第一篇：新时期残疾人工作手册
新时期残疾人工作手册
刘启明（中国政法大学教授）中国劳动社会保障出版社
第一章 二十一世纪残疾人工作的社会化需求
第一节 迈向现代化的残疾人事业
第二节 启动助残安居工程
第三节 建立残疾人博物馆，提高城市文化品位
第四节 建设和发展中国特色残疾人事业
第五节 拓展服务功能，推动社区工作
第六节 树立和落实科学发展观促进残疾人事业全面发展
第七节 从＂衣食住行＂到＂医使住行＂
第八节 践行科学发展观，大力增强残联工作能力建设
第九节 残疾人服务与服务机构发展的阶段性
第十节 ＂后依法行政时代＂残疾人工作可持续发展的对策
第二章 新时期残疾人工作组织与基础建设
第一节 残疾人联合组织建设
第二节 基层残联的组织建设
第三节 残疾人工作者队伍化建设
第四节 残疾人证的管理
第五节 组织助残工作方式
第六节 残疾人综合服务设施建设
第三章 残疾与康复的基本知识
第一节 残疾的基本知识
第二节 康复的基本知识
第四章 康复训练
第一节 偏瘫的康复训练
第二节 脑瘫的康复训练
第三节 截瘫的康复训练
第四节 骨关节疾患的康复训练
第五节 智力残疾的康复训练
第六节 聋儿听力语言的康复训练
第七节 低视力的康复训练
第八节 白内障的治疗与康复
第九节 盲人定向行走训练服务
第十节 精神疾病的康复
第十一节 孤独症儿童的康复
第十二节 特需人群的补碘知识
第五章 新时期残疾人教育工作开展
第一节 残疾人教育概述
第二节 残疾儿童学校教育
第三节 残疾人职业教育
第四节 残疾人手语与盲文
第六章 新时期残疾人就业创新实践
第一节 扩大残疾人就业的可行性研究
第二节 深化改革，搞活广州福利企业的研究
第三节 残疾人就业是社会可持续发展之本
第四节 广州市残疾人福利企业的发展思路与对策研究
第五节 去机构化、社区化与完善社区服务——福利企业发展的战略转移
第六节 广州市残疾人就业途径及对策
第七章 建立和完善残疾人社会保障体系与具体实施
第一节 残疾人扶贫具体工作
第二节 残疾人社会保障工作
第三节 残疾人法律保护工作
第四节 残疾人生活环境保障建设
第八章 残疾人工作社会宣传、信访与信息统计针对问题解答
第一节 宣传文体工作针对问题解答
第二节 信访工作针对问题解答
第三节 信息与统计工作针对问题解答
第九章 残疾预防工作具体问题解答
１．什么是残疾预防？残疾预防包括哪些内容？
２．做好残疾预防工作的意义是什么？
３．导致残疾的主要原因是什么？
４．怎样预防先天性残疾？
５．怎样预防疾病致残？
……
第十章 基金会工作管理具体问题解答
１．中国残疾人福利基金会的性质、宗旨和任务是什么？
２．中国残疾人福利基金会是怎样产生和发展的？
３．中国残疾人福利基金会工作的指导方针是什么？
４．中国残疾人福利基金会的基金来源有哪些渠道，使用方向是什么？ ５．如何募集残疾人福利基金会的基金？
……
第十一章残疾人工作示范城市总体实施方案实例
残疾人康复工作配套方案
残疾人特殊教育工作配套方案
残疾人就业工作配套方案
残疾人宣传文体工作配套方案
残疾人无障碍设施建设配套方案
残疾人综合服务基础设施建设配套方案
残疾人工作法制建设和普法教育配套方案
残疾人扶贫奔康工作配套方案
助残志愿者队伍建设配套方案
社区残疾人工作配套方案
第二篇：残疾人专职委员工作手册
残疾人专职委员工作手册
残疾人
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人的类别
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾人。视力残疾
视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲和低视力。听力残疾
听力残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与。言语残疾
言语残疾是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍，经治疗一年以上不愈或病程超过两年者，不能或难以进行正常的言语交往活动（3岁以下不定残）。言语残疾包括失语、运动性构音障碍、器官结构异常导致的构音障碍、发声障碍（嗓音障碍）、儿童言语发育迟滞、听力障碍所致的语言障碍、口吃等。肢体残疾
肢体残疾是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。智力残疾
智力残疾是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。精神残疾
精神残疾是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，影响其日常生活和社会参与。多重残疾
存在两种及两种以上残疾为多重残疾。
残疾人事业
宗旨
创造良好的物质条件和精神环境，保障残疾人以平等的权利、均等的机会，充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，即“平等·参与·共享”。特点
①弘扬人道主义，秉持以人为本的理念。
②将残疾人事业纳入法制化轨道，依法保障残疾人权益和推进残疾人事业的发展。
③建立党委领导、政府责任、社会各界参与、协调运作的工作机制，将残疾人事业融入经济社会大局协调发展。
④运用社会化工作方式，广泛动员社会力量、挖掘社会资源参与和支持残疾人事业。
⑤坚持适应国情、讲求实效的发展模式。⑥残疾人及残疾人组织积极参与，有效发挥作用。工作机制 我国残疾人事业采取党委领导、政府责任、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制。工作领域
我国残疾人事业的工作领域主要包括残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育、环境建设、社区残疾人工作、组织建设、维权、政策理论研究、残疾预防和残疾人状况调查、监测、统计等。组织体系
我国残疾人事业的组织体系构成包括三部分：各级政府残疾人工作委员会、各级残疾人联合会（包括专门协会）和基层残疾人协会、非残联系统残疾人组织。各级政府残疾人工作委员会综合协调解决残疾人事业发展重大问题；各级残联履行“代表、服务、管理”职能，协助政府共同参与残疾人事业社会管理、监督和公共服务，依照法律和章程开展工作；基层残疾人协会密切联系残疾人，反映残疾人需求，为残疾人提供服务；各级专门协会根据各类残疾人特点开展活动。非残联系统残疾人组织提供补充服务。
中国残疾人联合会及其地方组织的性质、职能
中国残疾人联合会及地方各级残疾人联合会是经国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。残疾人联合会具有“代表、服务、管理”三种职能：代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；团结教育残疾人，为残疾人服务；履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。中国残疾人联合会的宗旨
弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。中国残疾人联合会会徽的图案及其含义
1991年3月召开的中国残疾人联合会第一届主席团第三次全体会议审议通过了中国残疾人联合会会徽设计方案。会徽中心由“残疾人”三字的汉语拼音缩写CJR组成，表示残疾人，与国际上通用的残疾人标志相近。
