批评、责令作出深刻检查。
（二）对责任单位的责任追究形式：通报批评、责令限期整改、诫勉谈话、重点管理、“降档”、“一票否决”。
第五条 信访工作责任追究的对象是指在履行信访工作职责时，疏于职守、工作不力或失职、渎职的责任单位和负有领导责任的人员与直接责任人。
第六条 本办法所称的信访工作职责
（一）《信访条例》和相关法规、规章、规范性文件中规定的信访工作职责。
（二）党和国家关于信访工作的政策中明确规定的信访工作任务或工作要求。
（三）各级党委、政府和各级信访工作领导小组、联席会议关于具体信访工作的部署或要求。
第七条 市信访工作领导小组具体组织协调各区县（市）党委、政府及市直相关单位的信访工作责任追究工作。区、县（市）信访工作领导小组具体组织协调本行政区内的信访工作责任追究工作。
第八条 信访部门应根据相关单位或个人信访工作职责履行情况，及时提出责任追究的建议，报同级信访工作领导小组。
第九条 纪检、监察、组织、人事及目标考核等部门，在信访工作责任追究工作中，应依照信访工作领导小组的意见，按照自身职责、分工，对相关单位和人员进行责任追究。
第十条 信访工作责任追究的程序
（一）对相关单位、领导和直接责任人予以通报批评、责令相关单位限期整改、责令相关领导作出深刻检查的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由信访部门执行，并报纪检监察和组织人事部门备案。
（二）对相关单位领导进行诫勉谈话的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理。
（三）对相关单位实行重点管理的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，以同级党委、政府名义通报，由组织人事部门按照干部管理权限对重点管理单位主要领导的提拔使用进行监督。
（四）对相关单位实行“降档”或者“一票否决”的，由信访部门提出书面建议，经同级信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后，由目标考核部门执行。
（五）追究党纪、政纪责任的，纪检监察机关应依职权办理。由信访部门提出书面建议的，需经同级信访工作领导小组同意，并报同级党委、政府批准后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。
第十一条 有下列情形之一的，对直接责任人予以通报批评；对责任单位予以通报批评、责令限期整改；情节严重或造成恶劣影响的，对相关领导予以通报批评，并责令其作出深刻检查。
（一）对职责范围内的信访事项不认真接待、不主动处理或者推拖不办，矛盾上交的。
（二）对上级关于信访工作的部署和要求，未按要求落实或者行动迟缓，经督促、催办后仍无重大进展，影响全市工作大局的。
（三）对上级机关和信访机构交办、督办的重要信访事项未按要求认真办理，未按规定程序办理，未按规定反馈办理结果，无正当理由办理超期，办理结果政策依据不足或存在重大错误的。
（四）不认真执行上级机关、信访机构、有关职能部门对重要信访问题的处理决定、意见，或者不按规定落实改进工作、完善政策、给予处分等建议的。
（五）处理信访事项过程中，办人情案，作风粗暴，弄虚作假，激化矛盾的。
（六）矛盾排查不到位，信息报送不及时，或者对排查出的重大不稳定信访矛盾不及时化解和落实稳控措施，导致在重要敏感时期发生越级进京、到省、到市集体上访或其他恶性信访事件的。
（七）未按要求进京、到省、到市跟踪做信访人员的接待、稳定、劝返工作，造成恶劣后果的。
（八）在处理群体访和突发信访事件中，不听从统一指挥，不积极主动工作，影响工作效果的。
（九）在处理群众到省、市非正常上访时，未依法依规履行职责的。
（十）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成恶劣影响的。
第十二条 有下列情形之一的，对相关单位主要领导进行诫勉谈话。
（一）本地区、本部门或本单位在重要敏感时期，因稳控工作不力，发生进京到省到市滞留缠访、闹访的。
（二）本地区、本部门或本单位发生越级访、滞留缠访、闹访或群体性事件，群众被劝返后，因工作不力，不能按时办理、答复上访群众，或者稳定工作不到位，导致群众再次越级上访的。
（三）群众到省、市集体上访后，相关单位领导不按信访部门通知的时限赶赴现场进行接访、劝访，造成后果的。
（四）年内单位被信访部门通报批评两次（含两次）以上的。
（五）在全省上访量排序中列前十位的区、县（市），被省有关部门通报后三个月内未能扭转局面的。
（六）对因决策失误、工作失误或者不重视信访工作引发进京、到省越级集体上访20人次以上（含20人次）、到市上访50人次以上（含50人次）的。
（七）在履行信访工作职责中，有其他疏于职守、工作不力或失职、渎职行为，造成严重影响的。
上述
（一）、（二）、（三）款，信访部门提出建议后，须经同级信访工作领导小组审核、确认相关单位或工作人员存在违纪违规、工作严重不负责任等问题，方可启动责任追究程序。
第十三条 有下列情形之一的，对责任单位目标考核结果实行“降档”处理，即在当年评优晋级中降一档。
（一）发生10人以上（含10人）越级进京非正常访或者发生2次以上个人重复进京非正常访的，发生2次以上堵路、游行等突发事件的，发生3次50人以上（含50人）到省集体非正常重访的，发生5次以上到省非指定接待场所滞留缠访的（含个人访和集体访）。
