街道残联关于做好残疾人信访工作的几点启示

第一篇：街道残联关于做好残疾人信访工作的几点启示

当湖街道残联在街道党委、办事处的正确领导下，在市残联的有力指导下，始终贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以构建和谐社会为目标，坚持以人为本是做好信访工作的出发点和落脚点。近年来，街道残联积极开拓创新、求真务实，不断完善残疾人信访工作机制，取得了较好的成绩，推进了残疾人事业的健康发展，促进了三个文明建设。在总体信访事件呈上升趋势的情

形下，街道没有出现群体性、重复性的残疾人信访案件，信访率有了较大程度地下降。

一、基本情况。当湖街道是平湖市委、市府所在地，常住人口有10.8万人，16个行政村、25个社区居委会。街道现有残疾人约5000人，其中持证残疾人有2100余人。近年来，企业转制、城乡一体化建设步伐加快、农民土地被征用、职工下岗失业再就业、城市拆迁、子女上学困难等因素成为残疾人信访事件的主要源头，也是信访工作的重点和难点。

二、主要做法。

1、加强政策宣传力度。残联是衔接政府和残疾人的桥梁与纽带。利用残疾人信赖残联组织的特点，应用一切可利用的宣传活动场所、言论工具，特别是相关残疾人的节日如“全国助残日”、“世界残疾人节”，广泛宣传党和政府出台的一系列有关残疾人工作的政策与法规，通过宣传使他们从内心感到党和政府对他们的关爱和温暖。作为残疾人工作者要经常学习并掌握政策，注重平日里与他们的联系，做到有问必答，用身边的人和事来感化他们。如遇到易造成信访问题的，要及时与残疾人沟通。通过沟通，便于掌握残疾人想法，及时向他们提供帮助和解决问题办法与对策，从而使他们从对抗心态转化为理解心态，达到化解矛盾的目的。如此一来，原想信访的人通过残疾人工作者的耐心解说，心态平衡了，思想也通了。这是减少信访案件的主要手段。

2、加大财力投入力度。在当今的社会竞争中，绝大多数的残疾人处以弱势。在残疾人信访案件中可以发现，涉及生产、生活困难的占了较大比例。基层残联承担着重要责任，要时刻急为残疾人所急，想为残疾人所想，对他们的生产、生活中遇到的困难，要深入调查、研究，根据不同的困难类型，及时分析，做好筛选，并及时向党委和办事处领导反映，当好参谋。在国家政策范围内，尽力帮其解决。几年来，街道办事处用于残疾人低保金、困难救助、子女上学、种植业补助等经费每年均在100万元以上，从而确保了贫困残疾人基本生活保障，使他们共享社会主义改革开放成果，既有效地遏制了信访事件，又有力地营造了一个关爱残疾人的良好社会氛围。

3、加大协调工作力度。残疾人信访案件是多种多样的，有些案件的处理是街道残联无能为力的。为此街道残联一方面及时和残疾人联系，说明受政策权限限制而不能解决该问题的原因，另一方面积极向街道领导汇报，引起他们的重视和支持，又跟相关部门联系协调；依靠组织间、领导间的出面协商，从而提高处理案件的效率和力度。例如在农民征迁过程中，遇到过一名残疾程度较重、生活不能自理的残疾人，自己是单身，母亲已是80高龄了。征迁同志多次上门要求其搬家腾房，但他却不愿搬，妨碍了正常的征迁工作；后经残联工作者上门做思想工作，向领导汇报安置想法，再通过领导协调，及时把他送到了街道残疾人托管托养中心，解决了他和亲属的后顾之忧；也推进了征迁工作的正常进展；这样一来，问题解决了，矛盾化解了，信访苗头也得到了及时的抑制。

三、主要体会。

1、领导重视是做好信访工作的保证。俗话说的好：千难万难只要领导重视就不难。近年来，街道首先完善了街道残联名誉主席制度，即在街道残联换届时，聘请街道付书记以上领导担任街道残联名誉主席。二是健全街道村（社区）残疾人协会。由村（社区）支部书记或主任担任残协主席，挑选热爱残疾人事业、公道正派的村（社区）干部担任兼职残协副主席。第三，街道残联做到人员、经费、办公场所三落实，为做好残疾人工作提供了有力的组织保障；并注重对村（社区）残协干部业务知识、上级扶持残疾人政策等相关内容的培训，为基层残协干部熟悉残疾人工作打下基础。不断提高基层残协干部的综合素质，增强做好信访工作的能力，从而做到有事有人干，为减少残疾人信访案件提供有效的工作平台。

