2005年全省工商行政管理工作统计综述

第一篇：2005年全省工商行政管理工作统计综述

2005年，全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，按照国家工商总局的总体部署，认真贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持“两个离不开”和“三个不变”的原则，以科学发展观统领全局，围绕全省中心工作，切实履行市场监督和行政执法职责，服务经济发展大局，促进了全省经济的全面、快速、协调发展。

一、突出重点，标本兼治，深入整顿和规范市场经济秩序

2005年，全省各级工商行政管理机关以开展“执法能力建设年”活动为主线，转变监管理念，创新监管方式，强化监管力度，以维护食品安全、保护注册商标专用权和打击商业欺诈等专项治理为重点，大力整顿和规范市场经济秩序，积极营造公平、和谐的市场环境。2005年，全省系统共查处各类经济违法违章案件43.2万件，案件总值10.4亿元，罚没款3.7亿元，同比分别增长14.2%、0.4%和14.9%，其中查处一般程序案件大幅度增长，共查处25.6万件，同比增长91.2%，是近年来增幅最高的，占查处案件总数的58.1%，上升了22.6个百分点。由于各级工商行政管理机关全面推行市场预警和“行政建议书”制度，加强事前预防，对一般违法行为以教育整改为主，使得全省系统查办简易程序案件大幅减少，约18万件，同比减幅22.9%。

深入开展食品安全专项整治，强化商品质量监测，商品质量明显提高。2005年，全省系统深入开展食品安全专项整治活动，建立食品安全保障监控体系，完善农产品质量检测体系，开展了以成品油、农资、月饼等商品为主的流通领域商品质量监测工作，组织了节日市场、清查含“苏丹红”食品等专项整治行动，推行了“一户多档制”、食品准入制等保障措施，有力地打击了制售假冒伪劣商品行为，确保了流通领域商品质量的不断提高。目前，全省83%以上的大型商场和超市建立了准入备案制度、食品退市制度、食品质量承诺制度。2005年，全省系统在流通领域商品质量监测工作中抽检样品总组数2291组，其中质量合格组数1779组，合格率77.7%，同比上升13.2个百分点；抽检经销单位总数5571（个次），合格数4993（个次），合格率89.6%，同比上升46个百分点；商品涉及生产企业总数1328（个次），其中合格数957（个次），合格率72.1%，同比增长4个百分点。从抽检商品看，烟、酒、饮料、食品、粮食类商品合格率较高，为84.3%，而农用生产资料类和建材类商品合格率低于平均水平，为60%左右。2005年，全省系统共查处制售假冒伪劣商品案件1.25万件，同比增长0.6%；其中查处的假冒伪劣食品案件约占案件总数的五分之一左右，主要集中在酒类商品，约占假冒伪劣食品案件的45%。

健全消费维权体系，加大消费维权力度，消费环境逐步优化。2005年，省政府建立了山东省保护消费者合法权益联席会议制度，全省系统积极健全消费维权体系，稳步推进12315执法网络建设，完善消费维权机制，加大了消费维权工作力度。目前，全省已建立省、市级12315消费者申诉举报网络平台 13 个，建立消协投诉站和12315联络站5万多个，12315“五进”活动进展顺利；全年，共受理消费者申诉案件3.4万件，同比减少17.8%，其中调解成功31981件，调解成功率达到96.3%，同比上升0.5个百分点，表现出极高的维权权威性。2005年，全省查处侵害消费者权益案件2948件，案值2602万元，罚没金额1092万元，同比分别下降34.4%、45.1%和12.6％；其中一般程序案件比重大幅提高，共2736件，占案件总数的92.8%，比重上升了6.4个百分点；处罚力度进一步增大，个案罚没金额达到3700元，同比增加900元，增长32.1%。从消费者权益保护案件查处情况看，由工商机关主动检查查办的案件比重明显上升，共查处1742件，占消保案件总数的59.1%，上升4.5个百分点；因消费者申诉查办的案件明显减少，共查处375件，同比减少56.7%，仅占12.7%。农村消费者维权力度加大，全省查处侵害农村消费者权益案件1337件，占消费者权益保护案件总数的45.3%，上升了1.5个百分点。

以农资打假治劣为重点，深入开展“红盾护农”活动。2005年，全省系统继续深入开展“红盾护农”活动，要求涉农企业建立农资商品“两帐两票、一卡一书一留样”管理制度，推广风险投保、先行赔偿制度和农资经营者信用分类管理制度；做好高致病性禽流感和猪链球菌病疫情市场防控工作，制定印发了《应急预案》，完善了重大突发事件应急处理机制；加大农资打假力度，严厉打击坑农害农行为。2005年，全省系统查处农资案件4187件，同比增长4.7%，约占制售假冒伪劣商品案件的33.4%，农资市场秩序得到有效规范。从查处农资案件情况看，化肥案件发案率较高，共查处3305件，同比增长37.7%，占农资案件总数78.9％，上升近20个百分点；农机、农用地膜类案件大幅减少，减幅分别为44.7%和65.6%。

不正当竞争案件持续下降，市场经济秩序逐步规范。2005年，全省系统以打击商业贿赂为重点，深入开展了纠正医药购销及医疗服务中不正之风的专项整治活动，以供电、供水、供气、邮政、交通等与人民群众生活密切相关的垄断行业为重点，严厉打击了各类限制竞争行为，不正当竞争行为受到遏制。2005年，全系统共查处不正当竞争案件1408件，同比减少9.5%；案值5062.4万元，罚没款1839.4万元，同比分别增长48.6%和18.7%。从案件分布情况看，冒用他人的企业名称或姓名、限制竞争行为、侵犯商业秘密的案件同比分别下降54.4%、42.3%和37.5%；不正当有奖销售、商业贿赂和在商品上伪造冒用认证标志、名优商标、伪造产地做虚假质量表示的案件有较大增长，同比分别增长57.1%、45%和32%。

