关于开展县本级政府采购管采分离及政府采购执行情况专项检查的实施方案

第一篇：关于开展县本级政府采购管采分离及政府采购执行情况专项检查的实施方案

东安县财政局东安县监察局

关于开展县本级政府采购管采分离及政府采购

执行情况专项检查的实施方案

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，了解和掌握我县政府采购执行情况和存的问题，进一步推进政府采购制度的改革和发展，加强全县政府采购监督管理工作，提高政府采购工作质量和管理水平，促进党风廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、省政府办公厅《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》、《湖南省2010年政府集中采购目录》以及国家、省市的有关法律政策，经研究决定，组织开展全县政府采购管采分离及执行情况专项检查，特制定以下实施方案：

一、检查对象和范围

（一）检查对象：县直各单位、政府采购管理机构、集中采购机构（政府采购中心）和社会中介代理机构。

（二）检查的范围

2010年1月1日至2010年10月31日各被检查单位政府采购执行情况。对重大违规违纪违法问题，可追溯至以前年度。

二、检查内容

（一）县财政部门是否彻底退出政府采购操作职能。1

（二）政府采购范围内的项目依法实施政府采购情况，是否存在规避政府采购行为。

（三）政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编的现象。

（四）采购方式选择和执行情况，有无违规行为。

（五）政府集中采购、部门集中采购和分散采购执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购。

（六）政府采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违法违规行为。

（七）工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为。

（八）上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定。

（九）政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；

（十）受理质疑案件的答复处理情况。

（十一）采购代理机构财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象。

（十二）其他有关情况。

三、时间安排和检查方式

（一）时间安排：2010年11月1日至11月25日。

（二）检查方式：检查采取听取单位情况介绍、查采购合同、查招投票资料、查有关账簿、走访、座谈形式对单位执行政府采购的情况进行检查。

四、检查工作要求

（一）组织领导，成立专项检查领导小组。由县纪委副书记、监察局长谢卫国任组长，县纪委常委、廉政室主任唐伶、县财政局党组成员、纪检组长谢助民任副组长，邓海祥、陈汝元、唐国生、翟振民同志为成员。由陈汝元同志任办公室主任，负责抓好具体工作。

（二）检查人员要按照法律、法规开展重点检查，认真制作检查工作底稿、询问记录和检查报告等有关检查文件；

（三）检查人员要严格遵守有关检查保密制度，检查小组只与被查单位交换核实有关检查事实，不与被查单位交换具体检查处理意见；

（四）检查人员要坚持依法检查，公正严格，严禁滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

（五）检查人员不得接受被查单位的吃请、娱乐活动等高档公款消费，严格收受红包、礼金、礼物。

（六）被查单位要积极配合检查小组对本单位开展的重点检查工作，在重点检查期间要明确专人协助检查小组工作，如实反映本单位政府采购工作开展情况，按检查小组要求提交合同、账簿等有关文件资料和线索，不得消极敷衍；

（七）重点检查工作结束后，检查小组应根据重点检查情况写出检查意见和处理建议上报市财政局、监察局。

2010年10月10日

第二篇：政府采购专项检查实施方案

区 政 府 办 公 室

关于印发《区财政局监察局审计局关于开展政府采购执行情况专项检查的通知》 的通知

各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位：

宿豫区财政局、监察局、审计局制定的《关于开展政府采购执行情况专项检查的通知》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年五月十五日

宿豫区财政局 区监察局 区审计局 《关于开展政府采购执行情况专项检查 的通知》

为了进一步贯彻落实政府采购法，了解和掌握政府采购执行中存在问题，进一步推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设，维护国家和社会公共利益，提高财政资金使用效益，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局决定在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查工作，为认真做好我区政府采购执行情况专项检查工作，现就有关问题提出以下意见：

一、专项检查的重要性和必要性

开展专项检查是深化政府采购改革，建立完善的政府采购管理体制的客观需要，是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。政府采购法实施五年来，采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体制不断完善，政府采购制度改革取得了明显的成效，政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段，在防治腐败方面发挥了明显的作用。但是我们仍需清楚看到，政府采购制 2 度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定差距，仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现，采购活动中行为不规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出。这些问题严重破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益，也破坏了政府采购制度的声誉，阻碍了政府采购制度的深化与发展，因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性的认识，加强学习，统一思想，认真开展政府采购执行情况专项检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。

二、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作程序等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范的行为，建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础；通过检查，促进采购人、采购代理机构进一步掌握政府采 3 购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行。