2、实事求是是做好残疾人信访工作的前提。实事求是，是我党一贯的工作作风，也是落实“三个代表”重要思想的具体体现。残疾人信访工作涉及内容多种多样，因此，在工作中首先要耐心听取来访人的意见、建议和呼声；其次本着保障残疾人的合法权益，做好相关的调查摸底、分析原因工作，逐而因势利导，针对不同类型、不同事件，应用现有的政策法规，坚持工作中原则性和灵活性有机统一，加以办理。再次做到及时回复每一位信访人提出的问题。能解决的问题，坚持实事求是，公正、公平地给予解决，不能解决的或超出职责范围的问题，要对信访人耐心地做好解释、说服工作。

3、财力保障是做好残疾人信访工作的条件。扶贫帮困是中华民族的美德和传统，改善残疾人的生产、生活条件，是各级党委、政府义不容辞的责任；更是全面建设小康社会的需要。残疾人信访提出的问题，大多数属于生产、生活中遇到的或是暂时的或是阶段性的困难；要解决他们提出的这些困难，需要政府必要的财力投入，方可解决他们的这些问题。

四、几点建议。

1、应加大乡镇（街道）一级残联干部的配备。在配备干部中不能一刀切，应按实际情况来配残联专、兼职干部，有利于提高处理信访突发事件的应急能力，有利于提高残疾人信访工作的预见性。

2、提高乡镇（街道）、村（社区）基层残联（残协）干部必要待遇，有利于加强他们的工作积极性和主动性，从而利于把残疾人信访苗头控制在基层萌芽状态。

3、对残疾人自谋职业者应给予更多更实惠的政策扶持，有利于发挥残疾人的主观能动性，带动其他残疾人的择业观念，从而促进全社会和谐发展。

第二篇：做好残疾人信访工作的几点认识

信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道，是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。加强信访工作，是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要，是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。残疾人作为社会弱势群体，其生活基本处于贫困阶段，心理上存在一定程度上的落差，存在有不稳定因素。我们只有提高认识，形成合力，各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管，正确对待，积极稳妥地采取有效措施加以解决，才能更好地维护改革、发展、稳定大局，确保本会各项工作正常有序开展。残疾人是典型的社会弱势群体,为切实维护好残疾人的合法权益，我们采取措施不断推进残疾人信访维权工作： 一是强化领导，明确工作责任。建立一把手负总责、科室专人负责的信访机构。为确保信访工作步入良性轨道，我会专门成立了以理事长黄新华同志为组长的信访工作领导小组给予正确引导。有信访接待室，有工作年龄较长的同志担任信访接待员，坚决做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释，做到有据可查，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，千方百计将残疾人的信访问题解决在基层和本部门。

二是加强法律法规的宣传，提升残疾人自身的法律素质。采取印发有关残疾人法律、法规及法律下乡活动、培训班、悬挂标语等形式宣传，提升残疾人法律素质和依法维权自我保护意识。残疾人无特殊情况，信访一般都是为了解决当前经济困难，我会在争取财政支持的同时，也做到量力而行，在优惠政策允许的情况下为他们解决实实在在的困难，讲究公平合理。三是调查摸底，形成对策。我县现有各类残疾人共6306人，是社会弱势群体，文化生活水平大部分都相对较低，对于他们的信访问题，我会采取了以说服教育为主要手段，其他措施相结合的办法予以解决。做到切合实际，公平公正。同时深入基层，找准信访根源。组织干部职工积极主动地深入基层，体察民情，掌握第一手资料。主动接近他们，了解情况，及时为其送去党和政府的优惠政策，带给他们温暖，从源头上减少信访问题发生。四是积极会同政法、信访等部门，协调各镇切实把残疾人普法教育纳入“五五普法”规划和成立各镇残疾人法律援助站，可操作性强。县残联成立残疾人法律援助中心，长年聘请法律顾问为残疾人免费提供法律服务，我县11个镇的残联都成立了残疾人法律援助站，依托各镇司法所为残疾人解决实实在在的困难，免费为残疾人提供法律服务。建立起“横向到边，纵向到底”信访维权网络，畅通信访渠道。五是切实履行“代表、服务、管理”职能，主动协调有关部门为残疾人争取合法权益，多办实事。大多数残疾人由于自身生理原因，在就业、办事等方面跟正常人相比会显得更加的不顺，我会作为其代表、服务、管理机构，积极协同有关部门为其提供帮助，解决困难，来共同维护残疾人正常合法的权益，尽可能使他们能够安居乐业，过上正常人一样的幸福生活，从根本上控制信访问题的发生，从而确保社会大局稳定。从2005年起，县残联就借助劳动部门举办残疾人就业招聘会为残疾人提供就业机会。六是要带着感情去做信访工作。苗伟伦县长在年初全县信访工作会议上的讲话中指出：“信访等于心房，信访等于新方，信访不等于信防。”这就要求我们在做信访工作的同志一定要带着感情去做信访工作，要人从信访人员的角度出发，要耐心听取他们反映的情况，负责信访的工作人员要熟悉政策，要关注人文关怀和心理疏导，注重在工作中用新的方法重视解决信访工作，明确信访工作不是去“堵”、去“防”而是要去“疏”，把信访问题解决在萌芽状态。

