毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话

第一篇：毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话

毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话

（二○一○年十月二十七日）

同志们：

今天我们召开市政府森林消防指挥部成员会议，标志我市即将进入森林消防重点时期，同时也是对大家提个醒，提醒大家要进一步提高认识，绷紧森林消防这根弦，切实抓好森林消防各项工作。刚才，市政府森林消防指挥部副指挥、市林业局局长徐土土同志通报了1—10月份全市森林消防工作情况，分析了森林消防工作面临的形势，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具体意见，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好森林消防工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市森林消防工作总体形势较好。但我们要清醒地认识到，森林火灾具有很强的突发性、难以预见性，且当前我市森林消防工作还面临不少新情况和新问题，突出表现在以下三个方面：

一是气候环境变化给森林消防工作带来的不利影响。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，对森林消防工作极为不利。近期俄罗斯森林火灾，受天气影响，其火点之多、规模之大、危害之重、冲击之强、持续时间之长，为世界森林火灾史上所罕见。从自然规律来看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相对较多，下半年可能干旱天气增多，将会导致森林火险等级明显偏高，森林消防形势趋于严峻。对此，我们千万不能麻痹松懈，必须做到警钟长鸣。

二是森林植被条件和人类活动潜在的火灾危险不容忽视。我市森林覆盖率较高，林内可燃物日益增多，森林火灾的潜在危险进一步加大，具备了发生大的森林火灾的条件。此外，在重点森林防火期，元旦和春节等假期集中，进入山区景点旅游休闲的人员大量增加；冬至、清明期间，群众上山烧纸点香比较普遍；春耕备耕期间，农事用火点多面广，加上个别地方炼山现象屡禁不止，这些都给野外火源管理增加了难度。

三是我们工作中存在的薄弱环节仍然不少。今年以来全市森林火灾发生较少，森林消防形势总体比较平稳，一些同志主观上盲目乐观，存在侥幸心理；一些地方基础设施建设落后，森林消防手段仍以人工为主，物资储备短缺，火灾防控能力较差；一些地方野外火源管理不严，违规用火现象时有发生。同时，受今年洪涝灾害影响，林区道路、桥梁等基础设施遭到破坏，森林防灾能力受到严重影响，一旦发生森林火灾，处置难度加大，很有可能带来较大的破坏。

对此，市森林消防指挥部各成员单位一定要有清醒的认识，要站在全局和战略的高度，从保护人民群众生命财产安全、服务生态文明建设的大局出发，进一步增强责任感、使命感，坚决克服麻痹和侥幸思想，采取有效措施，加强督促指导，切实把森林消防工作抓紧抓实、抓出成效。

二、突出重点，不断提高森林消防工作的实效

今冬明春森林消防工作的总体要求和目标是，力争不发生森林火灾致人死亡，确保不发生群死群伤事故，确保不发生重特大森林火灾。重点要抓好以下四个方面工作：

（一）以宣传教育为重点,着力筑牢干部群众思想防线。森林消防，防是关键，宣传工作十分重要。要把宣传教育作为森林消防的重点来抓，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采取更有特色、更贴近实际的形式，广泛深入开展森林

消防法律法规、案例、防火技能等的宣传教育和培训，切实提高广大干部群众森林消防意识，切实增强森林火灾扑救和遇险自救能力。要加强基层森林消防宣传工作，推进森林消防宣传教育进课堂、进社区、进农户，做到全方位、全覆盖，促进群防群控、依法防控、科学防控，进一步增强全民参与森林消防工作的自觉意识。

（二）以严管火源为手段,着力巩固火源封堵防线。目前，绝大多数森林火灾都是由于不当的人为用火造成。严管火源是森林消防工作的关键。对火源管理，各级各有关部门都有明确规定，关键是要执行到位，依法管住各种入山火源和违章用火行为，切实巩固火源管理这道防线。一方面，要坚决把住火源入山关，严格执行林区野外用火审批许可制度，持续高火险天气，要及时开展清火行动，严禁一切野外生产、生活用火，实行封山防火。对违法用火并造成重大损失的，要坚决依法予以处罚，切实维护法律威慑力。另一方面，要集中开展野外火源整治行动，大力开展森林火灾隐患排查活动，提倡文明祭祀，逐步改变农村上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患，坚决防止农民“边收割、边烧除”用火失控现象的发生，努力降低森林火灾发生率。

（三）以加强应急管理为基础，着力提高火情火灾的处置能力。根据森林火灾的发生特点和当地实际情况，各成员单位要及时修订完善森林扑火应急预案，增强预案的科学性和可操作性。要认真组织开展森林扑火实战演练，使有关领导和人员熟悉预案内容，掌握防火程序，确保出现火情能迅速有序开展工作。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，进行应急处置。决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，贻误扑火时机。

（四）以强化体系建设为突破口,着力提升火灾防控能力。在当前森林火险日益严峻的形势下，要按照急用、管用、实用、长效的原则，把森林消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，着力推进森林消防体系建设。一方面，要健全管理体系和指挥体系，通过建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，探索建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。另一方面，要加强森林防火队伍特别是专业队伍建设，通过专业培训、专业训练，配置专业装备，着力推进森林消防队伍专业化、正规化，着力提升火灾防控能力。

三、落实责任，切实把森林消防工作落到实处

一是要进一步落实森林消防责任制。各成员单位要按照责任分工和工作要求，认真对照检查，对发现的问题，要及时整改落实。同时，要加强对县（市、区）对应职能部门的检查、指导、监督，切实把森林消防工作落到实处。在森林消防的重点时段，各成员单位要按照森林消防责任区分工要求，组织人员下到责任区，督促检查森林防火措施的落实，帮助解决好森林防火有关问题，进一步推动森林消防工作。

二是要进一步严肃森林消防工作纪律。从11月1日开始，我市进入重点防火期。市森林消防指挥部各成员单位要根据“责任区”分工要求，检查督促责任区的森林消防指挥部、乡镇实行24小时值班、领导带班和火情零报告制度，并保持指挥畅通、信息畅通。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。

三是要进一步加强森林消防工作督查。近期，市政府将从部分指挥部成员单位抽调人员到各地开展督查，重点检查各地扑火预案制定、消防责任落实、消防

宣传、火源管理、扑火物资储备、扑火队伍落实等情况。对工作落实不到位的，要予以通报，并限期整改，确保各项措施落实到位。

四是要营造氛围，形成合力。各新闻媒体近期要大张旗鼓地宣传森林消防工作，营造良好社会氛围。市森林消防办要多形式地强化宣传教育，整合资源，合力推进森林消防工作。

同志们，做好森林消防工作，任务艰巨、意义重大。各成员单位要立即行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，为建设森林衢州、生态衢州作出新的贡献！

第二篇：毛建民同志在市社会主义新农村建设领导小组(扩大)会议上的讲话

毛建民同志在市社会主义新农村建设领导小组（扩大）会议上的讲话

（二○一○年十月二十九日）

同志们：

今天召开市社会主义新农村建设领导小组（扩大）会议主要任务是：回顾总结今年以来我市新农村建设进展情况，分析存在问题，对照目标寻找差距，明确下一阶段工作重点，全力以赴，狠抓落实，确保今年新农村建设各项工作目标任务的圆满完成。刚才，常青同志向大家通报了今年以来我市新农村建设重点工作推进情况，并对下一步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同，希望大家结合年初确定的目标任务和工作分工切实抓好落实。下面，我讲两个问题：

