上海市市容环卫局关于加强本市户外广告安全检测工作管理的实施意见

第一篇：上海市市容环卫局关于加强本市户外广告安全检测工作管理的实施意见

上海市市容环卫局关于加强本市户外广告安全检测工作管理的实施

意见

(沪容环〔2007〕22号)

各区、县市容环卫管理部门：

自2001年本市建立户外广告设施安全检测单位备案制度以来，通过管理部门及具有户外广告安全检测资质公司的共同努力，本市户外广告设施的安全特别是每年台汛季节户外广告设施的安全得到了有效加强。但在检查中发现部分检测单位存在收费恶性竞争，检测工作偷工减料等违规行为，此类现象将直接导致本市户外广告设施存在安全隐患。为保障被检测单位的利益和设施安全及广大市民的安全，本市将进一步加强对户外广告安全检测工作的监督管理。

一、基本思路

开展对本市户外广告安全检测公司的年检工作，实行优胜劣汰，对经年检不合格的公司实行取消本市户外广告安全检测备案。同时建立公开、公平、公正的市场准入机制，为商业信誉度高、社会责任性强的公司，进入本市户外广告安全检测行业开辟途径，进一步提高本市户外广告安全检测的工作质量。

二、主要对策

（一）建立年检工作制度

1、检查时间

每年一至二月份检查上一年度的公司总体检测工作情况（2006年度检查工作拟安排在2007年春节前后开展）

2、检查内容

按“沪容环发（2001）226”号文件规定，检查具体执行情况，公司提供专业技术人员的情况。

3、检查方法

采取日常检查和年终检查相结合办法

（1）日常检查。重点检查检测公司是否存在对检测项目只收费盖章不具体检测的行为、是否有对检测项目偷工减料的行为、是否存在安全检测合格后的两年安全保证责任期内发生重大安全事故的项目。

（2）年终检查。检查检测公司上个年度（整年度）所有本市户外广告设施检测项目完成的情况，包括所有项目的名称、数量、面积及个体项目具体收费及全年度安全检测营业收入总数。抽查个体项目完成的合同及公司内部流水任务单等整套书面资料。

（二）建立本市户外广告安全检测公司优胜劣汰运行机制

以市场平衡，适量控制，严格准入，强化监管为原则，通过采取淘汰劣质公司、吸收优质公司，不断优化本市户外广告安全检测运行机制。

1、在安全检测中对发生下列情况之一的公司将被取消本市户外广告安全检测备案：

（1）公司技术人员不符“沪容环发（2001）226”号文件要求及公司内部管理对检测项目名称、数量，特别是具体安检项目职责不清或无原始记录等问题，经责令整改半年内仍不符合要求的。

（2）对公司检测项目收费盖章，不作具体检测的。

（3）对公司已作检测合格项目在两年安全保证责任期内发生重大安全事故的。

（4）对公司在具体项目检测中，偷工减料不作全部项目检测的，并经责令整改后继续发生的。

（5）对公司采取违纪违法从事户外广告设施安全检测的。

2、建立本市户外广告安全检测的市场准入机制

通过采取市场竞标，实施本市户外广告安全检测市场化运作，限制不符合户外广告管理要求和不具备资质条件的单位和企业进入市场，平衡合理的供求关系，实现竞争有序，市场规范，引导户外广告安全检测工作健康发展。

（1）根据本市户外广告检测市场目前供求情况，初定3-4家公司通过采取公开、公平、公正、透明的社会竞标的形式，引入新的检测公司。

（2）准入公司首先应符合“沪容环发（2001）226”号文件对公司的场地、资金、人员、设备等方面的要求。其次有完整的安全检测流程的设计，特别是项目检测过程中各岗位工作情况的记载等整套管理程序的设计（书面文本）。