严厉打击走私贩私和传销及变相传销行为，维护了社会稳定。2005年，全省各级工商行政管理机关积极主动地做好《直销管理条例》和《禁止传销条例》的宣传、实施工作，严厉打击走私贩私和传销及变相传销违法行为，开展了集中整治传销违法犯罪专项行动，有效的抑制了两类案件的增长。全年共查处走私贩私和传销及变相传销案件14件和34件，同比分别减少30件和10件，下降68.2%和22.7%。

以保护注册商标专用权为重点，规范商标使用行为，维护合法权益。2005年，全省系统以查处驰名商标、涉外商标、农产品商标侵权假冒案件为重点，开展了一系列专项整治活动，严厉打击商标侵权行为。2005年，全省系统共查处各类商标违法案件2482件，同比增长17.9%，其中查处商标侵权案件1876件，同比增长28.3%，占商标案件总数的75.6%，比重上升21个百分点，所占比重是近年来最高的。随着外国企业在我国注册商标的增多，外国商标注册人权益受到重视，保护力度不断加大，全系统查处涉外商标案件111件，同比增长56.7%，涉外商标侵权案件主要集中在服装行业，占案件总数的58.6%。

大力开展虚假广告专项整治活动，广告市场秩序得到规范。2005年，全省各级工商行政管理机关认真落实国务院《虚假违法广告整治方案》，建立了部门联席会议制度，以医疗、药品、保健食品和新闻媒体为监管重点，加强广告监测，深入开展“打虚假、树诚信”广告专项治理行动，广告违法行为蔓延的势头得到控制。2005年，全系统共查处广告案件4003件，同比减少7.8%，其中查处虚假广告569件，同比增加51件，增长9.9%，占案件总数的14.2%，同比上升2.3个百分点。从虚假广告涉及商品类别看，药品、医疗服务、保健食品类违法广告案件数量较多，分别占虚假广告案件总数的23.6%、12.7%和9.9%，共计占到案件总数的46.2%；金融保险、房地产、药品、服装服饰、酒类和医疗器械违法案件出现较大幅度增长，分别为300%、266.7%、44.1%、37.5%、33.3%和25%，这几个行业利润较高，竞争激烈，虚假广告发案率不断上升，是今后应该重点监管的行业。

深入开展“守合同重信用”活动，严厉打击合同欺诈行为，加快社会信用体系建设。2005年，全省系统把开展“守合同重信用”活动和打击合同欺诈行为作为推动企业信用体系建设的“总抓手”，创新机制、加大宣传、规范标准、严肃查处，积极营造了“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。到年底，全省“守重”企业9643户，同比增长4.3％；其中省级2870户，同比增长17.9%。从“守重”企业的类型看，股份合作企业、外商投资企业、公司和私营企业同比大幅增长，增长幅度分别为58.7%、49%、12.6%和7.4%。从“守重”企业的构成看，私营企业和公司制企业是“守重”企业的中坚力量，分别为3482户和3020户，占“守重”企业总数的36.1％和31.3％，同比上升了1个和2.3个百分点。2005年，全省系统查处合同违法案件1130件，同比增长4.2倍；罚没金额689.8万元，同比增长6.7倍。其中查处合同欺诈案件462件，同比增长3.9倍，占合同违法案件总数的四成以上，其中个体工商户和私营企业是合同案件的主要违法主体，占案件总数的六成以上。

规范市场主体登记、经营行为，严厉打击无照经营案件，确保市场秩序进一步好转。2005年，全省系统结合“经济户口”管理和市场巡查制，加大对各类市场主体的日常监管和年检力度。全省系统查处各类违反登记管理法规案件18.6万户（次），同比增长1.5倍，占查处各类案件总数的43.1%，是本年度系统查处各类案件总数增长的主要原因。对长期不参加年检、有重大违法违章行为和经营主体已不存在的给予吊销处理，全年，系统共吊销各类市场主体15.5万户，同比增加3.3倍，其中吊销个体工商户11.6万户，占吊销总户数的74.8%。同时，严厉查处无照经营行为，维护正常的市场经营秩序。全系统共查处无照经营案件12.1万件，同比下降了1%,占全省各类案件总数的28%，同比减少了 4.3个百分点，案发率明显下降；罚没金额13086.3万元，同比增加2781万元，增长27%；案均罚没款1082.1元，同比增加238元，增长26.9%，处罚力度明显加大，二、立足职能，加大措施，服务地方经济发展

2005年，全省工商行政管理系统紧紧围绕经济发展这一中心，进一步解放思想，加大措施，积极出台了促进经济结构调整、支持服务业发展、服务“三农”及促进科技型外向型民营企业加快发展等政策，切实把“口袋里的生产力全部掏出来”，促进了全省经济的持续、快速、协调发展。