第三篇：残联如何做好残疾人社区康复工作

社区康复是近年来在残疾人康复领域提出的一个新的康复理念。社区康复亦称“基层康复”，是以城市街道或农村乡镇为基地，对残疾人提供的康复服务。其任务是依靠社区本身的人力资源优势，建设一个有社区领导、社区团体、卫生人员、志愿人员、残疾人及其家庭参加的基层康复系统。工作内容是对残疾人进行普查和预防，开展家庭康复训练，帮助残疾人参

加社会政治、经济、文化活动，使分散在社区的残疾人得到基本的康复服务。其工作有五个基本点：一是依靠本社区的人力资源；二是尽可能利用社区原有的卫生保健和民政工作网点；三是使用简化的、适宜的技术，因地制宜，因陋就简，在社区和家庭条件下可以发挥作用；四是以康复为中心后盾，帮助解决复杂的康复医疗、咨询、培训等问题；五是在社区对残疾人进行身体的、精神的、教育的、职业的和社会生活等方面的康复训练，使残疾人就近就地得到全面康复，回归社会。社区康复是初级位上保健的一个组成部分。

按照陕西省残疾人社区康复“十一五”实施方案，社区康复是符合我省省情的康复事业发展模式，是实现2015年残疾人“人人享有康复服务”战略目标的主要策略，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径。“十五”期间，将残疾人社区康复纳入社区建设中，采取社会化方式向广大残疾人提供基本的康复服务。实践证明，社区康复是实现残疾人机会均等、充分参与、消除贫困、改善残疾人生存状况的基本手段，县（区）残疾人康复工作办公室组织有关人员开展残疾人康复需求与服务调查，掌握残疾人数量、分布、生活状况、康复需求和康复服务等情况。根据全省残疾人社区康复发展规划的要求，我们对全市残疾人社区康复工作的现状进行了专题调研，在未央区的调研中我们发现，区内残疾人社区康复工作的进展还有很多现实问题得不到解决，有些情况还令人堪忧，部分残疾人很少或没有享受到康复服务，有些对社区康复的概念不甚清楚。通过调查我们感到，工作的差距是对我们敲响的警钟，需要我们对社区康复工作进行认真总结和思考，倾注更多的心力，为下一步做好工作提供明确的思路。

一、基本情况

未央区共有49个社区，社区卫生服务中心12个，已建成社区卫生服务中心10个，尚有2个正在建设中。区残联2009年为3家已建成的“中心”配备了部分康复训练器材，已初步具备了残疾人基本康复需求的服务能力，今后几年区残联将陆续为其它几个“中心”配备康复训练器材，逐步完善康复服务项目，提高残疾人康复水平。

二、存在的问题及原因

（一）社区康复机构建设发展比较迟缓。当前区内已建成的10个社区卫生服务中心，区残联已将其纳入残疾人康复指导站，配发了部分康复训练器材，还有39个社区卫生服务中心等待建设；已建成的指导站建设项目参差不齐，服务内容比较简单。

