第一篇：韶关市档案系统
韶关市档案系统“四五”法制宣传教育规划
为了进一步提高全体档案工作人员的法律素质和档案事业法制化管理水平，为档案事业发展创造良好的法制环境，保障《韶关市档案事业发展“十五”规划》顺利实施，根据全国、全省档案系统“四五”普法宣教规划和全市开展法制宣传教育的第四个五年规划的要求，结合我市档案部门的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕党和国家的工作大局和我市档案事业发展“十五”计划确定的目标和工作任务，继续深入开展档案法制宣传教育和法制实践活动，全面推进档案行政管理部门依法行政，保障档案事业实现法制化管理并得到持续健康发展。
二、目标和任务
（一）目标
通过实施“四五”普法规划，努力实现由提高档案工作人员法律意识向提高档案工作人员法律素质的转变；实现由注重依靠行政手段管理档案事业向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进档案事业的依法治理。
（二）任务
1、继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传《档案法》和《档案法实施办法》等
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档案法规，学习宣传与工作、生活密切相关的法律法规知识，努力提高广大档案工作人员的法律素质。注重提高广大档案工作人员特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
2、围绕党和国家工作大局，积极宣传与社会主义市场经济和维护社会稳定相关的法律法规，提高档案工作人员维护改革、发展、稳定大局的自觉性。
3、坚持档案法制宣传教育与法制实践和思想道德教育相结合，积极推进档案事业依法治理工作，加大依法治档力度。认真贯彻依法治国和以德治国基本方略，促进档案法制建设和档案部门精神文明建设。
三、具体安全与要求
（一）安排
“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束，大体分为三个阶段：
1、2001年为启动阶段，主要是做好宣传发动、制定规划、培训骨干等。各县（市、区）档案部门要结合当地“四五”普法规划制定计划；教材使用中宣部、司法部、人事部统编的《领导干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》等，国家档案局、国务院法制办公室编写的《档案法实施办法释解》和国家档案局即将编辑的《档案行政执法手册》作为专业法教材。
2、2002年—2004年为实施阶段。各县（市、区）档案部门要制定法制宣传教育年度计划，作出具体安排，认真组织实施。积极组织参加档案法制及档案工作知识竞赛等普法
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活动。
3、2005年为总结验收阶段。按照本规划确定的目标、任务和要求及各地的普法计划进行对照检查。组织评选档案系统“四五”普法先进单位和先进个人并进行表彰。
（二）要求
1、加强领导，狠抓落实。各县（市、区）档案局要加强对本地区档案法制宣传教育工作的领导，根据本地实际，制定规划并认真组织落实。建立档案法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查，注重实效，防止形式主义。
2、结合工作，突出重点。档案法制宣传教育要有针对性，既要兼顾全面，又要突出重点。档案工作人员既要学习宣传宪法和国家基本法律，又要重点学习与档案工作有关的法律法规；既要有全体档案工作人员共同需要学习的内容，又要有领导干部、档案行政执法人员、涉外服务窗口人员及其他工作岗位人员需要重点学习的内容，还要有主要面向社会宣传的内容。
3、学用结合、建章立制。坚持学法与用法相结合，认真制定和完善依法治理实施方案，全面推进依法行政，提高档案事业依法治理水平。同时要建立健全档案部门领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度，建立健全档案部门工作人员的法律知识培训、考试、考核制度，建立健全档案行政执法人员的执法责任制，形成依法治档的制度体系。
4、多种途径，广泛宣传。各级档案部门要通过法律咨询、—3—
法律知识竞赛、法制讲座、法制图片展览等多种形式开展法制宣传教育活动，充分发挥档案专业报刊的作用，争取在社会报刊和电台、电视台、网络上办好档案法制专栏、专题节目等，以扩大宣传，提高全体公民的档案法制意识。要积极参加每年12月4日全国法制宣传日活动，扩大档案工作的社会影响。
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第二篇：韶关市城市建设档案管理办法
韶关市城市建设档案管理办法
（2003年1月31日韶府[2003]20号文发布）
第一章总则