深化经济体制改革，促进多种所有制经济快速发展。2005年，全省系统认真贯彻国家促进多种所有制经济快速发展的政策，积极支持国有、集体企业改制、重组；加大招商引资力度，实行重点扶持、引导，大力促进个体私营经济、外资经济和科技型企业发展，全省经济结构加速调整，各类市场主体经济实力普遍增强，个体私营经济和外资经济在部分指标上显现优势。从各类市场主体户数发展情况看，截止到年底，全省各类企业达到51.8万户，同比增长4.3％；实有个体工商户168.7万户，同比增长1.6％。公有制企业受国有、集体企业改制、重组步伐加快的影响户数加速下降，截止年底，实有18.3万户，同比减少9.5%，降幅比2004年高了2.4个百分点，比2003年高了4.1个百分点；全年新登记公有制企业1.1万户，同比减少18.6％，仅相当于注销户数的五成半多，仅占全年新登记各类企业总户数的12.9%。私营企业保持较快发展势头，截止到年底，实有31.5万户，同比增长14.2％；其中注册资本（金）在1000万元以上的达到7582户，过亿元的达到162户，同比分别增加2329户和49户，净增户数约占实有户数的三成以上；私营企业集团达到619家，同比增加112家。外商投资企业继续承接前两年的增长趋势，到年底，实有2万户，同比增长4.7%；实有千万美元以上的外商投资企业大量增加，达到1970户，同比增加298户，增长17.8%，远高于户数平均增长幅度。个体工商户发展进一步趋缓，到年底实有168.7万户，同比增长1.6％，增幅比2004年低了3个百分点，比2003年低了7个百分点。2005年，部分市、县对名存实亡的个体工商户进行了清理，吊销户数大幅度增多，全省共吊销11.6万户，同比增长6.6倍；其中青岛吊销7.8万户，占其年初实有户数的三成还要多，使得青岛市个体工商业户降幅达13.9%，居全省首位。

从资金实力看，各类市场主体资金实力普遍增强，经济结构加速调整。截止年底，全省各类市场主体注册资本（金）合计总额达到15934.4亿元，同比增长9.3％；其中公有制企业注册资本（金）注册资本（金）总额为7564.7亿元，出现1999年以来的首次下降，降幅1%，但户均资本（金）413.6万元，同比增加35.7万元，增长9.4%；私营企业注册资本（金）4131.6亿元，同比新增935.2亿元，增长29.3％,新增额占实有注册资本（金）总额的五分之一以上；外商投资企业实有投资总额786.3亿美元、注册资本470.8亿美元、外方认缴资本338.6亿美元，同比分别增长13.3％、13.3％和15.4％；个体工商户实有资金349.6亿元，同比增长14％，户均资金2.07万元，同比增加2200元，与2000年相比增加了1万元，增长近1倍。从资本构成看，到年底，全省内资、外资、个体私营经济注册资本（金）在社会资本构成中的比重分别为47.5％、24.4％和28.1％（2004年为52.4％、23.6％和24％），非公有制经济的比重继2003年、2004年每年上升5个百分点后，再次上升4.9个百分点，首次超过公有制企业，占到五成以上；而公有制经济注册资本（金）比重逐年下降5个百分点左右。其中私营企业在社会经济中的地位不断提高。2005年，全省私营经济注册资本（金）新增935.2亿元，占社会资本（金）新增总额的比重达到71.1％，同比上升近20个百分点，创历史最高水平；新登记私营企业注册资本（金）和户均资本（金）两项指标首次超过浙江省，分别高了24.8%和16.4%，仅次于江苏、广东，居全国第三位。外商投资业表现了巨大的发展潜力。2005年，全省新登记外商投资企业3612户，同比减少3.3%；但登记企业投资总额、注册资本、外方认缴额分别为166.9亿美元、103.3亿美元和86.1亿美元，同比增长28.9%、23.7%、27.5%，较这三项指标的平均增长幅度高了10%—15%；新登记外商投资企业户均投资额、注册资本、外方认缴额分别为462万美元、285.9万美元和238.3万美元，同比分别增长33.3%、27.8%和31.8%，较实有户均水平高50—70万美元，达到近年来最高水平；新登记外商投资企业注册资本、外方认缴额首次超过浙江省，居江苏、广东之后，比浙江省分别高了23.7%和27.5%，与江苏、广东相比差距分别缩小了四成到五成。

大力支持服务业发展，全省产业结构进一步优化。继我省去年提出建设胶东半岛制造业基地之后，2005年又出台了促进农村经济发展和加快服务业发展的实施意见，制定了一系列“红盾护农”和支持服务业发展的具体措施，促进了产业结构的优化调整。从新登记企业和个体工商户看，第一产业得到长足发展，比重上升幅度较大。2005年，全省新登记各类企业中从事第一产业的同比增长37.2%，占新登记总户数2.7%，上升0.9个百分点，上升幅度居三次产业之首，特别是新登记私营企业中从事第一产业的同比增长55.8%，占新登记私营企业户数的2.8%，上升1.1个百分点；新登记个体工商户中从事第一产业的业户同比增长1.4倍，占新登记总户数的2.9%，同比上升1.8个百分点。第二产业发展平稳，比重略有下降。2005年新登记各类企业中从事第二产业的同比减少10.4%，占新登记总户数的38.9%，下降1.1个百分点；新登记个体工商户中从事第二产业的同比减少31.5%，占11.4%，下降4.1个百分点。第三产业是发展重点，批发和零售贸易、社会服务、房地产、教、科、文、卫、体和社会福利保障等行业发展突出，带动第三产业比重进一步上升。2005年新登记各类企业中从事第三产业的占58.4%，上升0.2个百分点；新登记个体工商户中从事第三产业的占85.7%，上升2.3个百分点。截止到年底，全省实有各类企业中三次产业的比例为2.2：40.1：57.7，第三产业以超过第二产业17.6个百分点，占到绝对优势；实有个体工商户中三次产业的比重为1.8:14:84.2。

加大服务“三农”工作力度，促进农村经济发展。2005年，全省系统进一步加大服务“三农”工作力度，认真落实促进服务“三农”工作的各项优惠政策，通过支持农村发展专业化经营、促进“订单农业”发展、引导和鼓励注册农产品商标和地理标志证明商标、培育和发展农村经纪人等措施，促进农村经济发展和农民增收。从全省农村个体、私营企业发展情况看，形势喜人，特别是农村业户资金实力大幅度提高，表现了农村投资者投资信心显著增强，投资热情高涨。截止到年底，全省实有农村个体工商户和私营企业分别为87万户和10.4万户，同比增长2.3%和12%，占个体、私营企业总户数的比重分别为51.6%和32.8%；农村个体、私营企业安置农村剩余劳力371.4万人，同比增长8.8%，占个体、私营企业安置从业人员总数的45.9%；农村个体、私营企业实有注册资本（金）1573.9亿元，同比增长47.1%，净增503.5亿元，占现有资金总额的近三分之一，特别是私营企业实有注册资本（金）1396.6亿元，同比增长53%；农村个体工商户和私营企业户均资本（金）分别为2万元和134.9万元，同比分别增加1800元和36.2万元，增幅是今年来较高的。

