从社会工作的角度分析残疾人社区服务

第一篇：从社会工作的角度分析残疾人社区服务

从社会工作的角度分析残疾人社区服务

陈敏华中农业大学文法学院社会工作

摘要：残疾人是社会上具有特殊困难的群体，帮助残疾人这一最困难弱势群体的社会工作，任重而道远。残疾人社区服务强调以社区为依托，在社区资源整合的基础上，对残疾人的身体状况、生活环境、心理状况、就业方向提供指导，实现残疾人全面康复、参与社会生活。

关键字：残疾人社区服务社会工作

按照《中华人民共和国残疾人保障法》的定义,残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能散失或者不正常,全部或者部分散失以正常方式从事某种活动的能力的人。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据, 武汉市有残疾人口43.8 万人, 占全市总人口的4.28%, 其中尚有劳动能力的约5.6 万人。[1]但是这部分达到就业年龄、有就业需求、有劳动能力的残疾人并未如愿实现就业的愿望。不仅如此, 武汉市每年还有一批在岗的残疾职工面临着下岗失业的风险。面对这样一个庞大的残疾人群体，不管是对个人、家庭或者社会来说，都应该引起足够的重视，保障他们各方面的权益。

武汉因其长江和汉水而将其城市社区切割为武昌、汉口和汉阳三大块, 三块之下又细分为13个区，中心城区是9个,即武昌有4个,汉口有3个,汉阳有2个。武汉市在国内大中城市中是率先开展社区服务工作的, 自1984年起, 前后经历了探索与试点, 普及与推广, 巩固与提高三个阶段, 现在正处在深化与发展时期。其社区服务组织体系是一个一元化的以行政为中心的管理系统，政府是整个社区服务组织体系的中心, 其他组织，如街道办事处、居民委员会、社区服务中心，与政府的关系均是领导与被领导的关系，所以在社区服务基本上是政府决策，下层执行的状况。在武汉，被列为社区服务内容的有七个方面，残疾人服务包括在内，此项服务主要针对残疾人在生活、婚姻、就业、受教育等方面存在的特殊困难而提供有关服务, 以帮助残疾人和正常人一样享有其权利和行使其义务。[2]残疾人社区服务主要是围绕“康复”这一核心内容而展开的，即对残疾人进行训练或再训练,减轻致残因素造成的后果,以尽量提高其活动功能、改善生活自理能力、以便重新参加社会活动。康复能最大限度地恢复残疾人的各种功能,因而从某种意义上来说,它是对残疾人的解放。而康复工作主要包括四个方面。

一、医学康复工作

医学康复是指通过治疗、改善、恢复残疾者的各项身体功能,使其减轻能力

障碍和获得最大限度的日常生活能力,为其重新参与社会生活提供身体方面的必要条件。它是全面康复的出发点。[3]当残疾现象发生之后,当事人、家人、医疗工作者和社会工作者对这个问题的看法是有差异的。当事人及其家人常常会在自己心中形成一个期望，即希望不是很坏，他们会把残疾的程度评估的低一些，更多的是感性的思考。但是对于医疗工作者和社会工作者来说他们则要客观的面对残疾事实，给予自己客观的评估，即使有些时候面对当事人及其家庭的一些不合理的期望是也应该给出理性的答复。在这个过程中，作为专业的社会工作者就应该认识到这种认知上的差异，并且帮助当事人及其家庭澄清自己的认知，面对现实。但是，社会工作者应该采取一个渐进式的方式告知他们，比如，对于当事人的伤残程度先告知当事人家庭，再由其家人告知当事人，这样可以减轻当事人接受现实的痛楚，也易于接受现实。

接受残疾人康复社区服务的社会工作者的职责有:(1)协助专业康复人员、医务人员，将物理治疗和心理辅导结合起来，有效使用各种设施，一起为残疾人提供多样化的康复服务。(2)观察了解残疾人的障碍情况，告知残疾人及其家属与其康复有关的社会环境和情绪的关系,帮助建立有利于残疾人生活的社会环境，以促使残疾人更好的达到康复效果。(3)参与康复医疗部门重要的行政决策,参加各项康复调查研究工作, 以提高康复服务的范围和水平，为残疾人争取更好的康复设施。(4)开发和运用社会各种资源,开展社区康复工作训练计划,指导社区康复工作,以充分满足残疾人及其家属的需要。在残疾人的康复期,康复社会工作者要协助其在肢体功能或能力的范围内学习职业技能,通过卫生、民政、劳动、街道等有关部门适当安排就业,再进一步从事较长期的社会康复,也就是对其社区生活再适应的延续服务。[4]

二、教育康复工作

对残疾人进行教育工作,是社会进步的表现,是衡量一个国家教育发展水平的标志之一。现今很多残疾人无法向正常人一样接受教育，有个人因素，家庭因素，也有社会因素，但是一个人要融入社会，没有知识是不可能的，所以针对残疾人的教育康复就是一种措施，即对肢体残疾的人进行普通教育,对聋哑人、盲人、弱智人进行特殊教育，它是残疾人提高自身文化素质，重新参与社会生活的“桥梁”。残疾人教育工作内容包括:学前教育、基础教育、以康复为目的的行为教育、职业教育及培训等，对残疾人进行教育康复，使他们能够掌握一些基本的生存技巧，对社会也是有益的。