（3）通过专家评审。

各区（县）市容环卫管理部门要督促相关户外广告安全检测公司，认真做好管理和基础台帐工作，严格自律，规范操作。通过户外广告

安检行业规范，增加安全意识，提高安检质量，更好地保障户外广告设施安全和广大市民的切身利益。

上海市市容环境卫生管理局

第二篇：上海市总工会关于进一步加强本市劳模管理服务工作的意见

上海市总工会关于进一步加强本市劳模管理服务工作的意见

各区县局（产业）工会：

根据《上海市人民政府批转市总工会等三部门关于进一步做好关心上海市劳动模范工作意见的通知》（沪府发【2011】62号，以下简称《通知》）精神，为进一步加强本市劳模管理服务工作，现提出意见如下：

一、统一思想，进一步增强新形势下做好劳模工作的责任感使命感

劳动模范是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模，是工人阶级和广大劳动群众的杰出代表。劳模工作是党和政府的重要工作，做好劳模工作，有利于体现党和政府对劳模的关心，有利于在全社会倡导尊重劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模的良好风尚，也有利于工会组织发挥优势、体现作为、扩大影响。

各级工会要站在全局的高度，充分认识新形势下做好劳模工作的重要性，充分认识本市全面贯彻《通知》精神，实施劳模“3+1”制度对工会加强和改进劳模工作提出的新要求，进一步增强工作的责任感、使命感，切实把劳模工作放在工会全局中的重要位置，认真研究部署，狠抓工作落实，不断提高劳模工作水平。

二、完善机制，进一步加大劳模管理服务工作力度

各级工会要认真贯彻落实《通知》精神，分析研究新形势下劳模工作中遇到的新情况、新问题，建立健全劳模管理服务工作的体制机制，加大工作力度，建立和完善劳模工作的“五项机制”，实现劳模管理服务工作的制度化、规范化、程序化。

1、劳模关心慰问机制。要坚持走访慰问劳模制度，做到重大节日必访、突发困难必访、思想波动必访、生病住院必访等“四个必访”；实行春节慰问制度，每年春节前召开劳模春节茶话会、座谈会，向全体劳模寄送春节贺卡，发放劳模春节慰问金；实行劳模抚恤慰问制度，凡劳模身故，所在单位工会应及时上门慰问并按规定向其家属发放抚恤慰问金。

2、劳模生活保障机制。实行低收入劳模帮扶制度，根据全总规定和市政府《通知》精神，对低收入全国劳模和市劳模按相关标准发放低收入生活补助金，对低收入劳模实行“托底”保障；完善劳模疗休养制度，各级工会要关心劳模身心健康，每年制定劳模疗休养计划，安排专项经费预算，组织劳模开展疗休养活动，一般每1-2年安排一次在职劳模疗休养，同时，要关心和组织退休劳模开展疗休养，充分发挥本市全国和市劳模疗休养基地的作用；要建立和健全劳模体检制度，实行劳模健康管理，做到定期、定点、定额和一条龙服务，组织在职劳模每年开展一次体检、退休劳模每两年体检一次，体检原则上安排在本市劳模体检基地——上海市工人疗养院，并由市工人疗养院对劳模体检信息进行跟踪，建立健康档案，实行健康管理，做到劳模体检“一条龙”服务，体检标准可参照全国劳模标准；要落实劳模基本社会保障，加强与政府部门的协调，督促有关方面按规定落实解决劳模中农民工的户籍问题、转制和破产企业劳模社保问题、以及关心帮助符合条件的劳模申办保障性住房等各项涉及劳模基本社会保障的问题，保障劳模的合法权益。

3、劳模特困帮扶机制。要完善特困劳模帮扶制度，按照“事实清楚、依据充分、突出重点、热情关心”的原则，重点加大对患大病、重病住院等医疗费支出较大以及突发困难的劳模的关心帮扶力度，做到一般困难企业帮、特殊困难政府帮、突发困难及时帮，使劳模切实感受到党和政府的关爱。