积极做好就业再就业工作，下岗失业人员得到有效安置。2005年，全省系统认真贯彻落实促进就业再就业优惠政策，努力拓宽社会化、市场化安置就业渠道，成效显著。截止到年底，全省个体、私营企业安置就业人员809万人，同比增长10.1%，约占全省就业人员的13.9%，上升1.1个百分点。2005年，全省系统对下岗失业人员减免收费5.4万人次，减免收费额3874万元；通过个体、私营企业安置下岗失业人员7.3万人，其中投资兴办个体工商户或私营企业的3.6万人多户，占五成以上。

三、加强基层建设，优化队伍结构，干部队伍素质、执法能力明显提高

2005年，全省工商行政管理系统围绕“执法能力建设年”这一中心，稳步推进“小局大所”改革，理顺基层监管体制，优化队伍结构，加强干部队伍教育，规范执法行为，为各项工作的开展奠定了基础。

机构人员保持稳定，学历结构进一步优化。2005年，系统行政机关和事业单位的机构、人员变动很小，趋于稳定。截止年底，全省系统行政核定机构和实有机构分别为3341个和3334个，同比分别增长0.15%和下降0.06%；实有在职人员3.5万人，同比仅增加70人；其中实有公务员2.5万人，同比增长0.7%，占总人数的比重达到70.7%；实有事业单位人员8329人，同比减少1%，占总人数的24%。从系统人员分布情况看，业务人员、工商所人员进一步增加。截止到年底，系统公务员中业务部门人员1.8万人，同比增加2.4%，比公务员平均增幅高了1.7个百分点，占公务员总数的73.8％，同比上升1.3个百分点；工商所人员1.7万人，同比增长1%，占公务员总数的68.4％，同比上升0.2个百分点。从学历分布看，系统公务员队伍中研究生、本科学历大幅增加，学历结构明显优化。到年底，系统公务员中具有研究生学历的89人，同比增长17.1%；大学本科学历的7754人，同比增长16.1%；本科以上学历的人员占总人数的比重达到32％，上升4.3个百分点。此外，公务员中队伍中具有大专学历的1.2万人，同比减少2.3%，占总人数的50%；公务员中具有大专以上学历的公务员比重达到82%，同比上升3个百分点。

认真开展先进性教育活动，加强干部队伍教育。2005年全省系统认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织了以计算机培训为重点的岗位资格达标活动，加强了任职培训、岗前培训和知识更新培训，充分发挥先进典型的示范带动作用，深入开展了向菏泽市工商局和王法增等先进个人学习活动，组织了“六个百优”评选活动，广大干部思想政治素质、业务素质进一步提高。全年系统内共举办培训班2117次，培训人员4.4万人次，同比分别增长5.4%和6.3%；其中地级局举办培训班1328次，培训人员3.95万人次，同比分别增长16.6%和16.9%，分别占培训总次数、总人数的62.7%和90.3%。

强化法制监督，规范执法行为，依法行政水平和执法能力提高。2005年，全省系统认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大宣传力度，强化法制监督，规范执法行为，系统行政执法能力和依法行政水平明显提高。2005年，全省查处属听证范围的案件17.9万件，同比增长96.9%，而受理听证申请仅141件，同比减少 27.3 %，占听证范围案件的0.08%，同比减少0.13个百分点。在受理听证案件中，通过听证维持93件，占66%；变更17件、占13.5%；撤销11件，占7.8%。听证案件受理情况充分反映了全省系统市场整治和查办大要案件措施得力，办案质量明显提高。2005年，全省收到行政复议申请155 件，同比下降21.7%；受理复议案件148件，同比下降19.6%。其中，已审结撤回申请82件，维持50件，此两类案件占复议案件的89.2%，同比增长7.1个百分点；撤销、变更和其他各1件。从申请复议事项看，主要是涉及行政处罚和行政强制措施的案件，分别为107件和42件，占复议案件总数的96.1%。

第二篇：浅析新形势下加强基层工商行政管理工作

浅析新形势下如何加强基层工商行政管理工作

山东陵县工商行政管理局魏金辉

在“两费”停收、工商职能亟待转型、工商行政管理工作面临着内外环境重大变化的形势下，周伯华局长提出了“四个转变”和“四高目标”的新要求。这对处于执行层的县级工商部门来说，如何正确地领会“四个转变”的深刻内涵，结合具体实践，实现“四高目标”的要求，促进基层工商行政管理事业科学发展，推动工作创新，具有重要的指导意义。笔者结合陵县工商行政管理工作的实践，谈谈如何推进基层工商工作实现“四个转变”，达到“四高目标”要求。

陵县地处鲁西北平原，是德州市的近郊县，辖 9 镇 3 乡 1 个经济开发区，989 个行政村，总人口 55 万，其中农业人口 47 万，总面积 1213平方公里，100 万亩耕地，农业基础牢固。这里民风淳朴，但农民的维权意识相对较低；这里经济基础相对薄弱，但近几年经济发展迅速。这样的环境下，陵县工商局如何当好市场准入的“守门员”、市场运行的“裁判员”，我认为应当抓住“人本、监管、发展”三个核心内涵，从队伍、执法、服务三个方面做起。