一、肯定成绩，正视问题，坚定推进新农村建设的信心和决心

今年以来，全市各级党委、政府按照市委五届十二次全会提出的“发展现代农业、培育新型农民、打造生态家园”的总体要求，抓转型促提升、抓项目促增收、抓生态促和谐、抓改革促发展，农业农村经济运行良好，新农村建设进展顺利。主要体现在“五个新”上：一是农业发展方式有新转变。全市各地按照“县有示范园区、乡镇有示范片、村有示范点”的要求，以工业化的理念积极推进现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设，农业转型升级步伐加快。目前，全市已启动建设8个现代农业综合区、36个主导产业示范区、57个特色农业精品园；全市粮食生产功能区建设规模达到8.17万亩。前三季度，全市实现农业总产值59.6亿元，现价增长6.4%，实现农业增加值34.3亿元，现价增长7.2%。二是农民增收致富有新门路。各级各部门积极应对不断变化的宏观经济形势和农产品价格波动等各种不利影响，从提高农民素质、增强创业能力、加快产业发展、实施增收项目、落实政策保障等多渠道拓宽农民增收门路，不断健全农民持续增收长效机制。前三季度，全市农村居民现金收入达7228元，同比增长13.6%，增速比全省高出0.9个百分点。三是农村生态环境有新改善。今年以来，各地按照“串点成线、整片推进，城乡联动、区域一体”的思路，认真实施村庄整治五大建设项目，着手启动美丽乡村建设和中心村培育，整线连片环境整治的整体效应开始显现，农村生态文明建设步伐不断加快。目前，全市已累计启动连片整线推进村庄整治和农房改造线路22条，其中今年新启动14条；已启动建设待整治村286个；启动改造建设农村住房2.5万户；新增农民安全饮用水人口10.1万人；新建“新农村电气化村”35个。四是农村公共服务有新加强。各地继续按照“农村社保抓扩面、城乡教育抓均衡、卫生服务抓共享、农村文化抓特色”的思路，加快城市公共服务向农村延伸。全面建立城乡居民社会养老保险制度，全市60岁以上农村居民基础养老金享受率达100%；农村低保覆盖面不断扩大，农村低保人均救助水平达低保标准的56.88%，超过省定标准6.88个百分点；积极推广城镇中小学教师到乡村任教制度，实现了城市教育资源向农村倾斜；全面实施新型农村合作医疗工作，农民参合率达94.25%，新型农村合作医疗住院补偿率全市平均水平为36.56%，比去年底提高了5.21个百分点。文化保障“五有一减免”工作有序推进。五是农村改革发展有新突破。各地坚持把深化农村改革作为推进城乡一体化的强劲动力，“三农”改革难题有所突破，农村发展活动得到增强。土地承包经营权流转加速，今年全市新增土地流转面积6.93万亩；规模经营主体加快发展，全市培育省级示范性合作社44家、市级示范性合作社406家。林业生产要素流转增势不减，据统计，全市经过县、乡两级交易平台流转的达154起，新增流转面积25571亩，交易金额5556万元。同时，各地积极探索

农村集体建设用地使用权流转，做活土地文章。农村金融服务优化创新，金融部门积极突破贷款抵押瓶颈制约，自主开发推出了贴近“三农”的“农居宝”贷款、粮食订单质押贷款、“粮农直通车”贷款等信贷新产品，支农力度进一步加大。

从前三季度新农村建设推进情况看，有三个明显特点：一是推进氛围浓。面对今年不断变化的宏观形势，市、县两级党委、政府切实加强对“三农”工作的领导，紧紧依靠各级干部和农民群众，充分调动社会各方力量，在推进新农村建设过程中，相互配合、密切协作，做到合心、合力、合拍，着力形成合力共建的良好氛围。在工作部署上，中央、省农村工作会议之后，市委、市政府先后召开了全市农村工作会议、农村清洁工程现场会、结对帮扶工作推进会、新农村建设领导小组会议和经济强镇会议，全面部署推进今年“三农”工作和各专项工作。并对今后五年的新农村建设目标任务及早进行了谋划、研究和部署。在领导重视上，今年，可以说是市、县两级党政“一把手”对“三农”工作尤为重视的一年。上半年，市委书记孙建国亲自带队深入基层调研，了解各地新农村建设的特色做法，认真分析农业农村工作面临的新形势和新问题，仔细听取基层干部群众的意见建议，商讨加快新农村建设的思路和办法。市委五届十二次全会又专题研究部署了今后五年的新农村建设工作。各县（市、区）党政“一把手”也分别就农业增效、农民增收、农村稳定问题开展调研、解决难题、督促推进。在合力共建上，社会各界主动参与，如市政府与省建行签订了共同推进新农村建设战略合作协议，省建行将在未来3年内投入100亿元信贷资金，用于支持我市现代农业园区建设、农村住房改造建设、中心村建设、农村产业发展等。加强了农业科技校地合作，与浙江大学农业技术推广中心签订了《共建衢州现代农业园区合作协议书》，共同实施现代农业园区建设“123”工程。从前三季度情况看，省下达的26大项工作任务全面实施，基本实现了时间任务同步推进，其中有70%左右的指标基本完成了省定目标。二是政策力度大。从中央、省政策层面看，自2004年以来中央连续第7年出台了1号文件，并就统筹城乡发展问题出台了一系列行之有效地政策举措。省委、省政府也出台了新一轮扶持欠发达地区发展的政策举措，开化县列入全省6个重点欠发达县之一，连续3年每年享受2亿元的特别扶持。从我市政策层面看，一方面，各地党委、政府继续落实“三个明显高于”的要求，加大支农投入力度。前三季度，全市财政共投入27.18亿元用于支持“三农”工作，比上年同期增长19.62%。另一方面，针对今后一个时期加快新农村建设的工作要求，市委、市政府及时制定了《关于统筹城乡发展加快推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确建立市、县财政新农村建设专项资金和农业产业转型升级专项资金，其中市区财政每年总投入不少于1亿元，今后随着财力增长逐步增加。同时，农村土地综合整治、农村流通服务体系、现代农园区建设、农村金融服务改革等四个配套政策也随之出台。三是创新亮点多。如柯城区召开区委全会专题研究部署今后五年新农村建设工作，区里通过废弃桔园综合整治、推进农业现代园区建设的做法，得到上级充分肯定。衢江区在全市率先建立了由区委、区政府主要领导牵头召开的 “三农”工作月度例会制度，重点解决“三农”项目建设中遇到的重大问题。龙游县以推进“美丽乡村”创建攻坚行动为抓手加快新农村建设步伐。江山市以“中国幸福乡村”建设为载体，全面推进新农村建设，成效明显，在全省乃至全国都产生了一定影响。常山县以“绿色发展”为总战略，开展“富美乡村”建设，积极探索新农村建设的“常山模式”。开化县按照“全县景区化，村庄个性化”的思路和“联排式建房，街道式建村”的理念，推行“领导整合、联席会办”制度，统筹推进整治村、农民饮用水、生态村、沼气、农房

改造等项目建设。与此同时，三民工程、农村清洁工程等一批惠及民生的举措，得到了省领导乃至中央领导的批示肯定。

在肯定成绩同时，我们必须清醒地意识到，我们所取得的成绩是阶段性的，更要看到存在的困难和问题。从工作上来说，地区之间和点与面之间进展不平衡的问题仍较突出；一些职能部门对新农村建设关心不够、参与不多、支持力度不大的情况仍有存在，甚至有的部门不能按时报送材料，影响了正常工作。从投入上来说，尽管各级财政加大了投入力度，各有关部门积极整合资源，集中力量办大事，但是实际投入与新农村建设需要相比仍有较大的差距。从考核上来说，一些指标虽然完成年初预期目标，但与全省平均水平相比仍然存在一定差距。从去年开始，省里调整了考核办法，多数指标不但要完成年初确定的预期目标，而且要求在增速上高于全省平均水平，否则仍将按比例扣分。另外，今年省里继续设置了粮食安全、农村居民人均纯收入增长率、财政预算内资金用于“三农”的增长率、计划生育率等评优前置指标。虽然从目前情况看，各项指标完成情况总体较好，但是仍有较多的不确定因素。为此，需要我们继续把弦绷紧，把基础工作做扎实，努力争先创优，争取省级考核达到上年水平。

二、全力以赴，狠抓落实，确保今年新农村建设各项目标任务全面完成 今年8月，市委五届十二次全会对当前及今后一个时期我市社会主义新农村建设工作进行了专题部署，提出了“发展现代农业，培育新型农民，打造生态家园”的总体目标。最近，中央召开了十七届五中全会，就制定国民经济和社会发展十二五规划提出了建议。我们要认真学习、深刻领会，找准结合点和切入口，以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，并要立足当前实际，狠抓工作落实，确保新农村建设全年目标任务全面完成。具体来说，着重在五个方面下功夫：

（一）要在抓目标任务完成上下功夫。市委、市政府对各县（市、区）以及市级机关部门制订的新农村建设目标任务，无论有什么原因，有多大的困难，都不能动摇、不能改变，要确保完成。一是要确保完成农民增收目标。继续抓好村庄整治、下山脱贫、农家乐、来料加工、农民培训等能直接带动农民增收致富项目的实施，落实各项增收举措，强化为农服务，重视农产品营销工作，确保实现增收目标。二是要切实抓好现代农业“两区建设”。完善“两区建设”工作协调机制，搞好建设规划，落实项目配套，并以此为抓手加快推进农业转型升级。继续抓好粮食生产功能区建设，重点要在基础设施建设和服务体系建设上下功夫。三是要继续推进重点项目建设。要进一步加大农村道路、农村电气化、农房改造、病险水库加固、农民饮用水等工程建设力度，落实措施，确保完成全年目标任务。四是要加快推进中心村培育。认真贯彻省委省政府《关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办〔2010〕97号），继续深入实施“百村示范、千村整治”工程，结合农村住房改造建设，加快培育中心村。