4、劳模宣传教育机制。加大对劳模先进事迹的宣传力度，善于发挥传媒作用，特别是在“五一”节前后，集中开展劳模宣传活动，积极创办劳模刊物或简报，建立劳模网站或网页，拍摄劳模先进事迹专题片，编撰劳模风采书刊画册，设立“劳模荣誉室”，举办劳模先进事迹报告会、座谈会，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，在全社会营造尊重劳模、学习劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围。加强对劳模的培养教育，创办“劳模讲学堂”，举办劳模培训班，组织劳模参观考察，引导劳模与时俱进，始终保持先进性，充分发挥其示范引领作用。要重视关心一线劳模，搭建其才能施展舞台，充分发挥劳模的聪明才智，要总结推广先进操作（工作）法，积极建设“劳模创新工作室”，支持高技能创新型劳模开展技术攻关、师徒带教活动，鼓励劳模立足岗位、创新实践、建功立业。要大力选树以劳模名字命名的千个劳模品牌，推动具有时代特征的劳模先进竞相涌现，着力打造本地区、本行业乃至在全市、全国有影响的劳模先进和劳模品牌，扩大劳模的影响力。

5、劳模动态管理机制。认真贯彻《上海市总工会关于加强劳动模范动态管理工作的通知》（沪工总经【2008】23号）精神，按照隶属关系管理、属地委托管理、网格化管理的要求，建立健全本地区、本系统、本单位的劳模信息数据库，实施每年定期更新制度，以及时、准确、全面反映劳模新增、调出、退休、去世、撤销荣誉称号，以及家庭地址及联系方式变更等动态情况，其中对于违纪违法受到党纪政纪处分和法律追究的劳模，在有关方面作出处理决定后，应即按规定程序办理劳模荣誉撤销手续，收回奖章证书，停止其劳模待遇，做好数据库信息备案更新，确保劳模对象的准确性和劳模信息无差错。今后，市总将以每年10月31日为截止日更新一次劳模信息数据库，各区县局（产业）工会要作出相应安排，形成机制。

对因企业关停并转、无挂靠、壳体企业、转制企业、失业、协解等原因造成无主管单位的劳模，实行属地委托管理，由劳模所在区县总工会负责托管，落实劳模动态管理及“三金”和体检等市级及以上关心劳模的政策待遇。同时，在条件成熟时让其享受本地区劳模相关待遇。对因种种原因目前暂时无法联系到的劳模，由原归口单位负责管理，确保劳模工作的全覆盖。

三、加强领导，进一步提高劳模工作的整体水平

各级工会组织要切实承担起劳模管理服务的职责，更好地把握劳模工作的时代性、规律性，不断提高劳模管理服务水平，使工会真正成为劳模之家。

1、增强工作合力。要坚持“党委领导、行政支持、工会负责、各方协同”的劳模工作格局，加强领导、落实责任，工会主要领导要亲自关心劳模工作，明确劳模工作的分管领导、分管部门和具体工作人员，建立劳模工作专项经费预算，加强劳模专项资金的审计监督。同时，要加强资源整合，依托政府相关部门和社会各方力量，合力推进劳模工作。要建立健全劳模工作“五项机制”，定期研究、及时部署，切实把劳模工作作为工会一项重要的经常性工作加以落实；要坚持劳模评选与劳模管理相统一的原则，做到“谁评选谁管理”，切实克服劳模工作中“重评选轻管理”的现象，推动劳模工作从推荐、评选、宣传、管理、服务的全过程、全方位的加强，不断完善劳模工作的长效机制。

2、健全组织体系。坚持条块结合、分级管理的原则，建立健全“二级管理、三级网络、四级服务”的劳模管理服务体系。各区县总工会及劳模人数较多的局（产业）工会，要建立健全“劳模协会分会”和劳模活动室，负责劳模信息库的维护和管理，协助发放劳模“三金”、组织劳模健康体检和参观休养，开展劳模学习交流、帮困慰问，协助做好劳模信访接待等管理服务工作，建立劳模工作信息员队伍。街道、乡镇总工会及基层企业工会也应根据劳模人数等实际情况，单独或联合成立劳模之家或劳模活动室，不断拓展劳模服务阵地。

