控告申诉条例

第一篇：控告申诉条例

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例

第一章 总则

第一条 受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据党章的有关规定，制定本条例。

第二条 控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条 控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条 控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照党章和政策规定处理问题。(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。(四)维护当事人的民主权利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条 县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章 处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节 处理检举、控告的程序

第七条 中央纪律检查委员会收到对中央委员会、中央纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报中央委员会批准。中央以下各级纪律检查委员会收到对上述成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

第八条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准；涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上级纪律检查委员会批准。

第九条 对第七、第八条所列范围以外的党员干部违犯党的纪律行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党员干部的问题，就由哪一级纪律检查委员会调查处理。重要的问题，应向上级纪律检查委员会报告，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十条 对一般党员的检举、控告，由该党员所在的党组织调查处理；上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十一条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会的检举、控告，必须报上级纪律检查委员会处理。

第十二条 对党员、党组织的检举、控告，需要立案检查的，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点、错误的，可由承办的纪律检查机关或有关党组织责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内生活进行批评教育。

第十三条 对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第二节 处理申诉的程序

第十四条 党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。

党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

第十五条 对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。第十六条 经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或处理的决定，并报原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准结案；需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党的委员会或纪律检查委员会作出的，则不必办理上述批准手续。

第十七条 对党员、党组织的申诉，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接复议、复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

第十八条 对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

第十九条 申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。

第三节 处理检举、控告和申诉的基本方法

第二十条 对检举、控告、申诉中的重要情况和问题，可采取适当的书面形式，及时向党的有关领导机关、领导同志和有关部门反映。

第二十一条 对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理。

第二十二条 涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照分级负责的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。重要的可函交下级纪律检查机关或有关党组织调查处理，有的可责成其报告调查处理的结果。

第二十三条 对转交下级纪律检查机关或有关党组织办理的检举、控告和申诉，交办的纪律检查机关可采取检查、催办、参与调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。

第二十四条 对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理；没有具体事实的，可不予置理；反映情节轻微的一般问题的，可将问题摘抄给被检举人，责成其作出检讨或说明；反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交公安部门处理。

第三章 受理机关的职责和工作要求

第二十五条 在控告申诉工作中，各级纪律检查机关的责任是：按照规定的范围受理检举、控告和申诉，从中了解党风党纪情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪律检查机关和有关党组织交办检举、控告和申诉；指导和协助下级纪律检查机关做好控告申诉工作。

第二十六条 各级纪律检查委员会的控告申诉工作部门承担处理检举、控告和申诉的日常工作，遵照本级纪律检查委员会的决定和有关规章制度，履行下列职责：

(一)通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉；

(二)向本级纪律检查委员会反映检举、控告和申诉的情况和问题；

(三)承办上级和本级纪律检查委员会交办的检举、控告、申诉和其他事项；

(四)向本级纪律检查委员会有关部门移送或向下级纪律检查机关、有关党组织交办检举、控告和申诉，向有关部门转办不属于纪律检查机关职责范围的信访问题；

(五)调查研究控告申诉工作情况，拟订控告申诉工作的规章制度，对下级纪律检查机关的控告申诉工作进行业务指导；

(六)协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

第二十七条 各级纪律检查机关对受理的检举、控告和申诉，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第二十八条 对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告、申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第二十九条 向上级纪律检查机关报告检举、控告和申诉案件的处理结果，应当材料齐全。报告检举、控告案件处理结果的必备材料是：

(一)调查报告和处理结论。

(二)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

(四)呈报机关的审查意见。

报告申诉案件处理结果的必备材料是：

(一)原处理决定、复议结论或复查报告及结论。

(二)申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)呈报机关的审查意见。

第三十条 上级纪律检查委员会对下级纪律检查委员会或有关党组织上报的调查处理结果审核后，对处理正确的要及时结案；对处理不当的，要及时提出意见或建议。上下级纪律检查委员会如果在重要问题上有不同意见，由上级纪律检查委员会决定；如果下级纪律检查委员会的处理确有错误又坚持不改的，上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对案件所作的决定。

第三十一条 对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定，及时立卷归档。

第三十二条 维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告、申诉人的，必须追究责任，严肃处理。

第三十三条 对如实检举、报告或反映情况的，应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第三十四条 认定诬告，必须经过地、市级以上(含地、市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。第三十五条 对于党员、党组织对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织、哪一个领导人定的和批的，都要实事求是地纠正。

第三十六条 发现党的组织或负责人对党员或党组织的申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱，予以包庇的，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第三十七条 对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可请公安部门协助处理。

