浅析目前桂林房地产发展状况（精选5篇）

第一篇：浅析目前桂林房地产发展状况

桂林房地产发展状况

摘要：房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。

促进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求，是促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是充分发

挥人力资源优势，扩大社会就业的有效途径。

关键词：桂林 房地产 发展状况

桂林市房地产发展现状

桂林市对发展房地产业十分重视，市政府在2009年的《政府工作报告》

中提出了要“积极发展房地产业。贯彻中央、自治区促进房地产业健康

发展的系列政策措施，坚持政策扶持、规范市场、有序供应土地等多措

并举，调整和优化住房供应结构，鼓励普通商品房住房消费，抓好廉租

房建设，增加保障性住房供给，发展二手房市场和住房租赁市场。利用

我市优势，适度开发高中端商品住房。鼓励房地产开发向临桂新区、县

城和重点镇延伸”的工作要求。近年来桂林商品房价格呈现平稳、逐年增长的趋势，房价已经处于中等水平

2006年-2008年，桂林市房地产市场住房需求多为本地刚性需求，居民

在购房行为上相对理性，其结果表现为桂林市商品房价格呈现平稳上涨的态势。

从供求关系来看，目前的桂林房地产市场基本上供求平稳，从销售面积

看，2003年～2007年，总体上保持逐年增加的态势，尽管2008年销

售面积受金融危机及楼市寒流影响出现了略微下滑，但仍然保持了较高

水平，并未出现大幅度波动和下滑的情况。

从价格关系上看，作为国际旅游名城的桂林，其商品房价格的涨幅普遍

低于全国平均水平。

桂林市房地产发展现状

从城镇居民收入水平来看，当前桂林市房地产价格还是属于低级别的。

桂林市房价已经达到城镇居民收入可支配收入的5.36倍。从这个角度来

看，桂林市房地产价格已经属于中等房价水平。与全国部分发达地区相

比，桂林市房价还处于较低发展水平。

房地产业发展对桂林市GDP增长的拉动作用明显

经过多年的发展，房地产业已经成为我国国民经济中具有支柱性质的重

要产业部门。特别是房地产业的发展对其他行业的发展关联作用十分明

显。比如建材、钢铁、机械、家电、家具、五金、装饰、设计、旅游、商业、金融、保险、汽车等。在与房地产业发展相关的50多个物质生产

部门20多个大类近2000种产品中，房地产业的发展状况对这些部门与

产品的影响有的是重要的，有的是重大的，还有的则是带有根本性的。

因此，在桂林市的经济发展过程中，房地产业的确对地区经济的发展起

到了重大推动作用，带来明显的GDP拉动效应。桂林市房地产投资是固定资产投资中的重要组成部分，连续多年保持高位增长

房地产业发展速度与国民经济增长之间的关系，集中体现在房地产投资

与国民经济增长之间的互动关系。据统计，房地产业作为固定资产的投

资对消费需求的拉动为1:1.3-1.7。房地产业所提供的l个就业机会又可

以在其他行业中创造2个就业机会，这种乘数效应在其他投资活动中是

较为少见的。从我市建筑业2006年相关统计数据比对分析显示，房地产

业对建筑业的生存发展起着重大而直接的影响和制约作用。可以说，没

有房地产业的发展，建筑业的生存和发展则无以依托。近年来，桂林房

地产市场投资额保持逐步上涨的发展态势，2005年～2008年，搀资额

增长了近一倍，即使是市场不理想的2008年，投资额仍然保持了正增长，达到历年最高值。

房地产业既然对国民经济增长和其他行业的发展有着如此大的推进作

桂林市房地产发展现状

用，如何规划和发展好桂林市房地产业，使之成为桂林市经济社会发展的支柱产业，这是一个重大的理论课题。针对桂林市房地产目前的发展

状况，各企业如能善于抓住机遇和做出相应的改应，定能在行业中走得

更远。大力推进城镇化和工业化建设的进程，为房地产业的发展提供更为广阔的空间和市场