第一条为做好城市建设档案（以下简称城建档案）的管理工作，充分发挥城建建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法、中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《科学技术档案工作条例》以及《广东省档案管理规定》的精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条城建档案是指在城市规划、建设和管理工作中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录象、录音等科学技术文件材料的总称。它必须是城市工作中的真实记录，是当前及今后城市建设及发展的依据，是国家科家技术档案宝贵财富的组成部分。
第三条城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要内容。市属及驻韶各有关单位（包括机关、团体、企业、事业、部队）都要从城市建设的总体利益出发，把各种城建文件材料的形成、积累、整理、归档，作为一项管理制度，并列入有关人员的职责范围。
第四条按照国家集中统一管理档案的基本原则和重要城建档案多套分存管理的要求，我市城建档案工作实行统一领导，统一制度，分级管理，建立以市城市建设档案 馆（以下简称城建档案馆）为中心，以县、市（区）和有关单位档案室为基础的管理网。属永久和长期保存的必须报送市城建档案馆，以保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二章城建档案馆的性质、任务和管理范围
第五条韶关市城建档案馆是市人民政府所属的城建科技事业单位，负有政府职能部门的任务，录属于市城乡规划局领导，业务上接受市档案局的指导、监督和检查。
第六条市城建档案馆的基本任务：
1、接收和保管全市长期和永久的城建档案。
2、对接收进馆的档案进行科学管理、积极利用，为城市建设各项工服务。
3、对全市城建各单位需要进馆的档案工作进行监督、检查和指导。
4、根据有关法规，参加竣工工程档案的专项验收。
5、根据城市规划、建设、管理和科研等各项工作需要，编写研究有关资料。
6、根据城市建设的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作，努力把城建设档案馆逐步建设成为城市建设档案资料的储存、利用、咨询、交流和服务中心。
第七条城建档案馆重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程。
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统各专业管理部分（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风
景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部分）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第三章竣工档案资料的编制与报送
第八条竣工档案资料一般包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图5部分。
第九条各建设、设计、施工单位和主管部门都要认真贯彻国家有关规定、做好竣工图的编制工作。按照建设部颁发的《建筑企业营业管理条例》规定，竣工图应由施工单位负责编制。各项新建、护建、改建和修建的建设工程都必须编制竣工图。编制竣工图的费用在工程“建设单位管理费”或“预备费”中列支。
第十条所有建设工程在签定施工合同时，必须有编制竣工图要求的条款，明确编报竣工档案资料的责任，且应有必要的经济约束措施。施工单位应将此项工作纳入工程管理程序。第十一条工程竣工档案资料必须注重质量，切合实际，真实地反映工程的实际面貌，做到图物一致。其编制形式和深度要求如下：
1、凡按施工图施工没有变动的，可以施工图代替竣工图。
2、施工中仅有一船性变更的，可在原施工图上修改、注明后作为竣工图。但不能以原施工图附变更通知单作为竣工图。必须将设计变更情况，按照设计要求如实地在原施工图上进行修绘、补充。
3、在施工中有重大设计更改的，必须重新绘制更改后的竣工图。
4、基础部分的竣工图，必须根据完整的施工记录和隐蔽工程验收单重新绘制。要把基础的纵横断面和地质情况真实地绘制出来。
5、各种管线竣工图的具体要求：平面图要标明管线与现状道路中线位置的关系、起始点、折角点、中间点、支管交叉点、地下设施的坐标数据与周围固定建筑物（构筑物）的相对位置。纵断面图要标明断面号、地面高程、竣工管底高程、管径、坡度、与其它管线交叉的位置、交叉处保护措施以及采用构件规格、型号及地质、水文地质资料、标准图号等。
6、建筑工程竣工图则要求有总平面图，给排水、供电、通讯、供气、供热布置系统图，建筑图（包括平、立、剖面），结构图（包括基础、构件位置、结构详图、节点图），设备图等。并应标出房角坐标、水准点高程及周围建筑的相对位置。
7、所有竣工图均需加盖施工单位名称的“竣工图”图章，各技术文件材料要有编制人、记录人、审核人和技术负责人和监理负责人的签字，以示负责。
第十二条列入城建档案馆接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前7日，应以书面通知市城建档案馆对工程档案进行专项验收。验收的主要内容包括：
1、工程档案是否齐全、系统、完整；