第三十八条 受理机关及其工作人员，在坚持原则、执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法、工作作风等方面，必须接受党内外群众的监督。

第三十九条 各级纪律检查机关的领导对重要的检举、控告、申诉，应亲自阅批、接谈，进行处理；要支持承办人员履行职责，保护他们的合法权益不受侵害。

第四章 当事人的权利和义务

第四十条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

(二)党员对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。第四十一条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，须承担纪律责任。

(二)遵守党的纪律和控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，须接受教育、劝告，直至承担纪律责任。

(三)接受党组织的正确处理意见，不得提出党章、制度、政策规定以外的要求。

第四十二条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)基层党组织讨论决定对他的党纪处分或其他处理时，有权参加和进行申辩。

(三)有权要求党组织将调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)当合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十三条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交代问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为，须承担纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担纪律责任。

第五章 附则

第四十四条 本条例是党内处理检举、控告、申诉的规则，各级纪律检查机关和党组织必须严格执行。第四十五条 各省、自治区、直辖市纪律检查委员会，中央直属机关和中央国家机关纪律检查工作委员会，可根据实际情况，制定实施本条例的细则或具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。第四十六条 中国人民解放军的纪律检查机关的控告申诉工作，可参照本条例另作规定。

第四十七条 本条例由中共中央纪律检查委员会负责解释和修改。

第四十八条 本条例自1993年9月1日起施行。其他有关控告申诉工作的规定，如与本条例不一致时，按本条例执

。中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定

第一条 为了保障检举、控告人依法行使检举、控告的权利，维护检举、控告人的合法权益，促进党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党党员权利保障条例》和行政监察法律、法规，制定本规定。

第二条 任何单位和个人有权向纪检监察机关检举、控告党组织、党员以及国家行政机关、国家公务员和

国家行政机关任命的其他人员违纪违法的行为。

任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制检举、控告人依法进行的检举、控告。

第三条 检举、控告人应据实检举、控告，不得捏造事实、制造假证、诬告陷害他人。

纪检监察机关对如实检举、控告的，应给予支持、鼓励。对检举、控告有功的，应给予奖励。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告。对错告的，应澄清事实；对诬告的，应依照有关规定予以处理。

第四条 纪检监察机关受理检举、控告和查处检举、控告案件，必须严格保密：

(一)纪检监察机关应设立检举、控告接待室，接受当面检举、控告应单独进行，无关人员不得在场。

(二)检举、控告信函的收发、拆阅、登记，当面或电话检举、控告的接待、接听、记录、录音等工作，应建立健全责任制，严防泄密或遗失检举、控告材料。

(三)对检举、控告人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及检举、控告的内容必须严格保密，严禁将检举、控告人的有关情况以及检举、控告的内容透露给被检举、控告单位和被检举、控告人以及其他单位和人员。

(四)检举、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁。

(五)检举、控告材料，除查处案件工作需要外，不得向有关人员出示；因查处案件工作需要出示的，必须经本委、部(厅、局)主管领导批准，并隐去可能暴露检举、控告人的身份的内容。

(六)核实情况必须在不暴露检举、控告人的情况下进行。

(七)未经检举、控告人同意，不得公开检举、控告人的姓名、工作单位及其他有关情况。

第五条 受理机关工作人员无意或故意泄露检举、控告情况的，应追究责任，严肃处理。

第六条 严禁将检举、控告材料转给被检举、控告单位或被检举、控告人。

第七条 任何单位和个人不得擅自追查检举、控告人。对确属诬告陷害，需要追查诬告陷害者的，必须经地、市级以上(含地、市级)党的委员会、政府或纪检监察机关批准。

第八条 对匿名检举、控告材料，除查处案件需要外，不得擅自核对笔迹或进行文检；因查处案件工作需要核对笔迹或进行文检的，必须经地、市级以上(含地、市级)纪检监察机关批准。

第九条 受理机关工作人员有下列情形之一的，应当回避：

(一)是被检举、控告人或被检举、控告人近亲属的；

(二)本人或近亲属与被检举、控告问题有利害关系的；

(三)与检举、控告问题有其他关系，可能影响检举、控告问题公正处理的。

受理机关工作人员应当主动提出回避，检举、控告人有权要求其回避，回避决定由受理机关作出。

第十条 任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举、控告人及其亲属或假想检举、控告人。指使他人打击报复的，或者被指使人、被指使单位的主要负责人和直接责任人员明知实施的行为是打击报复的，以打击报复论处。