会徽外形是梅花图案，既有浓郁的民族色彩，又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊、自信、自强、自立的进取精神。梅花盛开，寓意残疾人事业的春天，代表着全国残疾人及其亲友和残疾人工作者的希望。梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱、互助的社会中，得到理解和尊重；象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的整体。会徽的中心图形和边线为金黄色，象征残疾人生活在社会主义的祖国，沐浴党的阳光，象征我国残疾人事业生机勃勃，欣欣向荣。翠绿的底色象征着顽强的生命力，徽章正面采用会徽图案，背面标示“中国残联”字样。
人道主义是残疾人事业的一面旗帜
人道主义的普世价值观构成了残疾人事业的核心理念。人道主义的基础与核心是对人的价值和尊严的肯定。人道主义主张爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的权利、价值与尊严，尊老爱幼、济贫助弱、救死扶伤，为社会上需要帮助的人提供服务。人道主义是人类共同的价值观、基本道德准则与普世情怀，是社会的基础思想之一。这种普世价值观也正是残疾人事业所追求的核心理念。
对我国残疾人事业的发展来说，人道主义具有极其重要的现实意义。残疾人事业是人道主义的事业，追求“平等·参与·共享”。由于我国长期处于封建社会，封建思想的余毒很深，歧视、侮辱残疾人的现象时有发生，把残疾人视为异类、废人，认为残疾是前世作孽后世报应等腐朽观念根深蒂固，残疾人在参与社会生活、实现平等权利方面普遍存在着严重的障碍，他们比任何人都需要得到人道主义的关怀和帮助。如果人道主义不能深入人心，社会观念和道德没有一个大的进步，要想根本解决残疾人的问题是不可能的。只有高扬人道主义旗帜，才能破除陈腐观念，树立崭新的文明观念，有效推进残疾人事业的发展。正是基于这种客观需要，新时期我国残疾人事业兴起时，就高举起人道主义的旗帜。
弘扬人道主义，创造了极其有利的社会环境，极大地推动了残疾人事业的发展。二十多年来，我国在残疾人事业发展中高举人道主义旗帜，以人道主义为核心，在全社会大力营造和谐友爱、团结互助的文明风尚，创造和传播现代社会的公益精神，倡导人人怀有一份爱心，理解、尊重、关心、帮助残疾人，尊重残疾人的权利、价值与尊严，反对任何形式的歧视和偏见，为残疾人提供形式多样的帮助和服务。新时期残疾人事业正是在人道主义旗帜的指引下取得了举世瞩目的成就，残疾人事业的发展就是人道主义的生动实践。
人道主义对于残疾人事业的重要作用和意义也体现在相关法律和文件中。如《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。”党的十七大报告指出要“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。这表明，人道主义与残疾人事业相辅相成，是残疾人事业发展极其重要的支撑。
残疾人专职委员职责
●宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，维护残疾人合法权益。
●详细掌握本辖区残疾人基本情况，反映残疾人的需求。●完成落实乡（镇、街道）残联和村（社区）残协下达的工作任务。
●协调有关部门做好残疾人生活保障、康复、教育、就业、维权、文体生活、志愿者助残等工作，建立工作档案，为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。
●倡导“自尊、自信、自强、自立”精神，团结带领残疾人参与社会经济建设，促进和谐社会建设。
乡（镇、街道）残疾人专职委员工作职责
▪学习残疾人事业基本知识，协助乡（镇、街道）残联理事长开展残疾人工作。
▪代表残疾人利益，反映残疾人需求，密切与残疾人的血肉联系。▪通过村（社区）残协和残疾人专职委员，详细掌握所辖村（社区）残疾人的基础信息、生产生活状况、困难和需求，建档立卡，规范管理；将掌握的信息及时上报乡（镇、街道）残联。
▪宣传残疾预防、康复医疗基本知识，开展残疾康复训练，提供残疾人辅助器具信息等。
▪帮助有困难的残疾学生接受义务教育、职业教育、高等教育等。▪开展职业培训、就业指导、提供就业信息等。
▪及时上报符合以下条件的残疾人信息，并协调落实：纳入低保和社会救助范畴、落实新农合补助和新型养老保险补助（以开展新型农村社会养老保险的地区）、落实危房改造补助、落实康复扶贫贷款和小额信贷等。
▪宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策、法律法规，宣传人道主义思想，宣传残疾人自强典型和社会扶残助残先进事迹，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
▪调节残疾人的矛盾，做好残疾人的稳定工作，将残疾人的相关问题解决在基层。▪协助推动当地公共场所无障碍建设，开展残疾人文化体育娱乐活动、志愿者助残活动，做好残疾人证核发等工作。
▪教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务；发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身素质和综合能力，为残疾人树立榜样。
▪完成上级交办的其他任务。
村（社区）残疾人专职委员工作职责
▪学习掌握残疾人事业基础知识，协助村残协和乡（镇、街道）残疾人专职委员开展残疾人工作。
▪随时走家串户了解掌握、收集残疾人的基本信息、生产生活状况、实际困难和迫切需求，认真建档立卡，规范科学管理，同时上报村（社区）残协、乡（镇、街道）残联；及时向残疾人传达党和政府及上级残联的政策精神。
▪代表残疾人利益，反映残疾人需求，密切与残疾人的血肉联系，听取他们在生产生活、康复、教育、就业、维权等方面的要求和建议；同时积极联系协调村（社区）残协、乡（镇、街道）残联设法解决，发挥好桥梁纽带作用。
▪宣传残疾预防、康复医疗基本知识，协调开展残疾康复训练，提供残疾人辅助器具信息等。
▪帮助有困难的残疾学生接受义务教育、职业教育、高等教育等。▪开展就业指导、提供就业信息等。
▪及时上报符合以下条件的残疾人信息，并协调落实：纳入低保和社会救助范畴、落实新农合补助和新型养老保险补助（以开展新型农村社会养老保险的地区）、落实危房改造补助、落实康复扶贫贷款和小额信贷等。
▪宣传党和政府关于残疾人事业的方针政策、法律法规，宣传人道主义思想，宣传残疾人自强典型和社会扶残助残先进事迹，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
▪调节残疾人的矛盾，做好残疾人的稳定工作，将残疾人的问题解决在基层。
▪协助推动当地公共场所无障碍建设，开展残疾人文化体育娱乐活动、志愿者助残活动，做好残疾人证核发等工作。
▪教育残疾人遵纪守法，自觉履行公民义务；发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，不断提高自身素质和综合能力，为残疾人树立榜样。
▪完成上级交办的其他任务。
康复
康复工作指采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使康复对象的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最大程度的发挥，从而最大程度地回归社会。在工作实践中，康复概念有广义和狭义之分。广义的康复是“全面康复”，包括医学康复、教育康复、职业康复、社会康复等；狭义的康复仅指医学康复。