2、工程档案是否整理立卷，立卷是否符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-20014）；
3、工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
4、工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求。
验收合格后，由市城建档案馆发给《建设工程竣工档案初验认可证》。建设单位在取得《建设工程竣工档案初验认可证》后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验《建设工程竣工档案初验认可证》。
第十三条建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向市城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。建设工程竣工验收后，建设单位未向市城建档案馆移交建设项目档案的，按照《建筑工程质量管理条例》（国务院第279号令）规定，责令改正，处1万元以上10
万元以下的罚款。并对单位直接有关人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第十四条为保证城肆档案的完整、准确，各单位在对建筑物、构筑物和各种管线进行扩建或改建、维修时，都要对有关的档案及时进行相应的修改和补充。补充修改形成的图纸资料并应报送市城建档案馆一套。
第十五条在本办法公布前，原有的重要建筑物、构筑物以及各种管线凡无现状图或不完整、不准确的，各管理或使用单位都要有计划地分期分批地进行补测补绘，并将绘制的现状图报送市城建档案馆一套。
第四章城建档案的管理
第十六条全市城建档案实行分级多套分存管理。
1、市城建档案馆对全市城建档案帝行重点综合管理、收集和保管本市长期和永久保存的城建档案。
2、城市建设各主管机关和驻韶各单位的主管机关，负责对本系统本单位的城建档案工作进行指导、监督和检查，并实施统一管理。
各县、市（区）建设局（规划局），负责管理本县所属建设工程和村镇建设工程档案以及与本县有关的城建档案。
4、所有建设单位和工程设施管理单位，不论大小工程，都应根据工程设施维护管理的需要，收集和管理好其工程竣工档案。
第十七条建筑物、构筑物移交新单位管理时，其工程档案必须同时移交，并报市城建档案馆。停建、缓建工程的档案，由建设单位、档案部门集中保管，如建设单位撤消，其工程档案应向市城建档案馆移交。
第十八条市城建档案馆及各级城建档案管理部门，必须建立和健全城档档案的各项管理制度，包括案卷的接收、登记、整理、归档、保管、鉴定、统计、利用及图纸的补充、更改和审核制度。要编制必须要检索工具；要定期检查保管情况，对破损或变质的档案应及时采取补救措施；特别是重要的城建档案要实行两套异地保管；要严格执行党和国家的的保密规定，严防失泄密。
第十九条各级城建管理部门，必须根据国家的有关规定编制城建档案保管期限表（保管期限分：永久、长期、短期三种）；对城建档案的保存价值要定期进行鉴定。撤消必须编具清册，经单位领导审查，并报上级主管机关批准。实施销毁时，要有经手人和监证人签字，以资备查。
第二十条各级城建档案管理部门应配备足够数量和能够胜任工作的管理人员，其中必须有一定数量的工程技术人员。城建档案人员要认真执行国家有关档案工作的规定，遵守保密制度，刻苦钻研业务，提高管理工作水平和服务效率。
第二十一条保管城建档案必须有专用库房，库房内应有防潮、降温、防盗、防火、防晒、防尘、防有害生物等设备和措施，并具有抗震和抵御其他自然灾害及战争破坏的能力。城建档案的管理要逐步采用新技术、新设备，不断改善保管、利用条件，逐步实现管理技术现代化。
第二十二条向城建档案馆移交的档案，必须按照规定办理移交手续，所移交的档案必须完整系统、准确可靠、图形清晰、字迹工整、密级明确、并经单位主要负责人审查签字。
第五章附则
第二十三条各县镇可结合各地的具体情况和条件，根据本办法制定实施办法，认真做好城镇和村镇的建设档案工作。
第二十四条本办法由韶关市城乡规划局负责解释。
第二十五条本办法自颁发之日起实施。
第三篇：系统档案查询
基础档案 索证管理 卖场管理
口部类编码 口设置证书种內 口POS机登记 口供应商档案 口证书登记 口POS机设置
口货位编码 口商品证书查验 口支付类型定义 口品牌编码 口收款员设置 口商品建档 口营业员设置
口商品修改或删除 口商品促销方案 口组合商品销售商品设置 口买立减方案
口下传电子秤 口商品销售控制 口设置商品提成率 口POS机数据下载 口标准商品档案 口POS机消息广播
口设置商品黑名单 口POS机交易流水
口条码签打印 口POS机时段销售查询 口标价签打印 口POS机销售图示 口商品改编码
口POS机对账报表
口POS机结账控制
口POS机进销存日结
日常处理 口商品台帐查询 口库存限量报警
口商品定时优惠 口批量销售优惠 口商品保质期预警 口在途商品查询 口会员限量优惠 口商品销售控制 口进货批次查询 口商品验收汇总 口基础数据下载 口商品资料下载
口定时优惠下载 口会员资料下载 口POS机消息广播 口条码签打印
口标价签打印 口POS机结账控制 口进销存日结
