武穴市武穴市“阳光家园计划”实施方案

第一篇：武穴市武穴市“阳光家园计划”实施方案

武穴市“阳光家园计划”

——智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《湖北省委省政府关于促进残疾人事业发展的意见》精神，根据湖北省“阳光家园计划——智力、精神和重度残疾人托养服务项目”的方案，现就开展我市残疾人托养服务工作，提出以下实施方案：

一、指导思想和原则

指导思想是：以科学发展观为指导，以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享社会发展成果为目标，以满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点，认真贯彻落实《湖北省委省政府关于促进残疾人事业发展的意见》的精神，坚持政府投入为主，鼓励引导社会力量参与，推动建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系。

实施原则：“阳光家园计划”是为智力、精神和重度残疾人提供生活托养、医疗康复、特殊教育、文体娱乐、职业培训、护理照料等综合性服务的“民心工程”。遵循以人为本，以解决最困难残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口的原则，坚持政府主导、部门协作，充分整合利用各种资源；因地制宜，动员社会，倡导多种服务形式；立足当前，着眼长远，逐步扩大

受益面；健全制度，规范管理，确保项目实施公开公正和资金使用安全有效。

二、任务目标1、2009年至2011年，依托社会力量，建立两所可容纳20－30人的寄宿型托养服务机构，为100人次智力、精神残疾人提供全日制的生活照料、康复训练、就业培训、文化体育等为主要内容的寄宿式托养服务。

2、在武穴、梅川城区依托社区卫生服务站开展日间照料托养服务工作，建立2个日间照料站，每站容纳10人，为残疾人提供日间照料、康复训练、就业培训、文化体育等为主要内容的托养服务，共同完成托养任务。

3、开展居家照料等托养服务工作，通过监护人对托养对象进行监护、生活照料等服务，每年提供200人次的居家服务。

三、资助范围和标准

资助范围包括：

1、地方政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构。

2、其他社会组织和个人兴办的不以盈利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构。

3、享受低保或贫困的无业的智力、精神和重度残疾人居家服务家庭。

资助标准：

1、对托养机构给予一定补贴。

2、对居家托养的残疾人，政府按每人每年200元标准补助；日间照料托养的残疾人，按每人每年500元标准补助；寄宿型托养的残疾人，按每人每年1200元标准补助。

四、申请资助的条件：

（一）申请资助的残疾人托养服务机构，应当符合下列条件：

1、依法建立，手续完备，经县以上残疾人联合会确认开展残疾人托养服务。

2、具备基本的托养设施设备，配备满足基本服务的工作人员，规章制度健全；

3、与托养服务对象或其家属（监护人）签订了托养服务协议；

4、符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的建设要求；

5、托养服务对象持有《中华人民共和国残疾证》（第二代）。

（二）申请居家托养资助的残疾人，按照家庭贫困程度，进行有序依次确定，并逐步扩大资助范围：

1、属于城乡最低生活保障对象；

2、属于当地政府规定标准的贫困残疾人家庭；

3、家庭成员中的智力、精神和重度肢体残疾人处于就业年龄且无业，长期需专人照料（男性16－59岁，女性16－54岁）；

4、属于“一户多残”、“老养残”等困难户；

5、持有《中华人民共和国残疾证》（第二代）。

五、审核认定程序

残疾人托养服务机构和居家托养型家庭应向市残联提出申请，据实填写《湖北省“阳光家园计划”残疾人托养服务（家庭）资助申请审批表》、《湖北省“阳光家园计划”残疾人托养服务（机构）资助托养残疾人明细表》和《湖北省“阳光家园计划”托养残疾人汇总表》，并按照“补助条件”规定交相应证明材料，残疾人托养服务机构应与托养对象或其家属（监护人）签订托养服务协议。

市残联对托养机构提交的申请材料进行初审，经两名以上工作人员实地查验无误后，提出初审意见服上级残联，经批准后方可实施。

六、项目管理与工作要求

一、加强组织领导，细化方案措施

开展智力、精神和重度残疾人托养服务工作是残疾人社会保障和服务建设中的一重要内容，要成立以市财政、民政、卫生、残联等部门为成员单位的领导小组，根据省残联、省财政厅下达的年度任务和资金，进一步明确任务目标，落实配套资金，提出切实的服务标准和有效的管理办法。