工作常识
康复工作的基本原则
①以残疾人的基本康复需求为重点。从残疾人基本康复需求出发，兼顾多样性康复需求，紧紧围绕覆盖面广、实效性强、残疾人迫切需求的康复项目开展工作。
②坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各负其责，密切配合、齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索在社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。
③实施重点工程与提供普遍服务相结合。选择残疾人迫切需要有可能做到的康复项目，实施一批重点工程。推行社区与家庭康复，推广实用、易行的康复方法，普及康复服务，使残疾人普遍得到康复服务。
④因地制宜，开拓创新。适应经济和社会的发展，注意结合各地实际情况开展工作。增加服务项目，注重高新技术在康复领域的应用，提高服务能力和水平。康复的基本途径
康复的基本途径有机构康复、社区康复、上门服务。机构康复是指利用先进的设备和较高的专业技术，对残疾人开展身体功能、心理疏导、社会适应等多方面的康复，一般在综合医院的康复科或专门康复机构（康复医院或康复中心）进行；社区康复主要利用基层社区内的卫生、民政、教育、残联等有关部门和一切可利用的人力、物力、设施等资源，为残疾人提供就近就便的康复训练与服务；上门服务是介于机构训练和社区康复训练与服务之间的一种服务形式，指医疗或康复机构和社区的康复资源，为社区残疾人提供上门的康复训练与服务。
我国残疾人康复工作的总体目标
我国残疾人康复工作的总体目标是：到2005年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人得到康复服务的比例达到70%；在经济欠发达地区的农村达到50%。到2010年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区的农村达到70%以上。到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”。
工作实务 专职会员的主要职责
①社区残疾人专职会员应积极在辖区内进行康复需求调查、康复知识普及、社会宣传等工作；②进行转介咨询服务，登记统计；③在专业技术人员指导下，开展肢体、智力、精神、视力、听力语言等各类残疾人康复和辅助器具供应服务工作。社区康复的主要内容
①掌握残疾人功能障碍情况及康复治疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等需求，纳入居民健康档案。
②根据残疾人的需求及基层卫生机构的职能、条件，为相关残疾人提供相应的社区康复服务。
为偏瘫、截瘫、脑瘫、小儿麻痹后遗症、骨关节疾病等肢体功能障碍者，制定训练计划，指导在社区和家庭开展运动功能、生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练，做好训练记录，进行效果评估。
提供精神卫生服务和心理咨询服务。早期发现精神疾患，采取家庭治疗、定期门诊等方式并依托社区内工疗、农疗和娱疗站等机构，对康复期的精神病人进行治疗和综合性康复，督促病人服药，监护随访病人，规范填写表卡，预防病情复发，对重度急性期和复发的病人及时转诊。帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾；开展宣传教育活动，鼓励残疾人亲友理解、关心残疾人，积极参与社区康复活动。
在有条件的社区卫生服务机构，为视力障碍者进行眼科常规检查。早期发现低视力者，开具转介证明，转介到相应的眼科专科诊疗单位，及时随诊，掌握诊疗情况，指导患者到康复服务专门机构就医；将白内障患者转介到条件具备的医疗单位，接受相关咨询、治疗。
对聋儿做到早期发现，及时转介到有关部门，监测聋儿病情发展、变化，指导聋儿使用助听器，协助康复服务专门机构指导聋儿及家长进行听力语言康复训练并接受相关咨询。
做好儿童生长发育监测，发现发育迟缓儿童，及时转介到有关机构进行智力、精神和生长发育测评，指导家长开展训练，做好记录，进行评估。
③将残疾预防与康复知识的普及纳入居民健康教育，举办培训班、发放普及读物、开展康复咨询和指导。
④根据残疾人的需要，提供辅助器具的信息、选购、适配、家庭租赁、使用指导以及简易康复训练器具制作等服务。
⑤开展妇幼保健服务，减少出生缺陷和残疾发生；进行新生儿筛查，做到“早发现、早干预、早治疗”；加强计划免疫和慢性病监测，减少疾病致残；对新婚夫妇、孕妇、哺乳期妇女和0~2岁婴幼儿实行科学补碘；合理用药，减少药物致残。
教育
残疾人教育是以残疾人为对象，根据其残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和成人教育。
工作常识 国家对残疾人教育的要求
①继续提高残疾人儿童、少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童、少年（以下简称三类残疾儿童、少年）入学率要基本达到当地普通儿童、少年水平；已经“普九”的中西部农村地区，其三类残疾儿童、少年入学率要逐年提高；未“普九”地区要将残疾儿童、少年义务教育作为普及九年义务教育的重要内容，三类残疾儿童、少年入学率达到70%左右。积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾，重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童、少年等实施义务教育，保障儿童福利机构适龄残疾儿童、少年接受义务教育。
②加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。具备条件的地市要举办残疾人高中阶段教育。特殊教育学校要根据需要举办残疾人高中教育部（班）；残疾人中等职业学校要积极拓宽专业设置，扩大招生规模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的残疾学生；中等职业学校要积极开展残疾人职业教育。
③加快推进残疾人高等教育发展。进一步完善国家招收残联考生政策，普通高校应依据有关法律和政策招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。高等特殊教育学院（专业）要在保证质量的基础上，扩大招生规模，拓宽专业设置，提高办学层次。各地要为残疾人接受成人高等学历教育、自学考试、远程教育等提供更多方便，满足残疾人接受高等教育的要求。
④因地制宜发展残疾儿童学前教育。有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件的地区积极举办0--3岁儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。
⑤大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾人的就业和创业能力。
⑥采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。将扫除残疾青壮年文盲纳入当地扫盲工作整体规划，同步推进。残疾人教育机构、各有关部门和民间组织、残疾人所在单位要积极开展扫除残疾青壮年文盲工作，使残疾青壮年文盲率显著下降。“两免一补”