一、教育培训相结合，提高队伍执行力

一支素质高、能力强的队伍是做好工作的保证。“两费”

停征后，部分基层工商人员的能力、素质不能适应形势和发

展的要求，对新的经营方式敏感性不高，对新的领域比较陌

生，监管执法和服务经济社会发展能力相对不足，面临着“本

领恐慌”。要把他们从习惯于收费的状态中转变到加强监管、行政执法和服务发展的工作形态上，改变对原有工作状态和

工作方式的“路径依赖”，还需要一个时期的心理适应和工

作转型。今年以来，我们探索实践了一系列的措施，改变队

伍这种现状。首先，结合学习实践科学发展观活动的开展，提高干部职工思想觉悟。每位党员参加集中学习达到60个

小时以上，撰写学习心得2万字以上。通过多层次、多渠道的征求意见，收集到了62条意见和建议，归纳后涉及到十

个方面。县局党组、各党支部、党员个人按照问题所涉及到的轻重缓急和整改难易程度，积极创造条件进行整改，当时

整改不了的，制定整改方案，落实整改任务、责任部门、分

管领导、完成时限，建立健全实践科学发展观的长效机制。

整个学习实践科学发展观活动达到了“干部受教育、科学发

展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。其次，提出建设

“学习型”工商的目标。制订了《2009学习培训计划》，以邀请专家授课、模拟执法办案、典型案例评析等多种形式，每两周开展一次集中学习，以提高基层同志的工作能力，为

开展好“基层建设年”活动打下良好基础。再次，采取以干

代训的形式，从基层工商所抽调了部分年轻同志到县局机关

从事登记注册、公平交易、市场监管等工作，开阔了基层同

志的工作视野，提高了其业务水平，促进了我局基层工作的扎实开展。今后，如何创新培训方式、提高培训效能，如何

加强与研究机构的合作，有效地借鉴和运用已有的科研成果，仍是加强队伍建设和工作探索的重点。

二、改革创新相结合，提高市场监管力

“两费”停征后，为保护民主，维护民安，促进民稳，基层工商行政管理工作监管领域由“低端”向高端延伸，监

管方式由粗放向精细转移，监管方法由突出专项向日常规范

监管转变，监管手段由传统向现代转变，核心是在推进职能

到位，创新监管机制，提高行政监管效能，向科学监管转移。我认为，从宏观上，我们的基层监管工作应做到以下几点：

（一）突出重点，定向监管。对过去的“普遍撒网”转

向重点“捉鱼”，“地毯”式检查转向重点关注，死死盯住重

点行业、重点企业、重点市场、重点商品和薄弱环节，实施

重点监管，针对影响经济发展，损害群众利益，危害社会和

谐的突出问题，确定阶段性监管重点。从屡禁不止，屡查不

绝的违法行为中找监管执法薄弱环节，从监管服务对象和群

众反映强的问题入手查找薄弱环节，强化监管。

（二）区别情况，分类监管。在监管中，一是对多发违

法失信行为、高风险行业严密监管；二是对一般主体的弱势

群体即残疾人、下岗失业人员、失地农民，低保户、地方党委、政府重点招商引资企业等酌情采取扶持、保护等监管措施；三是对市场客体涉及民生商品的食品、重要商品、烟花爆竹危险化学品等高危商品进行分类监管。

（三）热情、快捷、高效地做好民生、民安、民稳工作。重点加强对涉及民生的食品安全，民生、民稳的12315群众诉求，重点娱乐场所，市场消防安全等监管，盯住市场主体资格，商品质量，实行留“痕迹”式监管方法，维护一方稳定。

三、服务发展相结合，提高工商影响力

当前，受国内外大环境影响，企业发展和经济增长面临着很大困难。作为基层工商行政管理机关，应当强化大局观念，紧紧围绕地方党委、政府的中心工作谋划工商工作，与地方党委、政府“同向思考、同步决策”，认真听取党委、政府和各类市场主体对于工商部门在当前经济环境下的需求；工作中，突出企业解困、农村发展、消费拉动“三个重点”，摸清各类市场主体的经营状况，掌握企业的实际需求，有针对性地开展帮扶服务工作，千方百计帮助企业度难关、保增长、稳就业。在此基础上，大力强化行政指导职能，深入实施“红盾帮扶工程”，开展“小老板创业工程”，指导下岗职工、返乡农民工就业，培育发展农民专业合作社，实施商标战略，评选“守合同、重信用”企业等。今年以来，陵县工商局已为弱势群体提供就业信息120余条，发展农民专业合作社96家，培育示范合作社 24家，认定2009市级“守合同、重信用”企业4户，推荐发展省级“守合同、重信用”企业2户。同时，积极向党委、政府反映我们工作中发现的制约企业发展、需要政府解决的问题，谏言献策，提出解决方案，达成工作共识。6月份，根据我县实际情况，调研撰写了《实施商标战略 促进经济发展》、《整合企业信息资源 全力促进经济发展》两份报阅件，得到了县委、县政府主要领导的好评和高度重视，县委书记还专门做了重要批示。

第三篇：县工商行政管理工作要点

县工商行政管理工作要点

县工商行政管理工作要点

十六届四中全会提出了“建设法治政府、服务型政府，全面贯彻落实科学发展观”，工商行政管理局都是至关重要、至为敏感的一线工作部门。巫山县工商行政管理局联系实际，突出重点，开拓创新。以党组书记、局长为首的领导班子提出了“切实转变观念，坚持执法为民，促进我县工商行政管理工作更上新台阶”的响亮口号。

新年伊始，工商行政管理局立即召开了工商工作会，认真贯彻落实党的十六届四中全会和工商行政管理工作会议、全县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持执法为民。