分店处理 销售查询 口分店要货 口配送收货
口协配收货 口分店退货申请 口支付类型对账报表
口配送退货 口商品协退 口收款员对账报表 口营业员对账报表 口分店间调入 口分店间调出 口商品对账报表 口部门对账报表 口通讯参数设置 口上传数据生成 口供应商对账报表 口供应商支付类型 口上传数据 口接受数据 口收款员销售汇总 口营业员销售汇总 口接受数据予处理 口数据通讯日志 口支付类型汇总 口商品销售汇总 口分店要货单查询 口配送收货单查询 口部门销售汇总 口品类销售汇总 口协配收货单查询 口退货申请单查询 口供应商销售汇总 口按税率销售汇总
口配送退货单查询 口协配退货单查询 口按日期查询部门销售 口按日期查询品类销售 口分店间调入查询 口分店间调出查询 口按日期查询供应商销售口指定商品销售查询 口待处理协配采购单 口待处理商品配送单 口不动销商品查询 口商品销售预测 口待处理分店间调入单 口待处理分店间调出单 口部门销售预测 口品类销售预测 口待处理变价通知单
业务处理 业务查询
口补货申请 口采购订货 口基本档案查询 口供应商信息查询 口采购单审核 口商品验收 口供应商应付款查询 口供应商台帐查询 口供应商退货 口供应商结算 口客户信息查询 口客户应收款查询 口售价调整 口进价调整 口客户台帐查询 口商品批发汇总 口仓库调拨 口部门调拨 口品类批发汇总 口部门批发汇总
口商品损益 口加工领料 口进销存业务速报 口部门进销存报表 口加工退料 口成品入库 口系统日志 口保存盘存数据 口账面库存查询 口商品盘存 口POS机盘存控制
口POS机盘存数据汇总 口漏盘商品查询 口盘存结果查询 口批发报价查询 口批发销货查询 口批发退货查询 口客户结算查询 口制定客户批发价
会员管理 联营管理 口新会员注册 口会员日常处理 口供应商联营合同 口设置个别商品扣点 口会员辅助处理 口会员存款 口月度联营费用核算 口联营供应商结算 口会员取款 口会员批量存款 口月度联营费用查询 口联营结算单查询
口磁卡会员卡制作 口IC卡会员卡制作 口联营商品销售汇总 口联营供应商销售汇总 口会员积分设置 口会员返利结算 口联营商品信息查询 口会员信息查询 口会员业务台帐 口存款单查询 口取款单查询 口返利单查询 口业务统计报表 口支付记录查询 口会员购物明细 口IC卡余额查询
第四篇：韶关市水利系统开展工程建设领域
韶关市水利系统开展工程建设领域 突出问题专项治理工作实施方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），根据《韶关市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署和要求，进一步规范我市水利工程建设落实工程基本建设管理程序、规范工程招标投标活动、加强工程建设项目和工程质量管理，工程建设项目的信息公开和诚信体系建设，现就开展我市水利工程建设突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定本方案。
一、专项治理工作的目标和原则
（一）工程目标
专项治理的范围是紧紧围绕以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的水利建设项目，用2年左右的时间，对2008年以来使用中央、省及市级财政资金投资的水利建设项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决水利工程建设存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。
（二）工作原则
1、整体推进与突出重点相结合。要坚持齐抓共管，总体部署，整体推进。要坚持从实际出发，善于抓住关键环节，突出重点。当前要以国家统一部署的扩大内需项目为重点，着力解决一批长期未
能解决的问题。
2、严肃惩治与有效预防相结合。在专项治理工作中，既要坚决纠正违规问题，严肃查办工程建设领域的腐败案件，又要坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立长效机制，从源头上遏制和预防问题的发生。
3、集中治理与日常监管相结合。通过专项治理，从多角度、多方位、多层次解决一批突出问题。同时要把专项治理工作中的好做法、好经验延伸到日常监管中，实现水利工程建设规范管理。
4、自查自纠与重点督导相结合。要把自查自纠与重点督导作为相互依托、相互促进的两项重要工作环节，既全面排查本地区本系统存在的问题，认真研究整改措施并抓好落实，又要加强对下级工作的督促指导和统一协调，帮助解决工作进展缓慢地区和一些薄弱环节的问题，做到边清理、边纠正、边规范，确保专项治理取得实效。
二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施
（一）规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、报大建小、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施：
1、严格执行水利固定资产投资管理规定，落实投资项目立项、审批、核准、备案管理办法。建设项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意