（二）残疾人康复意识不强。不少残疾人认为“送康复服务上门”是医生上门为残疾人看病、送药，把康复服务理解为医疗服务，在农村地区，有的残疾人甚至把它当作一项待遇来享受，一些社区的康复器材和设施的利用率不高，残疾人主动要求康复服务的比较少。

（三）社区康复的基础设施和服务人员不足。社区残疾人康复指导站大多数都是依托社区卫生服务机构和社区医疗站等建设，在场地、器材的落实上存在一定的困难，社区残疾人康复人员都由卫生服务机构内的医生兼职，社区残疾人康复工作和社区卫生工作叠加在一起，工作量大、任务重，人员少的矛盾日益突出。

（四）服务手段单一，服务理念滞后。当前残疾人社区康复服务的形式比较单一，康复医生普遍缺乏有针对性的康复训练与指导；有医生以完成任务为主，传统的服务理念与现代社区康复要求不相适应；有的医生服务记录过于简单，内容基本相同，有的让人代签字，还有的只签字不服务。服务手段的单一和服务理念的滞后，使满足个性化需求的愿望远未达到。

三、对策及建议

随着经济社会的发展，物质文化生活的丰富，残疾人在康复服务需求方面的愿望也逐步提高，社区康复作为对基层残疾人最直接的服务形式，其优势是非常明显的，越来越多地受到残疾人及其家庭的关注。对全市残疾人社区康复工作进行调研后，我们针对不同区县的具体情况分别做好工作，未央区拟从以下几个方面抓好落实：

（一）同步联动，统筹安排

区委、区政府将残疾人社区康复工作作为一项系统工程统筹安排，做到规划同步、投入增长同步、组织运行同步，建立起上下联动、部门联动、社会联动的工作机制。

一是上下联动。区委、区政府统一各部门、街道和社区的思想认识，层层分解目标任务，确保社区康复工作思想认识、职责分工和工作措施的到位，形成区、街、社区三级联动，合力推进残疾人社区康复工作的发展。

二是部门联动。在社区康复工作实践中，以区政府残疾人工作委员会各相关部门为主体，区级机关各部门密切配合，齐抓共管。区卫生局充分整合医疗卫生资源，建立各类残疾人康复指导中心、街道社区卫生服务中心康复室和街道残疾人康复指导站，充分发挥自身优势，加强残疾人社区康复工作的技术指导，并落实专（兼）职残疾人康复责任医生进家庭；区民政局将残疾人社区康复工作纳入和谐社区、星级社区考评标准，积极支持残疾人社区康复站建设，深入

开展困难残疾人医疗救助工作；区财政局为确保创建工作任务的完成，对残疾人社区康复工作经费提供有力保障；区残联更应倾心竭力，在康复需求调查、康复员培训、康复站建设、深化康复服务等基础工作方面做好工作。在区残疾人工作委员会的统一领导下，通过各相关部门联动，使社区康复工作取得良好效果。

三是社会联动。残疾人社区康复工作涉及到社会各个方面，关系到千家万户。为此，区委、区政府着力营造社会各界联动的工作氛围，广泛动员社会各界、助残志愿者开展“一对一”结对帮扶助康复活动，尤其是在当前社区康复医生力量比较薄弱的时期，助残志愿者要在帮助残疾人开展康复训练、提供康复服务过程中发挥重要作用。

（二）加大对残疾人康复意识的宣传

社区康复的最大功能是弥补机构康复不足，更好地就近、就地满足残疾人的康复需求，有效利用康复资源。开展为残疾人“送康复服务上门”不仅具有投入少、成本低、服务广、收效大的特点，更是党和政府关爱残疾人的一种体现。所以，在实施过程中，要加强宣传和引导，合理定位“送康复服务上门”的功能，把好事做实，实事做好，避免出现政府出了钱、医生送了服务、残疾人还不满意的情况。

（三）狠抓社区康复基础设施建设，做到“服务有场地”

通过调整布局，整合资源，新辟场地等措施，在抓社区基础设施建设上下功夫。区残联将逐步为每个街道残疾人康复指导站配备2万余元的康复训练器材，为社区康复站配备1万余元不等的康复训练器材。为了使街道残疾人康复指导站和社区康复站的功能得到最大程度地发挥，制定相关工作制度，以制度提高康复站的利用率。在社区康复基础设施建设过程中，要始终注重无障碍设施配套建设，处处体现对残疾人的人文关怀。