强力推进临桂新区建设，加快城镇化进程是市委、市政府提出的工作目

标任务。目前，我市城镇规模还较小，农村城市化水平低，较低的城市

化水平严重制约了对房地产的需求规模。改变房地产业的粗放型发展模式，加快形成并推进房地产业集约型发展的创新模式，走规模发展之路

房地产业通过发展规模经济，可以从根本上改变重复建设和重复生产造

成的过度竞争状况，在一定程度上达到分工的专业化、成本的节约，以

提高经济效益及相关资源的使用效率。依托桂林山水和历史文化特色，发展高端房地产——旅游地产

随着现代立体交通的逐步构建，桂林与北部湾、珠三角、长三角等经济

区域的空间距离越来越短，区域间的交流与合作的速度加快，发展前景长远看好。这些，都成为桂林发展高端房地产——旅游地产的优势。

加大房地产外销力度，把房地产推向全国乃至世界

桂林的城市环境很有吸引力，是个很适合生活或休闲度假的地方，而桂

林政府有政策规定外地人在桂林购买商品房可获得入户指标，这都是吸

引外地人来桂林购房的有利因素。

桂林市房地产发展现状

做大做强桂林市房地产企业

首先，在分工定位上，桂林的地产商可以走股份合作的路子，或者引进

实力雄厚的合作伙伴,做大做强。其次，一些规模不大、实力较弱的企业,可以选择到县城、重点乡镇去发展,因为随着城镇化进程的不断推进,县城

和城镇同样拥有巨大的市场需求。

综上所述，桂林房地产市场的发展前景还是很客观的。综合考虑桂林特殊地貌，结合周边有利因素，明确发展方向，打造独一无

二、具有桂林特色的桂林地产。

桂林市房地产发展现状

第二篇：浅析协会目前状况与发展

浅析协会目前状况与发展

加入协会已有一年多的时间了，在这我学会了很多：如何与人相处、如何让团队合作更加效等。现在师妹的加入为我们注入了新的活力。虽然还没深入的了解。但是通过从师姐们的口中我发现，她们还是一群很优秀的小伙伴。希望在师姐和师妹的共同努力下。我们会越办越好。以下是我对协会的看法与建议。

首先，我认为这一届的师妹独立性很强，喜欢有自己的空间的时间，遇到事情喜欢独立的去完成，这对于个人来说可能是一个很好的品质。但是，如果对于一个团队来说，这可能会起到一个相反的作用。其次。师姐与师妹的沟通与交流的时间很少，无法建立起真正的信任。以至于导致人心松散，没有凝聚力，大家各自在各自的小世界里活动。按自己的方式与方法做事，并没有考虑到整个全局观，所以出现意见分歧，导致矛盾出现。在一个就是执行力不够强。很多事人都是有一个惰性，喜欢把一个事情办得拖拖拉拉，就比如，可能要去申请一个场地，本可以当天就可以完成，有些人就喜欢拖到最后一天才愿意去完成，这样可能导致后面的活动无法顺利的进行，对于这些现象我提出以下建议。

第一点，师姐应该与师妹多沟通与交流，无论是生活还是学习大家都可以互相讨论，特别是师姐要主动积极，加强情感交流可是一个团队必不可少的。在这里我觉得我们协会做的最好的是在每一位小伙伴过生日的时候都会收到协会的祝福。我觉的这个会给人一种归属感，加强了每一位对协会的责任心。第二点，应该更多地组织一些需要团队才能完成的活动，去培养大家的一种团队精神。第三点，应该把需要做的工作分配到人，并需要积极的去监督以及辅导，督促其尽快完成。加强办事的效率，从而促进一些活动的顺利进行。

就我个人来说，我是非常喜欢这个协会的，我觉得师姐们都是好样的，都很热情和爱帮助人。而且对于投入工作她们也是非常耐心，责任感也非常强。在这里我强烈的感受到了。我希望这一点可以潜移默化到师妹，不仅对于协会有好处，对于她们自己也是有非常大的好处。我也对自己提出希望，这次咨询会的活动我没参与觉得好遗憾啊，一次与大家相处的好机会，就这么错过了。我希望自己在以后可以尽可能的去参与一些协会举办的活动，很想认识师妹，很想与好多协会的成员一起，成功地去举办一次又一次的活动，去完善自己的各个方面。希望我们大家每个人都可以尽职尽责，既然选择它，就要努力地去把它做好。不要懈怠，不要拖拉，就把它当作自己的事情来做。相信如果有更多的人把它看做一个有自己的大家庭，我们这个协会将会越变越好。因为有大家的热情，它能不发光发热吗？加油吧，小伙伴们。