三、专项检查范围

此次专项检查范围是各级采购人、采购代理机构2006年和2007年政府采购执行情况。其中，采购代理机构包括政府集中采购代理机构和社会代理机构（指获得省级财政部门认定乙级政府采购代理资格的社会中介机构）。

四、专项检查内容

根据上级文件精神，专向检查的主要内容包括；

1、政府采购范围的项目依法实施采购情况，是否存在规避政府采购行为；

2、政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象；

3、采购方式选择和执行情况，有无违规行为；

4、政府集中采购、分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购；

5、采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规行为；

6、工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为；

7、上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了制度规定；

8、政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定；

9、受理质疑案件的答复处理情况；

10采购代理机构财务收支情况，是否存在违反财经纪律的现象；

11、其他有关情况；

五、专项检查组织与实施

区成立政府采购执行情况专项检查领导小组，负责全区专项检查的组织、指导、检查等工作，各乡镇和区直各部门也要成立相应的机构，组织专人，负责本乡镇和本系统专项检查自查自纠、抽查、报表汇总和总结报告，上报区专项检查领导小组。

六、专项检查工作安排

专项检查采取自查自纠和重点抽查相结合的方法，从5月份开始，到9月份结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：

（一）自查自纠。5月15日-25日为自查自纠阶段。采购人、采购代理机构在认真组织学习《政府采购法》和有关制度规定的基础上，按照检查内容对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠，采购人、采购代理机构自查自纠工作结束后，5 应当对自查自纠情况归纳整理，查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写自查自纠有关表格（电子版）(采购人填写表格1、2、7；集中采购机构填写表格3、4、7；社会代理机构填写表格5、6、7)。

各乡镇和各部门于5月30日前报送将自查自纠书面报告及汇总后的电子化表格，报送区专项检查办公室。

（二）重点检查。6月1日-7月31日为重点检查阶段。为了保证专项检查工作质量，将对乡镇和部门执行情况开展重点检查。

（三）整改提高。8月1日-8月31日为整改提高阶段。采购人、采购代理机构要结合自查自纠和重点检查中暴露的问题以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。整改情况要以书面形式报区专项检查领导小组办公室。

（四）验收总结。9月1日-30日为验收总结阶段。整改提高阶段工作完成后，区专项检查领导小组对我区专项检查工作进行的验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告。

七、专项检查工作要求

（一）高度重视，加强领导。各乡镇和各部门要加强组织领导，要根据本通知的要求，制定符合本单位实际的工作方案，明 6 确责任，落实人员。在检查过程中遇到问题要及时向区专项检查领导小组办公室汇报，及时加以解决。

（二）精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，财政、监察、审计部门要通力合作，从经费和工作人员上给予必要的保障，精心组织和安排各个阶段的工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实，一级抓一级，层层抓落实，确保专项检查工作不“走过场”。

（三）依法行政，公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作中，要依法检查，准确运用法律和政策，严格履行查办程序，切实做到依法行政，公正严格。

（四）加强协调配合。财政、监察、审计部门在专项检查过程中要协调配合，相互沟通，建立有效的工作机制，形成整体合力，确保专项检查工作达到预期目的。

（五）加强信息统计汇总和定期报告工作。各乡镇和各部门要高度重视自查自纠报表的填报、汇总和上报工作，确保表格发放到所有采购人。要督促采购人、采购代理机构认真填写，按时汇总上报。同时，在每一阶段工作完成后，及时将工作成效、存在的问题和有关工作情况向上级专项检查领导小组报告。

第三篇：管采分离是政府采购的必由之路

管采分离是政府采购的必由之路

政府采购管采分离是指政府采购管理职能与操作职能分离，分别设置政府采购监管机构和采购代理机构，形成监督管理部门对执行机构有效指导和监督的机制。这是依照《政府采购法》规范政府采购行为的法律准则，是防止政府采购过程中可能发生的分散腐败转变为集中腐败的重要举措，是保证政府采购工作健康发展的必由之路。

管采分离的依据

首先，政府采购法律法规要求实行“管采分离”。《政府采购法》第六十条规定：“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动”。湘财购［２００５］７号文件要求“坚决实行管采分离，确保政府采购公平、公正，凡未实行管采分离的，必须在２００５年年底以前实现管采分离。”其次，政府采购工作实践要求实现管采分离。２００５年１—９月，我市政府采购规模达２６１６４．５４万元，较去年同期增长７２．３％。随着政府采购影响面的日益扩大，政府采购如果不实现管采分离，就存在“变分散腐败为集中腐败”的可能，政府采购管理部门就不能理直气壮地去抓工作，这无疑阻碍了采购规模的进一步扩大。再次，集“裁判员”和“运动员”于一身的工作机制，使供应商担心政府采购中存在暗箱操作，降低了其参与政府采购市场竞争的积极性，影响了政府采购最佳效益的发挥。