针对肢体残疾者的普通教育，可以在学校和社会宣传国家的有关教育政策，使之得到大众的认可；在课程上也应该做一些灵活的变动，修改一些不适合肢残人的教学。但是，不像肢残者本身具有学习能力，因为他们并不具备普通教育能力，所以对一些残障人士的特殊教育就要困难一点。对他们的教学课程、教学内容、教学方法等等，都要依据每个人的身心特性及实际需要而定，而且是施教者的要求也更为严格，也更为专业。其实，对于一些聋哑人、盲人等残障人士来说,接受特殊教育是他们应该享有的一项基本权利。通过接受特殊教育,可以在一定程度补偿丧失的那部分感官功能,认识到自身的潜能，为进一步接受教育创造条件,以便积极参加正常的社会生活。

其实残疾人教育并不单纯的只是在补偿残疾人生理机能缺陷，它也是向残疾人提供精心组织的精神陶冶,来弥补他们心理机能缺陷。因此,可以说,教育康复工作实质上是一种以精神手段补偿残疾人双重缺陷,并提高他们精神境界的活动,为提升和完成他们的生存价值打下生理与心理的良好基础。

三、职业康复工作

职业康复是通过帮助残疾人就业来促进他们康复和发展的方法，它以职业训练为中心,通过职业评估、教育、培养、就业安置、咨询等工作,协助残疾人达到合适的职业适应能力,它向残疾者提供参与社会生活的方式。残疾人由于生理、心理的缺陷,不能像健全人一样胜任一般工作,通过就业他们不但能够获得独立的经济地位和适当的收入，还可以有助于他们某些器官能力的恢复，增强他们的自信心，使他们融入社会生活。因此职业康复工作是一种很有效的对残疾人进行康复和帮助其发展的方法。

当然，职业康复并不是个简单的工作，需要社会各方面的支持，在政府社会政策的支持下，社会工作者要做的工作包括:残疾人就业前的咨询和评估,残疾人的治疗和训练,就业后的随访和持续支持。就业咨询是就残疾人的从业心理、他们对职业和岗位的兴趣、对从业后的劳动报酬及保护条件进行咨询,解答他们的问题,使其有充分的信心。评估则要对残疾人的身体状况、技能素质与可能从事的职业的要求进行比较,看残疾人是否适合这些工作。一旦确认残疾人适于某项工作,还要对他们进行适应性培训。这不但包括对残疾人的心理训练,也包括技能训练,目的是使其能较为顺利地适应岗位的要求,增强残疾人的工作信心。当残疾人上岗工作之后,社会工作者还应进行跟踪式随访,及时了解残疾人就业后遇到的问题,并设法解决。这既包括继续对残疾人做发展性工作,也包括帮助他们建立

良好的工作环境,还包括解决某些制度上的问题。[5]

四、社会康复工作

社会康复是残疾人全面康复的组成部分。它是指从社会的角度，采取各种措施为残疾人创造一种适合其生存、创造、发展、实现自身价值的环境的活动，其目的是事残疾人享受与健全人同等的权利，达到全面参与社会生活的目的。社会康复工作的主要内容包括:(1)保障残疾人生存的权利,得到社会的公平对待，找到适合其生存的必需条件。(2)依据国家法律和有关规定，为残疾人争取合法权利，保护其利益。(3)消除家庭中、社区里和社会上的物理性障碍,使残疾人获得生活起居的方便,并享受社会的公共设施服务。(4)为残疾人自身的发展提供帮助,使其有接受教育和得到培训的机会,提高其生活自理能力、就业能力和参与社会的能力，并且实现经济独立，不受歧视。对于无法实现经济独立的残疾人，争取基本的经济保障。(5)组织残疾人参加共同活动，通过交往，减少他们的孤独感；组织一些文化、体育和娱乐活动，展示他们的才能，对自己更有信心。(6)鼓励和促进残疾人参与社会的政治生活,保障其政治权利。

社会康复与医疗康复、职业康复、教育康复共同形成全面康复的基本内容，也是残疾人社区服务的主要内容。专业的社会工作方法还可以为残疾人社区服务提供如下的服务：第一，个案工作主要帮助有特殊困难的个体，可以采用直接的、面对面的、一对一的专业辅导，评估案主的问题，以帮助个人或家庭减轻压力、解决问题、挖掘残疾人生命潜能。通过分析案主的个人生活环境、人格发展、内在心理，使有特殊困难的残疾人认识自己和社会环境之间的关系，改善社会环境，缓解心理压力，使其能尽快接受现实，并且融入社会。第二，小组工作可以帮助残疾人群体，或者为残疾人及其家属提供小组服务。通过组织一些有相同需求的残疾人进行互动交流，通过小组互动，分享经验，获得成就感。通过组织残疾人及其家属，在相互交流中使个人获得照顾经验与情感等方面的支持,以及更多的希望和幸福感，为残疾人回归社会和参与社会提供了现实的途径。第三，社区工作可以帮助社区内的残疾人，通过引导残疾人积极参加社区活动，使他们感受到关爱和温暖，对本社区产生认同感和归属感。社区工作还可以组织社区为那些日常生活有障碍的残疾人提供长期或短期的护理照顾，提高其生活质量，同时为那些有意愿和能力就业的残疾人提供培训的机会。总之，社会工作的介入为促进残疾人更好的发展提供了新的理念和方法。