（二）对中央和省、市交办、督办的信访案件未按规定时限和质量要求办结并反馈结果2次（含2次）以上的。
（三）对中央和省、市重大信访工作决策或部署落实不到位，受到中央和省、市书面批评的。
第十四条 对有下列情形之一的责任单位，列为信访工作重点管理单位，管理时限为半年，期间对其党政一把手和主管领导不提拔、不重用。列为重点管理的单位必须确定一名领导专职负责信访工作。
（一）同一内单位主要领导被诫勉谈话2次（含2次）以上的。
（二）在重要敏感时期发生进京到省非正常上访，造成恶性信访事件，或酿成非法聚集，堵塞、阻断交通，围堵、冲击党政机关等重大事件，给我市造成重大影响或损失的。
第十五条 被省列为信访工作重点管理单位的，实行“一票否决”，当年不得评为文明单位和先进集体。
第十六条 对街道、乡镇、企事业单位等基层组织、单位实行信访工作责任追究，参照本办法执行。
第十七条 本办法由市委信访工作领导小组办公室负责解释，并对贯彻执行情况进行监督检查。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：责任考核和责任追究的实施办法
川底乡党风廉政建设责任制执行情况进行责任考核和责任追究的实施办法
为进一步规范我乡党风廉政建设责任制考核工作，增强 考核的实效性，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规 定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条 例》和县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监 督责任的实施意见（试行）》文件精神，结合我乡实际，制定本实施办法。
一、责任考核范围 各党支部。
二、责任考核内容
（一）对支部班子实施主体责任的考核内容
1、贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央纪委三次、四次、五次全会精神、习总书记关于反腐倡廉的一系列重要部署和省市县有关要求精神是否到位；
2、落实专题研究本村党风廉政建设目标要求、工作计划和具体措施是否到位；
3、针对本村经济发展、事务管理、社会稳定，认真抓好村务公开，建立健全民主管理、民主决策和监督机制是否到位：
4、对村干部廉洁自律进行监督，教育广大党员群众自觉遵章守法，倡导文明新风是否到位；
5、做好新形势下群众思想政治工作，不断创新基层组 织的工作方式，密切联系群众，认真解决群众反映强烈的热 点难点问题，妥善化解矛盾，维护社会稳定，构建和谐新农 村示范到位；
6、其他需要实施责任考核的事项。
（二）对村支部班子成员实施主体责任的考核内容
1、落实“四个亲自”执行情况；其他班子成员按照职 责分工履行党风廉政建设职责情况；
2、落实上级党委、政府关于党风廉政建设工作要求和本村党风廉政建设目标责任情况；
3、认真解决群众来信来访和涉及群众切身利益情况，对本村苗头性、倾向性不稳定因素处理情况；
4、管好班子、带好队伍，对涉及本村党员干部思想、工作等方面的问题和不廉洁行为进行告诫及时纠正情况；
5、模范遵守党纪国法、自觉执行廉洁自律各项规定，接受组织和群众监督情况；
6、其他需要实施责任考核的事项。
三、责任考核方式
根据自查自评、查阅资料和民主测评，按照平时工作、半年检查和考核相结合的方式进行。平时工作，由乡党委及各业务部门进行评价；半年检查，与党风廉政建设各项检查督查相结合，采取专项检查、廉政督查等多种形式进行。考核，重点考核支部班子和主要干部。
具体考核程序为：自查自评、述职述廉、民主测评、实地捡查、个别谈话、情况反馈、综合评定、结果运用。
四、责任考核结果运用和评定标准
（一）支部班子责任考核的评定标准 班子考核评定分为优秀、良好、一般、差4个等次。各等次评定的具体条件为：
优秀：
（1）真正把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位臵，做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（2）能结合本村的实际抓好党风廉政建设和反腐败工作，工作积极主动，有开创性。
（3）在该内无发生违纪违法现象。
（4）执行党风廉政建设责任制情况的民主测评，优秀率达到90%以上。
良好：
（1）把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位臵，基本做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（2）能结合本村的实际抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（3）在该内无发生重大违纪违法现象。
（4）对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的 民主测评，优秀率达到80%以上。
一般：