第十一条 打击报复检举、控告人的，纪检监察机关应分别不同情况予以处理：

(一)对于正在实施的打击报复行为，纪检监察机关应在其职权范围内采取措施及时制止，并予以处理，或者及时移送有关部门予以处理。

(二)检举、控告人因被打击报复而受到错误处理的，纪检监察机关应在其职权范围内依照有关规定予以纠正，或者建议有关部门予以纠正。

(三)检举、控告人因被打击报复而造成人身伤害及名誉损害、财产损失的，纪检监察机关应在其职权范围内负责处理，或者移送有关部门予以处理。

第十二条 违反本规定的，应依照党纪、政纪的有关规定给予党纪处分、行政处分或其他处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 纪检监察机关受理纪检监察业务范围内的港澳台胞、华侨及外国人的检举、控告，适用本规定。

第十四条 本规定由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部负责解释。

第十五条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：控告申诉检察工作工作计划

通过认真的学习与讨论，2012年乃至今后一个时期我控告申诉检察工作的思路和安排，即贯彻落实“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，坚持“立足全市前列，争创全国一流”的总体工作目标，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，有效化解涉检信访积案，加强信访案件源头治理，全力维护社会稳定；充分发挥控申检察职能，加强举报线索管理，加大举报宣传力度，积极开展举报线索初核工作，服务反腐倡廉建设；以提高法律监督能力为重点，以息诉罢访为目的，不断提高刑事申诉、刑事赔偿案件的办案质量和效率。把对法院生效裁判的监督工作放在办理刑事申诉案件的重要位臵，注重监督实效；完善工作制度，创新工作机制，促进控告申诉检察工作科学发展；以提高执法水平为目标，加强控告申诉检察队伍建设，推进我控告申诉检察工作再上新台阶，确保我控告申诉检察工作立足咸阳市检察机关领先地位，进入全国检察系统先进行列。

主要从四个方面提升控告申诉检察工作水平

（一）切实加强控申检察宣传工作，在营造良好的舆论氛围上取得新突破

控告申诉检察部门不但要开展好每年两次的“举报宣传周”活动，而且还要因地制宜地做深做细日常法制宣传工作。

一要充分发挥新闻媒体和互联网的舆论导向作用，利用所有可利用的媒介资源宣传控申检察工作，使广大人民群众特别是领导干部进一步了解控申检察工作职能，支持控申检察工作。二要积极开展下访、巡访，深入乡村围绕涉农、社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等民生领域或群众反映强烈的问题，加大经常性宣传力度。三要继续深化“检务公开”。进一步深入宣传《信访条例》和《人民检察院信访工作规定》，引导群众正确行使诉讼权利和履行义务，合法表达诉求，依法维护权益，自觉接受群众对涉检矛盾纠纷排查调处工作的监督。

（二）增强创新意识，深入推进涉检信访工作，在服务社会稳定大局上达到新境界

1、加大涉检信访排查化解和案件办理的力度，确保案结事了。一要进一步健全涉检信访工作机制。建立涉检信访风险评估预警制度，进一步强化源头治理。对容易导致涉检信访问题产生的案件，在作出处理决定前要进行风险评估，制定处臵预案，加强释理说法工作，做到化解矛盾，案结事了，最大限度地预防和减少涉检信访特别是群体性事件的发生；二要强化工作措施，提高息诉罢访率。坚持检察长定期接待群众来访和阅批群众来信制度，进一步加大化解力度；

三要关注民生，协调有关部门妥善解决涉检信访人“法度之外，情理之中”的问题。

2、深入开展执法规范化建设，切实做到办理一件案件，化解一起矛盾，维护一方稳定。控申部门要及时掌握各部门的信访隐患，主动参与、督促排查化解矛盾。

3、着力加强和改进举报工作，强化自身监督制约。一要在举报处理环节实行统一管理、专人负责、首办处理的制度，实行专人审查处理、科室负责人审核、分管检察长审批三级程序。二要在举报答复环节做到署名举报“三次答复”：即“分流答复”、“进展答复”和“结案答复”。三要推进线索审查工作。科室对职务犯罪侦查部门初查决定不立案而当事人未提出复议请求的举报线索，主动审查并提出重新初查或补充初查的建议，加强举报工作的内部监督机制，促使举报线索得到及时、有效地查处，在举报环节切实防范有案不立、违规执法等情况产生。