二、严格管理，加强监督检查

建立健全规章制度，严格履行申请审批手续，逐一审查核实申请材料，并通过实地查验，公示、公告等形式，严格把关。资金及时到位，不得截留、挪用。

市残联会同财政部对申请审批、资金拨付等重点环节进行监督检查，发现问题及时纠正和处理。

三、加强宣传，保障信息畅通

市级残联要建立专门档案，完整反映计划执行的全过程，对受助机构、家庭和受益残疾人基本情况逐一登记，实时录入《“阳光家园计划”项目管理系统》，提交执行情况报告和统计报表，执行过程中遇到重大问题，及时上报。

通过报纸、电台等多渠道，多形式开展残疾人托养服务宣传，及时进行总结，注重典型引路，推广经验作法，广泛宣传党和政府的真切关怀，残疾人及其亲属的真情实感，社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献，努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。

二○一○年四月十日

第二篇：武穴市书法教育1专题

为了打好学生的人生底色(11万学子共同“书写”美好明天)

------武穴市书法教育工作探索与思考

王卫平

去年，全国书法教育工作研讨会暨2013年中国教育学会书法教育专业委员会年会在我们武穴市召开。会议安排了一个主会场和三个分会场。活动中，来自68所学校的2000多名师生与300多位家长现场挥毫泼墨；武穴市公园、街道、校园展示了5000多幅师生书画作品；400多份书法教育专场文艺汇演节目单都是由师生们亲自手写；每一所学校浓浓的书香气息扑面而来„„这一切给与会领导留下了深刻的印象。一位来自广东的蔡老师看后连说了三个想不到：想不到你们书法教育推进得这么快；想不到书法课能够开得这么齐；想不到师生书写能力这么强。我们清醒地认识到，这是大家对我们的肯定和鼓励，在书法教育实施过程中，我们与很多书法教育示范县市还有一定的差距。我们武穴书法教育的蓬勃发展，关键在于我们选择了一条普及性的书法教育之路，努力探索适应一般学校、一般学生、一般师资的书法教育模式，实现书法教育的常态化、长效化,打好学生的人生底色，让11万学子共同“书写”美好明天。探索过程

特色发展期——3所全国书法教育实验学校的示范先行

面对选择，我们坚定：只要方向不错，就能走得远。

武穴市位于湖北省东部，隶属黄冈市，是湖北省级素质教育、基础教育课程改革和信息技术教育实验区，湖北省教育科研示范县市。

1、以特色的角度选择

上世纪八十年代一些市直学校开始在思考，如何实现学校的内涵式发展？面前众多的选择，他们审时度势，从孩子的发展长远着想，决定把书法教育作为学校特色来打造，其中最有成效的是实验小学。1985年，实验小学成立了书法课外活动兴趣小组。他们长期坚持，风雨无阻，扎扎实实，学生的书写能力得到了明显提高，极大地鼓舞了学生的信心，让家长们看到了希望，要求参加书法兴趣小组的学生越来越多。2003年9月，实验小学顺势而为，成立了鄂东少儿书画院，高峰期书画院的学生达到一千余人。学校不得不在校外租借场地，聘请本地书法名家担任辅导教师，一度出现了父母同子女同班学习书法的场景。先后有2000多学生在全国书法大赛上获奖，30多学生被评为“小书画家”，12名学生的作品赴美国、加拿大、日本等国参展并被国际友人收藏。接着武师附小、实验二小也以书法作为学校发展的特色，分别以“书道育人 书香养人”、“书法为生命增色”等发展理念，取得了卓越的成效。武穴市以这3所学校为例，开展教育部《21世纪农村学校艺术教育教研科研活动》的专题研究，并顺利结题。这3所学校成为全国书法教育实验学校，其中实验小学、武师附小还成为了全国书法教育示范学校、全国学校艺术教育先进单位。

2、以发展的方向聚合

这三所市直学校探索出的成功实践模式，获得了社会的广泛好评。在这种由书法特色带来的巨大效应下，一大批书法教育特色学校应运而生。如今，全市现有国家级书法示范学校2所，国家级书法教育实验学校3所，省级书法示范（或实验）学校8所, 武穴级书法教育示范学校42所。近十年来，湖北省书法教育委员会连续两次在武穴召开书法教育现场会，推广武穴经验。多所学校在全国、全省大会上交流书法教育经验。