见。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、不断完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，防止低水平重复建设。严格执行国家水利建设标准，完善地方水利管理办法。
3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。建立水利行业投资信息发布制度，引导社会投资，防止盲目重复建设。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。对列入中央专项规划的大中型病险水库除险加固工程进行概算调整，必须按省水利厅的概算调整办法上报审批。
4、检查病险水库除险加固工程是否存在着概算编制高估冒算，在工程实施中降低工程建设规模等“报大建小”套取国家资金的情况。
5、扩大内需建设项目是否存在着中央建设资金用于非主体工程建设的情况。
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、规范招标活动。在政府水利投资建设项目中必须委托具在相应资质的招标代理机构代理招标，并实行招标文件的备案制度，提高招标质量。补充完善全市的水利综合评标专家库，做好水利综合评标专家库的后续工作。
2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。积极推行省水利厅和市有关招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。
3、严格执行招标事项核准制度。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式已核准的工程，必须按核准的形式实行招标投标活动，同时贯彻落实国家发改委等9部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
4、要严格执行《招标投标法》规定的期限要求，不得任意缩短法定期限。严肃查处将工程建设项目化整为零、随意简化程序规避招标、虚假招标，违规变更合同的行为。
5、进一步落实招标投标项目信息公开制度，增强透明度。要按照公开、透明的原则，进一步完善招标投标信息公开。
（三）强化水利工程建设实施及工程质量安全管理
目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未按规定取得开工报告批准文件和不具备安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更
建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量。
主要措施：
1、加强执行工程建设程序的监管。严格执行工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、工程建设开工报告、开工安全生产条件审查、工程竣工验收和工程技术档案资料移交等工程建设程序。
2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。
3、加强水利工程监理和质量检测等机构的管理。以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对指导施工、控制工程质量的基础性作用。监督检查水利工程监理单位的监理大纲、监理规划、监理规章制度、监理日志、监理旁站记录、各阶段验收资料、见证取样和平行检测、监理例会、监理月报、发布开工令、警告、整改、停工等通知，工程量和进度款审核等文件，充分发挥监理在工程建设管理和质量控制中的作用。
4、强化水利工程建设过程监督执法。对有条件的水利工程要求建设单位对工程建设关键岗位实行压证上岗制度，同时改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。
5、加强对在建工程设计单位责任心督促检查，防止设计文件粗
制滥造，导致工程变更较多，对已批准的建设工程初步设计文件进行的修改，必须按《广东省水利工程设计变更暂行规定》进行报批，并同时检查在建工程是否存在已变更的建设项目规避审批的情况。
6、加强水利工程建设项目的廉政工作。对2008年5月以后新开工建设的项目,业主单位必须与工程建设承包方签订《韶关市水利工程建设廉政责任书》，落实廉政建设的各项责任。依照《2009年韶关市治理商业贿赂专项工作要点》和《韶关市水利局继续深入开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，加强水利工程建设领域的治理商业贿赂工作，规范工程建设各个环节的商业运作行为，防止不正当交易现象的发生。
7、以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，健全建设项目内部财务控制制度建设，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。