社区服务促进了残疾人及其残疾人家庭基本生活的保障和改善，有力地增强

了残疾人及其家庭对社区的归属感和认同感，融洽了社区关系，增强了残疾人的社会参与度，总体上促进了社区的和谐发展。而为了是残疾人工作更加社会化和专业化，社会应该高度重视残疾人的社会工作,大力扶持社工教育与培训,畅通社工专业人才进入残疾人工作的渠道,开拓残疾人工作的新领域、新局面。

参考文献

[1]于华东.武汉市社区残疾人就业状况调查——以武昌区珞珈山街8个社区为样本[J].学习与实践,2008,(07)

[2]刘祖云.香港与武汉:城市社区服务比较[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2000,39(01)

[3]姚尚满.我国残疾人社会工作的理论及方法探讨[J].山西高等学校社会科学学报,2006,18(09)

[4] 姚尚满.我国残疾人社会工作的理论及方法探讨[J].山西高等学校社会科学学报,2006,18(09)

[5]王思斌.社会工作概论（第二版)[M].北京:高等教育出版社,2007

第二篇：从社会工作角度谈谈妇联工作

从社会工作专业角度谈谈妇联工作

我所学的专业是社会工作所以我想从社会工作的角度去谈谈妇联工作。

首先我简单介绍一下社会工作，社会工作起源于最早西方教会的施舍、慈善行动，以后随着社会的发展进步，逐步走上专业化道路。简单的说，社会工作是以“助人自助”为理念，运用专业的方法帮助们人们解决问题的专业。从不同时期社会工作的对象来分，可分为传统社会工作和现代社会工作，传统社会工作主要使帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者，现代社会工作的范畴进一步扩大，他不再仅仅是济贫救弱，提高人民的生活质量和幸福感、促进社会公平与正义等都是它所追求的目标。另外，还可以把社会工作分为宏观社会工作和微观社会工作，宏观社会工作主要是致力于预防和解决社会问题，反映民众、尤其是弱势群体的利益诉求，为政策制定者提供建议，完善社会功能，促进社会的稳定与发展。围观社会工作主要是为个人、家庭和其他一些小的团体排忧解难。

在西方一些社会工作比较发达的国家，他们具备专业的社会工作机构，由社会工作机构独立聘任社会工作者，免费为公众提供服务。其运作费用列入当地财政预算，这就决定了社会工作机构的非政府主导性和非营利性。所以说社会工作机构属于第三部门，即非政府非赢利机构。就是说，他不是政府，却提供者类似于政府提供的服务，并且不追求利益最大化，而是把提高公众福利作为最高目标。比如说，汶川地震，发放救济物资一般都是由政府提供的，但社会工作机构不是政府单位，却通过各种途径筹集物款发放给灾民，并且他提供这些服务不求利润不求回报，这就是社会工作的核心——利他主义。

由于社会工作是以提高人类福祉为己任，是一种崇高的事业，所以我国于解放后引进该专业，并在高校开设课程，目前，全国有200多所高校开设社会工作专业，但由于种种原因，社会工作在我国发展比较落后，目前，仅在深圳、广州等地具有专业的社会工作机构。象政州、长沙、成都等较大城市，虽然成立了很多社会工作机构，但他们较多属于政府主导的准政府机构。所以说我国社会工作带有强烈的政治色彩，是一种自上而下的政策执行式机构，很大程度上不能自下而上的做弱势群体的代言人。同时我们也要看到，随着社会的进一步开放，我国的社会工作正逐步于国际接轨，并且我们的政府也有意于把社会工作作为建设现代社会的一项重要内容。在我去年考社会工作从业资格证书时，好像是鹤壁还是许昌，我记不清楚了，他们要求全部民政部门副科及以上的工作人员要具备社会工作从业资格证书，那天参加考试的，差不多三分之二的考生都是民政部门工作人员，民政事业是与社会工作最为接近的工作，都带有强烈的济贫救弱色彩，所以最先于社会工作结缘，至于其他部门以后会引进社会工作理念，我无从得知，至少，民政部门工作人员考社工证，反映了未来社工热的趋势。