（二）要在抓对照检查落实上下功夫。要抓住年前的有限时间，以只争朝夕的精神，抓紧对照检查，努力完成目标任务。一是要做好查漏补缺工作。围绕年初省委、省政府下达的新农村建设工作任务，一项一项指标对照检查，针对薄弱环节，集中精力，突出重点，狠抓落实。二是要增强部门合力。进一步加强部门与部门之间、部门与省级对口部门之间的沟通联系，及时掌握动态，分析进展情况，推广好的做法和经验。三是要开展督促检查。进一步加大各项重点工作进展情况、资金落实情况和实施质量情况的督促检查力度，找准薄弱点，采取更有针对性的措施，以提高新农村建设水平。同时，适时开展市对县（市、区）的核查工作，及早发现问题，加强整改。四是要总结亮点工作。各地对做了的工作，要

认真总结，把我们的工作特色、亮点充分展示出来，特别是一些走在全省前列的工作。同时，要着手启动改革创新评优评先活动，及时总结经验并加以推广。五是要提升满意率。今年，省里将继续对11个地市开展新农村建设满意度测评工作，市里也将委托省里对六个县（市、区）开展此项工作。为此，希望各地各部门在抓工作落实的同时，要切实加强新农村建设宣传工作，让老百姓了解我们所做的工作以及取得的成效，力争满意率有所提升。

（三）要在抓农村公共安全上下功夫。抓好计划生育、消除农民负担恶性事件、重大群体性事件、重大农产品质量安全事故、重大动植物疫情和重大安全事故隐患等工作既是迎接省委、省政府对我市新农村建设考核验收的需要，更是保持我市经济社会良好发展态势、维护政治社会稳定的需要。各级各有关部门必须从讲政治、讲大局的高度，切实增强政治敏锐性，强化责任，夯实基层基础，健全预警机制，努力做到“五个不发生”。与此同时，还要切实做好农村森林防火、秋冬季畜禽防疫等工作，进一步强化安全稳定工作责任，加大督促检查力度，确保农村公共安全。

（四）要在抓工作思路谋划上下功夫。一是要抓今后五年工作谋划。市委已经对今年一个时期新农村建设工作作出部署。各地各有关部门也要结合实际，选准载体、明确目标、落实举措，着手编制“十二五”新农村建设规划。并且，要准确把握当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展的新形势，从全面建设小康社会的高度来谋划和推进新农村建设工作。二是要抓明年工作思路谋划。明年是“十二五”规划的头一年，能否开好局、起好步事关今后五年规划的顺利实施。各级各部门要正确判断形势，把握政策机遇，深入开展调查研究，进一步理清明年新农村建设的工作思路，明确目标任务、工作重点和具体抓手。三是抓项目前期工作谋划。要在调查研究、理清思路的基础上，加强与省有关部门的沟通对接，按照省里的政策导向调整我们的工作重点，做好项目的包装和前期工作，争取有更多的项目列入省重点、国家重点，从而获取更多的支持。

（五）要在抓整体水平提升上下功夫。一是要强化组织领导。要充分发挥市县两级新农村建设领导小组及其办公室的作用，充实力量。领导小组成员单位要各司其职，尽心尽责，保质保量地完成新农村建设领导小组确定的任务。市级各部门特别是新农村建设各成员单位要深入基层，深入实际，了解农民的意愿和要求，破解新农村建设的难题。二是创新工作机制。要继续实施农村清洁工程等农村环境卫生长效保洁工作机制，不断完善方式方法，加大实施推进力度。要探索建立多元投入机制，按照“少花钱、多办事”的原则，不断完善“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。继续加大各级财政投入，财政投入只能增加不能减少。引导群众合理投工投劳投资，组织动员社会力量参与，发挥市场机制筹资，确保新农村建设的必要投入。三是要夯实基层基础。要深入推进实施“三民工程”，高度重视村级组织换届选举新情况、新问题的研究，加强领导和工作指导，确保明年村级组织换届选举圆满成功，为推进新农村建设提供强有力的组织保障。四是要深化各项改革。农村改革创新必须贯穿“生产要素流动化、农村资源资本化、城乡发展一体化”这一主题。要素流动化是前提，资源资本化是关键，城乡一体化是目标。要针对新农村建设的瓶颈制约问题，继续深化农地经营、土地使用、集体产权、金融体制等方面的改革，推进社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务的城乡接轨、城乡融合，加快建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制。

第三篇：肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

肖建春同志在市政府工作会议上的讲话

2009年1月27日(根据录音整理)

同志们：

市委二届三次全会、市人代会、政协会刚刚结束，市政府就召开这次工作会议，主要目的就是深入贯彻市委全会和“两会”精神，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，进而推动全市经济社会实现跨越式发展。之所以把各县（市）区政府一把手、副手都请来，市直相关部门的班子成员都请来，开这样一个为期一整天的市政府工作会议，主要是转变会风，精简会议的需要，把上百个会压缩成一个会，以会领会，以会代会。同时,压缩会议也为市里、县里节省了大量的会议经费。而且，有利于工作配合，便于互相了解、互相学习、互相支持、互相协调，真正使各项工作形成合力、攥紧拳头、互相搭台、互相补台，团结一致把政府各项工作做好。

刚才，八位副市长都对各自分管工作做了总体安排，客观、科学、严谨、实事求是地总结了08年工作，又对09年各项任务进行了明确，完成各项任务的措施进行了部署。这些意见我完全同意，请各个方面、各个层面认真抓好贯彻和落实。有关具体工作我就不多说了，仅就全局性工作再讲几点意见。

一、2008年工作成绩

从八位副市长的总结中，我们大家可以看出08年我们绥化的各项工作在国家、省的领导下、尤其是在市委的领导下，全市上下团结一心、振奋精神、凝心聚力、奋发图强，各项工作都取得了骄人的业绩，可以说硕果累累，可喜可贺。每一项工作都是2位数或者3位数的增长，2位数增长都不是1字打头，都是20%以上的增长，尤其有些数字都是3位数的增长，这是一个非常了不起的数字，不真抓实干，取得不了这样好的成绩。

第一，农业、新农村建设成效显著。以通乡通村公路、农村泥草房改造、农村文体活动室为标志的各项新农村建设有序推进。现在我们再到农村去看一看，真是一片崭新的面貌，尤其是我们所抓的那些新农村建设的典型，干净、漂亮、整洁，处处呈现着社会主义新农村的景象。特别是粮食产量猛增，去年我们获得216.5亿斤的高产，纯增45.8亿斤，相当于再创一个产粮大县。之所以有这么高的产量，我总结原因有五条，即风调雨顺、科技引路、结构调整、黑地帮忙和国家资金扶持。这是一个来自于基层、来自于实际、来自于我们确确实实的产量。

第二，财政收入成翻论倍增长。可以说我们各个县市区增速都非常快，肇东已经成了我们黑龙江省第一市，财政收入超过了12个亿。安达财政收入超过10个亿，排在全省第四位。其他县市区增涨幅度都挺快，纯增幅最快的是望奎，增长47%，全省64个县望奎排在第九位，这个成绩还是不错的。北林区增长也很快。尤其是市本级，咱们是全口径上一6.4亿，这个11.93亿，全口径翻了一番还多。市本级一般预算收入去年是1.8亿，基金8000万，加在一起2

亿6000万。今年我们加在一起完成了7亿9000万，翻了将近两番，增涨了两倍还多。

第三，城乡面貌发生了巨大改变。可以说去年一年每个县市区的棚户区改造、农村泥草房改造、道路建设、广场建设、绿化，都发生了巨大变化。我们去过庆安、望奎、北林、肇东等县市，泥草房改造的效果非常好。尤其是市本级，城市建设速度快、质量好，迅速改变了我们城市的环境和面貌。批建面积200多万，实际开工面积接近180万，其中棚户区改造的面积达到了53万。在全省来说我们去年城市基础设施建设的步伐和速度是最大的，老百姓非常拥护。可以说这是我们最大的惠民政策。我们等于拿出了几个亿补贴了这些贫困老百姓，旧房换好房。在这个基础上我们又加大了新城区改造的力度。通过开发建设，拉动了我们绥化经济社会发展，房地产相关开发的税进账1个多亿，还拉动了大批劳动力就业、运输业、建材业等几十个产业的发展。去年我们市区还修了122条路，老百姓出门，再不用在泥水里趟了，他们的房子也增值了，环境好了，精神头就有了，就有创造力。同时，我们还干了很多公园、广场，我就不一一说了。去年我说的，要盖100万平米房子，修100条道，栽100万棵树，现在看都做到了。盖了接近200万，达到180多万。一百条路干了122条，还有下水、排水、科技文化中心、污水处理厂，等等。