第三篇：目前台湾茶饮料市场发展状况分析

台“经济部”统计数据显示，2008年台湾饮料业销售量超过1千万吨，以2,303万人口计算，每人每日平均喝掉2.5瓶600cc的包装饮料。另有调查显示，消费者对饮料的需求种类也在发生变化，过去称霸市场的碳酸饮料持续衰退，茶饮料已渐成为主流。

台湾整体饮料市场销售值在2008年逼近新台币500亿元，随着几次饮料市场的洗牌，茶饮料市场由2004年的25%成长至34%。台湾区饮料工业同业公会统计的数据也显示，茶饮料中绿茶市占率最高，其次为奶茶、红茶和乌龙茶，领导品牌为统一企业“茶里王”，主要是因为统一占有超市通路优势，继而攻占市场。

报道引用台湾中华征信所分析研究员吴嘉茹的话说：“(原音)因为大家开始会去喝不含糖的绿茶，好像现代人认为可以解渴，又可以达到减肥的效果，这种机能性饮料应该是未来饮料业发展的重点。因为现在消费者希望可以物超所值。”

报道称，受茶类饮料盛行影响，碳酸饮料和运动饮料市占率大幅衰退，分别由2004年的18%和7%，衰退至2008年13%和5%。碳酸饮料领导品牌为进口的“可口可乐”和台湾的“黑松”。至于果蔬汁受茶饮料盛行影响，市场占有率也渐衰退，但2008年又因饮料市场吹起一股健康风，强调外食族蔬菜摄取不足的概念，果蔬汁的市占率得以回温至18%。

第四篇：论我国目前房地产企业的生存发展

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

论我国目前房地产企业的生存发展

论我国目前房地产企业的生存发展

【摘 要】房地产业作为一个涉及领域广，关联性强的产业，它的波动随时波及着社会上的各行各业，因此，房地产业的健康发展不容忽视。文章首先描述了房地产业在社会经济的积极作用，继而分析阐述了目前发展的现状，最后就其健康发展提出相应意见。

【关键词】房地产；房价；房产企业；生存发展

随着经济的不断发展，房地产业也在迅速的发展，房地产业作为一个涉及领域广，关联性强的产业，如果在房产的经营或管理中出现问题，将会很快的波及到其他的领域，也影响其他行业的发展，因此，房地产经济中出现的问题不容小视，仔细分析研究房地产经济的现状，提出相应的解决措施并分析房地产经济的发展趋势，对房地产经济的健康发展以及国民经济的健康发展具有重要的意义。

一、房地产经济的积极作用

1.由于房产业是关联性强、涉及领域广的产业，因此，房产经济的发展带动了国民经济中与之相关的其他行业的发展，例如：装修建材、玻璃、五金、机械、陶瓷等多个生产部门。与房地产业配合的这些行业同样得到了较快的发展，对经济的发展有很强的拉动性。

2.房产业为许多的经济部门以及行业提供了发展的空间和场所，房产为物业管理、房屋中介、园林的花木业、搬家公司、购物商场等部门提供发展的空间与场所，如果没有房产业的发展，这些行业和部门的发展会受到瓶颈的限制。

3.房产业改善了人们的生活条件，提高了人们的生活质量，极大地解决了居民的住房问题，住房问题是满足人民生活的基础。房产业的迅速发展不仅仅促进了国民经济的发展，更重要的是解决了人们的住房问题，改善了人们的生活条件，提高了人们的生活水平与生活质量，体现了“以人为本”的理念。