（三）坚持依法办案，充分发挥控申检察职能，在实现法律效果和社会效果的统一上达到新水平

1、以息诉罢访为目的，不断提高刑事申诉、刑事赔偿案件的办案质量和效率。特别要加强对不服检察机关处理决定申诉案件的办理，最大限度地减少检察环节可能存在和引

发的涉检信访问题。严格刑事申诉、刑事赔偿案件办案程序，严把案件质量关，该维持的依法维持，该纠正的坚决依法纠正，该赔偿的一定要给予赔偿。

2、把对法院生效裁判的监督工作放在办理刑事申诉案件的重要位臵。对原审裁判却有错误的案件，特别是有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重、严重违反诉讼程序等错案，要提出监督意见。把反映司法人员职务犯罪的申诉案件作为复查重点，将复查案件与查处司法人员职务犯罪有机结合。

（四）加强控告申诉检察队伍建设，在改进工作作风，促进严格公正文明执法上取得新进步

1、加大培训力度，制定思想政治建设和业务知识学习培训方案，不断提高控申干警的政治业务素质。优化控申干警的知识结构和年龄结构，提高综合素质。

2、坚持从严治检，进一步完善内部监督机制，推行业绩考核评比激励机制，落实违法办案责任追究制度，增强控申干警的质量效率和责任意识。

3、狠抓廉政教育，严格规范控告申诉检察队伍的从检行为，切实做到自身正、自身净、自身硬。

第三篇：龙文区人民检察院控告申诉工作

龙文区人民检察院控告申诉工作“首办责任制”工作制度（试行）

一、为了搞好文明接待室规范化“窗口”，使控申举报工作更加廉洁、高效，让人民满意、领导放心，符合“三个代表”要求。根据全国检察机关控告申诉检察工作“首办责任制”实施办法（试行），结合本单位实际情况，制定本制度。

二、“首办责任制”的工作范围：凡属于本院管辖的控告、举报、申诉、赔偿案件，均为首办责任制案件。

三、受理首办责任案件后，从本院控申负责人到检察长逐级批示后确定首办责任人。

四、首办责任人对来信来访要及时弄清信访人反映的问题及要求，及时登记受理，提出处理意见，及时报科室负责人、分管检察长批示，不得推诿、敷衍、拖延或压案不办。对不属于检察机关管辖的案件，应当指明诉讼渠道、做好法律咨询，必要时应当与有关部门联系协调；对集体访、告急访要认真办理、耐心疏导,做好善后工作，防止激化矛盾，把问题解决在当地，避免重复上访、越级上访；坚持做好协助检察长接待日工作，认真、及时办理检察长批办件、交办件以及上级领导交办件，做到件件有处理、事事有反馈。

五、首办责任人对举报件的处理。对举报线索坚持举报中心统一管理，首办责任人及举报中心负责人应提出处理意见，及时提交协调小组统一分流，不得擅自处理和积压线索。对移送本院自侦部门处理的举报线索应按规定及时查办，及时向举报中心回复处理结果。举报中心对署名举报的应将查处结果及时反馈举报人，如符合奖励条件的应按举报奖励规定给予奖励。

六、办理首次刑事申诉案件工作。办理刑事申诉案件应严格按照

《人民检察院复查刑事申诉案件规定》办理，对本院管辖的刑事申诉案件，应当依法受理，符合立案条件的，应当立案复查，并及时通知申诉人。办理刑事申诉必须查清有关事实和证据，做到程序合法，事实清楚，适用法律正确，在规定期限结案，防止出现违反程序办案，事实不清，适用法律错误，久拖不决等情况。对原判决、裁定或决定错误的，应坚决依法提请抗诉或予以纠正。对涉及违法查封、冻结、追缴财产的申诉案件，应当依照有关规定予以审查办理。办理首次刑事申诉案件必须做好申诉人的息诉工作，把息诉工作贯穿到办案的全过程，做到办理一件息诉一件。办理重大、疑难以及社会影响大的刑事申诉案件，可采取公开审查等多种形式，增加工作透明度，保证办案质量。

七、办理首次刑事赔偿案件工作。对刑事赔偿申请应当依法受理，按照《人民检察院刑事赔偿工作规定》认真审查处理，对需要确认的赔偿申请，赔偿义务机关必须依法审查，及时办理；应当确认的，不得以种种理由或借口拒不确认，或上级交办才予以确认；已经依法确认并符合立案条件的刑事赔偿申请，应当依法办理，作出是否赔偿决定。依法应以予赔偿的，必须在法定期限内予以赔偿。不得出现刑事赔偿案件该立案不立案，该赔偿不赔偿或拖着不赔等情况。