（1）把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位臵，基 本做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结 合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（2）能结合本村的实际抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（3）在该内无发生重大违纪违法现象。
（4）对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的 民主测评，优秀率达到60%以上。
差：
（1）没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上日常议程，没有与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（2）不能结合本村的实际完成好党风廉政建设和反腐 败斗争的各项任务。
（3）在该内发生了违纪违法现象。
（4）对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评，优秀率未达到60%。
（二）班子成员责任考核结果的评定标准
班子成员的考核评定为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。各等次的评定条件：
优秀：
（1）工作积极主动，有创造性，对自己职责范围内的党风廉政建设认真负责，敢抓敢管，坚持原则。
（2）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。
（3）自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题。
称职：
（1）能对自己职责范围内的党风廉政建设认真负责。（2）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。
（3）遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题。
基本称职：
（1）能对自己职责范围内的党风廉政建设负责。（2）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生。
（3）遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题。
不称职：
（1）对自己职责范围内的党风廉政建设不认真负责；（2）在本人直接管辖的范围内发生了重大违纪违法问题；
（3）有违反领导干部廉洁自律各项规定之一的行为或有违纪违法问题；
（4）班子考核结果为差的，其班子主要负责人的考核结果确定为不称职等次；
（5）受到党政纪处分的，该领导干部确定为不称职等次；
（6）受到诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评等组织处理的，该干部应确定为称职以下等次。
（三）考核结果运用
l、考核结果要归入干部的廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处和目标考核的重要依据。
2、对考核成绩位居前3名的村，由乡党委进行表彰，并在全乡党风廉政建设大会上宣布。
3、班子考核结果低于“良好”档次，班子在各类评优评先活动中不能评为“优秀”或“先进”；被评为“差”的，要对主要领导进行诫勉谈话；连续两年被评为“差”的，建议乡党委对该班子进行必要的调整。班子成员考核结果低于“称职”档次的，其在各类评优评先活动中不能评为“优秀”或“先进”；被评为“不称职”的，由乡纪检部门对其进行诫勉谈话；连续两年被评为“不称职”的，进行组织处理。
五、责任追究的原则
（一）实事求是，客观公正。要坚持以事实为依据、以法规为准绳，查清事实，界定责任，区别集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，分清主观原因和客观原因，做到责任追究客观、公正、准确。
（二）谁主管，谁负责。领导班子、领导干部对管辖范围内的党风廉政建设不履行职责，发生重大问题，负有失职、失察责任的，要坚决追究领导责任。
（三）从严执纪，违纪必究。坚决维护党风廉政建设责任制和党纪政纪的严肃性，对于违反党风廉政建设责任制的行为，必须受到追究。
（四）惩前毖后，治病救人。坚持教育与惩处相结合，通过严格的责任追究，进一步强化各级领导班子和领导干部的“一岗双责”意识。
六、责任的区分
（一）集体责任。班子集体作出错误决定或者采取错误行动，造成工作失误或者集体违纪的，追究该班子的集体领导责任，同时追究“一把手”、分管领导、倡议者和积极实施者的个人责任。
（二）个人责任。因领导干部个人原因，造成工作失误或者违纪违法的，追究该个人责任；问题严重、影响较大的，同时追究主要负责人的领导责任。
（三）主要领导责任者。是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任的人员。
（四）重要领导责任者。是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任的人员。
七、责任追究的方式 第一条 对班子的责任追究
（一）班子有下列情形之一的，予以批评教育或责令检查，限期整改；情节严重的，给予通报批评。