二、房地产经济发展中出现的问题

1.房价涨幅惊人，不合理在近几年来，尤其是近两年，几个大城

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

市的房价涨幅惊人，出现不合理的房价，年轻人普遍都有买房难、住房难的情况，房产供需有很大的问题，高端的住房较多，但基本无人问津，商品用房供不应求，保障性住房严重不足，这严重影响了人们正常的生活，同时也间接性的影响了社会秩序的稳定，不利于社会经济的发展和人们生活质量的提高。

2.供给决定需求的不合理性，目前房产市场上政府的供给决定需求，房产的规划离开了市场化的进程，房产的规模、范围、选址等方面不是市场需求决定的，这存在严重的不合理性。只能按照需求决定供给的原则，房地产市场才能运行良好，房地产经济才能健康发展。

3.发展仍不健全的房地产市场房地产经济中房地产市场的发展不健康，存在不合理的发展，很多城市的房价不断地上涨，人们没有能力去支付；在房地产市场中巨额利润的驱使之下，大量的企业都不断的进入，本来并不完善的房地产市场不断地受到各方企业的冲击，使房地产经济发展形势更加严峻。

三、促进房地产经济可持续发展的几点合理化建议

1.国家政府首先要做好宏观调控，在市场经济存在一定的缺陷下，政府有必要做宏观调控，借助一些经济手段、法律手段和必要的行政手段来对房产的价格进行适当地调整，使价格具有相对的合理性；加强中低收入的住房保障，发挥政策性房产金融在中低收入住房保障的重要作用，可借鉴国外的先进经验，完善住房公积金、为低收入家庭买房提供信用担保。

2.进行体制与制度的创新，阻滞“寻租”腐败解决“寻租”问题。要从根源入手，寻租产生的根源是政府对市场的管制与干预，所以要遏制寻租与腐败现象的发生，主要有一些“经济集团”和地方的保护主义者，进行体制与制度的创新，消除腐败现象的产生，保护好房地产市场运行机制和国有资源。

3.合理规划城市用地，搞好相应的经营房产项目多种多样，有的短期出售直接获利；有的长期出租获利；有的是其他经济行为的干预长期获利；有的公共设施不具备获利能力，但是一定程度却提升了城市的品味与形象，一定程度上，吸引了观光旅游、投资置业，从而增加了经济收入。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

四、房产经济的发展方向与发展趋势

1.房价将会不断稳定国民经济稳定增长加上政府的宏观调控，房价便不会有太大的波动，进一段时间房价的大幅下降体现了这一观点，未来房价不会有太大波动，逐渐稳定。

2.保障性住房将增加，未来的房地产发展一定会着眼于改善低收入水平人们的居住条件，增加建设保障性住房。

3.国家政策将会更加积极的调控房地产经济，将会根据房地产市场的发展状况来对房地产市场进行干预，从而促进房地产市场的良性发展。

4.房地产市场也逐渐成熟我国的房地产经济还是比较繁荣的，还处于上升的阶段，对于未来的房地产经济的发展，市场的调节还是会发挥很大的作用，再加上政府宏观调控政策的干预，房地产市场将逐渐成熟。

参考文献：

[1]网易财经.2011年中小房企生存现状调研

[2]苟爱芳.房地产企业面对危机的应对策略[J].陕西建筑.2009（4）

[3]刘志伟.企业生存策略[M].北京：中国纺织出版社.2006

[4]罗娜.浅议我国企业危机的成因和危机管理[J].技术与市场.2010（1）

[5]施金亮，凌云.我国房地产业并购整合对策[J].上海房地.2008（5）

作者简介：

刘洪林（1974-），男，江苏徐州人，2001年毕业于中国矿业大学，徐州矿务集团有限公司房地产管理处工程师。

------------最新【精品】范文

第五篇：目前中国食品安全状况

理解当前食品安全形势及工作要点

目前中国食品安全状况距离群众要求还存在较大差距。这些差距主要表现在五个方面： 一是初级农产品源头污染较为严重；

二是部分食品市场抽样合格率偏低；

三是各项食品安全管理制度不完善；

四是食品流通环节经营秩序不规范；

五是假冒伪劣食品屡禁不止。

要使中国食品安全总体接近发达国家水平，必须要突破食品安全工作中的“瓶颈”制约，努力建立和完善食品安全控制体系、法律体系。

民以食为天，食品的数目和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格式发生了根本性的变化：品种丰富，数目充足，供给有余。在满足食品数目需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全题目可能影响我国食品安全题目等，成为人们关注的热门。食品安全是一个重要性日益进步的公共卫生题目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。这些努力是对不断增长的食品安全题目以及消费者的日益关注作出的反应。