下面，我用社会工作的理念讲一下基层妇联工作。

妇联工作的对象主要是妇女、儿童，他们属于社会的弱势群体，社会工作专业正是关注弱势群体的专业，所以两者很有必要融合起来。妇联工作我认为在基层主要是帮助求助妇女解决家庭方面的问题和帮助他们就业。社会工作认为，妇联干部只是一个引导者，一个协助者，帮助农民妇女自强，自立，让她们具备解决自己问题的能力，而不是直接帮助他们解决问题本身，这样他们才有能力去应付以后可能遇到的诸多问题。在帮助妇女解决家庭问题方面，由于中国的传统思想还比较浓厚，普遍认为家丑不外扬，所以在这一块，妇联很难开展工作，如果冒昧去介入家庭，不仅解决不了问题，还有可能引发家庭与妇联工作者的对立情绪，加深矛盾。所以，对如何处理家庭成员关系，我仅用社会工作的价值观来发表一下个人看法。我认为，一个幸福的家庭，家庭成员关系一定很融洽，在处理家庭成员关系时，不论是婆媳关系还是夫妻关系、亲子关系，都要把握一个原则，就是给对方留一点个人空间，不要过多干涉，“既有共舞，又有独舞”。尤其是对孩子，要承认他是一个有思想，与偶独立意识的人，要相信他的能力，尊重他的选择。认为他是一个和自己平等的人，不要过多的利用家长权威去要求孩子做什么或是不做什么，那样极可能会使双方对立。双方要尽可能平等的协商。很多时候，由于孩子的知识经验不足往往会做出大人认为是错误的判断，这个时候，不要把你自己认为正确的意志强加于他，而是要站在他的角度，从一个孩子的立场出发，看看他真正需要什么，社么是真正可以让他 快乐和有利于他成长的，毕竟我们都有过童年和少年。对一些对健康成长无益也无害，可以使孩子快乐但在大人眼里却是不可理解的事情，就不要用我们的思维方式去理解，尽管放心让孩子去做吧。因为他从中可以的到我们想不到的乐趣，得到乐趣，享受生命的快乐，本身就可以培养孩子热爱生命的品质。这种对孩子的教育方式体现了社会工作一个非常重要的理念，就是尊重和接纳。尊重他的想法，接纳他的行为，虽然你不认同，但要接纳，这是社会工作所一直强调的价值观。

在帮助妇女就业方面，社会工作认为首先是要使他们树立就业意识，让他们想工作，乐意工作，认为工作是一种乐趣，一种必须，只有这样从内去改变，帮助他们获取就业的动力和意愿，才是治本之策。

另外，就如何处理好家庭和事业、工作关系，社会工作相信个人有能力把它处理好，并且尊重你做出的任何选择，他认为你做出这样的选择，就必定有自己的理由，社会工作者不会对你的选择作出任何评判，而是站在旁观者的角度，帮你分析你做出这样的选择有什么利弊，做出那样的选择会有什么利弊，最终把这个抉定权交给你自己，并帮助你克服困难，实现这个选择。

最后最后祝所有的女同志身体健康，家庭和睦，工作顺利。谢谢大家。

李

宁 2010年4月4日

第三篇：从社会工作角度谈谈妇联工作

六冶社区妇联工作研究

妇联工作的对象主要是妇女、儿童，他们属于社会的弱势群体，在基层主要是帮助求助妇女解决家庭方面的问题和帮助他们就业。妇联干部是引导者，协助者，帮助妇女自强，自立，让她们具备解决自己问题的能力，而不是直接帮助她们解决问题本身，这样她们才有能力去应付以后可能遇到的诸多问题。在帮助妇女解决家庭问题方面，由于中国的传统思想还比较浓厚，普遍认为家丑不外扬，所以在这一块，妇联很难开展工作，如果冒昧去介入家庭，不仅解决不了问题，还有可能引发家庭与妇联工作者的对立情绪，加深矛盾。所以在处理家庭成员关系时，不论是婆媳关系还是夫妻关系、亲子关系，都要把握一个原则，就是给对方留一点个人空间，不要过多干涉，双方要尽可能平等的协商。

在帮助妇女就业方面，妇联要更多的立足于使她们树立就业意识，让她们想工作，乐意工作，认为工作是一种乐趣，一种必须，帮助她们获取就业的动力和意愿而不是直接为其联系安排就业。

综上两点是现阶段两大基本问题，借此说明，以为记录。

六冶社区妇联

2010年9月4日

第四篇：从读者角度分析

从读者角度分析，本人从网上摘抄如下文字

（1）首次上市，主要的传播对象是针对那些有猎奇心理的读者，对于这类读者向他们提出一种全新的概念“财商”，并通过海报、主流媒体等制造出一种热销的局面，把他们的好奇心提升到最高状态，促使他们去购买。

（2）接着是针对那些持观望态度的有怀疑心理的读者，他们的心理是矛盾的，既想买又拿不定主意。为此需要打消他们的疑虑，采取专题新闻发布会与专家推荐的方式促销。

（3）第三个层面是针对那些自我控制心理强的读者，这类群体对图书有自己的看法与选择，他们不会轻易受媒体或其他传播方式影响。对于他们来说，首要的问题是必须让他们自己认为读此书是有益的、有价值的，因此采取了书评、书摘等类似的评介活动，让他们了解此书的价值所在。