（四）坚持以残疾人为本，在实践中创新、完善社区康复工作模式

社区康复要从残疾人的基本康复需求出发，按照目前区内的经济社会发展水平，通过不断探索创新社区康复的工作模式，使康复工作由被动转为主动，并带来一系列工作的变化和水平的提升。大力推进无障碍设施进社区、进家庭，通过政府和社会的支持，让康复辅助器具进家入户；把最能够普及的康复技术传授给残疾人及其家属或亲友，使残疾人康复真正能够紧紧贴近残疾人本人。必须坚持以残疾人为本的社区康复工作方向，让“就近”更近，让“就便”更便，在管理和技术上不断创新，积极探索，拓展康复服务内容，提高康复服务水平，向康复工作的深度和广度进军。

（五）强化社区医生和社区康复员队伍建设

加大培训力度，通过多渠道、多形式、多内容的培训方式，提高社区康复医生的服务水平和能力，确保服务质量；进一步加强社区康复员队伍建设，通过公开招聘的方式，在为街道和社区配备53名街道残疾人工作联络员和社区残疾人专职委员的基础上，下一步要通过培训使这些人员都掌握一定的康复训练知识，兼任基层残疾人康复员或社区康复指导员，充实社区康复工作力量；通过业务培训，统一考试，做到康复员持证上岗，促进社区康复工作人员专业化；通过考核工作实绩和残疾人评议，建立奖优罚劣的竞争机制。

（六）提高服务质量，开展个性化服务

进一步加强康复需求调查，形成按需服务的动态管理机制。在康复需求方面提高调查的准确性，在康复的形式、内容、质量上下功夫，体现个性化服务；开展针对性的康复服务、转介服务等，提高服务的专业性、技术性，以满足残疾人不断增长的康复需求，保持工作的生命力。

在残疾人社区康复工作方面我市作了一些探索性工作，各级残疾人康复服务体系正在完善，服务意识正在增强，服务能力正在提高，服务领域也在拓宽，残疾人对政府实施的康复服务的满意度也在逐步提升。对亟待解决的问题，我们要加强调查研究，学习先进经验，加大改进力度，制定改进措施，努力把我市残疾人社区康复工作提高到一个新水平。

残联如何做好残疾人社区康复工作

第四篇：残联残疾人年终工作总结

残联残疾人年终工作总结

一、残疾人康复工作

1、落实国家专项彩票康复项目：安排残疾人前往省残联安装假肢1人/次、发放轮椅13人/次、发放残疾人生活用品用具8人/次。

2、开展下肢缺失残疾病员、困难残疾儿童资助需求项目、小儿麻痹后遗症残疾人员等三项调查，为明年的康复工作奠定基础。

3、按照世界轮椅基金会的要求开展对困难残疾人的调查，并为经确认的8名捐赠对象上户发放轮椅。

4、组织白内障残疾人“重见阳光”活动。全区130名白内障患者经行了复

检、筛查，完成了市残联分配给我区的2个免费治疗指标。

二、残疾人教育、就业工作

1、为18名残疾人子女办理了学杂费减免证。

2、组织安排13名原从事代步车非法营运的残疾人的5就业，督促各镇(处)及时发放工资，完成了市政府对符合就业条件的残疾人100%安排就业的要求。

3、协助人事劳动局为符合就业政策的的残疾人办理下岗证、再就业优惠证。

4、开展全区各企事业单位残疾人按比例就业状况统计工作。

三、对农村特困残疾人帮扶的情况

切实保障困难残疾人生活。全区有帮扶干部31人;被帮扶残疾人26人;为81名符合五保集中供养条件的农村特困残疾人办理了“农转非”并纳入低保范围，共有116名残疾人享受低保;把残疾人子女列入我区扶贫助学“一帮一”计划，每学期享受助学金150元;1015名特

困残疾人得到了农村特困常年社会救助;有11名残疾人受到国家专项彩票康复项目资助。全区残疾人得到了不同程度的帮助，解决了他们的基本生活问题。

三、残疾人事业宣传工作

1、在全区开展第十五次“全国助残日”宣传活动暨 “助学、助听、助行、助明”活动。

2、组织学习残疾人工作者职业道德。

3、推荐自主创业的残疾人自强模范并组织相关材料报市残联。麻丘镇1残疾人成为自主创业的自强模范(全市共6名自强模范)。通过宣传，进一步激发了残疾人的自立、自强精神。四、五车整治