八、建立以本院领导以及控申负责人为主的首办责任制领导小组，负责领导管理、协调本院控告申诉检察工作首办责任制的落实。首办责任制应当将首办责任制作为目标管理、“五好科室”、考核奖惩干部的重要依据。并作为文明接待室评比的重要依据。

九、对下列情形之一的，视情况分别予以立功、嘉奖、或表扬：

(一)属本院管辖的控告、举报、申诉、赔偿案件没有到上级院上

访的老户或集体访的；

(二）对受理的举报线索查办无积压，对署名举报百分之百答复；

(三)对属于本院管辖的不服检察机关决定的刑事申诉案件百分之百立案，并全部在规定期限内办结，没有被上级院纠正的；

(四)对属于本院管辖的刑事赔偿案件依法受理、确认，在法定期限内办结，没有被复议机关纠正和法院决定赔偿情况的；

(五)办理的控告、举报案件群众满意，及时息诉，没有重复上访的；刑事申诉和刑事赔偿案件善后落实和执行工作到位，无遗留问题；

(六)交办案件全部按期办结，案件办理质量高，受到上级检察院表扬的。

十、有下列情形之一的，对首办责任单位和首办责任人取消评比先进资格，取消评比“文明接待室”资格并依照有关规定给党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）控告申诉检察工作发生重大问题，被党委或上级院通报批评的；

（二）拒不执行上级院案件复查决定、复议决定的；

（三）徇私舞弊造成错案的；

（四）利用职权，收受信访人贿赂或扣压、隐匿信访材料的；

（五）违反保密规定，故意过失泄露国家秘密，造成严重后果的；

（六）有其他违法违纪行为的。

第四篇：县检察院控告申诉科先进事迹

剑 胆 琴 心 解 民 瘼

--县检察院控告申诉科先进事迹简介

**县人民检察院控告申诉科现有干警4人，该科主要负责检察院举报接待、来信来访、刑事申诉、国家赔偿等工作，是检察机关联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。在上级有关部门和院党委的正确领导下，该科干警忠诚履职，扎实工作，把听民声、了民情、顺民意、解民难，当作反腐驱邪、维护稳定、促进社会和谐的重要举措，以过硬的业绩，连续8届二十四年被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”荣誉称号；被最高人民检察院荣记集体一等功1次；先后被评为“全国检察机关控申工作先进单位”“全省检察机关处理涉检信访先进单位”；年年被市检察院评为控申工作先进单位，多次被县委县政府授予“信访工作先进单位”。控申科干警多人次被上级部门和县委县政府授予“信访工作先进个人”并获得嘉奖。其中控申干警王汉初被最高人民检察院评为“全国检察机关集中整治涉检信访专项活动先进个人”，被省人民检察院荣记予二等功。

该科始终坚持把工作标准锁定在争创一流上，不断改善接待条件，努力规范接待制度，切实提高接待水平，严格执行检察长接待日、检察长带案下访等制度，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件，近三年来共受理各类案件1 4 9件，其中受理来信来访8 3件，举报线索3 7件，控告申诉12件，刑事申诉、刑事赔偿等案件1 7件。共为信访人解决实际问题190多个。实现了涉检信访进京、赴省、到市“零上访”，切实保护了当事人合法权益，有力地维护了地方稳定，获得了社会各界的一致好评。

一、优化服务环境创一流

硬件建设是保障控申工作顺利开展的基础。该院致力营造温馨舒适、整洁优雅的接待环境，将最方便群众来访的场所--综合技侦大楼西边的整个一楼提供给控申科，开辟了高标准的专用接待室、检察长接待室、案件讨论室、候谈室、听证室、情绪疏导室、咨询室等。

控申科积极争取各方面支持，多渠道筹措资金，并挤出有限的工作经费，在接待场地安装了专用举报电话和自动受理系统、视频接访系统、监控系统、接访登记处理系统、12309专用举报电话平台、检务公开触摸屏。开通了网上举报，配备了防爆器材。接待场所配有饮水机、空调、应急药品、书写台、物品寄存处及残疾人绿色通道，电子显示屏滚动着办事指南。一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事，工作人员的服务态度给人如沐春风的感觉。

二、完善服务制度动真格

该科把处理涉检信访问题与开展“公正执法树形象”、“创建平安乡镇、建设平安大县”、“构建和谐社会”等活动结合起来，科学规范内务管理，进一步健全了“十项登记”、“十项制度”，图、表、卡、簿等资料做到了收集及时齐全，整理分类有序，达到了工作讲制度，办案讲程序，内务讲规范的要求。