（4）针对那些从众心理强的读者，这类群体的人数很多，他们往往是看别人是否拥有，是否很多人都拥有。因此借助读者交流、作者访谈、图书排行榜等形式向他们传递图书热销及销售业绩的信息来促使他们行动。

（5）针对持有教育心理的读者，提出理财教育的观念，并通过“对话”栏目等形式进行理论探讨与交流，对现行的大学教育模式的不足与缺陷进行评说，指出要想变得富有，就得接受理财教育。

（6）针对富有上进心理的读者，采取各种研讨会、培训班的形式，来扩大图书的销售，提升图书的品牌形象。

在营销传播里值得重视对作者的包装宣传。据调查，影响读者购书的原因中，作家知名度占36%，作品内容占12%，作品形式占10%。美国图书音像行业的资深顾问在长期研究后发现，一些出版社之所以成功，一个不可忽视的因素是明星的力量，明星的魅力与出版物的融合造就了一批畅销书。越来越多的出版社开始花大力气包装作者，作家明星化的现象屡见不鲜。对作者的包装宣传一般分两种情况，一种是作者本身已经是名人，一种是作者还不是名人。前者显然对宣传更有利。但是这里要注意两点：

一是名人也需要宣传。有人认为已经是名人了就不用再做过多宣传。其实名人一旦淡出被媒体关注的视野，读者对其作品的关注也就大为降低。国外的出版业在对作品进行推介时将读者对作家作品的认知程度作为很重要的参考资料，因此非常注重对作者的宣传，即便是对于某些不爱抛头露面的大腕级作家，出版商们也有高招：连续地做新书广告，每当作者生日、获奖或有其他重大事件时刊登广告做宣传，在新书上市之前将巨幅样书、作家画像大量悬挂在书店周围，以此加深作者在读者心目中的印象，刺激购书。事实上，大众对名人有天然的关注，据业内人士透露，名人出的书，封面上有作者头像的普遍比没有头像的卖得更好。

二是对作者的媒体形象的塑造。对名人媒体形象的塑造作得最好的当数娱乐界，他们打造一个明星是按照一定的标准来塑造这个形象，而这个标准为大众量身定做的。对作者的包装也应如此。余秋雨塑造公众文人的形象是非常成功的。余秋雨非常清醒地认识到他与其他畅销书作家不同之处是他的人文知识分子的身份，所以他的历次媒体亮相都是在向公众传递这个信息，这个身份又始终和他的作品联系在一起。余秋雨共著有《文化苦旅》、《秋雨散文》、《文明的碎片》、《山居笔记》、《霜冷长河》、《千年一叹》、《行者无疆》等。他的公众文人形象和他的作品相得益彰，使他在大量的争议中仍然是首屈一指的大众文化畅销书作家。

将一位不出名的作者包装成明星是一项很有潜力的工作，并且在作者身上寻求卖点是畅销书一贯的炒作手法。在国外，大力宣传包装新作者，从而带动其作品知名度的提高，使之成为自己出版社的招牌作家是很多出版社的营生之道，造成名人效应这种宣传方式往往比单独宣传一本书成效更显著。在国内，由于多方面的原因，这方面的工作还相当薄弱。也有个别作得比较好的案例。比如中信出版社对《水煮三国》的作者成君忆的包装。出书时成君忆不是名人，出版社策划了以书带人的宣传方式。先是大力宣传该书的独特性，然后让幕后作者浮出水面，接着是大量的宣传采访，作者在各种媒体出现，俨然成为本土管理的代言人。书火了，作者也火了，紧接着，又推出成君忆的《孙悟空是个好员工》，这本书一面世也立即上榜，成君忆显然已经成了一位不折不扣的畅销书作家。

第五篇：从孩子角度分析

从孩子的角度部署移民计划｜案例分析

2016-07-11侨通资讯

办EB-5的，EB5Sir接触过的家庭，都是为了孩子，今天来看一篇Peng & Weber律师的文章，就是谈如何围绕孩子做规划的问题，供读者朋友们参考。

中国大陆的移民和别的国家的移民相比，有它非常特殊的地方，即移民美国的主要目的之一是为了孩子的教育和前途。中国父母日益担心填鸭式教育制度、漫长的学习时间和竞争激烈的考试制度对自己的孩子产生不利影响。此外，永无止尽的食品安全问题和越来越糟糕的污染继续促使有经济能力的中国父母亲想尽办法移民海外。简言之，中国大陆的许多父母希望子女在美国得到西方式的教育、新鲜的空气以及安全的食品。这意味着孩子的需要往往是决定父母如何选择移民的关键。

