APCD工作法[推荐五篇]

第一篇：APCD工作法

APCD”工作法，即以分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal With）为主要流程的烟草市场检查方法。

“A”即“分析”，是整个工作法的核心环节。专卖人员通过信息数据分析，把握市场异动脉搏，找到检查重点，“明确检查对象”。

接来下便是“P”（计划）环节。计划的排定一般由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查；对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查频次。

在“C”（检查）环节，他们将检查步骤固化为“一核人员、二控现场、三查卷烟、四取证据、五问来源”。检查过程中，执法人员通过自主开发的“市场检查移动执法终端”现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。

在最后一环“D”（处理）环节，省局把处理方式分为“规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理”六类，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。

2013年4月，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》，作为烟草零售市场检查方法的创新之举，其核心工作法被概括为“APCD工作法”。据悉，此工作法经由浙江绍兴市局、山东泰安市局和贵州遵义市局多方试点、多次实践完善，最终于今年在浙江绍兴试点工作会议上讨论推出。应该说，卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式，已经严重不能满足当前工作的需要，“APCD”工作法的出台无疑为行业市场监管工作注入一股新鲜血液。

根据《工作指引》的表述，所谓“APCD”工作法，即通过将零售市场检查工作化分为“分析（Analysis）”、“计划（Plan）”、“检查（check）”和“处理（deal with）”四个环节，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息（主要是订单信息），发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。根据试点单位的反映，这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。

“APCD”工作法就是完善“网上数据分析、三线互控信息的对比、明确检查对象、科学计划制定、现场检查联网、结果分类处理”的工作程序和系统化。“分析”是整个工作法的核心环节。有一次，笔者得到送货员反映辖区内有一个客户存在“一户两证”嫌疑，根据信息，专卖人员及时跟进，到实地巡查，结果正如信息反应的一样。我们根据相关规定进行了处理。计划的安排一般由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查；对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查频次。检查步骤一般为“一核人员、二控现场、三查卷烟、四取证据、五问来源”。检查过程中，执法人员通过“市场检查移动执法终端”现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。处理方式按“规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理”几项内容区分，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。

第二篇：APCD工作法实施方案

2013年APCD工作法实施方案

为了认真履行烟草零售市场监管职能，严厉打击卷烟违法犯罪活动，提高市场检查工作水平和效率，确保辖区内烟草零售市场秩序，根据烟草零售市场检查工作指引（试行）征求意见稿，我局制定APCD工作法实施方案：

一、指导思想

以烟草零售市场检查工作指引（试行）征求意见稿为指导，适应发展考验，突破原有的传统监管模式，探索卷烟市场检查新思路，破解市场监管难题，全面提高市场检查的质效。

二、组织领导

为了有效落实国家局卷烟零售市场检查“APCD”工作法的，xx区局特成立“APCD工作法”专项课题小组，着力完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。

三、实施步骤

四、工作要求

（一）加强市场信息分析，把握异动脉搏

通过系统预警、市场走访采集、举报投诉受理和专卖内管部门、营销配送部门、其他行政机关、上级部门交办等途径，及时获取案情线索。针对系统客户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数，设定预警值及参数。通过信息数据分析，参考零售客户订货总量、订单总价、订货结构、敏感品牌销量降幅明显异常的信息，使用客观分析法和主观分析法，把握市场异动脉搏，找到检查重点，“明确检查对象”。

（二）制定市场检查计划，务求取得实效

在客户数据分析的基础上，由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点制定检查计划和路线，对预判可能出现违法违规经营行为的客户划分监管目标，个性化使用常规检查、蹲守检查、回头式检查、交叉检查、暗访等方法，制定监管计划，统筹安排时间。

（三）实地核查相关问题，开展针对性检查。根据检查计划，有针对性的实地核查相关问题，寻找异常原因，判断零售户是否存在违法违规行为。联合工商开展联合执法，加强烟草专卖相关法律法规的宣传，进一步取缔无证经营户。对符合办证条件的，告知申办相关事宜；针对订单异常卷烟零售户，盘查卷烟库存总量，了解异常原因，加强回头式检查，确保执法行为妥善有效。

四是严处理。按照“正确引导、积极疏导”的原则，积极把握检查对象的心理动态，对违规经营户采取现场处置，予以纠正；发现存在严重违法行为暗箱操作售卖假烟的零售户，根据行政处罚自由裁量权依法进行处罚，联合工商部门坚决予以取缔，做好评估总结，加强流程痕迹化，进一步落实专卖稽查闭环管理要求。