是指免学杂费和教科书费，补助寄宿生生活费，是我国政府制定的一项助学政策。残疾儿童、少年教育的成本较高，如盲生、聋生需使用助听器、助视器、盲文纸、盲文写字板等辅助学习器具。在落实“两免一补”基础上，仍需要各级政府与非政府组织以及社会各方面共同资助，保证残疾儿童、少年接受教育。残疾人高等阶段教育机构的类型
接受残疾学生得高中阶段教育机构包括：特殊教育普通高中学校（班），主要招收视力、听力言语残疾学生，少数学校还招收智力和其他类别残疾学生；残疾人中等职业学校（班）（包括中专、职业高中、技工学校和成人中专），主要招收视力、听力、言语及肢体残疾学生，少数学校还招收智力和其他类别残疾学生。另外高中阶段普通教育机构（含普高和中职）也接受各类别残疾学生。残疾人接受高等教育的形式
通过参加全国普通高校入学考试，获得录取资格，进入普通高等院校接受普通高等教育，以肢体残疾学生为主；还有一部分残疾学生通过参加单独考试、成人高考、自学考试以及远程教育的方式接受高等教育。
工作实务
专职委员的主要职责
①深入调研，向政府和有关部门反映特殊教育情况和残疾人接受教育的需求，提出意见和建议；
②做好残疾学生统计和登记工作，建立并完善相关数据库； ③向社区和家庭提供残疾人教育指导、咨询和信息，发展社区、家庭和学校之间的合作与支持；
④进行社会动员与宣传，创造有利于残疾人接受教育的社会环境。
劳动就业
残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求得残疾人从事有报酬的劳动。
工作常识 劳动就业是残疾人的基本权利
劳动就业是残疾人的基本权利，残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》，明确规定保障残疾人的劳动权利，对残疾人劳动就业给予特别的扶持、优惠和保护。
就业是残疾人改善生活状况、提高社会的位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，做好残疾人就业工作，不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现，而且对于提高残疾人生活水平，推动残疾人平等融入社会，充分利用人力资源，促进经济发展与和谐社会建设，都具有重要作用。因此，各级政府级有关部门要充分认识残疾人劳动就业的重要意义，加强领导，采取有力措施，切实保障残疾人劳动就业权利。我国残疾人就业方针
国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。按比例安排残疾人就业
指依据国家法律规定，用人单位（包括机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位）按照单位职工人数的一定比例安排残疾人就业。这是大多数国家和地区解决残疾人就业问题的主要政策，其实只是将安排残疾人就业确定为全社会的共同责任和义务。《中华人民共和国残疾人保障法》规定，机关、团体、企业、事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当工种和岗位，省、自治区、直辖市可以根据实际情况确实具体比例。《残疾人就业条例》规定，用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例又省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。残疾人就业保障金
指安排残疾人就业为达到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的用人单位，对差额部分按照一定标准缴纳的用于促进残疾人就业的专项政府性基金。残疾人就业保障金是按比例安排残疾人就业政策的重要组成部分，是社会用人单位履行法定义务的一种代偿形式。国家对残疾人个人就业的优惠政策
《残疾人就业条例》规定：国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应在经营场地等方面给予照顾，并按规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。国家扶住农村残疾人从业的政策措施
《残疾人就业条例》规定：地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
国家关于避免残疾人职工下岗方面的规定
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》明确规定：要尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。
中国残疾人联合会、劳动和社会保障部与1999年以“残联教就字87号”文的形式，发布《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》，明确规定要采取切实措施，避免残疾人职业下岗：
有生产任务的企业一般不安排残疾人职工下岗；
用人单位因生产经营出现困难，进行经济性裁员时，一般不裁减残疾人职工；
企业进行改组、改制。尽量避免安排残疾人职工下岗； 企业因兼并或破产，确需安排残疾人职工下岗，应按国家规定的下岗程序执行，并报当地劳动和社会保障部门备案。
工作务实 专职委员的主要职务
①通过调查摸底，详细掌握本辖区残疾人的就业要去，进行登记，向上级残联汇报；
②了解有关单位的就业信息，及时提供给有就业要求的残疾人； ③组织本辖区残疾人参加残联组织的相关就业技能培训； ④与用工单位沟通，为残疾人提供适合其身体条件的工作。
托养服务
托养服务机构就是以托养为主，将托养服务与生活技能训练、职业康复、职业培训、职业教育、工疗（农疗）、就业培训融为一体，与就业相结合，以解决智力、精神和重度残疾人的生存问题为目的的公益性服务机构。
工作常识 托养服务的指导原则
坚持以人为本，着力改善残疾人状况。以不断满足残疾人基本需求，改善残疾人状况为宗旨，努力解决智力、精神和重度残疾人迫切需要又有可能满足的托养服务需求问题，保障残疾人生存权和发展权，减轻残疾人家庭负担，促进社会稳定和谐。
坚持政府主导，动员社会参与。把托养服务工作纳入政府发展残疾人事业大局，摆上议事日程，制定长期稳定的政策措施，建立托养服务工作长效机制。广泛动员社会力量，以不同形式参与公益性托养服务工作。
坚持公益服务性质，科学界定功能定位。以解决残疾人困难为己任，不以盈利为目的，突出托养服务的公益性。确立以托养为主，融生活技能训练、职业康复、职业培训与教育、公疗（农疗）、就业训练等为一体，与就业相结合的功能定位，形成特色。
坚持因地制宜，鼓励多种形式的探索。一切从实际出发，发挥地方优势，突出地方特色。办公与民办公助相结合，点与面相结合，建立不同性质、不同规模的托养服务机构，开展不同形式的托养服务，努力形成托养服务体系。
坚持立足当前、着眼长远，逐步扩大覆盖范围。把处于就业年龄的、不在业的智力和精神残疾人作为现阶段主要托养服务对象，着重解决好社会需求最迫切、反映最强烈的现实问题。科学谋划，循序渐进，积极创造条件，逐步吸纳其他重度残疾人，扩大覆盖面。托养服务的工作特点
需求的特殊性和多样性，决定了工作的复杂性，托养服务是一项综合性很强的工作，需要各有关业务部门共同推进。这既是托养服务工作的特点，也是残疾人工作的特点。托养服务的工作对象
①处于就业年龄且无业；
②原则上具有一定生活自理能力的智力残疾人、病情较为稳定的精神残疾人和重度肢体残疾人；
③需要生活照料而家庭无人照料的残疾人。