本文将介绍几个基于真实情况的案例分析，希望能在移民规划过程中提供一些参考。

I.中国家庭移民美国的几种常见选择

一般来说，目前还在中国的家庭有以下几种常见的，以雇佣关系或投资为基础的移民方式：

＊ 直接投资移民（Direct EB-5）

＊ 区域中心的投资移民（Regional-Center EB-5）

＊ EB-1C ：跨国公司的高管（Multinational Executives or Managers）

1.直接投资移民：

投资人投资50万或100万美元到一个新的商业企业，产生10个全职的工作机会。虽然直接投资移民也有积极的方式（投资者自己经营和管理）和间接的方式（投资者只是有限合伙公司的有限合伙人，自己不参加日常经营和管理），但大部分的直接投资移民的人都是希望自己掌控资金，希望自己参加对企业的经营管理，所以选择直接移民 方式的投资人大多是自己经营和管理企业。

2.区域中心投资移民：

投资人把50万或100万美元投资到一个移民局事先批准的区域中心里，投资人不直接参加企业的经营管理，所产生的10个工作机会可以是10个全职员工，也可以是10个间接的工作机会（通过经济模型来计算）。一般来说，现在市场上所有的EB-5项目都是在目标就业区的50万美元的投资项目。

3.L-1A to EB-1C跨国公司高管移民：

在中国的公司担任高管职位一年以上，被派到美国的子公司，分公司或附属公司继续担任高管职务，只要美国公司已经在美国经营业务一年以上，即可以通过EB-1C办绿卡。如果美国的公司是刚刚成立或者在美国经营生意还不到一年，则只能先申请一年的L-1A签证，等美国公司经营了生意一年以后再申请绿卡。EB-1C的非移民签证是L-1A签证。虽然L-1A签证和EB-1C的法律要求相同，只是EB-1C要求美国公司已经经营业务一年以上。但实际上，移民局对EB-1C案件的审理比起L-1A来说要严格和苛刻许多。

与EB-5投资移民相比，EB-1C的优势如下：

＊ 申请人不需要证明投资资金的合法来源 ＊ 法律没有规定投资的最低额度 ＊ 目前还没有必要等移民配额 ＊ 所获得的绿卡为永久绿卡 ＊ 不需要雇用固定数额的员工

与EB-5投资移民相比，EB-1C有以下缺点：

＊ 不确定性：通过EB-1C申请绿卡，美国公司必须有良好的业绩和足够数量的雇员。虽然法律并没有规定一定要几个雇员，但移民局经常以公司规模小，公司组织结构太简单而拒绝小公司的EB-1C申请。所以小型公司的EB-1C申请结果很难预测。

＊ 移民局的严格审查：移民局对于此类案件的审查非常严格，尤其是对于规模较小的公司更是如此。因此，申请人往往需要提供大量的材料和证据，以证明公司的业绩和发展状况以及申请人作为管理人员的职权范畴。这种提供材料的过程非常繁琐，也带来很多的律师费用。

＊ 移民局对于EB-1C的拒绝率很高。虽然移民局并没有公布对EB-1C的批准率，但根据笔者的了解，移民局对于EB-1C案件的拒绝率远远高于EB-5案件。

＊ 与大家的理解相反，通过EB-1C申请绿卡的投入往往不止50万美元。这并不是一个省钱的拿绿卡的方式。恰恰相反，通过EB-1C花的钱一般不仅不少于50万美元，而且非常费时间和精力。这不是一条又省钱又省事的办绿卡的途径，而是一条又花钱又费心又曲折的办绿卡的途径。

在投资人对于企业的控制和管理上，与EB-5区域中心项目相比，EB-1C有以下明显的不同之处。即 EB-5区域中心的投资人只是有限合伙公司的有限合伙人，虽然对企业有着制定政策权，但并不参加企业的日常管理，这是与EB-1C的最主要的区别。在这一点上，EB-1C和EB-5直接投资移民比较相像，即投资人自己控制资金和管理企业，尽管在某些情况下，EB-5直接投资移民也有点像EB-5区域中心的移民，投资人不直接参加日常管理。

II.决定中国家庭移民美国的选择的因素

一般来说，在为客户作移民计划时，移民律师应该在和客户首次见面时花一个小时的时间仔细了解客户的情况，应该从以下几个方面来询问客户的情况，以帮助客户设计出最合适的移民方案： ＊ 移民的目的是什么？自己想移民或者只是为了孩子？家里有几个孩子？孩子的年龄多大？孩子现在中国还是在美国？如果孩子在中国，希望孩子什么时间去美国上学？ ＊ 父母能拿出多少钱来办移民？