l、对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员、干部学习宣传党风廉政建设理论和党风廉政法规的：
2、对廉洁自律工作不重视，不采取措施从源头上治理和预防腐败的；
3、不按规定的时间、内容和程序召开组织生活会，或者虽召开组织生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题不进行整改的。
（二）班子有下列情形之一的，予以诫勉谈话、通报批评；情节严重的，对该领导班子进行组织调整。
l、对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不认真贯彻执行，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解下达责任目标和具体组织实施的；
2、对党风廉政建设情况、班子和干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的；
3、对违纪违法问题隐瞒不报、压制不查或不正确处理的；
4、不重视经济发展软环境建设，在行风评议中位列后三名的。
（三）班子有下列情形之一的，按照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的纪律处分。
1、出现重大政治问题，发生重大事故或恶性事件造成严重政治影响和重大经济损失的；
2、不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；
3、班子严重不团结，班子软弱涣散，无法承担集体领导责任的；
4、班子有集体违纪行为，造成恶劣影响的。
第二条 对干部的责任追究
（一）干部有下列情形之一的，予以诚勉谈话，限期整改；情节严重的，予以通报批评。
1、对职责范围内的党风廉政建设工作不按照《规定》和《办法》 的要求进行部署和安排，不听取党风廉政建设工作汇报的；
2、对职责范围内的反腐倡廉工作，不组织检查考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；
3、自身不廉洁，拒不纠正存在的问题，群众反映强烈，在民主测评中“差”票率25%以上的。
（二）干部有下列情形之一的，予以诫勉谈话；情节严重的，调离岗位、责令辞职、降职或免去职务。
l、对群众反应强烈的问题能解决而不及时解决，致使酿成严重后果的；
2、对管辖范围内的干部管教不严，有问题不指出、不制止，致使发生不廉洁问题，造成严重影响的；
3、重大问题不经集体讨论，搞个人独断专行而造成重大损失或恶劣影响的。
（三）干部有下列情形之一的，按照《规定》给予组织处理或党纪处分。
l、干部对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及明令禁止的不正之风不制止、不报告、不查处甚至意持、纵容的；
2、对上级领导机关交办的党风廉政建设事项不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的；
3、直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；
4、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计、法规，虚报浮夸、弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的：
5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处，故意庇护违纪违法人员或者打击报复办案人、检举（控告）人、证明人的：
6、对工作人员严重违纪违法知情不管或包庇、纵容的； 有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照给予的党纪处分给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三条 班子、干部在重大事项决策、重大建设项目安排和大额度资金上出现重大问题或严重后果的，按照《规定》给予组织处理或党纪处分。
第四条 班子或干部有下列情节之一的，从轻、减轻或者免予责任追究。
（一）职责范围内发生违纪问题后，能主动、及时、如实报告，并能积极配合组织调查处理的；
（二）对职责范围内发生的重大案件，能主动、及时采取措施，尽力减少损失或者有效阻止危害结果发生、扩大，挽回了影响的；
（三）发生问题后能主动、及时作出检查，并汲取教训，进行整改，效果明显的。
第五条 班子或干部有下列情节之一的，从重或加重责任追究。
（一）发生重大问题后推卸、转嫁责任，不采取措施补救，致使危害后果扩大的：
（二）知情不举、压案不报，对存在问题予以庇护的；
（三）班子集体作出错误决定或者采取错误行为，后果严重的；
（四）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问题的。
第六条 领导班子被追究责任，受到组织调整和纪律处分的，取消当评先评优资格及主要负责人评先评优资格。领导干部个人被追究责任，受到通报批评以上处理的，取消当年个人评先评优资格。受到责令辞职、党纪政纪处分的，按照有关规定进行处理。
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