控申科干警注重在素质和能力上挖潜力，做到了“三个更新”，即：更新观念，不断增强超前意识和科学意识；更新素质，不断提高政治素质和业务素质；更新要求，不断适应检察工作发展新要求，特别是修改后的刑诉法、民诉法颂布后，他们做到了早学习、早实践，以尽快适应新法实施后的新需要。

控申科干警严格遵守“四心、五不变” 工作原则。“四心” 即：待人以情动人悦人心，解答以法服人顺人心，办事以诚感人得人心，结案有据可查正人心。“五不变”即：定职定责专人接待不动摇，节假日接待不间断，检察长接待日接待不误时，检察长带案下访不落空，检察长批阅信访不放松。

该科还根据形势发展的需要，结合实际不断摸索，总结出了 “转” “带” “帮” “报”的新经验。如在信访接待中对不属检察机关管辖的案件线索采取“转”（信件及时转交有关部门处理）、“带”（把来访人员直接带到有关部门）、“帮”（对告状无门的及时帮助处理）、“报”（把信访中发现的问题和情况及时向公安、法院、县委信访办、县纪委等有关部门通报），使信访中出现的问题，特别是带有苗头性、倾向性、代表性的问题，得以处理在萌芽状态和最小的负面影响范围内，确保了接待环境时时新，服务内容事事实，接待标准节节高。如2010年3月的第一个检察长接待日，东山镇塔市管理区高峰村五位村民代表来控申科检察长接待室，反映个别村民伙同外地商贩在村内非法开办环境污染严重的炼钒厂，致使方圆几公里的树木枯死，蔬菜枯萎，人畜中毒，严重危害群众正常生产、生活及身体健康，并声称只相信检察机关，如处理不好，将组织村民上访至北京。检察长热情地接待了他们，听到上访者反映的情况后，没有以该信访案件不属于检察机关管辖而简单推诿，而是运用“信访信息互动处理协助机制”，迅速与环保等有关部门联系，主动介入调查，并敦促相关部门对此事进行了处理。第二天，该厂即被关闭并依法取缔，维护了农民群众生产生活的一方净土，得到了当地群众的好评。

同时，该科狠抓举报宣传，广开举报渠道。采取电话、信函、上门或秘密约见、带案下访等灵活多样、方便群众的举报方式，并对举报有功人员和单位予以奖励，提高了群众的举报热情。如2011年6月，该科按照高检院的统一部署，针对举报宣传周的主题，与君山区检察院联合组成一支二十多辆警车组成的宣传队伍，在所辖区域的街道、乡镇、村场进行巡回宣传，并设立咨询、举报受理点，仅这次宣传周就受理群众控告、申诉、举报20多起。

制度促动、警民互动，上下联动，有力推动了控申举报工作的长足发展，有效维护了社会稳定。

三、提高服务水平见实效

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这是古代善良正直的官吏，关心劳苦大众所体现出的恻隐之心。然而**县检察院控申科的干警不仅仅只是守在“衙门” 之中，静侯举报人上门申告求助，而是变群众上访为干警主动下访，实现由被动服务向主动服务的转变，由要我服务向我要服务的转变，他们以高度的政治责任感，从社会稳定的大局出发，积极运用法律之剑和人文关怀之情，妥善解决群众反映的突出问题和实际困难。如2012年12月4日，检察长杨晖在城关镇农民街下访时，了解到76岁高龄的石桂英老人，其相依为命的儿子在当年年初突然去世，她独自居住在一间狭小低矮的房子里，生活十分困难。杨晖检察长立即发出《献爱心捐款倡议书》，次日，带着全院70名干警真情的6130元捐款就送到了石桂英老人的手里。

检察长带头示范督促，院领导做到了“五个亲自”，即亲自布置，不断检查督促，使接待工作一步一个脚印；亲自接待来访群众，批办来访信件，保证无错无漏，尽量把矛盾解决在萌芽状态；亲自配备接待干部，保证“两个素质”的不断提高；亲自解决接待工作中的困难，使接待条件不断改善；亲自受理并出面解决五类举报案件：一是上级检察机关交办移送的案件；二是当事人久诉不息的案件；三是有关部门互相推诿，告状无门的案件；四是当事人身份特殊，且有影响的大要案件；五是重大、疑难案件和告急案件。三年来，原检察长***，现任检察长**，副检察长***、***、***、***先后36次到全县20个乡镇、400多个村场带案下访。检察长批办信访案件 72件，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件13件。初查初核举报线索36件。