3、加强队伍建设。切实加强劳模工作干部的选配，真正把那些热爱劳模工作、政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志选配到劳模工作岗位上，确保劳模工作有专人负责。加强对劳模工作干部的业务培训、信息交流及管理，及时总结推广劳模工作的先进经验，提高劳模工作干部的专业素质和业务能力，增强劳模工作的生机与活力。加大对劳模工作的考核力度，把劳模的培养选树、日常管理、作用发挥、关心服务等作为重要的考核内容，及时通报劳模工作情况，推动劳模工作创先争优。

4、创新劳模工作。坚持从实际出发，善于把握经济社会发展的时代特征和劳模工作的发展规律，加强调查研究和分类指导，及时掌握劳模工作中遇到的新情况、新问题，解决好劳模工作中实际问题，不断增强工作的有效性；要进一步探索加强和改进劳模管理服务工作的新思路、新方法，建立健全劳模工作长效机制，推动劳模工作的创新发展，不断提高本市劳模工作的整体水平。

二○一一年十一月九日

第三篇：安全管理实施意见

安全管理实施意见

为了切实抓好校园安全，确保师生平安，建设平安校园，结合我系实际，特制订本实施意见。

一、工作目标：

实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、师生员工一起抓的校园安 全全员管理机制，层层分解落实安全工作责任，并签订责任状，形成统一领导、分线分层管理、职责管理、管理规范的安全管理格局，实现全系一般性安全事故降低到最小限度，重大安全事故发生率为零，安全责任事故发生率为零的目标。

二、实施意见：

1、提高认识

全系务必从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以学校、对师生高度负责的精神，真正提高认识，牢固树立“安全第一”的观念，切实抓好教室内、跨校区、学生寝室、实习车间、学生涉水、玩水、饮水等方面的工作，做到“警钟长鸣”，遏制各类事故发生。

防患于未然是抓好安全工作的重要前提。搞好安全工作，提高全体教职工的安全责任意识。把安全教育工作放在议事日程上，首先要加强对领导班子成员和全体教职工的安全教育。任何思想上的麻痹和工作上的疏漏，都是重大的安全隐患，要采用丰富多彩的形式，向家长及每一位教师和学生进行有序的安全知识宣传和教育并有检测、有记载。要做到每学期有“安全教育月”，每月有“安全教育周”、每周有“安全教育日”、每天有“安全教育时”，使社会、家长、师生真正

树立各自的安全责任意识、防范意识和自我保护意识。

2、加强领导

成立安全管理工作领导小组，全面研究部署、监督管理、督办协调。

3、明确职责

安全工作无小事，责任重大，实行“一把手”负责制。领导小组与各班班主任、各教研室负责人，各班主任与学生家长及相关人员，层层落实安全责任状，切实做好工作。

1、值周老师及班主任要早上班迟下班，经常在课间巡视各班情况，及时阻止学生可能发生的吵架现象，及时解决学生间的争端，要经常留意公共场所，密切关注校外人员进入及其动向，消除不安全因素。

2、各班班主任要经常对学生加强安全教育，如交通安全、水火安全、活动安全等，运用表扬和批评相结合的方法，搞好本班安全教育。对住校生尤其要重视教育检查，保持清洁，预防传染病发生。

3、要切实加强学校安全检查，每周安全检查工作要细要实。班主任要加强学生行为规范教育，强调九个“不准”：不准带刀具来校，不准课间剧烈活动，不准吵架，不准擅自游泳，不准与校外闲散人员勾结欺侮本校同学，不准毁损公物，不准敲诈同学，不准爬围墙校门，不准攀高显能。加强警系挂钩，坚决打击侵犯人身安全和损坏财产的违法现象。

4、班主任要密切关注本班学生的日常动态，严格做好学生的出勤记录，发现学生缺勤、缺课、迟到早退等意外情况要及时雨学生家长联系，并向系上报。

5、后勤、实习教师、班主任要经常检查校舍安全、电器安全、设备、消防设施的完好情况，发现隐患及时排除，要使用和保养同步进行，每学期一次全面检查和维护，确保校舍安全牢靠。