管采分离的实施结合工作实践，借鉴外地经验，我认为实行管采分离可从如下五个方面着手。一大力宣传发动。在我市各县（市）区存在采购规模小、次数多等不利因素的情况下实行管采分离，要求各级财政部门要进行广泛宣传、汇报，切实转变观念，尽快适应《政府采购法》的各项规定。二实行机构分设。各县（市）区财政部门要抓紧时间，变“政府采购中心”为“政府采购办”，并转变工作职能。同时，在设立集中采购机构尚不具备条件的情况下，将执行职能交由取得政府采购代理资格的社会中介机构进行操作。三科学界定职责。职能分离工作要按照“积极稳妥，平稳过渡，财政不越位，操作不缺位”的原则进行。四正确选择模式。合法的管采分离模式不是唯一的，选择具体分离模式时需考虑的主要因素有：适应当地实际、实现管采分离、节约采购资金、反腐倡廉和提高办事效率。可供选择的分离模式主要有：一是设立集中采购机构全额拨款的事业单位，县（市）区级年均采购额达１亿元以上的，可考虑单独设立；二是将较大规模的采购业务，交由社会中介机构承担，不另设集中采购机构；三是“区域一体，上下联动”的区域代理模式；四是“一家采购，百家搭车”的联动模式；五是定点采购模式，包括协议供货和服务类定点。五强化监管机制。一是发挥财政部门自身的监管作用。二是协同职能部门搞好监督，争取纪检、监察、审计等职能部门对政府采购工作的重视与支持；三是开展社会舆论监督。

管采分离的规范

一是加强基础建设。采购办要注重加强基础建设，重点完善“两库一网”，有效地保证各项招投标活动的开展，打造“三公”的政府采购工作平台。二是完善规章制度，主要包括程序类制度、操作类制度、操守类制度和监管类制度，以制度约束采购行为。三是做到五个结合。即将政府采购与部门预算相结合，严把资金源头关；将政府采购与国库集中支付相结合，按资金来源不同分别拨付，严把资金安全拨付关；将政府采购与会计核算中心相结合，严把报账关；将集中性执法检查与临时性执法检查相结合，打击规避政府采购的行为，把好执法检查关；将事前监督、事中监督和事后监督相结合，切实把好监管关。

第四篇：部长政府采购执行检查讲话

同志们:

为了进一步贯彻落实《政府采购法》，规范政府采购行为，加强廉政建设，维护国家和社会公共利益，提高财政资金使用效益，根据国务院领导批示精神，财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合召开这次电视电话会议。主要任务是：全面贯彻落实党的**精神，深入实践科学发展观，动员部署全国政府采购执行情况专项检查工作，推进依法行政、依法采购，为进一步深化政府采购制度改革和建立科学高效的政府采购管理体制奠定良好的基础。下面，我讲几点意见。

一、充分认识专项检查工作的重要意义

政府采购制度是从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设的有效途径；是深化财政改革，强化财政支出管理的重要制度；是创造良好市场环境，实现市场经济条件下财政宏观调控的重要手段。《政府采购法》实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，政府采购工作取得了显著成效：采购规模不断扩大，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的4000亿元左右，五年累计节约财政资金1800多亿元；采购范围深入拓展，由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域；管理制度和管理体系日趋健全，采购管理制度和操作行为进一步完善，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成；政策导向功能日益彰显，在促进节能环保、自主创新和相关产业发展方面发挥了积极作用。但我们也清醒地认识到，我国政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规范的地方，与《政府采购法》的规定还有一定的差距，主要表现在：执行政府采购政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；违规操作、恶意串通，采取欺骗手段谋取非法利益的现象仍然比较突出；个别从业人员循私舞弊、贪赃枉法，等等。这些现象都在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执法的规范性，破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益。总体上看，政府采购无论从规模上还是行为的规范上，尚未达到预期的制度设计目标，必须着手进行规范和完善。温家宝总理在前不久闭幕的十一届全国人大一次会议、新一届国务院第一次全体会议和国务院廉政工作会议上，也多次对加强政府自身建设和政府采购工作提出了新的更高要求。因此，在当前形势下，开展政府采购执行情况专项检查具有十分重要的意义。