控申科干警在下访时实行“五包职责”，即包掌握情况，认真对信访问题进行调查；包解决困难，积极协调解决好信访群众生产生活中的实际问题；包教育转化，切实做好信访群众的思想疏导工作；包稳控管理，善意劝导信访群众息诉息访；包依法处置，对有关责任单位处理信访案件进行督促检查，依法按政策处理好信访问题。带案下访所处理的信访案件实行挂帐督办、跟踪问效、适时回访，及时掌握问题解决的情况，确保案件办理质量。如2010年5月，控申科的干警在城关镇华阳街带案下访时了解到，由国家出资、有关单位组织在该居委会建的二个篮球场有严重质量问题，党和政府的惠民工程变成了“豆腐渣”工程，群众意见很大，并要到县政府上访。得知这一情况后，检察长立即组织有关部门负责人、承建方和居民群众代表协商，采取加厚8厘米混凝土的办法加固了篮球场，街道群众十分满意。

认真把好源头，狠抓初核工作。三年来该科共初核各类举报线索22件，其中移送自侦部门立案**件。如2010年4月，***镇**村147名群众联名状告该村两届支书、村长同流合污、贪污受贿。控申科科长***认为事关稳定大局，主动请缨带队介入初查，发现涉嫌犯罪的线索后及时移送侦查部门侦查，后来，犯罪嫌疑人被依法判处了有期徒刑二年。这件一触即发有可能酿成恶性群体事件的信访案，得以及时成功处理。

坚持“三个到位”，做好案件复查。该科在复查相关案件过程中，坚持全面、客观、公正的原则，讲究方法，研究策略，真正把工作做深、做细、做扎实。三年来，共办理刑事申诉案件2件、刑事赔偿案件2件，没有一起因处理不当造成越级上访，久诉不息的，确保了一方稳定，受到了上级的充分肯定。主要做法是坚持“三个到位”：一是消除诱发矛盾的“激化点”，把思想工作做到位；二是寻求解决问题的“症结点”，把复查工作做到位；三是把握平息事态的“着力点”，把善后工作做到位。如2012年赔偿请求人邹某以该院于2006年追缴其非法所得时，多追缴了他的财产为由，通过控申科向该院提出赔偿申请。检察长**高度重视，多次与其沟通、协商，指示赔偿办依法办理，不到一个月就办结了此案，退还请求人邹某人民币五十二万余元。邹某本人及媒体记者、律师对控申科秉公执言、有错必纠的做法表示满意。这起案件的顺利办结，防止了一起有可能发生的涉检上访事件。

第五篇：中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例)

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例

第一章 总则

第一条 受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据党章的有关规定，制定本条例。

第二条 控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条 控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条 控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照党章和政策规定处理问题。

(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。

(四)维护当事人的民主权利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条 县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章 处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节 处理检举、控告的程序

第一章 总则

第一条 受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据党章的有关规定，制定本条例。

第二条 控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条 控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条 控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照党章和政策规定处理问题。

(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。

(四)维护当事人的民主权利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条 县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章 处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节 处理检举、控告的程序 第七条 中央纪律检查委员会收到对中央委员会、中央纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报中央委员会批准。中央以下各级纪律检查委员会收到对上述成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

第八条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准；涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上级纪律检查委员会批准。

第九条 对第七、第八条所列范围以外的党员干部违犯党的纪律行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党员干部的问题，就由哪一级纪律检查委员会调查处理。重要的问题，应向上级纪律检查委员会报告，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十条 对一般党员的检举、控告，由该党员所在的党组织调查处理；上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十一条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会的检举、控告，必须报上级纪律检查委员会处理。

第十二条 对党员、党组织的检举、控告，需要立案检查的，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点、错误的，可由承办的纪律检查机关或有关党组织责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内生活进行批评教育。

第十三条 对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第二节 处理申诉的程序

第十四条 党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。

党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

第十五条 对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

第十六条 经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或处理的决定，并报原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准结案；需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党的委员会或纪律检查委员会作出的，则不必办理上述批准手续。

第十七条 对党员、党组织的申诉，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接复议、复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