符合上述条件仍留在家中得重度残疾人，残疾人托养服务机构通过居家托养服务的形式为其提供生活照料、康复护理、精神慰藉、法律援助等服务。托养服务的工作目标
为切实解决智力、精神及重度残疾人托养问题，解除残疾人家庭在抚养或赡养、长期看护、治疗与康复等方面承担的巨大压力和困难，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加强残疾人特殊服务体系建设，改善残疾人的生活水平和生存状况，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全社会一道共享改革发展的成果。工作务实 专职委员在托养服务工作中的主要职务
①了解政策，掌握需求。深入残疾人家庭和基层，开展调查研究，准确掌握本地区托养服务需求情况；因地制宜，鼓励多种形式探索。②及时汇报争取支持。充分利用现有的政策和所掌握的大量第一手材料，主动与有关部门沟通，及时相当地政府汇报，争取各方面的支持。
③落实政策，组织服务。帮助困难残疾人及其家庭，落实社会保障政策和专项补贴政策。动员社会为残疾人家庭提供志愿服务。
扶贫
扶贫主要包括：将残疾人扶贫开发纳入政府扶贫规划，统筹安排，同步实施；设立专项扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫；推进小额信贷、公司加农户、基地扶贫等各种行之有效的扶贫方式；动员社会力量开展帮、包、带、扶；帮助农村贫困残疾人家庭进行危房改造。
工作常识 残疾人扶贫的方针
①坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入，并实行目标责任制管理；
②动员社会力量共同参与，积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人；
③坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。
④坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展能力。扶持贫困残疾人的主要渠道
①政府安排资金，由扶贫办统一组织实施；
②政府有关部门、共青团、妇联、信用社、扶贫社等开展多种形式扶贫活动； ③扶贫经济实体、扶贫基地辐射带动到户；
④“单位包村、干部保户”。党政机关、团体、企事业单位定点包乡、包村，党员干部结对包户，开展“四帮一带”活动，即帮助凑措资金、落实优惠政策、选项目、学技术、带动贫困残疾人脱贫；
⑤助残志愿者与贫困残疾人结对子，开展“一帮一”活动； ⑥残疾人联合会利用康复扶贫贷款开展残疾人专项扶贫工作‘ ⑦扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。康复扶贫贷款
国家为解决农村贫穷残疾人温饱而安排的专项信贷资金，与1992年开始设立，专项用于残疾人扶贫开发。按照国务院确定的关于全面改革扶贫贷款管理体制的总体部署和要求，中国残联、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行决定：与2008年起，进行康复扶贫贷款管理体制改革，将康复扶贫贷款和贴息资金直接管理权限从中央下放到省，其中发放到残疾人贫困户的贷款和贴息资金管理权限下放到县，由省（县）残联具体组织实施。国家实行扶贫到残疾人户的信贷扶贫政策
我国在推行小额到户贷款扶持残疾人解决温饱的过程中，结合了中国的实际和残疾人的特殊情况，探索出了适合我国贫困残疾人贷款扶持到户的做法。具体是：
①资金直接到户，中央及各级财政贴息，并为借户提供项目指导和生产服务；
②运用干部包扶的机制，约束和监督借户按时归还贷款； ③整贷整还或者零还一次投放，可分若干次还清；
④实行双线管理，由政府动员、组织和协调，县级残联或残疾人服务社协助金融机构落实扶贫到户到款的具体操作和服务。工作务实 专职委员在扶贫工作中的主要职责
①入户调查，登记造册；
②统计汇总，将调查中得到的有关情况向上级联残汇报； ③为有需求的残疾人申请政府的扶助（小额扶贫贷款、危房改造等项目）；
④追踪调差，了解残疾人在得到扶助后生活是否得到改善。残疾人贫苦户申请办理到户贷款的手续
为尽快使是残疾人贫困户顺利得到贷款，乡镇残联及其服务分社应指导村委会、包扶人做好到户贷款的申请工作，并帮助残疾人贫困户履行以下申请手续：
①携带并出具由县残疾人联合会核发的“残疾人证”； ②由本人或监护人提出贷款申请，写清个人及家庭情况和所选择的项目；
③包扶人提交意见，写清确定的扶持项目、采取的扶持措施以及是否愿意担保；
④村委会进行初审，同意后签署“康复扶贫贷款审批表”，报乡镇残联或残疾人服务分社审核。办理到户信贷，残疾人贫困户要直接与金融机构签订书面借款合同，办理借款手续。农村贫困残疾人危房改造项目的实施对象
危房改造项目实施的对象是农村贫困残疾人极度危房户。极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命安全构成极大威胁，住房必须重建的贫困残疾人户。农村贫困残疾人危房改造项目自主建房标准
根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准。原则上资助建房标准应为当地一般农户住房条件的中等偏下水平，建筑面积为50平方米左右。对于一户家庭成员比较多、依靠亲属资助程度较大的农村残疾人危房改造户，按照国家小康指标体系的要求，人均住房面积应不超过15平方米。
社会保障
社会保障主要包括：切实将残疾人纳入社会保障体系，给予重点保障和特殊扶助；完善相关帮扶政策，支持和帮助残疾人参加社会保险；实施社会救助，城乡最低生活保障制度对残疾人实行应保尽保，对重度残疾、一户多残等特困残疾人提高救助水平，对不适合参加劳动、无法定抚养义务（或法定抚养义务人无抚养能力）、无生活来源的重残人予以供养、救济；发展残疾人社会福利事业和慈善事业；制定实施针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策和措施。
工作常识 城镇职工基本医疗保险制度框架
城镇职工基本医疗保险制度框架包括六个部分：一是建立合理负担的共同交费机制。基本医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳，体现国家社会保险的强制特征和权利于义务的统一。二是建立统筹基金和个人账户制度。基本医疗保险基金由社会统筹使用的统筹基金和个人专项使用的个人账户基金组成。三是建立统帐分开、范围明确的支付机制。统筹基金和个人账户确定各自的支付范围。四是建立有效约的医疗服务管理机制。基本医疗保险支付范围不仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用。五是建立统一的社会化管理体制。六是建立完善有效的监督机制。基本医疗保险基金实行财政专户管理。职工基本养老保险
指国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。
无雇工的个体工商户、非全日制从业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。新型农村社会养老保险
新型农村社会养老保险，简称“新农保”，是指国家为保障农村居民老年基本生活而建立的一种新型的农村居民基本养老保险制度。新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基础养老金。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费