2.2我国食品安全的现状

一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素.据卫生部提供的，2003年，卫生部共收到全国重大食品中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食品中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我国规定的法定报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明，由肠道致病菌（沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7、单核细胞增生李斯特菌、伤冷沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12].目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上.因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。

二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜伏威胁已经成为一个不容忽视的题目.三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战.四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身治理水平仍然偏低.五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出.六是食品安全监视治理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要.二、食品安全治理的主要对策

1、世界卫生组织的全球安全战略

2000年5月第53届世界卫生大会的决议（WHA53.15）在WHO的历史上首次将食品安全列进全球公共卫生的重点领域。并于2002年提出WHO全球食品安全战略计划。目标———降低食源性疾病对健康及社会的影响。措施———①加强食源性疾病监测体系；②改进危险性评价方法；③创建评价新技术产品安全性的方法；④进步WHO在法典中的科学和公共卫生作用；⑤加强危险***流和宣传；⑥增进国家、国际协作；⑦在发展中国家加强职能部分的建设[19].2.改善和进步我国食品安全水平的主要对策

2.1加强国家食品安全控制系统。包括人力建设与各部分之间的分工。

2.2持久开展食品污染和食源性疾病的监测。为摸清“家底”和评价控制措施有效性提供科学依据。

2.3将危险性分析用于食品安全立法，包括标准的制定。这是WTO有关协定中特别夸大的，只有这样才能做到基于科学和协调一致。

2.4大力加强实验室检测能力。这是摸清“家底”和在国际贸易中保护国家利益的技术保障。

2.5夸大企业的自身治理。由于从农场到餐桌的食品生产和消费的全过程中，企业应为食品安全的主体[20].2.6建立有效保证食品安全的卫生监视体制和技术支撑体系

2.7重视宣传教育。包括对政府部分、企业和消费者的广泛、持久的宣教

1.3食品加工过程中的污染

1.3.1滥用食品添加剂，非法添加物造成的食品问题

如在我国，建国初期普遍使用的--萘酚、奶油黄等防腐剂和色素后来被证实存在着致癌作用，不少地区曾因使用含砷的盐酸、食碱，或过量的食品添加剂如亚硝酸盐、漂白剂、色素等而发生过急、慢性中毒。

1.3.2植物基因工程食品对人类健康的可能危害

随着转基因食品的商品化生产，其安全性越来越受到关注

1.4违法生产，经营带来的食品安全问题

食品生产经营企业法律意识淡薄，重视生产轻视卫生，滥用食品添加剂，出售过期变质食品等，给食品质量安全带来很大隐患；无证无照非法生产经营食品问题也非常严重。此外，生产者素质较低，规范操作能力差的等极易造成食品污染和食品中毒的发生[16]。

1.5食品质量保障体系不够完善

以科学为基础的立法及执法模式尚未完全建立，执法力度不够，市场监管不严，基层检查队伍的素质和技术水平还有待提高[4]。

2.对策

2.1完善与食品质量安全相关的法律、法规和标准体系建设

《食品安全基本法》作为我国食品安全领域的“母法”，其基本内容至少应当包括如下方面：目的：综合促进和保障食品安全。定义：明确“食品”、“食品安全”等名词的法律涵义。食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。社会其他各阶层的食品安全责任。以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。应急处理。标准检测，含市场准入。安全风险评价。信用体系。食品安全信息网络。宣传教育。行业协会、研究机构的推动。法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则[7]。

2.2提高食品安全领域的科技水平

从关键检测技术、危害性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行研究，提高国家食品质量安全的科技水平和创新能力，这是解决“科技瓶颈”的关键。目前，最重要的是使中国的检测能力得到国际的认可[5]。