第十八条 对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

第十九条 申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。

第三节 处理检举、控告和申诉的基本方法

第二十条 对检举、控告、申诉中的重要情况和问题，可采取适当的书面形式，及时向党的有关领导机关、领导同志和有关部门反映。

第二十一条 对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理。

第二十二条 涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照分级负责的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。重要的可函交下级纪律检查机关或有关党组织调查处理，有的可责成其报告调查处理的结果。

第二十三条 对转交下级纪律检查机关或有关党组织办理的检举、控告和申诉，交办的纪律检查机关可采取检查、催办、参与调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。

第二十四条 对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理；没有具体事实的，可不予置理；反映情节轻微的一般问题的，可将问题摘抄给被检举人，责成其作出检讨或说明；反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交公安部门处理。

第三章 受理机关的职责和工作要求

第二十五条 在控告申诉工作中，各级纪律检查机关的责任是：按照规定的范围受理检举、控告和申诉，从中了解党风党纪情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪律检查机关和有关党组织交办检举、控告和申诉；指导和协助下级纪律检查机关做好控告申诉工作。

第二十六条 各级纪律检查委员会的控告申诉工作部门承担处理检举、控告和申诉的日常工作，遵照本级纪律检查委员会的决定和有关规章制度，履行下列职责：

(一)通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉；

(二)向本级纪律检查委员会反映检举、控告和申诉的情况和问题；

(三)承办上级和本级纪律检查委员会交办的检举、控告、申诉和其他事项；

(四)向本级纪律检查委员会有关部门移送或向下级纪律检查机关、有关党组织交办检举、控告和申诉，向有关部门转办不属于纪律检查机关职责范围的信访问题；

(五)调查研究控告申诉工作情况，拟订控告申诉工作的规章制度，对下级纪律检查机关的控告申诉工作进行业务指导；

(六)协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

第二十七条 各级纪律检查机关对受理的检举、控告和申诉，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第二十八条 对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告、申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第二十九条 向上级纪律检查机关报告检举、控告和申诉案件的处理结果，应当材料齐全。

报告检举、控告案件处理结果的必备材料是：

(一)调查报告和处理结论。

(二)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

(四)呈报机关的审查意见。报告申诉案件处理结果的必备材料是：

(一)原处理决定、复议结论或复查报告及结论。

(二)申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)呈报机关的审查意见。

第三十条 上级纪律检查委员会对下级纪律检查委员会或有关党组织上报的调查处理结果审核后，对处理正确的要及时结案；对处理不当的，要及时提出意见或建议。上下级纪律检查委员会如果在重要问题上有不同意见，由上级纪律检查委员会决定；如果下级纪律检查委员会的处理确有错误又坚持不改的，上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对案件所作的决定。

第三十一条 对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定，及时立卷归档。

第三十二条 维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告、申诉人的，必须追究责任，严肃处理。

第三十三条 对如实检举、报告或反映情况的，应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第三十四条 认定诬告，必须经过地、市级以上(含地、市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。

第三十五条 对于党员、党组织对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织、哪一个领导人定的和批的，都要实事求是地纠正。

第三十六条 发现党的组织或负责人对党员或党组织的申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱，予以包庇的，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第三十七条 对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可请公安部门协助处理。

第三十八条 受理机关及其工作人员，在坚持原则、执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法、工作作风等方面，必须接受党内外群众的监督。

第三十九条 各级纪律检查机关的领导对重要的检举、控告、申诉，应亲自阅批、接谈，进行处理；要支持承办人员履行职责，保护他们的合法权益不受侵害。

第四章 当事人的权利和义务

第四十条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

(二)党员对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十一条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，须承担纪律责任。

(二)遵守党的纪律和控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，须接受教育、劝告，直至承担纪律责任。

(三)接受党组织的正确处理意见，不得提出党章、制度、政策规定以外的要求。

第四十二条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)基层党组织讨论决定对他的党纪处分或其他处理时，有权参加和进行申辩。

(三)有权要求党组织将调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)当合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十三条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交代问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为，须承担纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担纪律责任。

第五章 附则

第四十四条 本条例是党内处理检举、控告、申诉的规则，各级纪律检查机关和党组织必须严格执行。

第四十五条 各省、自治区、直辖市纪律检查委员会，中央直属机关和中央国家机关纪律检查工作委员会，可根据实际情况，制定实施本条例的细则或具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

第四十六条 中国人民解放军的纪律检查机关的控告申诉工作，可参照本条例另作规定。

第四十七条 本条例由中共中央纪律检查委员会负责解释和修改。

第四十八条 本条例自1993年9月1日起施行。其他有关控告申诉工作的规定，如与本条例不一致时，按本条例执行。