2009年试点覆盖面位全国10%的县（市、区旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。基本医疗保险
基本医疗保险是为补偿公民因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。通过社会统筹和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻公民因患病、治疗等带来的经济风险。
基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗。工伤保险 是指为促进工伤预防和职业康复，保障职工在工作中或在规定的特殊情况下，因工作原因受到事故伤害或者患职业病时能获得医疗救治和经济补偿的一种社会保险制度。职工经工伤认定的，享受工伤保险待遇；经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。失业保险
是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。
失业人员失业前本人及其所在用人单位已经按照规定缴纳失业保险费满一年、非因本人意愿中断就业，并且已经进行失业登记，有求的，可以从失业保险基金中领取失业保险金，失业保险金不得低于城镇居民最低生活保障标准。生育保险
生育保险是国家通过社会保险立法，对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向生育女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇，保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和医疗保健，帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位。
职工应参与生育保险，由用人单位缴纳生育保险，职工不缴纳生育保险费。
用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工和未就业的配偶享受生育保险待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。社会救助
是指国家和社会对依靠自身努力难以维持基本生活的公民给予的物质帮助和服务
社会救助以贫困孤残供养和最低生活保障为基本内容，并包括教育救助、医疗救助、住房救助、自然灾害救助、临时救助以及国家确定的其他救助。
工作务实 专职委员在社会保障工作中的主要职责
①调查摸底了解残疾人的需求；
②积极与地方政府有关部门联系为有需求的贫困残疾人提供最低生活保障服务以及各种相关社会保险；
③积极组织健全人与残疾人之间的社会互助活动。城市居民最低生活保障
最低生活保障制度，是我国政府对陷入贫困的人口实施最低生活保障的一种社会救济制度，是社会保障体系的一项重要内容。城市居民最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困人口进行救助的一种社会救助制度。持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写城市居民最低生活保障待遇审批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。农村最低生活保障标准和对象
农村最低生活保障由县级以上人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。
农村最低生活保障对象是家庭人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。鼓励残疾人参加意外伤害险
随着国家经济社会的快速发展和残疾人状况的逐步改善，广大残疾人对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强。特别是在目前社会保障水平有限的情况下，残疾人更加关注自身意外风险，期望通过商业保险得到更有力的保障。但由于种种因素制约，残疾人多层的保险保障需求长期得不到满足。
第三篇：工作手册（定稿）
足球裁判技术——裁判员在赛前、赛中、赛后的工作
现代足球运动的特点，是比赛速度加快且对抗激烈。临场裁判员既要执行规则，又要控制比赛，引导比赛的顺利进行。在执法中要善于审时度势，依据规则，行驶职权，符合实际，有法必依，相互配合，各司其职，严格赛纪，合情合理。要做到这一切，完全取决于裁判员的赛前准备工作。
因此，重视和做好裁判员赛前各项准备工作，是保证完成每一场执法任务的重要基础。
一、裁判员（助理裁判员）的赛前准备
（一）体能上的准备
现代足球运动的发展对裁判员体力上的要求极高。据统计，一场比赛裁判员的跑动距离在7000~9000米。除具备良好的耐力基础外，还应具备良好的速度耐力，若没有平时经常性的身体训练，或达不到锻炼的基本要求，就无法胜任其工作，有时甚至是很危险的。因此，裁判员保持经常的锻炼和培养良好的生活习惯，是适应足球裁判员工作的身体保证。同时，还应注意以下几点：
（1）裁判员还要学习、工作等，时间比较紧，对身体精神的要求比较高。裁判员应自我诊断、自我安排，制定合理的体能训练计划和内容。
（2）养成良好的生活习惯，遵守正常的作息制度，提高自我约束力，做到不抽烟、不酗酒。
（3）参与学校组织的的裁判员培训课程，因人而异，增加或减少已安排的训练内容，调整运动负荷，完成训练计划。
（二）业务上的准备
1、理论方面
主要学习国际足联颁布的《足球竞赛规则》。几年来，足球规则进行了多方面的修改，制定的新条款更趋于合理，内容更加简洁明了。它是每一位裁判员必须努力钻研、刻苦学习、保证执法工作顺利进行的理论基础。
在赛前，裁判员要非常重视再次学习规则，研讨新规则的精实质裨，总结以往的执法经验和教训，进一步加深理解规则。同时，参阅国内外的有关资料和收集重大赛事的情报，不断充实，不断完善。
2、实践方面
对每一位裁判员来讲，有了理论上的准备，那么参与实践活动就有了信心保证。我们强调理论与实践的有机结合，但裁判员往往会忽视这一点。有时理论方面准备不错，但实践机会甚少，已学的内容无法付之于行动。少了实践的机会，能力和信心的培养就无法实现。有时实践机会很多，但在理论上钻研不够，遇到问题，不会分析、判断和总结。
显而易见，理论与实践两者的有机结合尤为重要。实践的内容包括：
（1）让裁判员参加学校各级足球比赛（以青春杯系列赛事为主）的裁判员工作。
（2）通过国内外的重大赛事的观摩，组织讨论，进行业务上的探讨。
（3）利用现场观摩或各大比赛录像，进一步熟悉规则，收集战例，统一认识，及时进入角色。
（5）经常动手动笔，撰写执法心得和判罚战例等文章，发表学习与实践的体会。
（三）心理状态与赛前心理的调整
赛前裁判员心理状态是指在比赛之前对该竞赛的认识所产生的情绪体验，使身体机能某些条件反射发生的变化。裁判员有了赛前的心理准备，就会以饱满的信心、良好的自我控制能力和正常的心态去执行比赛任务。反之，情绪紧张、信心不足或盲目乐观等都会直接影响工作的效果。
任何一场足球比赛，从准备工作伊始，到临场执法，裁判员的心理活动始终处于一种高
度敏感、高度兴奋和高度紧张的状态。裁判员要学会随时有效地调节心理状态，进行积极自我的心理活动，加强自我控制能力和自信心，排除一切消极的心理因素。
那么如何保持良好的心理状态和进行赛前的心理调整呢？