均衡发展期——257所学校整体推进书法教育的现实途径 面对困难，我们坚持：变四个“没有”为大家“共有”。

在2011年前，我们只是把书法作为学校的特色来打造，而并没有上升到“书法应该是每一个人的书法，书法应该是每一天的书法”这个高度上来。最终让我们坚定信念，在全市所有学校全覆盖的，是 2011年8月，教育部下发了《关于在中小学开展书法教育的意见》文件。其中明确提出书法教育进课堂，文件的出台，为我们书法教育的发展注入了强劲的动力。

然而，对照要求，结合实际，我们发现城乡教育的差距十分明显，尤其是小学教育，无论从教学条件、师资配备、教学手段上，都远远落后于城区学校。怎样推进城乡书法教育的均衡发展？我们千方百计寻出路，着力解决四个“没有”的问题，使全市257所学校的书法教育得到整体推进。

1、没有师资怎么办？多方途径“补”师资

我们主要是通过“改”“训”“请”“学”“比”“聘”多途径补充和提高师资，化解书法教师短缺的瓶颈。

“改”就是动员有书法特长的教师改行当专职或兼职书法教师，为他们增加工作量津贴。

“训”就是举办多形式、多批次、多途径的培训活动，力争通过系统的培训，迅速地培养一批书法骨干教师。

“请”就是请专家、学者进行现场讲座、现场指导。武穴书法界的名家基本上都被我们请进了学校，请进了课堂。

“学”就是经常组织书法教师外出观摩学习。这三年，就先后有180多位教师先后到北京、济南、山东、上海等地学习。

“比”就是以教师“三字”基本功过关为平台，层层组织教师“三字”基本功比赛活动，以赛促练。每年6月份，我们举行全市校长、城区和农村中小学师生书法大赛，起到了很好的推动作用。

“聘”就是聘请校外书法专业人员来校当兼职书法教师。我们与武穴市书法家协会、美术家协会、湖北省硬笔书法家学会合作，建立武穴市中小学书法教育专业委员会、湖北省中小学书法教育培训基地。

通过以上举措，在较短的时间里解决了书法教师师资不足的问题。现在，全市有书法骨干教师300多名，兼职书法教师 30多名，有些人还担任了国家、省书法教育理事会的副理事长、秘书长和理事，3位教师参与省五套《写字》教材的编写。

2、没有时间怎么办？巧设科目“挤”时间

鲁迅先生说：时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总会有的。但这个挤时间一定是科学的安排，巧妙的设置，不能加重学生的课业负担，不能延长学生的在校时间。

一是减掉一节语文课，把写字课挤进课表，中小学每周一节，不准占用； 二是减去了过去的午辅，改成每天20分钟午写，把写字练习挤进了时间表； 三是小学改每天下午最后一节课为自由空间。学生们自愿参加各种兴趣活动小组，参加书法班学生进行书法特长训练。初中和高中每周有一个下午时间为课外小组活动时间，确保书法兴趣班能够坚持训练。寄宿制学校学生还利用双休日、节假日在校期间，参加书法兴趣小组集中练习。

3、没有兴趣怎么办？多措并举“激”热情

写字教学相对比较枯燥，需要日积月累、持之以恒的练习。我们抓住师生心理，提供多种平台和机会进行合理引导，激发师生参加书法教育各项活动的热情。

“逼”：把写字作为一项基本功，要求学生必须人人过双姿、基本笔画关，要求在固定的时间必须练习写字，通过一段时间的逼，“双姿”过关率得到大大提高。有的学生刚开始不想写字，兴趣不高，通过一段时间的练习，发现自己的字越写越好，受到了老师和家长的赞扬，兴趣越来越高。

“比”：学生之间，教师之间，学校之间开展写字比赛活动。特别是自己跟自己比，对学生促动最大。我们要求每周一节的写字课上，学生要完成一副书法作品，作为档案保留，几个星期下来，学生把自己的作品集中在一起，通过自己点评、同学点评、教师点评的办法找进步，分析不足。

“赛”：书法课比赛活动。通过优质课堂的展示，书法教师们共同探讨书法高效课堂教学策略。比如，武师附小探索出了“自信自主 有趣有效”的书法教学模式，通过 “活动演示法”、“声像视听法”、“拼贴法”、“理疗法”和“填补法”等灵活的教学方法提高课堂效率。

“评”：每学期开展一次“书法少年”、“书法之星”的评选活动。通过定期举行书法大赛，发现苗子，给予肯定，大力宣传。如今，全市已经评选出了5000多名书法少年，2000多名书法之星。