＊ 父母想来美国经营生意吗？如果是，父母现在是否已经在美国做生意？如果不办移民，父母也想在美国做生意吗？

＊ 如果父母想来美国经营生意，父母能够花时间在美国居住，至少花一部分精力投入到美国公司的经营和管理上来？

＊ 父母想在美国的生意中起积极的管理作用还是间接的作用？

＊ 父母对美国文化，语言以及生意经营的了解程度如何？父母可以自己经营生意或是单纯地依靠朋友来帮忙？

III.案例分析

案例一：L-1和EB-1C办绿卡

周先生和太太在中国上海有一家建筑设计公司，他们经常在美国雇佣建筑设计公司帮助设计工作。现在周先生有两个孩子，大孩子15岁了，想来美国上高中，小孩子12岁了，想来美国上初中。周先生和太太都有澳大利亚的建筑专业学士学位。周先生和太太希望尽快把孩子送到美国来上学。同时，也想在美国开展一些建筑设计业务。周先生和太太讲流利的英文，也有生意需要在美国开公司，这样可以把承包给美国公司的建筑业务拿到自己的美国公司来做。但目前在美国还没有正式的公司。周先生和太太估计在美国公司开业后一年之内可能需要3-4个雇员，两年之内可能到6个员工左右，但不能肯定，要依业务发展情况而定。周先生希望在美国自己开公司发展建筑设计业务，同时也办好几个孩子的绿卡身份，因为周先生希望自己开公司做生意，所以他只能在 EB-5直接投资移民和EB-1C之间选择。

在分析了周先生的情况后，我们认为EB-5直接投资移民不是一种最好的方式。

第一，从孩子的角度来说，如果办EB-5需要几年时间才可能以临时绿卡的身份登陆美国（I-526申请的审理时间加上等移民配额的时间需要几年），周先生和太太希望孩子能尽快来美国上学。虽然他们可以先让孩子申请F-1学生签证来美国上学，但是只能上私立寄宿学校，两个孩子的学费加起来就接近10万美元。周太太虽然可以拿B-2旅游签证来美国陪读，让孩子不上寄宿学校，省一些费用，但B-2旅游签证只能一次在美国停留半年，而且多次进出美国很有可能被拒绝入境。

第二，以周先生和周太太的生意角度来说，做EB-5直接投资移民也不合适。周先生的公司属于专业服务公司，不需要投资50万美元的资金，而EB-5直接投资移民必须最少投资50万美元。且周先生的公司 选择的不是目标就业区(TEA)，所以需要投资100万美元。另外，EB-5直接投资移民需要在两年之内请10个 员工才可以拿到正式绿卡，周先生对这一点没有充分的信心，因为这完全取决于公司的发展情况。从公司的业务发展来看，周先生可以肯定的是，两年之内可能请6个雇员。

分析了周先生的情况后，我们认为L-1签证和EB-1C是最好的选择。我们为周先生和太太办了L-1签证，两个星期顺利批下来，两个孩子以L-2身份顺利进入美国，在公立学校上学。因为是新公司，第一次拿的是一年L-1签证。在公司业务经营一年之后，美国公司请了4个雇员：三个建筑设计师，加上一个行政人员。L-1延长顺利批下来。L-1延长批下来之后，周先生以EB-1C办了第一优先的绿卡，全家人仅仅两年多一点就拿到了绿卡。

案例二：EB-5区域中心投资移民办绿卡

李先生在上海有一个经营了10多年的公司，做传媒业务的，公司有20多个员工。公司与国外没有任何业务来往。李先生有一个独生女儿在美国上大学二年级，已经19岁了。女儿很喜欢美国，想在毕业后留下来。女儿学的是艺术专业，毕业以后听说很难找到工作。即使找到工作，美国的雇主也不一定愿意办H-1B工作签证。就算是雇主愿意办H-1B工作签证，也不一定能抽上签。因为H-1B每年一次抽签，中签率只有30%左右。女儿非常希望有美国绿卡身份，这样毕业以后不管是找工作或自己做自己的艺术创造工作都很方便。

李先生在中国听说L-1和EB-1C办绿卡又快又好，所以希望在美国开公司，做生意。李先生办个L-1签证，女儿也可以拿L-2签证（因为女儿还不到21岁），然后通过EB-1C办绿卡。通过和李先生的仔细交流，我们发现L-1和EB-1C对李先生并不合适。李先生在中国工作繁忙，并且年轻，他和太太都不想来美国工作和生活，只是想开个公司给女儿办绿卡。公司成立起来以后，最多也只能每年来美国一两次，不可能在美国经营管理业务。

而且，他们对在美国经营管理业务也没有一点头绪，对美国的商业情况都不甚了解。他们对于在美国经营管理公司也没有强烈的愿望，因为他的生意的重心还是在中国，中国的业务非常兴旺。如果女儿不办绿卡，他们根本就不会在美国开公司。只是在中国听说过L-1是一条省钱又快的办绿卡的途径。

仔细了解李先生的情况后，我们认为李先生为女儿 办绿卡的最好的途径是通过EB-5区域中心来办绿卡。

首先，L-1签证和EB-1C不合适，虽然李先生可以在美国开个公司并租个办公地点，写个经营计划以申请获得最初一年的L-1签证，但一年以后要延长签证以及办绿卡都会非常困难。虽然移民法并没有规定一定要雇佣几个雇员，但根据笔者的经验，如果公司在一年之内不能请4 个员工，一般来说，很难获得L-1延长的批准，更谈不 上通过EB-1C申请绿卡（除非公司的雇员是专业人员，如工程师之类，则可以不需要4名雇员）。因为李先生要从头开始在美国把业务开展起来，在一年之内请上至少4个员工并不是一件易事。他有语言文化的障碍，再加上本人没有时间来美国经营管理公司，所以他的L-1签证可能很难延长，更谈不上最终拿绿卡。