（四）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用决失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、认真贯彻《政府信息公开条例》，要求各工程建设项目主管部门主动公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、积极配合省水利厅和市有关部门完善水利工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录。
3、在市水利局网站新开辟在建水利工程建设项目信息公开栏，主动公开工程建设各阶段进程信息。
4、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
三、专项治理工作步骤
（一）动员部署、制定方案阶段（2009年9月～10月）
1、成立韶关市水利局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室。专项治理工作领导小组由局党组书记、局长马水源任领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在局建设与管理科，邓韶辉同志兼任办公室主任和联络员，办公室由局建设与管理科、水保农水科、规划计划科、财务审计科、人事监察科、农电管理科、质量监督站、质量检测站相关人员组成，办公室具体负责专项治理的组织协调等日常工作。
各县（市、区）水利（水务）局必须成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。
2、方法步骤和时间安排：市水利局在日常监督检查的基础上，坚持专项治理和日常监管相结合，专项治理监督检查与扩大内需新增水利项目资金监督检查相结合，用2年左右的时间，分四个阶段集中开展我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。
（二）全面排查、重点检查阶段（2009年11月～2010年2月）
1、开展自查摸底。各县（市、区）水利（水务）局、各单位都要按照市里统一部署，自查的重点是对2008年以来全市各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目进行全面排查，主要包括2008年第四季度以来扩大内需新增中央水利投资建设项目实施进展情况；各部门检查（稽查、审计）发现问题整改落实情况，包括过去遗留问题的整改落实情况；对有关法律、法规及制度的执行情况，对违法违纪违规案件的查处情况等进行自查、摸清底子，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策。各县（市、区）水利（水务）局在2010年1月中旬前将有关情况报市水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。
2、深刻分析原因。一是对全市属于专项治理范围的工程进行摸底造册。二是突出重点认真查找问题。重点对2008年以来各级各类所有竣工和在建的以政府投资项目和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目逐一进行清理查找。三是深入分析原因、提出治理对策。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对突出问题，找准问题症结，深入分析原因，提出治理措施。
3、重点监督检查。对各县（市、区）水利（水务）局在上报的自查和整改情况基础上选择重点项目组织督查，对存在的问题进行整改，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策，同时对自查不认真的单位加强督导。
（三）认真整改、健全制度阶段（2010年3月～2011年3月）
1、认真整改问题。我局将对此次专项治理工作排查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，逐个项目要落实整改责任人并登记造册，及时认真纠正，限期整改，并定期跟踪问效。
2、落实监管责任。各县（市、区）水利（水务）局对本行政区域内水利建设领域突出问题专项治理工作负监管总责，落实建设项目各环节的监管责任。
（四）巩固治理成果、总结验收阶段（2011年4月～2011年11月）
我局将对各县（市、区）水利（水务）局在专项治理工作任务的落实情况进行监督检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；我局专项治理领导小组将适时组织开展“专项治理回头看”工作，督促各地各单位巩固治理成果，坚决做到不留死角、不打折扣。
各县（市、区）水利（水务）局要形成专项治理工作总结报告，于2011年10月底前报市局专项治理工作领导小组。
四、保障措施
(一)加强组织领导，部门协作形成合力。为加强监督检查工作的领导，建立健全水利建设领域突出问题专项治理工作责任制，按照局党组统一领导，有关科室各负其责的原则，落实任务分工。各县（市、区）水利（水务）局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室特别是牵头部门切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察部门做好组织协调和监督检查的综合服务工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