“联” ：就是全市书法特色学校建立联系。我们成立了武穴市中小学书法教育联盟。不定期开展学校之间、学生之间的联谊活动，增强特色学校的辐射带动作用，丰富了活动形式。目前，参加书法联盟的学校有56所。

4、没有保障怎么办？机制完善“护”到位

一是制度保障。我们把书法教育作为专项，具体落实“五进”，即进计划（包括学校工作计划、教学工作计划、学科计划、考核计划、活动计划）；进课堂（有课表、有时间、有教师、有教室、有训练室、有备教批辅改各环节的要求）；进主页（学校网站的主页上有书法教育专门窗口）；进考评（纳入教师的绩效工资考核和学生的操行评定）；进家庭（每期进行书香家庭的评比）。重点检查“四个一”落实情况，即师生每天一份作业、每周一次展示、每月一次展演、每期一次竞赛。二是资金保障。每一次全市活动都是由教育局拨付专项经费，不增加基层学校一分钱负担。所有的培训活动纳入师资培训计划，由教育局从师资培训经费中列支。我们给联盟学校学生每人一块书法练习水写布，也是由教育局从装备费中统一解决的。

三是待遇保障。要让书法教师同其他教师一样，享受各种政策待遇。去年，我们从中学高级教师指标中单独切块，分配给书法专职教师。这一举措极大地鼓舞了书法教师的积极性。实验高中张胜华老师激动地说：“要不是教育局领导这样重视书法教育，我这辈子恐怕与中教高级无缘”。

和谐发展期——学生、家长、社会的高度认可

面对未来，我们坚守：让书法教育在和谐共进中焕发强大的生命力。如何让书法教育保持良好的势头发展下去？必须要努力实现师生的幸福成长，促进学校的内涵发展，使之成为办人民满意教育的条件之一。

1、学生的认可：尊重个性，发展个性

案例1：胡扬是武师附小六（4）班学生。他的书法作品多次在全国书法大赛中获奖。最开始练书法的时候，他的父母很有顾虑，担心影响学习。结果练了三年后，原本性格内向的胡杨变得自信而乐观。因为对书法的痴爱，使他成了学校的小名人。如今胡扬还是学校的小主持人、大队干部。临近毕业，胡扬把自己近年来写的100幅书法作品精心做成ppt送给学校，感谢学校对自己的培养。

胡扬的成功例子，说明我们在推进书法教育中正确处理好三种关系是非常有效的。

一是处理好书法与其它学科的关系。不能采取运动式的推进方式，一头热，盲目取代其他课程。只有循序渐进，成常规才能长久。

二是处理好书法与课业负担的关系。“提笔就是练笔时”的保障就是减少作业量。我们在全市实行了周三无家庭作业日的规定，对于其他每晚的书面作业量也进行了硬性要求，确保学生能够有时间认认真真地写好每个字。

三是处理好书法与培养书法爱好的关系。书法教育最终目的不是为了培养书法家，所以，我们对全体学生要求不能拔高，所以，我们采取分层培养的方式进行。一般学生书法达标即可（每学期期末考试卷单设卷面分数，主要是评价书写规范）。像胡扬同学这样有书法潜能和兴趣的学生，我们给他们提供更多的展示机会和平台，充分彰显他们的个性。

2、家长的认可：感受变化，乐于变化

在推进书法教育过程中，我们惊喜的看到变化最大的是一些规模小、条件差、师资缺的学校，他们直接把书法教育作为特色，投入小、内涵深、见效快，简洁实在，在较短的时间内就有明显的起色。

案例2：大法寺翟畈小学，一所村级联办小学。在去年六一文艺演出中，当村民和家长们看到孩子们工整漂亮的硬笔书法和软笔书法后，大加赞赏。一些准备把孩子送到城区来读书的家长也打消了这个念头，他们说：原来总羡慕城区学校有特色，没想到俺家门口的学校也办得这么好，何必舍近求远呢？该校近两年学生人数达到760名。走对了路子，家长自然会认可。

更为可喜的是，近三年来，书法实验学校的“双姿”达标率由过去的9%提高到了62%，书法兴趣实验班学生的“双姿”达标率达到90%以上。有3000多名师生在国家、省级书法比赛中获奖，这些都获得了家长对学校的高度评价。