第四，招商引资成果空前。08年全市引进3000万的项目达到176个。市本级招商引资超亿元的项目8个，3000万以上的19个，很不容易。咱们就这么继续下去，发展几十个超亿元的项目，绥化就没问题了。这就是本届政府提出的

五年计划，前三年靠城市开发建设拉动经济增长，后两年靠新上项目拉动经济增长。现在看前三年靠城市建设拉动没问题，后两年靠新上项目拉动也已经没有问题。像工业硅项目上来之后，将成为市本级的支柱产业，也可能成为黑龙江省一个新兴产业。

第五，重点抓好了几项改革。比如说农牧三场的改革，把畜牧场整体转给了农垦总局，卸掉了包袱。水利的三个下属部门也进行了改革。机关房产处改革也很成功，按照“转岗不下岗，保收不降收，养勤不养懒”的思路，把职工整体转移到环卫处，一举两得。公园也改制了，开放了。包括肇东、海伦两个师范的改革，通过学校撤并、人员分流，既解决了两所学校的现实问题，又解决了市直部分学校教职人员缺乏的问题，也没增加财政开支。近期，我还要研究一下肇东师范的遗留问题，让他们继续深化改革。这几大难题，基本上都解决了。还有几个小单位要采取有效措施，进一步加以解决。

第六，市直机关搞了十项清理。这十项清理结果最好的就是税收清理，一下就清出4000多万，也增强了老百姓的纳税意识。再比如说清人，市直机关就清出697人，按一个人年工资两万，一年就省1500万。还比如咱们清会，清文件，清中介组织。去年政府系列会开的少多了，文件发的少多了，发一张文件就是5毛钱啊，十个县市区一发就是一大摞子，几百、几千、几万快钱就没了。就市政府本身，去年一年政府常务会，去年一共才开四次。结果怎么样呢？政府的各项工作不但没受影响，还突飞猛进。当然了，大会是没开，开小会了，啥事主管市长一商量，就干了。所以我基本 的经验就是少开会多干活，少研究多实践，少务虚多务实。忽忽悠悠那套话别整，就实实在在的干点事，说点实话。这比什么都重要。十项清理我不一一说了，包括清房子的问题，马上就要开始动作。

第七，环境建设效果突出。治安的环境、服务的环境都得到了很大改善。比如说，咱们新安化工那个企业，从谈到建成仅用半年的时间，前两天建德的市长、副市长、人大主任、政协主席都来了。他们说，就在他们建德半年也建不成，说你们绥化真了不起。咱把龙煤集团引进来之后，三天所有手续办完。还有高速公路设的检查站，统统都撤了，不许在高速路口收费，社会反响也非常好。

二、基本经验

我总结去年之所以取得这么大的成就，最关键的原因，有四条。

第一条，就是市委领导的好。以胡书记为首的市委班子，善于科学决策，运筹帷幄。每当遇到重要问题，关键时刻，胡书记都亲自出面，上南方招商引资，到上面跑项目要资金，为政府工作提供了有力的领导保障。

第二条，人大政协支持的好。政府所有的难事、要事，都请人大政协领导出来和政府一道工作。这几大班子没把政府看成是独立作战。就拿城市建设来说，几大班子领导和政府副市长一样，穿着布鞋、戴着草帽在外边帮助政府处理问题，实实在在地推进工作。所以说，去年这一年四大班子变成了一大班子，不分份内份外，没有这么好的一个团结、和谐、互助的局面，很多事情是干不下来的。

第三条，上届政府的基础好。我说原来政府基础好就是

说莎燕副省长当市长的时候基础好。我来的时候就感觉到政府这个班子和谐、团结、向上，莎燕市长班子带得好。这届政府延续了上届政府好的作风、好的方法，才能取得了这样好的成绩，经济社会才有了大的发展。

第四条，各级政府真抓实干。不论我们这些市长副市长还是各县市区县长副县长，都实实在在干活，勤奋廉政、公开透明、团结和谐，这是最主要的。你比如说勤奋廉政、公开透明的问题，市本级城市建设所有的开发项目、棚户区改造的项目，都采取了公开招标的办法，所有政府拿钱的项目，修道呀，上下水呀，包括所有的工程，财政拿钱的工程，一律竞标。这是第一个。第二个是咱们卖地这个，把地往网上一挂，一般都挂一个多月，谁来报名都行，最后谁给钱多归谁，公开透明。修的122条道，也都是层层压低预算后，公开竞拍。这种公开不仅保证了公平、也保证了清正廉洁，防止了拿土地、项目交人得好处的问题。

三、存在的问题

今年中央提出三句话，“保增长、保稳定、保民生”。民生也好保，稳定也好保，但保增长难度很大。

第一，金融危机正在步步深入。怎么看待金融危机？我认为对金融危机这个问题宣传太多了。这金融危机大家都知道，是美国次贷危机引发的一次世界范围内的金融海啸。次贷危机就是盖房子，银行给贷款，盖了很多房子，房价虚高，最后房子卖不出去，贷款还不上，银行的钱都让开发商贷去了，这就引发了金融危机。除了这个以外，就是美国等西方国家搞虚拟经济，最典型的就是一个小国家――冰岛，炒股票、集资、搞期货，最后虚拟经济泡沫破灭，国家资产大幅

缩水，最后整个国家破产。由虚拟经济导致的金融危机引起了整个世界的震荡。咱们国家虚拟经济成分很少，房地产开发虽然这些年比较热，但还没到危机的程度。所说的影响，首先是表现在南方出口企业，出口下滑，产生了影响。第二个表现就是石油。这个石油的表现大家都知道，最高的时候涨到一百七十美金一桶，现在三四十美金一桶。金融危机直接对我们绥化造成危机的，一个是石油产业。肇东、安达，这两家去年税收和GDP占了我们百分之五十到六七十，今年如果说要不采取措施，两市主要靠石油的税收不到两三个亿，那他们的财政收入就要降下来。税收要是下来了，对咱们绥化市影响特别大。第二个是玉米加工。最近有点上扬，但是形势还不是很好。第三个是劳务输出业。我们每年内转外输一百万劳动力，现在这些人，从南方打工回来了，待在家没活干，如何解决他们就业的问题。再一个就是房地产业。全国性的卖不出去，这对咱们还是有影响的。还有就是运输业。在外面搞运输的大车回来不少，没活干了，货也运不了。如何看待危机这个问题？要我看既不能掉以轻心，也不能估计过分，更重要的是要把思想、决心，下在大发展，快发展上，就我们绥化来说，不发展不行。

第二，除了金融危机产生的影响之外，最主要的就是去年我们各项指标高，粮食产量、财政收入各项指标都高，在这么高的基础上再增长，难了。就拿农业来说，要想连续大幅增产，没有种子和先进技术的武装，是不可能的，怎么实现增产，这是很难的一个问题。

第三，就是实体经济的积累，就我们绥化来说，还不足以应对金融风险的冲击。这实体经济就是我们的工业。工业

是财政收入的保底。人家南方发达地区收入多，少30亿还有20亿。我们就2亿，本来就没多少，一冲击就没有了。虽然我们去年增长很快，发展很快，但是，我们仍然无法和大庆等先进地市比，大庆的财政收入是我们的几倍。我们整个绥化市的财政收入总量三十四个亿，在全省排在第五位，增幅是第九位，但一人均我们就是最后一位了。再一个就是我们主要的增长点受冲击大，我们的石油、粮食加工受冲击都比较大，相对都比较难。

第四，就是我们的思想认识，陈腐的观念不适应。这个不适应我认为比金融风暴更可怕。比如说咱们大力度招商引资，一个说法就是说咱们招商引资成本太高了。说我们又给土地，又给政策，优惠太多。但你没看看现在招商引资的竞争多么激烈，就咱们绥化本身来说，既不是省城，也不是油城；既不是煤城，也不是林城；既不是边贸城市，也不是老工业基地，要想把人家招来，不就得靠政策吗，成本不高能行吗？给点政策，给点温暖，给点关怀，才能把商招来。如果不招商引资，绥化靠什么发展，没有企业能发展吗？还有一个说法，就是污染。有的同志对我们新上的项目有疑虑，怕污染。实际上我们所有新上项目，都是经过科学论证的。像工业硅项目，有的人道听途说，捕风捉影，自己不明白，就以讹传讹。实际上没有任何问题，一点粉尘、污染都没有，大家完全都可以放心。这说明我们一些同志的思想存在问题，有的是不会干，有的是不想干，有的是不愿意干，说三道四，我认为这是一个最大的环境问题。所以说一定要解决好我们思想观念的问题。全市人民要团结一心，共同努力，才能把我们绥化的事情做好。