2.3加大检查打击力度

卫生监管和质检部门要进一步加大对违反食品安全的生产、经营者的查处力度，依法对制假贩假的企业、个人进行坚决的打击，构成犯罪的要交送司法部门从严处理，从而对违法犯罪分子产生震撼作用和阻遏作用。要采取严厉的手段岁其进行毁灭的打击，防止起死灰复燃。

2.4加大对食品检测检验研究和应用的投入

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全

3.展望

通过加强与食品安全相关的法律、法规和标准体系的建设以及一系列制度的实施，来加速与国际标准接规的步伐，全面提升国家食品安全的标准化水平，保护国家的经济利益，从而增强食品行业的竞争力。

食品安全是保护人类健康，提高人类生活质量的基础。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题提出了越来越高的要求。中国食品安全水平不断提高但是当前我国食品安全形势依然严峻。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。食品安全问题对经济和社会发展的影响不容忽视，食品安全问题已经成为影响我国农业和食品产业国际竞争力的关键因素,因此食品安全问题必须受到重视。

关键词：食品安全五个体系

前言：民以食为天。任何时代、任何国家，吃饭问题都是“天大”的事。所谓关注民生，餐桌的关注永远排在首位。物质匮乏的年代，人们追求吃饱；物质丰富的今天，人们要求吃好。吃饱相对容易，吃好就无止境了，“食不厌精，脍不厌细”。但至少要吃得安全、健康、无污染，但同样不容易。餐桌上的污染”是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个：红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等。

中国食品安全现状

“

一、中国食品安全水平不断提高

具体表现为 1食品卫生监测合格率不断提高 2出口食品质量不断提高3初步建立了食品安全管理体系4食品标准化工作取得了积极的进展 5食品安全监测体系基本构架已经形成6农产品及食品认证工作取得了积极的进展7食品安全科技得到了较大的发展8在建立食品安全应急机制方面取得了进展9食品安全法规体系不断完善

与过去相比，我国食品安全状况有了显著改善。总的看，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但必须看到，中国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，当前我国食品安全形势依然严峻。

二、我国食品安全战略的总体目标

基本原则(1)以科学为基础。以科学为基础是进行食品安全管理所遵循的基本原则，其基本要求是强调风险分析。(2)立足当前与预见未来相结合。(3)食品供应全过程监管。食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”的食品链的所有方面。根据这一原则，应当推进食品安全监管“四个关口前移”，即从市场监管向产地监管前移，从销区监管向产区监管前移，从消费终端监管向生产源头监管前移，从流通监管向规范生产监管前移。(4)预防原则。由于对于一些新产品和技术的安全性不能确定，因此食品安全管理与控制应该采取预防原则。任何新产品和技术必须提供充分的证据证明其安全性后才能上市。(5)可追溯性原则。食品的可追溯性是指食品和原料在流通中应保有它们的溯源，在需要情况下，可为有资格的机构提供溯源相关信息。当食品发现存在危害时，可以及时从市场召回，避免流入市场。(6)透明原则。消费者有权获得清晰的食品质量、构成成分、营养物质含量、营养物质功用以及如

何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。

三、当前提高食品安全水平的对策与建议

鉴于全球性食品安全问题不断出现，近年来国际组织和各国政府，特别是发达国家都在下大力气加强食品安全监管工作。食品安全监管呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管，从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管，从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等的总体发展趋势。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。