一、提高认识，统一思想，继续深入规范和整顿巫山经济秩序

工商局领导班子根据县委、县政府的要求，国家、市工商局工商管理工作会的精神，结合巫山实际，明确了2005年的工作重点。

（一）以维护食品安全为重点，深入开展打假治劣专项整治活动，确保广大人民群众消费安全。

今年一、二季度要开展食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒类、奶制品、儿童食品、营养保健品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等十大类品种；同时开展好化肥、农药、种子等农资市场大检查，继续把”红盾打假护农行动”推向深入；三季度开展农产品、水产品、禽产品安全专项执法检查，重点检查粮油食品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干菌制品等五大类品种；四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查，重点检查食品批发市场、商场超市、城区结合部、农村集市。要求各工商所切实抓好组织领导、工作任务、措施、责任、人员的落实，确保

食品安全专项整治取得实效。

（二）以保护驰名商标、农产品商标和地理商标为重点，继续深入开展保护注册商标专用权行动。

要集中查处驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标侵权假冒案件，加大执法力度，严厉打击非法印制和侵权假冒商标标识的行为。

（三）是继续加大对食品、药品、医疗广告的整治力度，严厉打击虚假广告，严厉查处对商品作误导宣传、虚假打折、降价、不正当有奖销售行为。

（四）加强旅游、煤炭市场监管。

一是进一步强化旅游市场管理、维护好旅游市场秩序，开展旅行社、宾馆、饭店等涉旅服务经营者的检查，重点查处“黑车”“黑导”和旅游市场经营不合格食品以及欺客宰客行为，努力为游客创造一个安全、舒适的旅游消费环境。二是加强煤炭市场监管、重点查处无证无照经销，开采煤炭以及在煤中搀杂使假

行为，维护好市场秩序。

（五）强化粮食、成品油、汽车、“打黄、扫非”、摩托车市场管理。

粮食、成品油、汽车、摩托车均关系到人民群众生命、财产安全的重要商品，我们要作为全面管理工作中的重点，切实履行好管理职能，适时开展好专项执法检查，严查非法收购粮食、囤积居奇行为；严查无照经营成品油、烟花爆竹等危化品行为；严查拼装、倒卖汽车行为、摩托车及零配件、非法收、受“二手车”、报废汽车零部件行为。

（六）全面落实科学发展观，按照执政为民的要求支持“三农”，推动地方经济发展。

要从我县是农业县的情况出发，围绕农业增收、农村发展和农民致富，加大对种养殖、加工、运销等农业企业的支持力度，大力发展农村经纪人和农村专业合作组织；加大农产品商标和地理标志法律法规的宣传普及，积极协助商标的注册、续展申请，运用合同手段支

持发展“订单农业”；支持农产品的进城、促进农产品流通，还要积极开展消费维权进农村，打假护权进农户活动，切实保护农民群众的合法权益，进一步把“走进企业”活动延伸到农业、农村和农民，推动地方经济快速发展。

（七）继续加强信息化建设，实现工商行政管理现代化。

今年要在去年信息化建设的基础上，加大投入，以信用体系建设为重点，强力推进业务信息系统由信息平台向监管平台转变，加快系统信息化建设步伐：一是强化企业、个体工商户的“经济户口”录入建库工作，查漏补缺，力求数据全面、完整；二是整合资源、扩大功能，利用现有信息平台，逐步实现资源共享。在“经济户口”完善的基础上，强化管理，加大行政执法力度，要以企业年检、个体工商户验照为契机，搞好案件查办、广告监管、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络建设，进一步提高市场监管执法的现代化水平，实行现有业

务工作网上办公，并加快“三级”联网应用，努力实现对市场主体的全程监管。

二、全面提升干部队伍的整体素质，逐步增强依法行政的能力。

今年我们将采取专项培训、短训等方式对全体干部职工开展培训工作，大力提高干部职工的政策理论水平、监管执法能力和运用现代网络信息技术的能力，重点加强干部职工的依法行政能力，努力建设一支政治坚定、纪律严明、严格执法、文明服务，特别能吃苦、特别能战斗、特

县工商行政管理工作要点

第四篇：2011南县工商行政管理工作解说词

南陵县工商局2011年工作回眸（解说词）南陵县位于安徽省东南部，素有“鱼米之乡”的称号，也被誉为“古铜都”。自古以来，这里物华天宝，人杰地灵，文史深厚，商贸繁荣，风光旖旎。

在这片文化积淀厚重的土地上，活跃着一支为广大人民群众所称道的红盾队伍，他们用拼搏奉献的信念和无怨无悔的忠诚，谱写了一曲开拓创新、追求卓越的崭新乐章。

2011年，在市工商局和县委、县政府的正确领导下，县工商局围绕“谋划新思路，打造新亮点，再铸新辉煌”奋斗目标，大力弘扬南陵工商精神，以“基础工作要夯实、重点工作要突破、创新工作要彰显”为主线，按照“五个更加”的要求，抓住了工作重点，攻克了工作难点，形成了一批亮点，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。

服务发展篇

凸显服务发展旋律,取得群众支持。全系统紧紧围绕市局和县委、县政府的中心工作，坚持把服务发展作为第一要务。

----创业富民卓有成效。制定实施了“5﹢5”工作目标和“十项措施”，并就创业富民的各项目标任务和具体措施，按时间段分解、细化到各责任单位，并纳入年终目标考核。创新开展开展“123”个私帮扶工程。今年新发展个体工商户1581户，新设私企274户，比去年同比增长40.2%，个转企”125户，新组建集团2户，新设农民专业合作社24户。9月29日全县创业富民首创主体培训会议由县工