五、（一）宣传发动、动员部署阶段（2013年1月22-1月24日）

1、进一步统一思想，提高认识。在继续秉承2012年全省烟草专卖管理工作会议和全省卷烟打假工作总结表彰会议精神的基础上，结合冬季会战阶段性开展情况，持续加强宣传发动攻势，形成全局同心同力、共同打击制售假烟违法犯罪行为的氛围。

2、制定具体的实施方案，成立组织机构，积极争取其他相关执法部门的支持和配合。

3、利用各种新闻媒体公布12313卷烟打假举报电话和奖励办法，充分调动广大人民群众参与卷烟打假的积极性，营造全社会支持卷烟打假的良好氛围。

4、各中队专卖人员要围绕冬季会战工作重点，迅速展开调查摸底工作，对现已掌握的案件线索进行认真梳理，摸清大案要案线索和重点查处对象的分布，报所属稽查中队备案，各稽查中队应根据收集到的信息，组织专人对有嫌疑的大户进行跟踪调查，或依靠线人提供的线索进行有针对性地蹲点监控，搜集证据。

（二）集中整治阶段（2012年1月25日—2013年6月月30日）

1、要明确整治重点。一是重点检查涉嫌非法生产、储存、运输、分销、零售等制售假烟团伙和网络的主要犯罪成员和骨干，暗中从事假冒等违法卷烟经营活动的违法大户；二是将对外地籍经营户、无证经营户及“卷烟礼品回收”店实施集中查处整治；三是联系各相关执法部门对交通卡口、汽车站、物流配送站加强检查。四是对因拆迁、转借、外省籍人借用本地人许可证开店等原因造成的证址不符和法人代表不一致等问题进行排查处理；五是对在侦涉烟网络案件要积极协调，加快办案进程。要把握好公安系统“清网行动”年终攻坚战的契机，继续加大追逃、追刑力度，使涉烟犯罪分子得到应有的制裁。

2、要加强检查。针对违法经营户打时间差逃避检查的现状，以整治大型超市为目的，启动夜间巡查机制，打破时间规律，把日常监管与错时检查相结合，保持市场高压态势。

3、要强化检查力度。一是对在专项行动中发现的卷烟零售户违法违规行为要依法严肃处理；二是对转借他人许可证开店的经营户要会同工商部门予以整改；三是要加强与公安、工商等职能部门协调沟通，形成联合执法机制，在查处到违法情节严重、应当追究刑事责任的案件必须及时移交司法部门处理。

4、要明确责任，严格奖惩制度。进一步强化专卖执法人员的责任意识，将收集线索、走访零售户、检查市场、经营案件的工作任务分解到每一个专卖执法人员，让专卖科所有专卖执法人员投身到冬季会战中来，形成人人肩上有担子，人人手上有任务的工作局面。各中队之间要大力营造竞赛的氛围，专卖科每周对中队的工作成绩进行排名。排名纳入绩效考核，运用奖惩手段，激发专卖执法人员的动力和活力。

（三）总结阶段。（2013年7月1日-7月5日）对本次专项行动进行总结，在前期行动所取得的成绩基础上，完善对重点地区和重点对象的长效监管机制，再回头看有何漏洞，并加以弥补，对未查出卷烟来源或去向的案件继续跟踪监控，深挖线索，同时上报相关材料数据。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织实施

专卖各部门人员要高度重视此次市场集中整治行动，研究分析xx辖区卷烟市场的实际情况，明确工作任务和工作重点，落实工作要求和工作职责，分步骤、分层次、分阶段开展行动，严格工作考核，保证专项行动取得实效。

（二）强化协作配合，务求取得实效

积极争取地方政府和相关执法部门的支持配合，进一步完善与相关执法部门打击涉烟违法犯罪行为的联动机制，充分发挥联合执法的优势，形成打假合力，有效打击涉烟违法犯罪活动。要结合节日卷烟市场的特点，加大对卷烟零售市场监管的力度，通过市场集中整治，坚决杜绝公开摆卖假私非烟和不亮证经营。

（三）注重线索收集，强化案件经营

以专项行动的开展为抓手，在此次市场整治中注重涉烟违法线索的收集，以小见大，寻找突破口。对有可能形成网络的案件，要积极协调公安部门加大经营力度，为2013年卷烟打假工作再上新台阶做好案源储备。

（四）加强宣传力度，营造良好氛围

充分利用广播、报纸、电视等多种宣传媒体，及时报道整治行动的情况，广泛宣传12313等涉烟违法活动举报投诉渠道；要积极做好典型案件的宣传报道，利用新闻媒体公开曝光，扩大舆论影响，震慑违法犯罪，为卷烟打假工作营造良好的社会氛围。