第五，目前群众反映强烈的一些热点难点问题，还解决得不好。一是企业融资难的问题。虽然国家应对金融危机，要加大贷款投放，但我们贷款难的问题还是难解决。二是就业难的问题。现有企业吸纳就业能力不强，农民工回来了就业就更难了。三是事业单位改革难的问题。虽然咱们自己进行了一些尝试，但国家对事业单位改革始终没有明确的说法，各地都心存疑虑。四是看病难的问题。群众有病到医院，排号挂号，费用很高，群众反响很大。五是诉求难的问题。群众有事找不着人，或者找到人也不管，推诿扯皮。六是打官司难的问题。法制环境仍然不健康，尤其我们绥化本级比较明显，例子很多。若干有执法权的部门的问题还比较多。七是三乱治理的问题。乱上路，乱收费，乱罚款的问题，虽然高速路口撤了，但别的地方又出现了，今年咱们要研究怎么改这个问题。八是行政体制改革的问题。比如说市本级和北林区的问题，体制遗留的问题一直难以解决。九是转变经济发展方式问题。十是困难户脱贫的问题。目前还有一些家庭很困难的贫困户，虽然有的纳入低保了，但低保只能维持生存，解决不了富裕和发展的问题，需要我们去解决。

四、下步工作

面对这么多矛盾和问题，如何去加快发展？重点要抓好四个方面。

1、要解放思想。重点要在以下几个方面解放思想。一是要在发展速度快慢上解放思想，我们绥化不发展不行，小发展不行，唯有大发展，快发展，为什么？只有发展了，才能给大家发津贴、补贴，贫困户问题才能解决，城市基础设施建设才能跟上，老百姓衣食住行和环境才能解决，不发展

什么都解决不了。所以说在发展快慢的问题上，就是能干多快，就干多快，能干多少，就干多少。从城市开发到基础设施建设再到招商引资，越多越好，多了就拉动经济增长。二是在招商引资成本大小上解放思想。要舍得投入，舍得花钱，舍得给政策，才能把商招来，才能发展。三是在环境发展好坏上解放思想，一定要创造一个好环境，谁都不想去一个不好的地方发展，所以说一定要把各种环境建设好。四是在财政收入高低上解放思想。有的同志怕今年收了，明年没有怎么办。今年不收，明年没有了更难办。去年我们如果不干这么快，城市建设、财政收入不搞这么多，何年何月才能变化啊，这也不是我们共产党员的风格。所以我们不能把困难留给下一任，在任期间，能干多少干多少，能干多快干多快。五是在我们干部的表现优劣上解放思想。我们干部的表现非常重要，一个干部就是一个形象，必须把劲使足，把精神头用足。解放思想，我就不细说了。就是一句话，速度、质量一起上，这是中央提出的更好更快发展的要求。

2、要保增长。要抓好八项任务。第一、农业保增长，保农民增收。具体措施宝山同志讲了，我就不一一说了，重点要抓好这么几项工作。一是新农村建设。要注重平衡发展，绝不能就典型抓典型，单打一。二是农村合作医疗的问题。现在新农合参合率都90%多了，但是要把它用好管好。老百姓的钱来的不容易，一定要节约使用，控制好药价。三是建集中养老院。有几个县市养老院建的非常好，今年在全市要再建4个，尽量集中建、集中管，既省钱、又能改善环境。四是农村三资管理的问题。要学习肇东的经验，把三资管理的问题拿上日程，切实管理好。五是乡村两级改革的问题。

现在农村工作性质和方式已经发生了根本变化，过去三提五统十八收，催粮、催工搞建设，现在这些工作都没了，变成给了，包括给老百姓各种惠农补贴，乡村干部大都无用武之地了。因此必须把乡村两级干部上哪去、干什么的问题解决了。我有一个基本的想法，就是把乡干部派到村里去工作，村里的干部就留一个，选举上来的这人留着，留下之后，把他纳入财政开支。剩下的那些村干部都回去，一年例一次会，一人给50块钱，活不用你干了。这活谁干呢，乡干部，把你的乡干部直接派到村里去上班任职。一个人可以兼任两到三个村的妇联主任、共青团书记，什么的。乡里边留十到八个就够用了，秘书啊，民政啊，司法助理呀，家里留那么一两个领导。包括领导，副书记、副乡长都直接派到村里去，有的可以直接兼村里的书记。直接上班工作村里，乡里开会的时候把他们叫上来，开个会把村干部会也开了，经常的对他们进行培训，培训之后就下去，对百姓进行面对面的教。这样村村大学生的问题也解决了。其余的干部研究创业。今年要选择一个县搞试点，然后再推开。六是农村技术推广。一些成熟的技术，要抓紧时间推开。像生物工程、纳米技术等先进技术，农委等部门要牵头负责认真研究，尽快推广应用。七是生资质量管理的问题。要切实把市场管好，绝不能让老百姓买到假种子、假化肥。八是农村泥草房的问题。一定要加快推进，把它做为一个民心工程抓好。九是造林绿化。要确保完成任务。十是东部县四大河流。目前还没有控制性工程，请水利部门协助相关县，拿出一些具体规划措施来，积极向上争取资金，抓紧落实。西部地区重点要抓好丘陵地水土流失的问题，以及二百万亩水田试验区建设和玉米高产

攻关田建设。第二、工业保增长。就是按照国俊同志讲的意见措施，分门别类的研究好工业企业发展问题，给予支持和帮助，促进企业做大做强。第三、商贸流通保增长。按照志鹏同志讲的意见，抓好推进落实。第四、城市建设保增长。主要是经营城市。所谓经营城市，就是经营土地，把土地资源利用好，把城市经营做为一个产业，做为拉动经济的一个主要项目抓好，这不是说把房子改造改造，建几个房子卖卖。要解决一个认识的问题，要有产业的观念，有市场的观念，资产的观念，更要有一个效益的观念，通过城市经营和管理来拉动财政的增长，拉动地方的收入，拉动事业的发展。所以各地要加大力度，研究制定一些政策，继续加大招商引资力度，加快推进房地产开发和棚户区改造。第五、招商引资保增长。各地要千方百计保证招商引资指标任务完成。今年我们要逐个县市区进行检查，就看今年新上项目，并根据你进展情况通报亮牌。第六、在财政收入上保增长。重点解决好以下几个问题。一是预算外资金管理。预算外资金管理解决三个问题，即小金库的问题、罚没款的问题、专项基金管理的问题。会后，市里要组织有关部门进行抽查。对于各类预算外资金，都要把它纳入预算内来，切实管严、管好。对于预算内的资金，我们要进行依法控制。部门预算是通过人大批准的，今年要按预算法规定严格执行。各部门也不要再打报告请钱了，有特殊情况必须预算外请钱的，必须严格规范，先报给财政局，财政局单子里面分三联单。财政、项目单位、审计各一联。请钱要说明用途，审计跟踪监督，如果挪用串用，不仅收回资金，还要严肃处理。各县（市、区）也要按照这个办法，把预算内、预算外资金管理好。二是税

收的问题。前两个月，我看各县市区进度都非常好，增长都20%以上，要进一步加大税收力度，必保完成任务。三是向上争取资金的问题。要下功夫向上争取资金，特别是目前国家应对金融危机，有很多政策倾斜，要紧紧盯住，把这个机遇抓好。第七、要研究全民创业保增长。近期要研究市直机关全民创业的问题。要逐单位地研究单位工作性质，人员结构。请夏市长牵头抓紧时间研究指标的问题、政策的问题。机关干部下去创业，不仅能腾出一部分办公室，把在外面租房的部门扩进来，节约办公经费，还有利于在创业实践中培养一批企业家。第八、抓好几项改革保增长。一个是农村乡村干部的改革。刚才我都说了。还有一个政府机构的改革，这项工作省里已经开始启动了，咱们要按照省里部署来做好推进落实。结合全民创业，人员就分流了。再有事业单位改革，还要继续研究，同时研究好城管体制改革的问题，真正把环境卫生质量搞上去。