1商局牵头组织召开，培训人员近百人。县工商局相关举措和成效被县政府在不同会议和媒体上加以推广，---商标战略取得突破。出台了《关于开展“12211”商标帮扶工程进一步推进我县商标品牌建设的工作意见》、《关于印发深入开展调查研究科学搭建“一镇一标”（地理标志）平台进一步推进创业富民工程的实施方案的通知》，细化了帮扶任务，加大了奖惩力度。今年共申报商标注册131件，申报市知名商标21件，申报安徽省著名商标16件，申报驰名商标2件，地理标志已完成1件、新申报2件，申报马德里国际商标注册2件（完成1件），帮助鲁班商标质押贷款3000万。今年，鲁班集团 “鲁班”商标喜获中国驰名商标。市电视台芜湖新闻栏目专题报道县工商局商标工作做法和成效。

----消费维权工作赢得好评。今年，成功举办了3.15宣传咨询活动和专题晚会，共受理消费者投诉65起，为消费者挽回经济损失38万元；分流、督办12315申诉举报案件70起，办结率100%。“五进”、“一会两站”工作全面落实。全县8个乡镇均建立消协分会，建立消费者投诉工作站168个，覆盖面达95.5%。今年，南陵县消协申报并获得全省先进单位称号。

监管执法篇

严履市场监管职能，赢得社会肯定。共开展各类专项整治17次，查办案件372件，其中万元以上案件26件，10万元以上案件3件，涉案案值逾百万元。全市工商系统“双打”十大案件中，我局占两件；查处商业贿赂案件3起，查处2011年全市首例虚假广告网络案件。

----食品安全监管成效显著。全面实施“七个起来”：一是巡查乳制品经营户4850户次，规范乳制品经营者主体资格486户，检查乳粉、乳饮料索证索票7580批次，抽检乳粉、乳饮料样品42组，所检样品全部合格。二是开展了食品安全隐患大排查工作。会同卫生、商务联合执法，当场封存原料下脚猪肉1000公斤，猪油350公斤；扣押成品肉卷、蛋饺100公斤，查封冻库1个。三是开展了食品添加剂市场专项整治行动。共清理检查食品经营户763户，抽检15组，共查获并扣押了馒头改良剂、甜蜜素、糖精等食品添加剂108袋（瓶），食用色素、泡打粉等33件。四是开展了“瘦肉精”专项整治工作。共封存872.9公斤猪肉、27片未分割猪胴体肉；查处销售感官异常猪肉案件1起，没收、销毁感官异常猪肉172.9公斤。五是及时组织开展食用盐市场专项检查应对抢购**。县工商局在打击抢购**、确保市场稳定方面发挥重要作用。六是开展了食品安全和取缔无照经营专项整治工作。共查检查经营户4785户次，共核发食品流通许可证130个，帮助农村食品经营户建立书式台账584本，设立电子台账9户。疏导发照、换照320 户，个体年检3097 户，依法取缔无照85户、抄告319户。

----“双打”工作彰显执法权威。“双打”工作中，我局主要在“早、快、准、实、基”五个字上做文章。共查处“双打”案件247件，办结201件，涉案案值逾百万元，案件入库罚没款83万余元，其中，十万元大要案3件，万元案件9件。“双打”工作的实时动态新闻，都能在电视台第一时间播报。同时，开辟“红盾在行动”专栏并定期播出。先后举办了两次“双打”成果展（巡回展），吸引了近2万群众前来参观，社会反响巨大。今年，县工商局被评为全省

工商系统“双打”工作“先进单位”，刘宗保同志也被推荐申报省政府命名表彰“双打”先进个人。

----其他各项专项检查有声有色。网吧等文化娱乐场所整治再出重拳。弋江所、籍山所查处取缔黑网吧户数3户，查扣电脑主机和显示器37台，查扣路由器2台、光纤接收器3台；执法局、籍山所分别查处2户KTV经营单位假冒长城干红案，共罚款24万余元，震慑了制售假分子嚣张气焰。10月8日，籍山所查处了一起无照经营大型歌舞娱乐场所，扣押了一批洋酒。二是红盾护农再奏凯歌。全年查处农资违法案件69件。许镇工商所迅速出击，成功查处一起农资虚假宣传大案，并罚款13.5万元，社会反响良好。

队伍建设篇

发展工商文化，凝聚工商精神，锻造工商队伍。县工商局不断创新工商文化载体，组织开展演讲赛、报告会、座谈会、“大手牵小手”等活动，营造和谐共进的良好氛围。今年，结合廉政风险点防范工作，在全系统深入开展作风纪律大整顿活动，制定实施方案，召开动员会，编印了学习手册、发放学习笔记，开展督察15次，发督察通报3期，制发大整顿快讯3期。今年，共发展新党员5名，举办七一作风纪律大整顿演讲比赛，参加全县创先争优演讲比赛并获一等奖。另外，考勤、着装、禁酒等三项制度常抓不懈，定期督查通报，基本实现了以制度管人管事、规范行为的目标。立足抓班子，带队伍，班子每周一碰头交心，中层干部每月开展一次面对面谈心活动，一般干部由中层

干部找其谈心交流。谈心活动，架起了沟通的桥梁，拉近了心灵的距离，消除了误会隔阂，营造了积极向上、民主和谐的工作氛围。

创新工作篇

----在发挥职能作用、树立工商权威上有特色。围绕地方经济发展，县工商局每年出新招，年年结新果，收到了良好效果（置换新办公楼、后进跃先进、两次政府嘉奖等）。2011年获省局“双打”先进单位、省级综治先进单位、市级文明单位、市级综治先进单位、县政府嘉奖令、县双拥先进单位、县级“文明窗口”、招商引资先进单位等。同时，参加县委县政府招商引资、创建、综合治理考核领导组，真正赢得了在地方有地位、在社会上有权威。