(二)规范项目决策行为，加大前期工作深度。项目申报必须符合有关规划和国家政策规定, 严禁盲目决策、弄虚作假、虚列工程项目、重复申报等套取国家资金的行为。立项审批（核准）必须充分论证，决策应科学、合理、合规。项目前期工作安全评价、勘测设计等服务，应实事求是，严格按规程规范开展业务工作，科学合理确定工期，严禁附加夹带无关工程设计内容。严肃查处围标、串标、虚假投标以及转包、违法分包等行为。做好工程项目概算、预算和决算工作，严格控制投资成本；注重落实安全鉴定、初步设计、施工图设计的连贯性和一致性，多方案优化设计。建立健全工程勘测设计等机构技术服务失误的责任追究制度。认真贯彻落实省水利厅《关于加强水利工程设计质量管理的意见》，抓好工程的设计质量。
(三)狠抓责任落实，严格办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人，每一个项目都有一套工作方案，做到“四个不放过”，即问题不查准不放过，原因不分析透不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要针对项目审批结果、项目建设计划、工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、施工过程管理、质量检查结果、合同履约情况和竣工验收结果的公开。
(四)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，及
时召开督查反馈会议，向有关单位通报发现的问题，提出整改意见或建议。在每一阶段督查完成后，我局将向被检单位以通报或整改意见函的方式指出存在的问题，要求采取有效措施及时整改。
(五)统筹兼顾相关工作，严肃查处违法违纪行为。各县（市、区）水利（水务）局应将工程建设领域突出问题专项治理工作与学习实践科学发展观活动相结合，同时要与治理商业贿赂、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风等工作相结合。对专项治理工作中发现因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成重大失误、影响项目推进的，因落实不力、未能按时完成任务的，在工作中弄虚作假的，虚报套取和冒领国家资金的，利用工程建设索贿受贿的要认真查处，追究相关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五篇：数字档案系统简介
数字档案系统简介
一、概述
档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。同时，在当前社会信息化浪潮中，还在产生大量的各种形式的的信息记录，包括电子文件或非电子文件。相关行业、部门的电子化进展，如数字化图书馆，国际性的科技情报数据信息库，各单位的信息中心促使档案管理工作电子化、信息化，谋求创新与发展。
随着计算机技术的迅速发展和广泛应用，电子文件和电子档案在国内外都已普遍存在，档案资料的数字化、光盘存储、计算机管理和网上检索查询利用是档案管理发展的必然趋势。
综合档案管理系统符合国家档案管理标准规范，适用于政府机关，企事业单位的档案管理系统。档案管理系统的开发坚持通用化、系列化、组合化、用户化的方针，提供完整的解决方案和完善的售后服务，协助用户建立完备的档案管理体系。档案管理系统中集成了主题词自动标引、光盘数据存储及光盘塔（库）入网、大幅面扫描图象的压缩与动态解压、多媒体档案存储、与协同办公系统无缝连接等高新技术。
二、特点及效果
1.档案门类齐全
系统遵循国家档案分类原则，已按各类档案的特点建立了文书档案、科研档案、产品档案、设备仪器、基建档案、会计档案、声像档案等十几种档案库。同时综合档案管理系统为用户建立了分类表，用户可用分类表所提供的增加同级类目、增加下级类目、编辑当前级类目及删除当前级类目等功能，建立和维护档案分类表。分类表结构可达四级。
2.符合档案管理流程
档案管理系统吸收了现代办公流程的特点,将文件、科技材料、资料处理过程的中间环节、相关信息及处理结果管理起来，确保档案、文件材料收集/积累的完整，利于档案的整理、编研工作的开展，便于日后档案的查询利用。支持现行资料的跟踪、控制、图纸复制、分发的流程管理，支持网上资料的分发。
3.档案全文管理
综合档案管理系统不仅仅局限于管理文件档案的目录、摘要，而且将档案的全文信息纳入到档案管理之中。提供从信息检索、目录查询、摘要信息、到由目录、摘要信息直接浏览档案正本（全文）的档案管理方式。
4.多种组卷方式
各行业、各地区及不同专业的科技文件，文书文件形成过程都有它自身的规律，组卷形式也必然存在一定的区别。综合档案管理系统灵活的组卷方式成功的处理了这一问题。它包括按一定条件进行的条件组卷；个别无规律文件的手工组卷；一份或几份文件、多种档案、多个案卷的多重组卷。
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