3、要保稳定。重点抓好以下几件事。第一，是信访的问题。必须抓好，要对所有的信访案件，逐个进行分析，逐个研究处理。各级领导干部要亲自抓，绝不能推托等靠。领导干部怕上访，就是怕群众，领导干部要是怕群众，你这个人基本不称职。这体现的是如何对待老百姓的观念问题，老百姓是我们的衣食父母，接待老百姓上访，是干部素质的问题，能力的问题，更是对老百姓负责的问题。我这些年基本的经验，老百姓上访，你只要认真接待处理，老百姓不会难为你的。希望各地主要领导一定要亲自接待上访，这也是一个锻炼的机会，缺少了这一课是不行的，现在我们上访的问题，仍然很严峻，要继续把他抓好。第二，安全生产的问题。

国俊同志都已经讲了，一定要抓好，不能出事。还有就是要发挥公检法司各个部门的作用，把社会治安抓好。同时，要解决好我们交警、公安、法院等政法部门内部管理的问题，先把自己的队伍管理好，才能把老百姓的问题解决好。第三，研究好突发事件的应对问题。主要是食品药品安全的问题，不能危害老百姓身心健康，要把好关。交通安全也是我们最大的隐患，每年不少伤亡。还有防火的问题。今年要研究在市区安装电子监管系统，实现数字化管城。

4、要保民生。重点要抓好以下几件事。第一个，是城乡道路要抓好。无论是城内的道路，还是通乡通村的道路，各县市区都要多方筹资，加快改造，解决群众行路难问题。第二个，是环境卫生问题。要着力解决城乡脏乱差问题，尤其是农村脏乱差问题。绥化市本级今年要下功夫研究，带头解决好。第三个，公共绿化问题。今年市本级要拿出5000万搞绿化，通过绿化让群众感受绥化的新变化，不仅要重点打造一些亮点绿化景观，还要把城市的绿化、村屯的绿化整体抓上去。第四个，社区建设要加强。要把社区建设作为一个重点工作抓好，社区建设抓好了，很多矛盾就解决在基层了。要延伸社区建完触角，大力发展社区医院、爱心超市文体设施。市本级在这方面还很欠缺，今年要下力气抓一批社区典型，各地也要学习借鉴肇东、望奎的社区建设的经验，把社区建设抓起来。把社区建设抓好了，就等于抓了经济，抓了发展，抓了稳定，抓了和谐，抓了政治。社区建设是最基层的工作，永智同志要牵头研究一下。第五个，是学校建设。加快农村中小学危房改造，改善校园周边环境。要针对农村有的学校学生少、老师多的问题，进一步研究好并校的

问题。针对农村老师少、城里老师多的问题，可以研究城镇老师到农村支教，解决农村缺老师的问题。市本级要在开发区建一所新学校，解决开发区孩子入学的问题。第六个，是亮化的问题。我说的亮化问题，是解决那些巷道没有路灯的问题。包括咱们今年市本级所有的巷道，能装路灯的都装上路灯，解决老百姓出行难的问题。请盛威同志牵头对市区搞一下调查，测算一下需要亮化的巷道数量和资金，尽快解决市区亮化的问题。第七个，城乡医保的问题。要重点解决农村城市医保看病不方便群众的问题、看病大药方的问题，把医保资金用在刀刃上。第八个，是棚改的问题。无论是市本级还是县市区都要加快改造。第九个，是农村泥草房改造的问题，要加快改造进度。第十个，建立集中敬老院的问题，各地要认真研究。第十一个，事业单位改革。今年要纳入计划。第十二个，公务员津补贴发放。市直机关要尽快启动。还要研究好城市职工住房团购的问题。第十三个，研究车改。通过车改不仅仅是节约办公经费，更主要是提高职工收入水平。省里正在佳木斯和哈尔滨搞试点，我们也要确定几个单位先行试点，下半年推开。第十四个，是公厕修建的问题。请盛威同志牵头拿出意见，解决好市区公厕建设和管理问题。第十五个，要改善就医环境的问题。通过加快社区建设，组织各大医院进入社区开办诊所，然后是六免六减半，方便群众看病。第十六个，要进一步研究集中供热的问题。第十七个，是研究住房公积金贷款买房子的问题。将原住房公积金最高贷款额15万，放宽到20万－30万；时间由原来的15年放宽到20年－30年。第十八个，要研究弱势群体价格救助的问题。计划拿出一部分资金，对贫困群众实施价格救

助。市本级未成年人救助中心和儿童福利院建设，也要纳入计划。第十九个，要进一步研究就业再就业的问题。通过招商引资上项目等多种渠道，扩大就业，增加就业岗位。第二十个，要研究宗教和信仰的问题。要抓好引导，加强管理。

五、保障措施

为了做好上述各项工作，最关键的是要抓好环境建设。主要是政治环境、政策环境、法制环境、生态环境、金融环境、交通环境、信息环境、政务环境。第一、政务环境。要提高办事效率，研究好政务大厅建设，真正发挥作用。尤其是要切实改进各单位办公行为，解决遇事推托等靠、上班找不到人的问题。今年要加大三查的力度，就是要加大督查的力度，加大审查的力度，加大检查的力度，把政务环境整顿好。第二、政策环境。就是要研究一些绥化发展应该解决哪些问题，只要发展有利，我们就要实行更为优惠的政策。第三、法制环境。就是要知法守法，依法经营。法制是我们国家最后一道屏障了，这道屏障再解决不了，直接影响社会大局稳定，必须解决好。法制环境，最起码要公平。我们目前的法制环境首先要从队伍作起，尤其公检法三家，更要从队伍做起，抓人员，抓队伍，抓管理，然后再抓执行的问题。第四、生态环境。首先就要治理脏乱差的问题，如果一个地方连脏乱差都解决不了，谁敢来投资。在此基础上再解决生态城市建设的问题、城市绿化的问题。第五、金融环境。主要是解决贷款难的问题，研究有关农村商业银行、农业银行等贷款的问题。尤其是现在国家有政策了，农民的贷款原则上要留给当地使用，各地要研究政策，扶持群众去创业，去发展经济，发挥更大的作用。第六、交通环境。一个是把道

路都修好，另一个是解决上道乱罚款问题。全市上下要共同努力来解决乱罚款、乱收费的问题。环境好，来的人多了，企业来了，信息来了，资金流也就来了，就发展了。第七、政治环境。就是我们各级领导干部，要心往一处想，劲往一处使，围绕一个大目标，携手并肩，共同奋斗。不能有干的，有看的，还有捣乱的，进而解决一些人不会干、不想干、不能干、不敢干的问题。

六、加强政府自身建设。政府的责任就是抓落实抓推进。一要提高干事创业的能力。首先要有一个好的精神状态，锐意进取，一往无前，才能把事情干好。尤其是我们各级干部不能怕事。只要你办的事是为老百姓，别什么事情都考虑自己，别拿官当资本，即使有点差错，群众也是能理解的。有了良好的精神状态，更要讲究工作方法。就是充分发动群众，依靠群众，把一切工作公开透明，臵于阳光之下，这样工作起来就不会出问题。尤其在座的各位县市区长，干就要把岗位干得最优秀，别的什么也别想，把你的岗位干突出了，干出成绩来，下一个岗位就等着你，你也不用去争。二要提高团结和谐的能力。只会干工作还不行，得团结多数人跟你干，团结一个班子的人都跟着你干，大家都帮着你干，这就是和谐。这种和谐的能力，很重要。三要提高依法行政的能力。这依法行政很重要，首先要守法、执法，然后依法办事，必须在法律的范围内你去开拓创新，你去大胆闯，大胆干。这里有个笼头，这个笼头就是法，这个法不能变。我们国家是法制国家，国家行政指导有这么三层，第一层制定法律让下面执行，第二个发各种文件让下面执行，第三个是领导讲话让下面执行。但实际上领导讲话的意图、文件的意图你可以

曲解甚至违背，但决不能违法，违法了必然要制裁你。四要提高廉洁从政的能力。廉洁从政的问题，就是公开、透明、臵于阳光之下。所有政府行为公开透明，这是各位县长也好，局长也好，最根本的办法。五要提高科学发展的能力。所谓科学发展就是不能蛮干，什么是科学发展，中央有明确的解释。我理解就三条：一个就是要发展，只有发展了才有科学；第二个是要有效益，发展要讲效益，没有效益谈不上科学；第三是要注重平衡，就是要注重现实和历史的平衡，当前和长远的平衡，左右的平衡，环境和人的平衡，以及各方面的平衡，不能顾此失彼，这就是科学发展。作为领导干部，一定要高举科学发展的旗臶，把自己所负责的事业干好，这不仅是党中央当前的一个政策要求，也是我们必须遵循的基本原则。