-----在抓基础、重点工作上有特色。基础不牢，地动山摇。今年，县工商局在基础软件资料建立上加大投入，加大工作力度，加大奖惩措施，目前全局个体户档案、企业经济户口、食品许可证档案均按“三统一”标准建立完善（统一印制封面、统一软件内容、统一装订成册、统一检查验收）且较有特色。食品安全实行“七个起来”，取缔无照经营实行“五个起来”；商标战略实行12211工程，并奖罚分明，既确保各项目标完成，又适当提高干部的正常待遇。

-----在抓规范化、工商所建设上有特色。全县系统通过置换方式，全面改善办公环境、完善办公设施、增添执法装备。今年3月，县工商局入驻装修一新的新办公楼，告别了以住破旧房办公的历史。8月初，县工商局主要负责人带领各工商所长及相关科室负责人一行，赴无为县工商局进行了学习考察，借鉴先进做法，确定了“因地制宜、分层推进”的思路，全面吹响基层规范化建设的号角。年内新建籍山、何湾两个工商所办公房，何湾已完成选址、征地立项和招标，并行将破土动工。三里、弋江工商所规范标识和规章制度。对许镇、工山两个工商所进行产权置换。目前，弋江所、籍山工商所均安置触摸屏，对管辖范围能够点击查询经济主体基本信息情况，对外方便，对内底细清楚，并形成一套软件系统，逐步在各所推广。

---在创新监管模式和体制上有特色。在推进市场监管方式改革上，推行网格化巡查监管模式，在全市系统率先建设移动执法终端系统，为所有干部配备了GPS定位手机，对市场主体的准入、交易、商标、广告、合同管理等全部纳入巡查范围。对各类市场主体实行“一体化”监管，并打造示范区，目前已划定25条街，选定创建内容并竖起50灯箱牌。县政府专门转发我局“一体化”监管示范区方案并推广。船欲行千里，风正助帆扬。南陵县工商局所取得的成绩，正是“团结奋进，开拓创新，雷厉风行，厚德尚能，拼搏奉献，追求卓越”的南陵工商精神写照。肩负新的使命，迎接新的机遇，敢于向任何困难挑战的南陵工商人，正踌躇满志、豪情满怀地奔赴新的希望、新的征程。

第五篇：全区工商行政管理工作发言材料

各位领导、同志们：

大家好！

根据区局安排，我把安居分局2009的工作向领导和同志们作以汇报。我汇报的题目是《内强素质多措并举促转型，外树形象服务发展抓特色》。

近年来，我们在区工商局党组和当地党委政府的正确领导下，在区局机关各科、室、会的指导下，在队伍建设、市场监管、服务发展等方面做了大量卓有成效地工作。在市局、区局和当地党委政府组织的检查、考核中都得到了充分肯定。被当地党委政府申报为市级文明单位；被当地党委政府评为09先进单位；被市综治委定为综治工作示范点，先后来分局参观学习综治工作的省、市、区、镇的同志达120人次；分局的班子建设、信息宣传、商标、合同等工作受到了区、市局和党委政府的表彰。我们的主要作法是：

一、落实四项措施，加强队伍建设，提升服务能力，促进职能转型。

1、抓牢队伍建设的“根本点”。一是抓班子建设。安居分局现有干部职工15人。其中，班子成员3人。班子建设是整个队伍建设的关键。我们始终把加强班子建设作为队伍建设的龙头和基础常抓不懈，加强干群之间的沟通，班子成员率先示范做给大家看，以身作则带着大家干，班子成员已成为“六知六会” 的榜样。二是抓制度建设。我们结合安居分局的人员和辖区的具体情况，对每个工作岗位的工作内容、工作标准、考评方法等，进行了细化、量化，责任到岗、任务到人，绩效考核。并结合新时期的法律法规、工作特点、工作任务和干部职工的思想动态，对原有的规章制度进行了规范和完善，用切实可行的制度管理人、规范人。

2、把握教育培训的“着力点”。将思想政治工作融入到各类教育培训之中，用科学发展观来教育人、启发人、鼓舞人，不断激发大家的工作热情。通过查找行政执法中的薄弱环节，针对办案程序不规范、法律法规不熟悉、案件类型单一等问题，开展多种形式的学习培训，提高干部的综合素质。

3、找准转变作风的“切入点”。我们用批评和自我批评的方式，摆现象说问题，从迟到早退抓起，开展作风纪律整顿活动，表扬先进，树立身边的先进典型，激励后进，多帮助多促进，扬正气鼓士气。

二、全面履行职能，突出工作重点，因地制宜扶持，发展区域特色。

2、发展注册商标，推进品牌战略。人靠衣裳马靠鞍，安居的蔬菜靠“沙湾”，这是安居菜农口头禅。我们结合本地农产品特色，在“商标富农”上大做文章。一是引导发展。利用本地通过商标品牌占领市场、发家致富的典型，培育农民和个体私营企业主的商标意识。二是实行商标工作联络员制度。对生产经营者实行定人、定岗、定责、定期上门服务，为他们申请注册商标搞好设计、查询、填表申报等代理工作。全年新发展注册商标6件，累计发展13件。

3、运用合同帮农，开展三项活动。一是指导农户签订《土地转租合同》630份，不仅流转利用了闲置和半闲置的土地2000多亩，而且转租农户每年还可获得每亩400－700元的租金，可谓一举多得，皆大欢喜。二是办理动产物抵押登记7起，为企业融资500多万元，救活了7家公司。三是帮助200户农民发展蔬菜、水果等订单农业240份，订单合同标的1600万元，解决了农产品销售的后顾之忧。

4、实施经纪活农，搞活产品流通。为把农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”，我们联合农业、农技、科技、供销、外贸等部门，举办农村经纪人培训班4期，培训农村经纪人300人次。新发展经纪组织3个，发展经纪人215人，实现经纪成交额8000多万元。

谢谢大家！

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