第三篇：对 “APCD”工作法的分析探讨

对 “APCD”工作法的肤浅看法

为进一步强化卷烟零售市场监管，全面提高日常市场检查方法、效率，2013年以来，全系统内正积极推广市场检查“APCD”工作法。这种方法，对于切实为“卷烟上水平”保驾护航、提升市场监管效率具有十分重要的意义。结合当前卷烟市场监管工作的实际，对此工作法作了一点探讨。

一、“APCD”工作法实施意义

所谓“APCD”工作法，即通过将零售市场检查工作化分为“分析（Analysis）”、“计划（Plan）”、“检查（check）”和“处理（deal with）”四个环节，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息（主要是订单信息），发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。通过获取、分析、应用监管对象的各类信息，发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。这些新的市场监管方式改变了过去地毯式费时费力的检查方式，点燃了一线专卖管理人员的工作热情，激发了专卖人员的工作主动性，极大的提高了市场检查的效率和效果，有效带动了市场监管人员水平的提升。此外，在处罚环节，按照预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，采取提前预警的方式，及时纠正制止轻微违法行为，引导零售户守法经营，从而实现了与“行政指导”工作的有机结合。

二、“APCD”的工作内涵

用传统监管模式容易毫无差别地实施频率检查，这直接导致的问题就是：既不能集中力量对严重违法者实施有效打击，又会对合法经营者的正常经营活动产生干扰。“分析”是整个工作法的核心环节。计划的安排一般在信息系统排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整，增减检查的零售户。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查，对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查次数，检查过程中，执法人员现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。处理方式按“规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理”几项内容区分，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。

三、工作措施

一是加强专卖营销联动。实行定期联席会议制度，相互通报市场管理和走访服务中发现的问题，并及时做好信息的汇总、反馈，实现信息共享、工作同步、效率同升，形成部门间相互理解支持、相互配合服务、相互促进提高的氛围，切实促进“卷烟上水平”各项工作有序开展。

二是收集信息，利用销售数据进行同比、环比分析，从单客户、片区市场进行数据分析，对销售波动较大的区域或单客户，制定可行的走访计划，带着任务和措施下市场，进行实地调查，有针对性发展信息，为市场治理提供准确的依据；从内管系统上分折销量（品种）上下波动幅度较大的零售户与实际情况是否相符，从销售数据分折系统中各类卷烟和品种波动是否正常，从而确定需要检查的零售户和品种；从日常许可证管理环节中，严防团伙销售违法卷烟或串联销售等不法行为。

三是对违法行为实施分类处理：对于守法经营户的日常检查，主要以服务和听取意见为主，不断增强守法户的信赖度和满意度；对轻微违法的，主要以宣传、教育为主要处理方式；严重违规、屡教不改的卷烟零售户，增加检查频率，加大处罚力度，直至取消烟草专卖经营资格；对无证经营行为，反馈、移交工商部门或联合予以取缔；对涉烟犯罪行为，移送司法机关追究刑事责任。

卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式，已经严重不能满足当前工作的需要，“APCD”工作法的出台无疑为行业市场监管工作注入一股新鲜血液。实施“APCD”工

作法是在烟草行业改革与发展的新时期、新形势下，对转变烟草专卖管理方式提出的新要求，有利于突出对重点违法行为的打击，提高监管的针对性；可以减少或避免违法现象的发生，提高监管效率和效能；可以协调和解决专卖管理部门与相对人之间的矛盾，最大限度地消除误解，争取配合，它对完善柔性执法，构建和谐的执法环境，保持良好卷烟市场秩序等必将有着重要意义。总之，“APCD”工作法，如何完善她应用她，并使之成为烟草人手中的利器，是摆在整个行业人面前的重大课题。

第四篇：APCD市场监管工作法经验材料

APCD市场监管工作法经验材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！欢迎来到我局调研指导。市场监管工作是烟草专卖管理工作的基石，维护卷烟市场秩序的基本措施，对烟草行业来说意义重大。如何更好的开展市场监管工作，一直是我们潜心研究的课题。特别是自8月份市局推出APCD工作法以来，按照新的工作法开展工作，使我局的市场监管工作得到进一步提高。下面就我局的市场监管工作开展情况向大家作几点简要汇报。

一、主要工作开展情况

（一）精心组织，加强领导

任何一项工作成果都与领导的重视程度密切相关，市场监管工作也不例外。为使市场监管工作能扎实开展取得实效，我局把此项工作纳入重要工作议程，每次工作例会都要听取市场监管工作开展情况汇报，对下一步工作如何开展以及应注意的问题进行研究部署。特别是APCD工作法实施以来，我局多次召开专题工作会进行安排部署并监督实施，确保工作落实到位。