同志们，我们09年，任务重，压力大，又有金融危机的冲击，这对我们既是压力，又是挑战，又是考验。希望我们全市上下一定要高举邓小平理论的旗臶，落实科学发展观，在我们市委胡书记的领导下团结奋斗，扎实工作，把各项工作扎扎实实地推进，保增长，保稳定，保老百姓，保各项事业的发展。

谢谢大家！

第四篇：刘曙光同志在市政府全体(扩大)会议上的讲话

刘曙光同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2012年2月17日 根据记录整理）

同志们：

这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议。主要任务是认真贯彻落实市十一次党代会和十六届人大一次会议精神，紧紧围绕已经确定的工作目标，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职责，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更加主动的姿态投入工作，努力开创政府工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、牢记使命，在市委的领导下，自觉担负起推动潍坊跨越发展的历史重任

本届政府受命于加快建设“四个潍坊”、奋力实现跨越发展的关键时期, 使命光荣, 责任重大。近年来，市政府和政府各部门在立全书记的带领下，在历届班子打下的良好工作基础上，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委的决策部署，团结带领全市各族人民，奋发进取，扎实工作，全市经济社会发展取得了显著成绩。综合实力实现新跨越，人民生活水平大幅提高，城乡面貌发生巨大变化，文化强市建设迈出新步伐，形成了风正气顺干事的良好氛围，为今后发展奠定了良好的基础。我们一定要把历届政府班子，特别是上一届政府班子的好传统、好作风继承下来，传承下去，努力发扬光大。

同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，市场经济体系的不断完善，城市规模的快速扩张，人民群众物质精神需求的日益增长，也给我们提出了新的更高要求。市十六届人大一次会议通过的《政府工作报告》，以市十一次党代会精神为指引，明确提出了今后五年的奋斗目标：综合经济实力实现新的跨越，地区生产总值年均增长11%；地方财政收入实现翻番，达到500亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额突破250亿美元，人均地区生产总值超过10000美元，成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。全社会创新能力显著增强，文化软实力大幅度提升，生态环境的承载力更加坚实，人民生活更加殷实幸福。这是本届政府向全市人民作出的庄严承诺。我们每一位同志一定要进一步统一思想、牢记使命、真抓实干, 力争使本届政府成为求真务实的政府、人民满意的政府、经得起历史检验的政府。

第一，要审时度势，抢抓机遇。当前，潍坊正处在加快发展的关键时期。我国整体仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济增速在适度回落中逐步趋稳，为深化改革、治理通胀、调整结构、转变经济发展方式创造了有利的宏观环境。省委、省政府把实施“蓝黄”两大战略作为拉动全省转方式调结构、向经济文化强省迈进的“两大引擎”，为我市搭建了广阔的发展平台。我市处在“蓝黄”两大战略交汇融合地带，特别是历届政府为我们打下的坚实基础、创造的良好条件，为我们参与区域经济合作和竞争、促进加快发展提供了难得机遇。我们要倍加珍惜机遇, 敏锐把握机遇, 善于抢抓机遇, 切实把各种机遇转化为加快发展的有利条件, 让机遇增强我们的责任, 让机遇提速潍坊跨越发展。

第二，要科学发展，率先跨越。坚持科学发展、推动新的跨越是市十一次党代会提出的明确要求，也是建设现代化经济文化强市的前提。我们要以强烈的事业心和责任感，凝聚民心、激励民志、发挥民力，把思想和行动统一到市十一次党代会的精神上来，统一到市十六届人大一次会议作出的各项决议上来，统一到今

后五年的目标任务上来，以强烈的发展意识、昂扬向上的精神状态、务实进取的工作作风，乘势而上，迎难而进，全力而为，以科学发展促进跨越发展。

第三，要精神振奋，争创一流。精神振奋则百事俱兴。争创一流，既是标准，也是态度；既是目标，也是承诺。各县市区要对照先进找差距，纵横对比，找准突破口和切入点，进一步激发活力、挖掘潜力、强化动力，快速壮大经济实力，积极争先晋位。政府各部门要在完成目标任务上争上游，在服务发展上争上游，在向上争取资源上争上游。全市上下都要树立不甘落后、不断超越的雄心壮志，拉高标杆，自我加压，奋勇争先，强力推动潍坊实现跨越发展。

二、统筹兼顾，全力以赴抓好今年的各项工作

五年看三年，三年看头年。我们之所以在“两会”结束后就立即召开政府全体会议，就是保证大家迅速进入角色、进入工作状态。从现在起，各级各部门和政府领导班子成员要以高度的责任感，牢固树立“无功就是过、从政必有为”的观念，抓紧有效工作时间，全力以赴，分秒必争，迅速打开各项工作新局面，为全面或超额完成《政府工作报告》提出的各项目标任务开好头、起好步。

一要抓住重点。任何一个地方、任何一个部门工作都有重点，不能眉毛胡子一把抓。具体操作的关键是看能不能抓住重点。今年的经济社会工作，全市经济工作会议和十六届人大一次会议已经作了全面部署，各级各部门要围绕市委、市政府“一**三”的目标任务和思路举措，按照市委2012年工作要点任务分解、政府工作报告任务分解中的要求，进一步明确分工、明确人员、明确标准和时限，切实落实责任制。哪一项工作由谁来干、干到什么程度、什么时间完成要有明确的要求，靠严格的责任制来推动工作，保证质量。特别是对重大项目推进、转型发展、“蓝黄”两区建设、综合配套改革、10件民生实事等重大事项，要安排专人一项一项盯住不放，一件一件抓好落实。市政府督查室要采取多种形式，定期不定期地对重点工作和重大项目的进展情况，进行明查暗访，及时反馈督查情况，确保各项工作按进度推进，力争超额完成。抓重点是个动态的概念，有的工作是一届政府的重点，有的工作是半年、一年的重点。如“四个潍坊”、“三个转型”、“六个跨越”就是长期的工作重点，今后几年都要始终牢牢把握；道路改造、农田水利建设、重大产业项目等某个具体事项就是一个阶段要抓好的重点，对这类工作要迅速集中优势资源重点突破，善打“突击战”。各级、各部门特别是领导干部要学会抓工作，善于抓工作，要集中精力抓关键、抓重点，要有掀起一个个“浪头”、泛起一层层“浪花”的气魄和胆识，力争每个县市区、每个部门每年都能抓出一批在省内外有影响的亮点工作，引进一批有带动力的大项目，干出一批突破性的大事情。

二要破解难点。我们正处于经济社会的加快转型期，发展建设中普遍受到资金、土地、人才、体制机制等多方面的制约。同时，各县市区、各部门在工作中还会碰到不同性质、不同情况的个性问题。这些问题都客观存在、不容回避，我们要自觉主动地正视矛盾、破解难题，花大力气研究解决这些问题的路径和措施。要积极破解资金短缺的难题。当前，国际金融危机深层次影响继续显现，欧债危机继续蔓延，全球金融市场持续动荡，近期我市资金供应紧张的局面不会有大的改观。各县市区、各部门一方面要自加压力、自创动力，突出产业结构调整、“蓝黄”两区建设、基础设施、新农村建设等重点领域，大力争取国家和省里的专项资金。另一方面，要强化银企互惠共赢的理念，加强银企对接，对符合国家产业政策和投资方向的项目积极协调信贷支持，特别要鼓励支持商业银行做大做强，积极为地方产业发展提供灵活性的资金扶持。同时，要用市场

运作的手段解决资金问题，充分发挥政策导向作用，拓宽社会投资领域，引导社会资金投资重大公益性项目建设。要积极破解人才匮乏的难题。人才匮乏特别是高层次人才匮乏始终是制约我市经济社会发展的“短板”。各相关部门要创新人才工作体制机制，尽快完善激发创造活力的人才制度和政策措施，积极引进、留住、用好懂科技、会经营、善管理的企业家、技术带头人和工人技师。同时，全力抓好职业教育，为各类企业培养一大批高技能产业工人。机关人员要更新知识，加强培训，进一步充实专家型、复合型人才。要积极破解土地资源紧缺的难题。要吃透国家、省相关土地政策和产业政策，在严把耕地保护红线的基础上，结合实际用足用活这些政策，不断解决发展与土地紧缺的矛盾。要切实提高各园区的土地利用率与产出率。同时，要引导市区企业去北部沿海地区发展。要加快未利用地开发，加大低产田改造，争取土地占补平衡。要积极破除体制机制障碍。解决经济社会发展的诸多矛盾和问题，必须依靠深化改革。要抓住我市作为全省综合配套改革试点市的机遇，积极探索建立更加符合科学发展的体制机制。深入推进国有企业战略性调整，积极支持非公有经济加快发展，深化就业和收入分配制度、社会保障体制改革，加大教育、文化、医药卫生、住房保障体系等改革力度，推进金融、财税、投融资、基本公共服务等改革，为科学发展增添动力和活力。