1、配合区创建办整治新式代步车改装和非法营运现象。

2、配合市、区“五车”整治办、青山路派出所解决非法营运人员胡燕的生活困难问题。

在五车整治过程中，做到了“对内

真情帮扶、对外强力整治”。

五、其他工作

1、筹措资金，摸底筛查，组织春节前集中走访6户贫困残疾人(大病救助对象)。

2、接待残疾人来访12批次。

3、与高新医院协调残疾等级评审事宜、规范残疾证的审定工作。

4、为34名残疾人办理了残疾证。

在取得工作成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的差距和不足。主要是：残疾人的社会保障水平较低，生活困难的矛盾仍然比较突出，由此引发一些不稳定因素;残联组织和残疾人工作者服务残疾人的能力和水平还有待进一步提高;全区残疾人工作落后于社会经济发展，同高新区的地位很不相称。这些问题的存在，要求我们在以后的工作中努力工作，加以克服。

第五篇：关于如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考

用真情做好残疾人信访工作，是践行“三个代表”重要思想，深入学习党的十七精神，执政为民、立党为公，全心全意为残疾人服务的具体体现。目前，随着市场经济的发展，改革的不断深入，经济结构和产业结构调整的变化。新农村建设进程的加快，引发出许多新情况、新问题，涉及群众切身利益的矛盾更加突出，使残疾人在激烈市场竞争中处于劣势地位，残疾人群体中出

现了新的热点、难点问题，也为残疾人信访工作注入了新的内容和新的课题。如何做好新时期残疾人信访工作，本人经过近三年的残联工作实践，提出几点思考：

一、当前残疾人信访的基本状况高桥镇信访工作历来是个老大难，涉及面广、量大难处理。残疾人的信访也不列外，据不完全统计，近三年来，高桥镇残联共受理残疾人来信4件，接听信访电话6次，接待来人来访92人次，其中：涉及残疾人劳动就业问题51件、生活困难要求补助问题34件、法律纠纷3件，危房改造3件，土地纠纷1件，其他问题3件，越级信访也有好几个。如本镇龙南村一名重度残疾人徐利标，生活不能自理，造成心态不平衡，为了一点小事经常与家人吵架，吵架后经常向上级残联信访，甚至直接写信给省、市残联，镇、村残联干部发现问题及时帮助协调解决,但是老问题解决后新的问题随至而来，永不满足，真让残联干部头痛。还有的残疾人因找不到工作而多次上访要解决就业问题等等。前两种约占信访总数量的83.33%。这些来信来访案件说明，残疾人承受着更为严峻的市场经济的考验，期望值与现实之间的落差很大，残疾人群体达到小康水平的任务依然十分艰巨，残疾人信访工作也更具复杂性和挑战性。因此，作为镇残联干部要认清自身的责任和义务，认真研究新问题，探索新思路，寻找新方法，努力开创高桥信访工作的新局面。

二、残疾人来信来访的特点和存在的问题

1、偏直固执，完全不顾客观条件，只按自我思维方式认定事实，任何道理都听不进去，始终以自我为中心，以个人认知程度为半径，原地打转者也不鲜见。

2、以异常方式，择机上访。为达到解决问题的目的，有些残疾人专门选择上级重大政治活动或者重要节日期间，威胁或制造社会影响，给政府施加压力，解决问题的标准也一抬再抬，抱着不闹不解决，大闹大解决，小闹小解决的错误思想进行上访。

3、唯上唯大，片面认为上访的部门级别越高，问题解决的把握就越大，把越级上访作为捷径。尤其是利用上下级部门办公地点间的距离，打时间差，采取欺瞒的办法，上下两边说，不是实事求是地反映问题，而是对自己有利的说，不利的不说，干扰信访工作人员准确判断问题。如本镇范桥村一名残疾人因危房改造问题，在没有通过镇、村残联情况下直接向上级残联上访，要求解决危房改造，经调查该残疾人自已根本不想改造，也无经济能力改造，旁人跟他说去找上级残联他就去了，弄得残联哭笑不得。