（二）深入市场调研，掌握一线市场信息

不亲自己下市场，就不会掌握最真实的市场信息，对市场情况缺乏了解，就不能精准的安排部署市场监管工作。为全面了解市场信息和市场监管工作的开展情况，我局班子成员和专卖科人员经常性的跟随市场监管稽查队下市场开展调研工作。并召开座谈会研讨调研发现的市场问题，制定更加切实可行的市场治理方案。

（三）加强培训、深入指导

每月开展的专卖人员学习培训工作中，我局都把市场监管工作作为重点培训内容之一，对市场监管工作的方式方法、和应注意的事项进行深入指导。APCD工作法是一项全新的市场监管模式，它打破了按照既定线路，逐户走访检查商户的传统市场监管模式，其操作性和技术性更强，对市场监管人员的素质要求也更高。APCD工作法实施以来，为使每一位市场监管人员都能深刻领会其内涵，并熟练运用，我局采取了多项措施不断加强培训指导工作。一是举办专项培训班，从理论上进一步加强讲解；二是强化实际操作，从检查前的商户分析、到开展市场检查，再到信息汇总、检查总结对每位市场监管人员进行现场指导、现场测试；三是组织各稽查队相互观摩，相互学习，总结好的方式方法，找出存在的不足，提出合理化建议，在学习汇总中不断进步。

（四）注重部门结合，广泛收集信息

市场监管工作是一项综合的管理工作，不能简单的理解为检查市场。即使是在APCD工作法实施以前，我局也十分重视各部门间相互结合，广泛收集市场信息，更加精准的开展市场监管工作。一是与营销工作相结合，加强对销售数据的分析；二是与内管工作相结合，通过系统预警确定需要检查的零售户和应注意的卷烟品牌；三是与许可证管理相结合，对比某一时间段、某一区域违法经营的特点，从而找到异常信息进行打击；四是与举报投诉工作相结合，根据举报信息获得线索，确定重点检查对象。

（五）加强后勤服务、保障工作开展

为使市场监管工作更加顺利的开展，我局尽最大努力做好后勤保障工作，解决市场监管工作中遇到的问题，提供周到的后勤服务。（1）市场监管工作需要的分析指导表、巡查商户记录表等文书材料很多，直接用打印机打印不但费时费力，而且还浪费资源，为解决这一问题，我局联系印刷部，统一印制了全套表格，稽查人员可直接使用，大大提高了工作效率。（2）APCD工作法推广工作开展之初，稽查队营销系统网络不通，分析零售户订单信息需要从营销系统导出数据，面对这一情况，我局迅速与市局信息中心联系，及时调试，保障了网络的畅通，另外，并派出县局信息技术人员到稽查队帮助解决技术问题。（3）对市场监管工作的其他各项需求，县局机关也做到有求必应，尽心尽力，有效保障了市场监管工作的顺利开展。

（六）建立应急措施，做好坚强后盾

市场监管中不可避免的会出现一些突发事件，例如，当市场监管稽查队检查中发现重大案件线索，不及时查处违法卷烟就会被转移，违法证据就会被销毁，而一个市场监管稽查队的力量不足以查办案件时；或者，查办案件时遇到暴力阻碍执法时等等。遇到这些问题，如果不能很好的解决，就可能会造成严重的后果。为此，我局建立了应急措施，解决市场监管工作中遇到的突发事件。当有突发事件发生时，立即启动应急措施，县局领导和县局专卖科人员迅速组成应急小组赶到事发点处理问题。遇有重大案件线索，及时调动打假打私稽查队和其他市场监管稽查队来增援，确保紧急问题得到妥善处理，为市场监管工作做好坚强的后盾。

（七）加强法规宣传，营造良好法制环境

一直以来我局都特别注重营造良好的法制环境，对市场监管工作来说，良好的法制环境是顺利开展工作的重要因素。工作中我局要求各稽查队在日常的市场检查时，多注意烟草法规的宣传工作，让广大卷烟零售商户学法、懂法，从而自觉守法经营，抵制不法经营行为。

（八）注意管理与服务结合，寓管理于服务之中 我们所管理的大部分卷烟零售商户都是守法经营的，他们为烟草事业发展做出的贡献是不可忽视的。作为管理者，我们抓好管理的同时，更应注意搞好服务工作。市场监管工作中，我局始终要求稽查队作到依法行政、文明执法，要从生硬的市场管理向服务型管理转变，寓管理于服务之中。通过人性化服务，拉近了卷烟零售户与市场管理人员的距离，从而使们我们的市场监管工作开展起来更加得心应手。