三要解决热点。要坚持以人为本，经常深入基层，深入实际，深入群众，深入困难多、问题多的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上。不要回避矛盾，政府部门面临的问题，今天不解决，明天依然存在；今年不解决，明年依然存在。因此，要从具体问题着眼，从具体工作入手，一个一个去解决，一件一件去落实，切实解决好教育、医疗、就业、社保、住房保障等民生问题，让人民群众得到更多的实惠。首先，要办好10件民生实事。市政府今年承诺办的10件民生实事，是在广泛征求各方面意见的基础上确定的，直接关系到人民群众的切身利益，必须不折不扣、保质保量完成，决不能失信于民。同时，各县市区、各部门确定为民办的实事，要坚决兑现承诺，切实把实事办好、好事办实。其次，要进一步健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接。加强保障服务能力建设，健全社会保险管理服务体系。第三，要继续抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。着力推进医药卫生体制改革、城乡居民基本医疗保险、安居工程建设、征地拆迁补偿和失地农民安置等受益面广、影响大的重点工作的落实。第四，要高度重视矛盾排查调处。近年来的大建设、大发展，因资金、规划等方面的制约，不可避免会出现和积累一些矛盾和问题。各县市区、各部门一定要把信访工作作为一项重要的政治任务，摆在更为突出的位置，认真落实信访责任制、排查预警制和责任追究制，扎实细致地做好矛盾纠纷的排查调处。尤其今年中央将召开党的十八大，近期即将召开全国、全省“两会”，大家在对待信访问题上，一定要有政治敏锐性和强烈的责任感，抓早抓小抓防范。对一些重大敏感问题，主要领导要亲自接访，亲自协调解决，绝不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同时，要始终把安全生产和社会稳定工作抓紧抓实，认真落实安全生产责任制，加大社会治安综合治理力度。要进一步抓好道路交通、矿山、危险化学品行业等重点领域的安全整治，有效预防重特大事故发生，为全市人民创造一个安居乐业的环境。

三、加强自身建设，切实提升引领科学发展的能力

新一届政府肩负着极为光荣而神圣的历史使命，承担着极为艰巨而繁重的工作任务。新政府新成员新起点新征程，要求我们锤炼新作风、树立新形象，务求新发展、创造新业绩。五年的任期，不单是一个时间概念，更为我们提供了一个施展才华、拼搏创业的舞台，创造了一个成就事业、造福人民的机会。在人民群众信任和期待的目光中，我们能不能不辱使命，关键要看我们自身的作为；能不能向党和人民群众交出一份满

意的答卷，关键在我们自己的努力。我们必须认真贯彻“两个务必”的要求，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气、攀高的勇气、争先的志气，切实加强自身建设，努力塑造勤政、务实、廉洁、高效的崭新形象。

一要加强学习。只有加强学习，才能紧跟时代潮流，把握工作大局，才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。政府工作千头万绪、量大面广，大家的时间有限、精力有限，要挤出时间去学，腾出精力去钻。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力学习，尽快适应新的岗位。政府组成部门的主要领导，既要抓好自身的学习，努力把科学理论转化为谋划发展的思路、促进发展的措施，也要学会用市场化的手段和国际化的视野谋划事业，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断提高准确判断的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而把所担负的事业不断推向前进，成为领导科学发展的行家。同时，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

二要解放思想。经济和社会的方方面面都面临着创新、期待着创新、呼唤着创新。超越前人是创新，破解难题是创新，狠抓落实更是创新。不创新就难以发展，不创新就没有出路。要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和破解改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。要根据发展变化了的形势，不断调整完善自己的发展思路，真正让一切创造、创新的活力充分涌流，切实激发和调动各级干部干事创业的积极性。

三要科学领导。领导干部是经济社会发展的主力军和引领者。具有科学的管理能力和工作方法，是领导干部必须具备的素质和要求。我们要认真把握政府工作规律，切实增强领导科学发展的能力和水平。在具体工作中，特别注意把握好以下几个方面：首先，要科学规划计划。凡事预则立，不预则废。政府工作量大面广，要以发展的眼光、开放的视野，定期拿出专门的时间对一个时期的工作进行全面认真梳理，按性质归类，分出轻重缓急，各个逐步击破。制定规划计划要有前瞻的眼光、超前的思路、创新的举措，重大问题要舍得投放财力、精力，深度谋划，谋定后动，重点突破。其次，要科学组织调度。这是保证计划顺利实施的重要保障。要善于组织协调各方面资源，对已确定的事项进行细化分解，建立工作台账，明确任务分工和完成时限，并定期调度和分析评估。要建立一级抓一级、层层抓落实的组织实施机制，真正将工作抓细、抓实、抓出成效。第三，要科学督导考核。要充分发挥评价及考核的导向、激励和约束作用，建立科学合理的评价考核办法。考核要注重突出重点，注重工作实效，注重公平公正。要把平时督导与最终考核结合好，注重考核结果，更要注重全程督导，真正使督导和考核成为促进工作的重要手段。

四要扎实苦干。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，以实干检验干部，以实绩评价干部。要大力倡导“说到做到、说好做好”的工作作风。少开虚会，多办实事；少坐机关，多下基层；少发议论，多谋发展。努力做到开拓进取不自满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局。要加快工作节奏，提高工作效率，提升政府效能；要强化精细管理，避免大而化之，要把细事做细、实事做实、好事做好，真正体现政府行政勤政的战斗力。

五要团结协作。团结出凝聚力，团结出生产力。讲团结、顾大局，是每位政府组成人员必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。大家能够在一起共事，是党组织的安排、人民的重托、事业的需要，也是难得的缘份。不论是交流干部，还是本地的干部；不论是老班子成员，还是新进班子的同志；不论是年纪长一些的同志，还是中青年干部，都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，都要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。第一，政府班子要带头维护团结。作为市政府的班长，我将带头维护团结，做到总揽不独揽、放手不放任、支持不为难；作为副市长，要做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。第二，部门领导要积极维护团结。各部门主要领导同志要主动维护班子成员之间的团结、部门之间的和谐、工作之中的协作。政府组成部门是在代表市政府履行职责，各部门想问题、办事情必须从整体利益出发，站在全局的高度考虑问题、谋划工作。第三，政府组成人员要诚心诚意团结。新一届政府组成人员是一个有机整体，也是一个工作团队，更是一个责任共同体，我们必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，必须以工作为重、以发展为重，切实在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关心，努力形成推进工作的强大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各项任务的基本保证，又是推进政府自身建设的重要内容。我们一定要深入实施法治政府建设，更加自觉地接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督。进一步健全政府科学决策机制，定期清理政府规章和文件，继续减少和调整行政审批事项，严格规范行政性收费行为，努力建设服务型政府。要继续加大问责问效力度，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，切实做到严格、规范、公正、文明履行职责，努力增强政府的公信力。要大力推进政务公开，不断拓宽公开的范围和项目，让权力在阳光下运行。

七要严明纪律。第一，要严明工作纪律。严格执行市政府各项规章制度，按程序办事，按原则办事，按规矩办事，按制度办事。政府组成人员各自分管的工作、各部门承担的职责必须分工负责、各负其责、恪尽职守，谁主管谁负责，一般事项分管领导要独当一面解决，重大事项要由分管领导提请集体研究；个人不能解决的问题必须及时逐级报告，不得拖延瞒报，不得耽误时机。第二，要严肃会议纪律。市政府全体会议和常务会议，各级各部门一把手特别是政府组成人员必须参加，因故不能参加必须履行请假手续；要切实提高会议效率和集体议事能力，会前议题要对接，会议程序要规范，研究问题要深思，会后落实要高效。第三，要严明财经纪律。认真执行中央和省、市关于厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，严格控制支出，严禁公款私用，确保完成增收节支目标任务。

八要廉洁从政。清正廉洁是领导者的基本品质，是树立政府良好形象的基础。我们一定要珍惜组织和人民给我们的机会，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁利用职务之便谋取不正当利益。衷心希望新一届政府全体人员都能自觉遵守党纪国法，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，干干净净做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，都能切实当好领头人，不断建立健全依靠制度管理人、规范人、引导人的长效机制，努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。

同志们，在新的起点、新的征程上，全市人民对我们寄予期待和厚望，我们肩负着光荣而神圣的历史使命，承担着艰巨而紧迫的发展重任。我们一定要在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，进一步统一思想，坚定信心，恪尽职守，不负众望，不辱使命，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！

第五篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。