6、偶发事件首见责任制。发生的偶发事件或者发现学生的危险行为，每个教职员工都有责任承担起阻止、汇报、救护的责任。不论何班学生、有否任课、是否分管，发现学生的危险、错误行为或有害于学校的人和事，首见老师都应迅速处置，马上汇报，召集人员解决，学校教师都不应推诿、视而不见、漠不关心。如果发生因没有尽职的事故，首见教职员工要追究责任。

7、任课教师课堂负责制。任课教师负责本节课本班学生的教育教学、偶发事件的处理、安全等工作。要关心学生的思想、学习和生活，切实做好学生思想政治教育、品德教育、纪律教育、食品卫生安全教育、交通安全教育、消防安全教育、法制教育、禁毒教育、反邪教警示教育工作，及时发现存在安全问题的学生对象，特别要做好心

理障碍生、后进生、特困生的思想工作，教育工作要持之以恒。课内发生的事件一般由任课教师自己处理，处理教师不便处理的，班主任

协同处理。

8、跨校区交通安全每天必须引起高度重视，制定严格的路队管理制度；恶劣天气、意外情况等当班人员必须护送学生跨校区，确保学生跨校区的安全。

4、强化监管

全系的安全工作必须做到有章可循、有案可查。必须建立和完善本单位安全工作的各项管理制度，平常的相关工作要档案齐全。全系的安全工作采取自查与督查相结合，实行全面监控管理。即：一周一次自查，督查结果在全系通报。无论是自查还是督查中发现的问题，责任单位和个人都必须建档，并在规定的时间内整改到位，及时排除。对重大安全隐患及时报告，严加防范。

5、落实制度

全系的安全工作必须建立工作责任制度，定期检查制度，制定消防预案、防拥挤踩踏预案、防食品饮水中毒预案，建立隐患事故报告制度，档案管理制度以及责任追究制度。系将对安全管理工作纳入目标考核的重要内容，对发生安全责任事故的单位，不仅要追究事故责任人得责任，还将追究其相关领导和管理者的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对高度重视安全工作且全年无安全责任事故发生的单位，年终优先评优树先。

以上条款，经相关人员签字后遵照执行，相应承担安全责任。责任书签字人如工作变动，接任人为自然责任人，此后因工作需要而

新调入教师应与调入之日补签责任书。

安全领导小组组长：

班主任（教师、学管人员）：

第四篇：上海市防雷设施安全检测管理

上海市防雷设施安全检测管理 沪气发[2002]48号

第一条 为了规范对防雷装置的安全检测管理，加强防雷装置的检查维护工作，预防和减少雷电灾害，根据《中华人民共和国气象法》、《防雷减灾管理办法》、《上海市雷电防护管理办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本市行政区域内防雷装置的安全检测和检查维护等相关活动。

第三条 上海市气象局会同上海市消防局负责本市防雷装置安全检测管理工作。区、县气象主管机构按照职责的分工会同同级公安消防机构负责本辖区内的防雷装置安全检测管理工作。

第四条 防雷装置实行安全检测制度。

防雷装置应当由上海市气象局会同上海市消防局审核同意设立并取得《计量认证合格证书》的防雷装置检测机构（以下统称检测机构）实施检测。

第五条 防雷装置的产权单位或者物业管理部门应当做好防雷装置的检查维护工作，履行下列职责：

（一）按照安全责任制的要求，将防雷装置的管理列入单位的安全管理工作，并指定专门人员负责防雷装置的日常检查维护；

（二）按照规定申请防雷装置安全检测，并配合检测机构做好检测工作；

（三）对相关人员进行雷电防护的安全教育和培训；

（四）对不符合技术规范要求的防雷装置及时整改，并向检测机构申请复查。发生雷电灾害事故应当及时向上海市气象局报告，报告电话：64874620；

（五）建立防雷装置的安全检测和维护检查档案。

第六条 防雷装置的日常检查维护工作应当包括以下内容：

（一）检查是否由于修缮建（构）筑物或者建（构）筑物本身的变形使防雷装置的保护情况发生变化；

（二）检查有无因挖土方、敷设其它管（线）路或者种植树木而挖断接地装置；

（三）检查各处明装导体有无锈蚀或者因机械力的损伤而折断的情况；

（四）检查接闪器有无因接受雷击而熔化或者折断的情况；

（五）检查引下线近地面部分的保护处理有无破坏的情况；

（六）检查断接卡有无接触不良的情况；

（七）检查独立避雷针、架空避雷线（网）的支柱上是否悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压架空线等情况；