3、社会的认可：关注教育，关心教育

令我们自豪的是，书法教育推动着区域社会文明和谐发展。在我们的影响下，市长在去年年初的干部大会上，谈到提高干部素质时，就要求干部学习做到“四个一”：每天上一次网，每星期写一幅书法作品，每月读一本好书，每年写一篇有份量的调研文章。受学生练习书法热情的感染，热心书法的家长越来越多，武穴市书法家协会近几年新吸收会员126人。广大市民更加关注教育，关心支持教育事业发展，每年全市向农村薄弱学校和贫困学生捐赠的钱物达300多万元。在去年开展的“传递爱心、书送希望”活动中，收到的捐赠图书价值达3300多万元。实践思考

在大力推进书法教育的过程中，我们也获得了一些宝贵的启示：

1、领导示范比会议重要

武穴市每年都要举行“教育局领导干部书法比赛”、“校长书法比赛”等活动。而且每周学校的书法展，校长的作品一定是放在第一个。局长和校长带头练字，影响和带动了整个武穴的教育风气。把校长们逼上“梁山”的练字行动，在武穴一搞就是三年。

2、师生参与比结果重要

给师生一个舞台，他们就能给你一个惊喜。教育重要的是让师生在参与过程中获得愉悦感和成就感。除了每所学校的书法教育四个一活动外，我们还为师生搭建了三种平台。

交流平台：由市中小学书法教育专业委员会举办的“书法之窗”期刊开辟了“作品选登”、“交流之窗”、“点将台”等十多个栏目，师生互相学习和吸纳；并通过校园网开设“小兰亭”主页，推介校园书法明星，介绍书法作品，讲授书法练习要领。

展示平台：我们积极争取百汇集团董事会支持，创办了每年一届的“百汇杯”师生书法展示和书法优质课展示活动，获得了学校和社会的广泛影响；

实践平台：通过对外交流、送艺下乡、书写春联等活动，让更多的师生得到锻炼和提高。我们多次接受国际友人来访，选派优秀学生出国交流，弘扬中华民族传统文化，推动国际友谊

3、评价导向比口号重要

没有合理的评价，就不会有持久的动力。单纯的从口头上去倡议是没有实效性的。我们从三个方面彻底改变传统的评价方式，促使各所学校主动、自觉地推进书法教育。

每月的随机视导：每月由教育局的蹲点领导到校随机视导一次，并将书法教育的相关情况在全市公布。

每期的督导评估：主要是学校工作的全面督导，其中书法教育作为素质教育考核的一条重要指标。

每年的综合考核：教育局对每所学校采取“基础+特色”的考核方式。首先是各项工作的基础达标内容。然后是各所学校根据每年制定的发展规划进行展示，以特色呈现为主。努力实现“校校有提升，班班有特色，生生有特长”的目标。书法实验学校重点展示书法教育成果。

审视走过的书法教育之路，我们欣慰地看到全市已经形成了浓浓的书法教育氛围。我们有理由相信：只要教育者能够了解教育的本质，能够为了学生的未来，无论是在穷乡僻壤，还是在繁华都市，我们都可以用坚持不懈的精神，务实创新的作风，给所有的孩子一个“优质的、向上的，美好的”书法教育。

第三篇：武穴市房地产及商业地产调查报告

武穴市房地产市场调查概述

一、武穴概述

武穴位于长江中游北岸，大别山南麓，鄂东边缘，地扼吴头楚尾，历来是鄂、皖、赣毗连地段的“三省七县通衢”。全市东西最大横距43公里，南北最大纵距42公里，版图面积1200.35平方公里，北部为大别山余脉，中部丘陵起伏、湖港交错，南部为带状长江冲积平原。全市行政区划为4个办事处、8个镇，辖325个村，共80万人。耕地面积53.5万亩，水面21.9万亩，山林31万亩。

武穴港是长江十大深水良港之一。同时，全国最长的铁路京九铁路和全国最长的高速沪渝高速出入口，使武穴成为全国少见的“三长”交汇之地，孙中山先生在《建国方略》中列入开发计划,民国中期成为鄂省“七大商埠”之一,素有“入楚第一门”、“鄂东门户”之称，武穴处在全国实施梯度开发的战略的“结合部”，成为湖北长江经济走廊建设和边缘发展战略的重点倾斜地区。