（1）在学习和实践中，积极巩固已有的冷静、沉着、自信、专注、坚定等心理因素，排除和克服焦躁、慌张、迟疑、涣散等消极的心理现象。在不同的环境中，有效地提高自控能力、适应能力和应急能力。
（2）建立裁判员赛前良好的心理动机。而动机与行为、效果与目的之间又有着复杂的辩证统一关系。如比赛规模的大小、观众的多少、初赛与决赛、认真与敷衍、不求出色但求无过、自满自负又想一鸣惊人等心理状态，决定着一名裁判员能否胜任其执法工作。
（4）在赛前心理调整中，裁判员应对比赛任务有明确的认识，充分相信自己的能力，以饱满的精神，将注意力集中在临场状态上。这种自我的心理调整，应不断地建立和培养，并以自身的责任感和使命感加以巩固。
（5）裁判员赛前过分激动和盲目自信的心理活动都是执法中的大敌。其状态特点为：情绪体验强烈而紧张、行为失控、注意力不集中和寝食不安，对即将开始比赛的复杂性，以及困难程度估计不足，而且在理论、实践及体力上的准备漫不经心，这必将导致裁判工作的失败。
（6）总结每一场执法工作，应始终有一种公平竞争的心态，排除杂念，积极开动思维，保持清醒的头脑，面对困难不畏惧。既要敢于肯定自己的长处，又要克服某些短处。
（7）此外，裁判员的心理训练还包括：有目的地进行足球技战术理论的专题讨论；实践中的执法经验；战术与心理状态的有机结合；在不同比赛环境下对异常情况的适应能力；在顺境或逆境中，加强自我暗示，增强必胜信念，不断地克服惰性，陶冶情操，使之达到理想境界。
（8）保持良好的心理状态，进行必要的赛前心理调整。其方法手段很多，建议同时合理的使用，这样才能相辅相成，取得理想的效果。
（四）裁判员装备的准备
裁判员装备的准备包括：裁判员所用的裁判服（由校学生会提供）、短裤、足球袜、足球鞋、口哨（备用哨）、笔、记录本、红黄牌、手表（备用秒表）、边旗等。对这些必用品要认真检查，并试用试穿，保持干净、整洁和正常使用。
裁判员用后及时将物品归还给校学生会体育部，以便下次比赛接着借用。
（五）开好赛前准备会
认真开好赛前准备会是裁判员组织领导一场比赛顺利进行的重要环节。准备会应由裁判员召集两名助理裁判员和第四官员参加，时间一般在比赛前15分钟，地点在比赛场地。准备会内容应根据裁判员们的水平和比赛性质等诸多特点而有所不同，一般有如下内容：
1、分析比赛形势 分析参赛队的情况以及比赛胜负对两队名次的影响。了解两队过去有无矛盾以及比赛天气、场地、观众和安保等综合情况。预计该场比赛的激烈程度，可以发生哪些特殊情况，准备采取什么对策，并提示大家在思想上高度重视，明确该场比赛裁判员工作的重要性。
2、分析两队比赛风格 分析两队风格、打法和特点，了解两队尖子队员和易肇事队员及教练员和工作人员的特点，裁判员采用什么方法和对策。
3、明确分工 裁判员应根据自己的能力和助理裁判员、第四官员的实际水平，以及是否中立者来明确他们各自的职责。在明确分工之前，要自我介绍执法特点和习惯，以便在分工时互补。通常的分工与信号应根据《足球竞赛规则》所要求的去做，还应对在比赛中可能出现的特殊情况，做好明确的分工，定好联络信号。
（六）做好临场赛前的工作
裁判员应在比赛前对比赛场地进行一次检查，如果发现问题则要求主办单位及时处理。检查重点是场地的软硬、干湿、平坦程度；草的长度及场地周围有无危险物品。还要对球门、球门网、角旗、场地各区域及教练员指挥区、摄影线、踢角球限制线的画线进行检查；也要对替补员、第四官员、监督席位的放置进行检查，并询问场地急救医护、担架及捡球员的位置。
最后对比赛用球、助理裁判员示旗进行检查，同时对裁判员休息室。
1、赛前工作
（1）裁判员一行到达比赛场地裁判员休息后，裁判员四人小组立即对比赛场地、比赛用球、助理裁判员用手旗、换人牌进行检查，发现问题立即要求体育部解决。
（2）由体育部指派的第四官员收取比赛双方运动员名单，并由裁判员予以核对。
（3）裁判员召集助理裁判员和第四官员开好比赛准备会并进行分工。
（4）裁判员、助理裁判员做赛前准备活动，第四官员协助填写裁判员报告中的运动员名单。
（5）裁判员、助理裁判员、第四官员检查队员装备。
（6）裁判员召集双方队员准备进场。
（7）裁判员、助理裁判员、第四官员带领双方各11名运动员入场。除了主办单位规定的赛前进行开幕式、升国旗等仪式外，通常是向观众致敬、运动员照相、召集双方队长投币挑选场地。
（8）裁判员鸣哨开始比赛。
二、裁判员中场休息的工作
裁判员、助理裁判员在中场休息时首先听取体育部部长和裁判组组长对上半场裁判工作的简要评价，以及对下半场裁判工作的要求。裁判员稍作休息后，根据裁判长的意见对下半场比赛中可能发生或出现的情况，以及将采取什么对策向助理裁判员作简要的交代，并相互鼓励，调整好心态，增强完成好下半时裁判工作的信心。
三、裁判员（助理裁判员）的赛后结束工作
（一）比赛结束后的工作
1、裁判员与助理裁判员、第四官员核对进球队员姓名、号码、时间，以及被出示黄牌、红牌队员的队名、姓名、号码和时间。
2、由裁判组约定时间主持召开赛后裁判工作总结会。
3、按要求填写《裁判员报告表》，并在规定的时间内交给体育部。
4、如在比赛中出现因故终止比赛、运动员或运动队有严重违纪行为，或其他严重事件等情况，裁判员应立即与体育部和裁判组联系，详细说明比赛状况并采取应对措施。
（二）比赛后的总结
随着职业足球运动水平的不断发展，临场裁判员的执法水平也应不断提高，以适应职业足球比赛的需要。在比赛结束后进行裁判员工作的总结是非常必要的，它可促使裁判员们从实践中学会和掌握过硬的本领，摸索足球运动的发展规律，时刻总结经验和教训，力争上一个新台阶。
裁判员赛后总结的内容及形式包括：
1、评价自我心理状态
（1）来自于场内外的运动员、教练员、观众、工作人员等的干扰。
（2）青春杯比赛中对于出示红牌、黄牌的掌握，始终不受任何影响。
（3）执法中受挫折后心理活动的变化。
（4）天气及环境的影响。
（5）对比赛中场内外发生的突发事件的处理。
2、评价执行规则、控制引导比赛的能力
（1）坚决贯彻执行中国足协裁委会的统一判罚标准的力度。
（2）能否正确地理解和运用规则（新规则）。
（3）学会利用规则，懂得机械与机智运用规则的区别。
（4）应变能力，以不变应万变，提高驾驭比赛的能力。
（5）全场的判罚尺度与赛场的气氛。
（6）裁判员、助理裁判员的信心、风度、勇气、果断。
（7）裁判员控制、引导比赛的能力及全场跑动范围与距离。
（8）裁判员的视角与助理裁判员的配合，点、面、线、区的照顾。
（9）裁判员有利条款的掌握，助理裁判员协助区域的判罚。
（10）尖子运动员与肇事运动员的掌握、管理与处罚。
3、评价关键球的把握及判罚的准确性
（1）以规则为依据，不违反规则条例，“准”字上下功夫。
（2）进球得分、罚球点球、空中进球得分的配合。
（3）红牌、黄牌的处罚。以条例为准绳，掌握时机，恰到好处。
（4）判罚球点球的尺度。距离近，角度好，犯规清，在区内追加处罚。
（5）越位的判罚。裁判员与助理裁判员的配合有无错、漏判的现象。
（6）识别真假犯规动作的能力。运动员的受伤、佯装、欺骗行为。
4、注意事项
（1）实事求是，抓主要方面，明辨是非，利于提高，不避重就轻。
（2）抓主要矛盾，善于解决和处理问题，不因小失大。
（3）积极讨论，在体育老师、裁判组组长和老裁判员的指导下，利用战例，加深理解。
（4）观摩录像，学他人之长，补已之短，学会分析。
（5）列出战例，组成教材，便于总结，不断提高。
或处罚
第四篇：工作手册
第一章 市场部职能描述
第一节 市场部的职能、工作目标与职责
一、市场部的职能
二、市场部的工作目标
三、市场的部工作职责第二节 市场部各岗位工作职责
一、市场部总监
二、市场部经理
三、市场部专员
四、策划部专员
五、后勤部专员
第二章 市场规划
第一节 工作目标与工作事项描述