（八）检查木结构接闪器支架有无腐朽的现象；

（九）检查接地装置周围的土壤有无沉陷的情况；

（十）检查电涌保护器劣化性能指示，以确定其是否处于正常状态；

（十一）根据检查情况，针对发现的问题及时做好日常维护工作。

第七条 本市消防安全重点单位及下列场所、设施应当向检测机构申请安全检测：

（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

（二）石油、化工生产或者储存场所；

（三）电力生产设施和输配电系统；

（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、计算机信息等社会公共服务系统的主要设施；

（五）按照法律法规和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他场所或者设施。

第八条 申请防雷装置安全检测的项目应当包括以下内容：

（一）接闪器；

（二）引下线；

（三）接地装置；

（四）防雷电感应、雷电波侵入和电涌保护器；

（五）防静电；

（六）防雷击电磁脉冲的检测，按照有关规定执行；

（七）按照法律法规和有关技术规范应当检测的其他项目。第九条 新建、改（扩）建的建设项目的防雷装置，应当按照《上海市建（构）筑物防雷工程设计审核、验收实施办法》的规定，申请检测验收。未经检测验收或者经检测验收不符合有关技术规范要求的防雷装置不得交付使用。

第十条 检测机构受理检测申请后，应当及时派员到现场实施检测，并按照要求填写《防雷装置安全性能检测（查）记录（备案）表》（详见 附件）。对发现的隐患，应当向被检单位提出书面整改意见。

检测机构应当保证检测报告的真实性、科学性、公正性，并对检测结果承担相应的法律责任。

第十一条 检测机构应当按照核定的项目和范围开展检测工作。

检测业务结束后，检测机构应当在二十个工作日内出具检测报告。

第十二条 上海市气象局、上海市消防局设立防雷装置安全检测监督电话：64380604。

第十三条 防雷装置存在隐患的，产权单位或者物业管理部门应当落实整改资金，制定并实施整改方案，及时消除隐患。在防雷装置隐患消除之前，还应当落实防范措施，保障安全。

第十四条 违反本实施细则规定的，按照法律法规规章予以处罚。

第十五条 发电设施、高压线路和电网变电站等防雷装置的安全检测、验收及日常检查维护，由电力管理部门负责，上海市气象局会同上海市消防局给予监督和指导。

第十六条 本实施细则由上海市气象局负责解释。

第十七条 本实施细则自2OO3年1月1日起施行。

第五篇：加强食品卫生安全工作长效管理实施意见

xxxx文件

xxx[2017]5号

xxxx加强食品卫生安全

工作长效管理实施意见

为加强食品卫生安全管理，提高食品卫生安全质量，巩固城市卫生成果，根据《中华人民共和国食品卫生法》及相关法律法规，结合我街道实际，制定以下长效管理实施意见：

一、加强舆论宣传，普及法律知识

通过广播、宣传专栏、印发宣传材料等多种形式，组织开展食品卫生知识宣传，将食品卫生法规和食品卫生知识的宣传普及。融入普法活动和创建国家卫生镇工作中，由街道卫生管理部门统一组织，分别在卫生监督机构、食品生产经营单位、广大人民群众中开展针对性强、主题明确、重点突出、覆盖面广的食品卫生法规学习活动，不断增强食品卫生监督队伍的依法行政意识，食品从业人员的依法从业意识和广大人民群众的依法维权意识。