（一）开展政府采购执行情况专项检查，是规范政府采购行为的一项重要举措。通过专项检查，有利于推进依法行政和依法理财，使政府采购工作向规范化发展。督促采购人依法履行程序，采购代理机构“阳光”操作，供应商诚实守信、公平竞争，评标专家勤勉敬业、客观公正，形成财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效地抑制幕后交易、以权谋私、暗箱操作等腐败现象，促进党风廉政建设。

（二）开展政府采购执行情况专项检查，是保障政府采购参与各方合法权益的重要途径。通过专项检查，有利于广泛深入地宣传政府采购的法律规定，提高各方面对政府采购工作的正确认识；有利于全面了解和掌握政府采购工作中存在的问题，促使相关单位及时整改和增强公正执法、依法采购意识，推动政府采购规章制度建设和规范化管理进程。同时，采购机关可以获得相对优质价廉的货物、工程和服务；供应商可以在更加公平公开的环境中参与竞争，为消费者服务；资金管理部门可以提高资金分配和使用的透明度，并节约支出。

（三）开展政府采购执行情况专项检查，是强化公共支出管理的重要手段。通过专项检查，梳理分析政府采购工作中存在的问题，有利于进一步明确今后的工作方向和重点，为完善制度、创新机制，构建科学的政府采购管理体制奠定基础。通过采购规模及结构的调整，事先调控市场供求关系及产业结构，扶持和促进国内相关产业的发展；通过强制实行公开竞争采购方式，引导社会公平、公正、公开的竞争环境的形成。

各地区、各部门要从学习实践科学发展观、推进依法行政和深化政府采购制度改革的高度，充分认识这次专项检查的重要性和必要性，切实增强做好专项检查工作的责任感和紧迫感。

二、正确把握专项检查工作的政策要求

财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合制定下发了《关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》，对这次专项检查的目标任务、检查范围、组织领导等方面做出了明确规定。各级财政部门要深刻领会、认真把握，结合本地区、本单位实际，积极组织好专项检查工作。

（一）明确目标和任务。这次专项检查的目标和任务是：在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，促使采购人和采购代理机构受到深刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购意识，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行；建立健全各项规章制度，为建立健全科学的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。

（二）把握时间和范围。这次专项检查的范围是政府采购法规定的各级国家机关、事业单位和社会团体，以及各级政府设立的集中采购机构和社会代理机构，20**年和20**年两年政府采购的执行情况。同时，要对采购规模大、采购项目多的部门和单位、集中采购机构实施重点检查，其中，重点检查覆盖面要达到本地区整个部门单位总数的20%以上。专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从五月开始，到九月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。各级财政部门要严格按照通知要求的范围和工作阶段开展检查工作，切实把具有代表性的部门和单位列为重点检查对象，不得压缩时间范围和重点检查单位的覆盖面，防止出现重视不够，组织松散，敷衍了事、“走过场”等问题。

（三）坚持原则和纪律。在这次专项检查工作中，各级有关部门要依法行使职权，不能受其他部门、社会团体和个人的干涉。要实事求是，重证据、重调查研究。要在适用法律和纪律上人人平等。要坚持教育与惩处相结合，检查与改进工作相结合。检查工作要广泛依靠群众。

（四）抓住核心与关键。市场经济条件下的政府采购是在法律框架下，公开透明、规范有序的竞争。政府采购规范与否，关键在于是否坚持按照法律规章制度的规定和程序办事。只有严格按规定实施政府采购，才能有效遏制假冒伪劣产品，维护守法经营、产品优良供应商的切身利益。如果政府采购工作缺乏规范，不能严格按照规章制度办事，就会给腐败行为留下可乘之机。因此，要把专项检查工作的成效体现到财政支出体制改革和政府采购制度改革中去，切实推进政府采购体制改革完善与发展。通知中明确了十一个方面自查自纠的内容，各地区、各部门还可根据工作需要，增加检查内容，确保专项检查工作不留死角和盲区。要通过这些内容的检查，研究构建完备的法律法规体系，规范政府采购行为。加快政府采购电子信息化建设，促进政府采购廉洁高效。建立政府采购信息公开机制，打造“阳光采购”。

三、切实加强专项检查工作的组织领导

政府采购执行情况专项检查工作是今年全国财政工作的一项重要内容，各级有关部门，尤其是各级财政部门要紧紧围绕专项检查的任务和要求，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实开展工作。