一、市场规划工作目标
二、达成目标的个工作事项
（一）市场规划
（二）制订工作计划
第二节 市场规划工作细化执行
一、市场规划工作知识准备
（一）什么是市场规划
（二）市场规划的主要内容
（三）市场需求预测的常用方法
二、市场规划工作模板
（一）市场规划书模板
（二）市场战略规划书模板
三、市场规划常用工具表单
（一）岗位增补申请表
（二）人员增补申请表
（三）人员岗位变动申请表
（四）企业市场状况统计表
（五）企业市场规划表
四、市场战略规划工作流程
（一）市场需求预测的工作流程
（二）市场供给预测的工作流程
（三）市场战略规划工作流程第三节 制订市场工作计划细化执行
一、制订市场工作计划知识准备
（一）市场工作计划的内容
（二）市场管理费用的构成二、市场部工作计划模板
（一）市场部工作总结模板
（二）市场部工作计划模板第三章 组织结构与职位说明书设计第一节 工作目标与事项描述
一、工作目标
（二）编制《职位说明书》第二节 组织结构设计工作细化执行
一、组织结构设计知识准备
（一）组织结构设计应遵循的原则
（二）组织结构设计应注意的问题
三、组织结构设计工作流程第三节 职位说明书编写工作细化执行
一、编写职位说明书工作知识准备
（一）职位的分类与设置
（二）职位说明书的主要内容
四、编制职位说明书的工作流程
（一）职位分析工作流程
（二）岗位评价工作流程
（五）培训意见调查表
（六）新员工培训评定表
四、培训计划管理流程
（一）培训计划制订流程
（二）培训实施管理流程第三节 职业生涯管理工作事项细化执行
一、职业生涯管理工作知识准备
（一）职业生涯管理的内容
（二）职业生涯规划的程序
二、职业生涯管理制度与表单
（一）员工职业生涯管理制度
（二）职业生涯规划调查表
（三）职业生涯规划表第四章 绩效考核第一节 工作目标与工作事项描述
一、绩效考核工作目标
二、达成目标的个工作事项
（一）制订绩效考核计划
（二）实施绩效考核
（三）绩效评估管理
（四）绩效改进管理第二节 工作事项细化执行
一、绩效管理知识准备
（一）目标管理
（二）度绩效考核法
（三）平衡计分卡考核法
（四）关键业绩指标考核法
二、市场员工绩效管理工作制度模板
（一）市场员工绩效考核管理制度模板
（二）营销人员绩效考核方案模板
（三）营销部经理目标管理责任书模板
第五篇：店长工作手册
主要工作职责：对店铺各项日常营运事务全权负责,包括：现金及帐务管理、店铺形象、卖场消费环境、货品管理、导购形象及服务规范性、店铺的人员管理、店铺的安全、防损管理、。关键绩效考核领域：销售指标达成率、客户满
意度、关键员工留用率。
店长应具备的条件：
1.忠诚所从事的行业，熟悉专卖店的业务流程，敢于吃苦、乐于奉献，处处以身作则，无论在思想上还是业务上，都能成为一店的核心人物。
2.能根据公司的精神，审时度势，独立制订计划，独立工作，独立处理工作问题。
3.有坚定的意志，强烈的进取精神，能深刻理解公司的营销理念，有较强的营销能力。
4.熟悉产品面料知识，了解产品工艺流程，勤奋学习，细心观察，善于思考，能进行
较广泛的社会调查，经常向公司反映有价值的市场信息。
5.有自知之明，具有识人、用人、教人、容人的能力与责任，能不断地为公司培养、选择和输送人才。
店长的工作流程：
1.营业前：
·开启卖场电器设备。
·严禁闲杂人员进出。
·清洁环境卫生（门、门前地面、橱窗内外、店堂地面、墙面、货架、货物、衣架、挂通、试衣间、试衣镜、收银台等）。
·查看货品交接记录单，清点核对货品。
·查看货品陈列、展示、出样是否整齐、畅销货品是否充足并及时解决问题。
·检查仪容、仪表是否标准（必须以饱满的精神状态迎接一天的工作）。
·电源安全检查，确保道具正常使用。
·传达上级布置的每日销售目标。
·检查备用金情况。
2.营业中：
·随时了解各产品的库存情况并做好补货工作。
·收货、退货、换货、调货确保帐务准确无误，并对店堂货品承担相应责任。
·督导员工的仪容仪表。
·督导收银工作，掌握收银情况，并规范现金交接程序。
·控制卖场灯光、音响及其他电器的使用。
·管理包装、包装袋、赠送物品的使用。
·维护卖场环境整洁、舒适。
·确保店铺内播放公司提供的CD音乐。
·督导橱窗陈列。
·防止意外的发生。
·接受顾客的消费问题与意见。
·带领导购人员接待好每一位顾客，做好每一笔生意，力争为公司创造最佳效益。
3.营业后：
·带领导购人员核对实物库存与周销售情况汇总表上帐面库存是否相符。如有不符及时解决问题。
·知会导购人员门店日销售目标的完成情况。如有差距，与导购人员探讨并总结出解决方案。
·核对货款及帐项（销售小票），填写门店营业情况日报表
·安全检查（电器、灯火、门是否关严等）。
4.如何激励下属：
·解释工作的重要性及意义。
·树立正确及良好的榜样。
·工作进行中给予鼓励。
·让员工接受挑战。
·培养员工的团队精神。
工作细则：
A 店铺营运：
负责店铺全面销售工作。
负责开铺、收铺、确保收银程序及正确无误，并对此承担责任。
维持货场及货仓整齐、清洁。
保持全场灯光、仪器、工具都正常运作。
确保店内外装潢、货柜完好无缺。
联系及监管一切店内维修工程。
确保店内货品、财务及现金情况正确无误，并对此承担责任。
指导、协助店员完成商品出样及陈列工作。
总结一天的工作情况，提出做的好的与不好的地方、提出修正方案，督导部下实施。 做好各班交接工作，并留言交代。
及时传递公司有关信息，及时正确反馈员工意见和建议。
对职能部门（工商、税务等）以及顾客间关系的调整与处理。
B 货品管理：
销出货品及时补货，保持店内尺寸齐全，存货充足。对仓内负全责，对仓外负相应责任。 依据公司要求、根据市场转变，灵活改变店内货品陈列方式。
平时对单据、电脑数字及库存数等经常予以抽盘、抽检，抽盘、抽检若正常须记录在案，一旦发现不正常，即报公司，并一查到底。对促销所用的赠品等也须按公司规定严格执行。
参与每月一次大盘点工作，并对盘点数字真实性予以签字承担全责。
留意市场趋势、分析顾客反映、并将有关产品信息及时向上司反映。
C 顾客服务：
指导属下员工以专业态度销售货品，提供优良顾客服务。
建立顾客档案。
处理顾客投诉及合理要求。
D 人事管理：
监管员工的纪律考勤。
编排排班表、按实际情况作适当修正，并确保下属准时上班。
建议人事调动、纪律处分、下属晋升等。
负责执行仪表标准及制服标准。
培训员工产品知识、销售技巧、商品的陈列出样及其他有关的工作知识，并细化落实到
人，专人负责承包制。
处理同事间人际关系，并提升团队精神，鼓励员工敬业爱业。
主要工作职责：
发挥“以礼待人，以人为本”的团队精神，领导店员提供卓越的顾客服务。 领导店员确保公司下达的销售指标的完成。
负责新老店员的培训工作。
店长必须参与店内的各项营业活动，只有这样才能确保行动计划的实施与完成。 建立门店帐物管理台帐。
主持店铺货品盘存工作。
协调门店与相关政府单位的关系，比如工商、税务、物价、城建等。
对卖场的安全负责，包括防盗、防火、防水等。
监督店铺日常行政及业务运作，确保顾客对产品质量、顾客服务、公司形象得到绝对满
足。
销售情报的收集与传达，有关商圈的动向、竞争对手的情况，顾客的反馈信息等。 员工销售业绩的管理，并将本店的销售指标传达给员工并落实，时刻掌握完成情况。 店内设备的保养与维护。
各项报表、清单及销售货款的管理，包括进销存报表、销货清单、进货单、退货单、优
惠申请单、及店铺发生的各项费用清单。
货品数量（仓库及店面）及调配管理：
·确保店铺实际进销存明细与《商店进销存分析》明细一致。
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