二、加强队伍建设，强化行政执法

建设一支公正廉洁、勤政务实的食品安全协管员队伍为目标，全面推进队伍素质建设工程。每季举办食品安全协管员培训班，加强食品卫生法律法规、行政执法文书制作及食品卫生标准培训，切实做到学法、懂法，务求做到有法必依、执法必严、违法必究。加强职业道德建设，内强素质，外树形象，全面提高食品安全协管员队伍的政治素质和业务素质。建立健全食品安全岗位责任制，及时深入食品生产经营单位依法监管，狠抓监管落实。

三、开展专项整治，规范市场经济秩序

针对当前较为突出、普遍关注、群众反映强烈的食品卫生问题，有计划地实施卫生许可、熟肉制品、学校食堂及周边环境、保健品、冷冻饮品、散装食品、桶装饮用水、农村食品、调味品、餐饮业等专项整治活动，取缔食品黑加工和无证经营等违法行为，严厉打击制售伪劣食品等健康相关产品的违法犯罪活动，不断加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，净化食品市场，确保人民群众健康和合法权益。

四、部门配合，形成合力

食品卫生安全是一个社会系统工程，各有关部门密切配合至关重要，加强与教育、市场监督、公安、商务、城管等有关部门的协调配合，开展联合检查、专项检查和综合治理。

五、建立完善八个体系，确保食品卫生安全

（一）建立卫生行政审批发证体系，全面推进量化分级管理

坚持食品生产经营单位准入制度，严把食品生产经营单位审批关。食品生产经营企业新建、改建、扩建工程的选址、设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。对条件不具备标准、不合格的一律不予审批。按着“谁发证，谁监管”的原则加强行政许可后的日常监管，严格把握卫生许可证延续标准，对不符合要求的限期整改，整改不到位或不整改的不予延续。食品卫生量化分级管理工作领导小组根据卫生部《食品卫生量化分级管理指南》按照环境、条件、设施、设备、食品、人员达标情况，评出食品卫生信誉度等级，实行动态管理。达不到C级的，视情节限期整改或吊销卫生许可证，并在媒体公布，提升优秀食品生产经营单位社会形象，以优促差。

（二）建立卫生监督快速执法体系

向社会公布卫生监督举报电话，执行24小时值班制度，及时受理食品卫生举报投诉案件，拓展举报渠道，建立食品卫生群众举报奖励制度，鼓励广大人民群众积极参与食品卫生的监督管理。

（三）建立食品卫生检测监控体系

建立完善的食品安全检测体系，扩大检测项目和范围，缩短检测时限，完善食品质量监督抽检制度。强化对人民群众生活密切相关的“粮袋子、菜篮子、水杯子”的监管。重点对粮食、肉及肉制品、乳及乳制品、小食品、冷饮、蔬菜等食品定期进行监测，以客观、科学、准确、及时地评估食品卫生安全的总体状况。定期向社会发布食品卫生质量通报，引导群众消费，及时向生产经营者发出食品卫生质量预警，指导生产经营者提高食品卫生质量。

（四）推进食品安全信用体系建设

通过政府监管、行业自律、市场运作和社会监督，建立健全食品企业信用档案，结合食品卫生量化分级管理，形成争创A级企业氛围，推动信用体系建设不断深入。

（五）推进食品安全应急体系建设

牢固树立突发食品卫生事件应急意识，制定重大食源性疾患和食品安全事故应急预案，建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，形成有效衔接、协作联动的工作机制，建立分工明确的突发事件防范与应急责任制，做好食品卫生突发事件的应急准备，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（六）建立社会监督反馈体系

通过新闻媒体，定期公示卫生监督监测动态，对生产经营假冒伪劣食品的单位公开曝光，形成强大的社会舆论氛围，促使其自觉规范食品生产经营行为，守法经营。聘请社会监督员，及时反馈信息，拓展食品卫生监督领域，形成全民参与的良好局面。卫生监督所开通举报电话，随时接受社会举报和群众咨询，并做好记录。卫生监督所必须认真对待群众举报，切实做到有报必查、有查必果。

食品卫生工作任重道远，是一项长期复杂、艰巨的工作，要牢固树立科学发展观，积极探索，抓出实效，确保人民群众饮食安全。

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2017年3月18日