（九）加强检查督导、纳入绩效考核

为保障市场监管工作扎实开展取得实效，我局进一步完善了考核制度，将市场监管工作开展情况纳入考核指标，由县局专卖科每月定期对各稽查队市场监管工作开展情况进行考核。考核标准细化、量化，从市场检查情况到各项痕迹化资料都进行详细的考核，并把工作开展的效果质量直接与工资收入挂钩。通过考核奖惩，不但激发了各稽查队的工作热情，也为总结经验、查找不足，进而更好的推动工作开展奠定了基础。

（十）加强爱岗敬业教育、提高员工责任心

俗话说得好“世上无难事，只怕有心人”，工作开展的效果如何关键在于工作人员是否有责任心。为了使市场监管工作取得实效，我局结合“三感三珍、三追三提”集中教育活动，不断加强爱岗敬业教育。通过企业文化宣贯，行业先进人物、先进事迹宣传学习等让广大员工感受到工作的来之不易，从而更加热爱自己的工作、珍惜自己的岗位，努力干好本职工作，为烟草事业的发展奉献自己的力量。

二、工作成效

APCD工作法实施以后，市场监管工作有了很大的改观，主要表现在以下几个方面：

（一）市场监管工作的思路更加清晰。新的市场监管法，改变了以往简单重复的市场监管模式，市场检查的方向，目标更加明确。

（二）工作流程更加规范化，工作效率大幅度提高。APCD工作法通过数据分析，筛选出异常商户进行针对性的检查，查处违法、违规行为的准确度更高，有效的节省了工作时间，提高了工作效率。

（三）是有效促进了卷烟销售工作的开展。根据营销数据分析出异常商户并进行检查治理，不但净化了卷烟市场，而且起到了很大的震慑作用，市场环境得到逐步改善，有效促进了卷烟销售工作的开展。

（四）考核工作更加有迹可循。APCD工作法流程清晰明确便于操作，而且每个工作环节都有痕迹化资料。对市场监管工作的考核中，通过查看痕迹化资料，并与车辆、人员定位信息进行对比，市场监管工作的开展情况就会非常的明确。这为我们的考核工作创造了条件，从而也能更好的监督、促进市场监管工作的开展。

三、存在的问题

虽然我局在市场监管方面取得了一些成绩，但也存在一些不足之处，存在的问题主要有两个方面：

(一)APCD工作法技术性强，对人员素质的要求高，现有人员的综合素质需进一步提高。(二)工作有分工有合用，只有把分工和合作协调好，才能取得更好的成绩。现阶段我们的市场监管、打假打私、内部监管、市场营销等工作之间的结合不够紧密，衔接配合工作还须进一步加强。

四、下一步努力方向

在下一步的工作中我们将从以下几个方面下功夫，努力使市场监管工作得到进一步提高。

一是在加强理论学习和实践指导的基础上，组织召开学习研讨会，由各稽查人员结合工作实际，提出合理化建立，进一步完善工作运行机制。

二是针对市场监管工作制订相应的工作规范以及完善的考核体系，以规范工作流程，促使工作真正落实到位。

三是认真学习与借鉴行业其他单位以及兄弟单位的成功经验和做法，查找自己的不足，做到边学习、边探索、边实施、边规范、边提高。

四是通过多种途径和方式进一步加大宣传力度，推动工作顺利开展。

以上是我局市场监管工作中的总结的一些浅显的经验，如有不妥，还请各位领导和同事们指正。

二O一三年十二月

第五篇：谯城分局大杨所“APCD”工作法实施再见成效

谯城分局大杨所“APCD”工作法实施再见成效

针对当前卷烟控量、品牌短缺的市场环境，牢牢把握市场主动权。谯城分局大杨专卖管理所积极运用“APCD”市场检查工作法，始终保持市场监控高压态势，强化市场监督检查不放松，于4月11日，查获非法流入卷烟、未在当地批发企业进货卷烟31条，案值2500元。

2014年4月11日，通过市场监管平台系统预警信息的筛选，发现辖区重点监管对象前李河零售户梅某近期经营动态异常。随即组织执法人员前往该户经营场所进行依法检查，一举查获非法流入、未在当地批发企业进货卷烟共计31条，案值达到2500元。经专卖执法人员现场勘验，非法流入卷烟条包装上均打有“SHYC”字样。

目前，涉案卷烟已依法先行登记保存，案件正在进一步调查处理中。