另外，EB-5直投也不是一个适合他的方式。因为他本人没有时间在美国经营管理他的企业，他的企业很难在美国发展起来以至于两年之内雇上10个员工。虽然李先生提到可以请朋友帮忙经营公司，但根据笔者的经验，这种请朋友帮忙的生意大多都很难成功地经营下去，最后经常以不欢而散结尾。因为李先生的主要目的是为女儿办个绿卡，并不是因为有生意必要在美国经营生意。

因此，EB-5区域中心移民是最适合他的方式。他可以把50万美元以礼物赠给女儿（因为李先生和太太不希望要绿卡），女儿可以主申请人的身份办绿卡。这样李先生不需要花时间来顾及美国的生意，女儿可以安心读书。等女儿拿到公民之后，如果李先生和太太改变主意想来美国，女儿可以以家庭团聚来申请父母绿卡，程序非常简单，时间也不到一年。

案例三：EB-5直接投资移民办绿卡

刘先生有个25岁的儿子在美国上研究生，学的是工商管理硕士专业(MBA)。刘先生自己本人是中国一个大公司的老板。因为受父亲的影响，刘先生的儿子从小就对经营管理和商业感兴趣，因此上大学就选了商业管理学位，来美国又攻读MBA课程。因为有儿子在美国，刘先生很想把业务发展到美国来，在美国成立一个分公司，让儿子通过EB-1C来办绿卡，这样两全其美，既开展了业务又为儿子拿了绿卡，而且还能锻炼儿子的经商能力，让儿子来管理公司，这样他也放心。刘先生明确指出不愿意通过EB-5区域中心办绿卡，因为他要到美国开展业务，而且他很希望儿子在美国有一些经商的经验。

我们分析了刘先生的情况后，认为EB-1C对他并不合适。

首先，他儿子已经超过21岁，儿子已经不能作为附属申请人通过EB-1C办绿卡。另外，儿子大学毕业以后来美国上学，没有在刘先生的公司工作过一年，因此也不能以儿子的身份来办EB-1C。当然，儿子可以回中国去到父亲公司工作一年担任高管职务以后再办EB-1C，但刘先生的儿子不愿意回中国去父亲公司工作一年。

我们给刘先生指出：为儿子办绿卡的办法只有EB-5区域中心移民和EB-5直接投资移民。刘先生不愿意办EB-5区域中心移民，因为他很有信心他在美国的公司会在两年之内至少请10个人，他希望儿子来开办和管理这个公司。因为儿子正在MBA毕业有OPT实习的工作许可，儿子可以来管理经营生意。刘先生最后选择了EB-5直接投资移民的方式，他把50万美元资金作为礼物赠给了儿子，儿子在美国成立了公司，经营和管理生意。

但是，因为中国投资移民有几年的等待期限，儿子的OPT只有一年，一年以后，儿子还需要转成学生身份继续上学以保持身份。但刘先生认为到时公司已经有一年的运转时间，儿 子可以雇佣别的人来继续公司的运转。

虽然儿子一年以后不能工作，但毕竟在美国，还是可以通过雇佣美国管理人员来维持公司业务正常运转的。虽然刘先生选择了这种直接投资移民的方式，但根据笔者的经验，这种方式的投资移民一般来说并不适合中国的大多数留学生。因为大多数孩子在美国年纪很轻，缺少商业经验，很难把生意做好。加上投资移民有几年的等配额期间，在拿临时绿卡之前，孩子必须有合法身份在美国工作几年以经营管理生意，这实际上不是一件易事。因此这个办法只是极少使用，确实要因人而异。

IV.总结

从以上三个案例可以看出，移民的途径一定要根据客户的个人情况而酌情处理。每个人的情况不一定，因而一定要全部了解客户的情况再建议合适的移民途径。总之，在选择EB-1C和EB-5的途径时，一个基本原则是：如果客户到美国办公司的唯一目的是绿卡，没有绿卡就不会到美国办公司的话，EB-1C一般是不合适的。即便通过EB-1C拿到绿卡，客户所付的资金代价也一般不会少于50万美元。

如果客户的唯一目的是绿卡，EB-5区域中心往往是最省事和最简单的途径。因为EB-5直接投资移民和EB-1C有不少相同之处，因为同样的原因，如果投资人不适合办EB-1C的话，一般来说也同样不适合办EB-5直接投资移民。况且，因为中国投资移民配额有排期，在拿临时绿卡之前的几年投资人如果无法拿到合法的工作许可来经营他的生意，会对生意的经营带来极大 困难。因此，对绝大多数有移民意愿的中国大陆人士来说，EB-5区域中心移民一般来说还是最合适他们的移民道路。