（一）加快建立统一协调的法律法规体系。以现有的国际食品安全法典为依据，建立以基本法为龙头，其他具体法律相配合的多层次的专门具体的食品安全法规体系。一是制定食品安全基本法。借鉴日本等国的经验，制定统一的食品安全基本法。在基本法中，要对食品安全管理做出原则的规定。该法应当明确以危险性评估为基础来建立食品安全保障体系；明确各管理机构的权力和责任；明确食品安全管理机构的协调办法和协调机制；制定与政府实施相关的基本方针；明确政府、企业、消费者以及其他相关者在保障食品安全过程中的权利和职责；确保制定政策过程公正性和透明性；明确应付发生或可能发生重大事故的紧急事态的体制；对食品标签制度进行规定等。二是制定不同层次的法律法规。基本的原则是根据确保食品安全的关键环节、关键领域以及确保某一类食品安全的需要来专门制定单一的法律，如农产品安全法、市场准入制度法、植物检疫法、转基因产品管理法、认证法等，并根据法律的需要出台相对应的制度，细化法律条文和技术性规定。特别是要修订补充《刑法》等法律法规中关于食品安全惩戒的条款，加重违反食品安全法规者的处罚力度，对食物中含有有害成分短期内虽对人体造成的损害不明显但损害长期存在的同样要进行处罚。三是赋予执行部门更充分的权力，加大执法力度。扩大执法部门检查权，包括检查食品生产和销售记录；强制受管理企业把有关不符合法律规定的食品信息向管理机关通报；要求有关组织提供农药、兽药使用的记录；要求食品企业向食品管理部门登记并报送产品清单等。当前，还要继续加大对食品安全重点领域、重点地区和重点部位的打击力度，对违反法律规定的生产经营者要从严进行惩处。

（二）建立健全权责明确的食品安全管理体系。完善我国现有的食品安全管理体制的主要内容有：一是成立国家食品安全委员会。美国在多个部门共同监管的基础上，1998年专门成立了总统食品安全委员会。我国对食品安全的管理部门达八九个，各部门之间缺乏统一协调。建议我国尽早组建由相关政府职能部门组成的食品安全委员会，专门负责组织协调政府各主管部门对食品安全的监管，并为政府制定食品安全政策提供建议。二是对政府的食品安全管理机构进行合理分工。在现有的管理体制基础上进行小的调整，依然按照食品产业链的环节进行分工。由国家食品药品监督管理局牵头组织卫生、农业和质检等部门研究制定分工方案。主要解决两个问题：对监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，只能由一个部门负责，其他部门退出；对无人管理的盲区进行明确的分工，确定具体的监管部门。三是充分发挥地方食品安全管理体系的作用。中国地域辽阔，地区间差异明显,应建立中央政府和地方政府既相互独立又相互协作的食品安全监督网。必须充分发挥地方食品安全管理体系的作用，并将垂直管理部门改为上级部门和地方政府共同管理，加强地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全标准上要保持协调。强化地方政府对食品安全监管的责任。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，实行主管领导问责制。切实落实责任制和责任追究制，坚决克服地方保护主义。四是大力推进食品安全信用体系建设。

（三）建立权威高效的食品安全监测体系。一是整合现有检验检测机构。二是加强检验检测机构的能力建设。三是加强企业食品安全的自我检验检测。

（四）加快完善衔接配套的食品安全标准体系。

（五）加快建立安全可控性强的食品供应组织体系。一是“抓龙头，促源头”，提高农业生产的组织化程度。

中国食品安全监管还需要转变的是公众的素养。专家的“含苏丹红的咸鸭蛋每天吃1000个才会致癌”的说法，就是今天“小恶无妨”的翻版。那些生产和经销食品药品的造假者可以从专家那里获得理直气壮的理由，反正又吃不死人，放一点有害材料到食品中不会出现大问题。只有在观念、行为和制度设计上进行全新的转变，并且抱着踏踏实实，一点一点改进的打持久战的信念和做法，中国的食品安全才会出现转机。

结语 食品安全问题导致的经济损失是非常大的。食品安全问题已经直接制约了中国食品出口。我出口食品多次在国外发生被退货销毁事件，不仅造成了重大的经济损失，而且严重损害了我国产品在国际市场上的声誉。在技术贸易壁垒中，食品安全卫生又是最为主要的原因。

根据全面建设小康社会的要求，以提高公众健康水平、促进就业和提高农民收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧围绕净化产地环境、保证投入品质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，通过健全食品安全法律法规体系、管理体制、标准体系、检测体系、认证体系、科技支持体系、信息服务体系以及建立应急机制等食品安全支撑体系，通过政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方密切配合、相互协作，采取多方面、多角度、多层次相互配套的措施，为建立和完善食品安全控制体系提供保障，建立“从农田到餐桌”的全程控制体系，确保食品安全。