（一）高度重视，加强领导。财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局共同成立了全国政府采购执行情况专项检查领导小组，负责对全国和中央专项检查组织工作和地方专项检查的指导。地方省级财政、监察和审计部门也要组成相应的领导小组，负责本地区专项检查工作的组织领导，并组织督导组加强对基层专项检查工作的指导和督导。

中央主管部门要加强对所属单位专项检查工作的组织领导和业务指导，统一领导、统一协调、统一部署。要及时了解、掌握和妥善处理工作中新情况、新问题，及时化解各种矛盾，确保专项检查工作顺利进行。在检查过程中遇到重大问题，要向上级部门汇报，及时加以解决。

（二）精心组织，狠抓落实。专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，各有关部门要根据通知的内容和要求，制定具体实施方案，明确工作要求，精心组织和安排各个阶段的工作，做到人员落实、经费落实、任务落实、措施落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对工作不力，造成消极后果的，要追究有关领导的责任。

要把检查质量、检查实效放在突出位置，坚持时间和进度服从质量。要求应查必查，事实清楚，定性准确，文书规范，程序合法，手续完备，处理得当。各单位要对本单位政府采购的执行情况进行全面的回顾、检查和总结，尤其对重大采购项目和重点采购环节的检查，务求全面、深入、细致。要认真做好以前政府采购资料的整理工作，如实填报自查自纠表格，认真撰写自查自纠报告。对于不符合工作要求的，要责令其重新进行自查自纠。

（三）依法检查，完善机制。财政、监察、审计等有关部门在专项检查过程中，要做到依法行政、依法检查，要准确地运用法律和有关政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，防止检查工作失之于宽，失之于软。在专项检查过程中发现重大案件线索，要紧抓不放，坚决打击违法犯罪行为。

对检查中发现的问题和薄弱环节，要认真分析原因，强化制度建设，及时堵塞漏洞。要切实形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。要进一步完善内部管理，规范政府采购操作行为，建立内部监督制约机制，建立依法操作、依法采购的长效管理机制。

（四）加强协作，形成合力。这次专项检查是由财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合组织开展的，部门间相互支持和积极配合是搞好专项检查工作的关键。各级财政部门在专项检查工作中，要增强协作意识，主动与相关部门沟通情况，协商问题，建立有效的工作机制，充分发挥各自的职能作用，形成工作整体合力，共同做好本地区的专项检查工作。

（五）深入分析，全面总结。各地区、各部门要高度重视上报信息的汇总分析，认真查找工作中存在的薄弱环节和政策执行中存在的问题，在此基础上，形成各个地区有情况，有分析，有解决办法的专项检查工作报告。中央专项检查领导小组在汇总全国专项检查情况的基础上形成总报告，上报国务院。

同志们，全国政府采购执行情况专项检查工作，任务艰巨，责任重大，影响深远。让我们在党的**精神的指引下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务实创新，扎实做好专项检查工作，确保政府采购工作全面、深入、健康发展，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

第五篇：房山区开展政府采购执行情况专项检查方案

房山区开展政府采购执行情况专项检查方案

区属各预算单位、区政府采购中心：

为进一步贯彻落实《政府采购法》，了解和掌握政府采购执行中存在的问题，进一步推动和深化政府采购制度，促进廉政建设，根据北京市财政局、北京市监察局、北京市审计局《关于转发〈财政部 监察部 审计署 国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知〉的通知》(京财采购[2008]664号)，结合我区实际，特制定房山区政府采购执行情况专项检查方案：

一、专项检查的重要性和必要性

《政府采购法》实施五年来，在区委、区政府的正确领导下，在各预算单位的大力配合下，采购规模和范围不断扩大，管理制度和管理体系不断完善，政府采购制度改革取得了明显成效，在防治腐败方面发挥了重要作用。但是，我们应需清醒地看到，政府采购制度改革时间不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有一定距离，采购活动中行为不规范、违规操作、恶意串通等违规违纪行为比较突出，这些问题严重破坏了公开、公正、公平的竞争环境，损害了公共利益，也败坏了政府采购制度的声誉，阻碍了政府采购制度改革的深化与发展。因此，我们要充分认识到开展政府采购执行情况专项检查工作的紧迫性和重要性，加强学 1