4、遇事找政府的传统思维依然支配着残疾人的信访行为。上访残疾人循着残联是残疾人的“娘家”的思路，把残联当成职能部门，甚至当成他们的“政府”，任何纠纷和需求都求助于信访，如果信访解决不了他们的问题，他们便把一腔的怨气发泄到残联身上。

三、做好残疾人信访工作的几点思考

1、是要深入宣传《残疾人保障法》、《信访条例》等有关法律法规，增强残疾人的法制观念和知法、懂法、守法意识，引导他们依程序上访，依法上访，依法申诉，提高思想觉悟，镇残联要对残疾人进行维权教育。首先，一手抓维权，抓助残，充分发挥镇、村二级法律援助体系和工作网络的维权作用。对不稳定的因素进行分析，深入排查，超前化解，协调解决，确保稳定。其次，一手抓教育，抓自强，要采取多种形式在残疾人中进行政策、法制、公民道德等宣传教育活动，全面提高残疾人的自身素质。要团结教育残疾人，学法守法，热爱生活，乐观进取，人人争做自强模范，做文明村民。

2、是要把残疾人上访为残联干部下访，打造阳光工程。残疾人的信访是残联工作的重要组成部分。因此残联干部要对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，改进工作作风，深入基层调查研究，变上访为下访，倾听呼声，反映愿望，多办实事，密切联系残疾人。要提高对做好新形势下残疾人信访工作的认识，要心系残疾人，以残疾人的情绪为第一信号，以残疾人的需要为第一选择，以残疾人满意不满意为第一标准，牢记党的宗旨，当好人民公仆。要有换位思考的工作习惯，时刻把残疾人的安危挂在心上，体谅残疾人的难处，真心实意为残疾人着想，千方百计为残疾人解决困难，要有深入群众的良好作风，要在感情上贴近残疾人，作风上深入残疾人，工作上依靠残疾人，让残疾人有话有处讲，有冤有处申，有难有人帮。

3、是要切实做好残疾人信访预报工作，把定期预报与不定期预报结合起来，把敏感时期动态情况与热点、难点问题预报结合起来，把苗头性

倾向性问题预报与普遍性突出性问题预报结合起来，定期分析、及时排查不稳定因素，做到心中有数，早发现、早报告、早控制。

4、是要强化矛盾释放机制。对待残疾人上访必须坚持预防与化解并重，教育与疏导并举。要坚持正确处理的原则，按照“可散不可聚，可顺不事激，可解不可结”的总体要求，认真分析事件起因，准确把握事件性质，多管齐下，综合治理

。凡属应该解决又有条件解决的，要尽快解决；凡属合理但一时解决不了的，要耐心做好说服解释和思想疏导工作；对意见建议和正当批评，要虚心接受，尽量采纳；对不合理的要求，要坚持原则，晓之以理，动之以情，做好耐心细致的思想工作，积极引导残疾人从改革开放的大格局、构建和谐社会大发展看形势，从切身体会和身边变化中看形势，既要看到光明前景，又要坚信党和政府一定会妥善处理存在的问题，坚信经济发展一定会有助于解决个人和家庭眼前存在的暂时困难，从而转变观念，增强信心，更自觉地服从大局，更主动地维护稳定。

5、是要从源头上治理。残疾人上访的重点在基层，难点在基层，源头也在基层。要夯实源头治理这一基础，切实加强残联基层组织建设和干部队伍建设，要在政治上关心、工作上支持、条件上保障、业务上培训，不断提高其思想素质和业务水平。要坚持“抓两头、带中间”这一办法，既要抓好初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越级上访。

6、是要搞好调研。当前，随着市场经济的不断发展，涉及残疾人利益的问题也越来越多，处理不好很容易激化矛盾、影响安定。为此，镇残联要搞好调研，认真处理残疾人来信来访，做到件件有着落，事事有结果，定期分析信访情况，经常排查不安定因素，及时采取措施，超前做好工作，突出工作重点，采取有效措施，严格控制越级上访，杜绝集体上访。

总之，践行“三个代表”重要思想，就要用真情做好残疾人信访工作。接待残疾人方面，镇残联要赋有“牺牲”精神，勇于做“出气筒”，奉献真情，对其耐心，与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，认真做好记录，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖植根于残疾人的心中，为构建和谐社会、建设社会主义新农村创造有利条件。