习，统一思想，认真开展政府采购执行情况检查，切实贯彻落实政府采购法的各项规定。

二、专项检查的任务和目的此次专项检查的任务和目的是:在广泛开展对我区国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）、集中采购机构（采购中心）政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，增强采购人和集中采购机构自觉依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，严肃查处不规范行为，建立健全各项规章制度，为建立我区科学的政府采购管理体制奠定基础。通过检查，促进采购人、集中采购机构进一步掌握政府采购法律制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项政府采购法律制度得以正确的贯彻执行。

三、专项检查范围

此次专项检查的范围是：采购人和政府采购中心2006年和2007年政府采购执行情况。

四、专项检查组织与实施

此次专项检查我区成立由财政局、监察局、审计局共同组成的房山区政府采购执行情况专项检查领导小组，负责我区专项检查工作的组织领导和督导，并负责汇总我区专项检查情况和总结报告。

五、专项检查工作安排

此次专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法，从5月开始到9月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高、验收总结四个阶段，具体安排如下：

1、自查自纠阶段：从5月19日到5月31日止。采购人和采购中心要认真组织学习《政府采购法》和有关规章制度，增强开展自查自纠的主动性，并对本单位2006年和2007年政府采购执行情况开展自查自纠。主要内容包括：

（1）政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购的行为。

（2）政府采购预算、计划编制和执行情况，是否存在不编漏编现象。

（3）采购方式选择和执行情况，有无违规行为。

（4）政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况，纳入集中采购目录的项目是否都执行了集中采购。

（5）采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况，是否执行了制度规定，有无违规行为。

（6）工程实施政府采购情况，有无规避招标等违规行为。

（7）上级专项资金实施政府采购情况，是否都执行了

制度规定。

（8）政府采购政策功能落实情况，是否严格执行了制度规定。

（9）受理质疑案件的答复处理情况。

（10）政府采购中心财务开支情况，是否存在违反财经纪律现象。

（11）其他有关情况。

2、重点检查阶段：6月1日-7月31日。为了保证专项检查工作质量，区专项检查领导小组要抽调人员组成重点检查小组对采购规模大、采购项目多的采购人及采购中心开展重点检查，其中，重点检查覆盖面要达到所有采购人的20%。重点检查工作结束后，检查小组要写出检查意见和处理建议上报区专项检查领导小组办公室。

3、整改提高阶段：8月1日到8月31日。采购人、采购中心要结合自查自纠和重点检查阶段暴露出的问题，提出切实可行的整改方案，并以书面形式提交给区专项检查领导小组。整改措施不力，效果不好的，区专项领导小组将督促其重新进行整改。

4、验收总结阶段：9月1日到9月30日。由专项检查领导小组组织验收总结工作，总结分析检查工作中发现的问题和原因，形成分析报告，确保专项检查工作不走过场，将整改措施落到实处。

六、专项检查工作要求

1、高度重视，加强领导。各部门、各单位、区政府采购中心要在区专项检查领导小组的统一指导下，按照本《通知》要求，成立专项检查领导机构，制定具体检查工作计划，并组织实施，在检查过程中遇到问题要及时向专项检查领导小组汇报，及时加以解决。

2、精心组织，狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广，政策性强，工作难度大，各部门、各单位要精心组织和安排各个阶段工作，做到人员落实、任务落实、责任落实。一级主管部门要负责本部门所属各单位的专项检查汇总工作，以部门为单位上报各阶段所需上报的材料和报表。对工作不力，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。

3、依法行政，公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中，要做到依法检查，准确运用法律和政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，切实做到依法行政，公正严格。

七、加强信息统计汇总和定期报告工作

各部门、各单位要在每一个工作阶段完成后，将有关工作成效、存在的问题和有关工作情况逐级报告专项检查领导小组。同时要高度重视自查自纠电子化表格的填报和上报工作。为了将专项检查工作的顺利开展，我们已将《房山区财政局、房山区监察局、房山区审计局关于印发<房山区政府

采购执行情况专项检查方案>的通知》，和财政部制发的“自查自纠表格光盘”上载到区财政信息资源管理平台和财政局网站“政府采购”专栏。各预算单位可登录财政信息资源管理平台和财政局网站“政府采购”专栏进行下载。采购人填报表

1、表

2、表7，逐级汇总；政府采购中心填报表

3、表

4、表7。报表时认真查看光盘中的填表说明。自查自纠结束后，各单位要在5月31日前及时将自查自纠报告和汇总后的电子化表格报送区专项检查领导小组。区专项检查领导小组汇总后再报送市专项检查领导小组。对于检查中发现的问题，请及时与区财政局政府采购办公室联系，联系人和联系方式如下：

联系人：张颖、孙振涛联系电话：69377957