二、城区规划

随着京九铁路和沪蓉高明公路的开通，石佛和大金两镇因此成为城区对外交通的门户和对外发展的窗口，为了保障中心城区对外交通的通畅、便捷和管理，规划拟将大金镇纳入城区与石佛诗组团一并控制，因此武穴城区布局形式以中心城区小组团为主，及中心城区+龙坪组团+田镇组团+石佛寺组团。武穴市城区现辖武穴、刊江、田镇、龙坪四个城区，人口约26.8万。中心城区系指武穴、刊江两办事处，高新技术园区及杨林组团。城市中心街道为民主路和永宁大道，两条大道为十字交叉路线，交汇点为武穴老城区市中心，黄商、翡翠步行街、地下商场、大型超市基本都在此交汇处扎堆云集。

三、武穴经济

武穴全市实现地区生产总值180.4亿元，社会消费品零售总额72.1亿元，固定资产投资133.7亿元，全口径财政收入19.1亿元，公共财政收入8.4亿元，同比分别增长11.7%、16%、32%、18%和16.2%。实现规模以上工业总产值213亿元，增加值58.8亿元，分别增长29.8%和25.7%。扎实推进项目建设，投资3亿元集中建设“一区三园”，实施各类500万元以上项目447个，其中亿元以上项目35个，新开工亿元项目25个。新引进项目33个，其中亿元项目11个。全力推进现代农业，粮食生产实现“九连增”，农民收入实现“六连快”，农业产业化、农产品加工、新农村建设稳步推进，实现农产品加工业产值80亿元。武穴大力推进现代服务业，商贸物流、文化旅游、建筑房产、金融保险等快速发展，有力促进了经济繁荣。

全市用于教育、就业、医疗、卫生、社会保障等方面的支出达到9.6亿元，占财政总支出的50.4%。农民人均纯收入8438元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入18100元，增长14.9%。居民消费价格涨幅为3.1%。城乡居民养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。

武穴连续五年被评为黄冈市“县（市、区）领导班子经济社会发展业绩考核”第一名。武穴、田镇、梅川、刊江、花桥5个镇处进入黄冈市“经济社会发展业绩考核二十强乡镇”。2008年被评为“全省县域经济发展先进县市”；先后荣获全国科技进步、科普示范、体育先进县市和粮食生产、“双低”油菜、生猪调出大市等近百个荣誉称号。

四、代表性楼盘概述

嘉和 财富城地处北川路百汇大厦对面（原水泵厂），为商住一体，总建筑面积11万㎡，其中住宅为4——28层，建筑面积6.2万㎡，商业建筑面积4.8万㎡，商业共四层，单层商业面积约12000平方米，分地下一层，地上三层，负二楼为停车场，负一楼规划为沃尔玛，地上三层规划为商品MALL，集肯德基、大地影院、仟吉、时尚餐饮、购物等商业于一体，项目推广造势叫强，在武穴较有影响力，商业前景较可以。目前住宅已经售卖完毕，商铺1楼均价约3——5万/㎡，2楼均价约1——2万/㎡，3楼暂不售卖，开发商承诺10年包租返82%回报。预计2014年国庆开业，但商铺销售情况一般。龙潭国际商贸城（城市新街）地处永宁大道汽车站旁，为商住一体，定位于城市综合体，总建筑面积13万方，其中住宅3万㎡，商业8万㎡，有苏宁电器、中百仓储、华夏影城入驻，其中商业销售部分为2.5万㎡，商铺售价1楼3万/㎡，2楼2万/㎡，3楼不售卖。苏宁和中百入驻主楼则不卖，住宅已经全部售卖完，商业规划武穴首条大型商业步行街，因地处市中心，所以销售较好。属于目前所开发盘中位置最好的盘，商业前景较好。

明惠广场地处武穴二里半社区对面，规划为城市综合体，总规划建筑面积17万㎡，定位为：购物休闲、娱乐、商务、物流为一体的新城市商业中心，具体规划含：五星级酒店、休闲广场、步行街、5A写字楼、淘宝城、购物中心、品牌展示中心等，地段稍靠偏，相当于现在的汉口北，推广较强，商业售价1——3万/㎡，销售一般。新城国际花园地处民主路与刊江大道交汇处，浙江东阳的老板投资开发，以住宅为主，商业为辅。总规划建筑面积为16万㎡，分四期开发，目前在销售三期，而且三期基本已经销售完毕，均价4200元/㎡，商业商铺均价1.5万/㎡，而且基本销售完毕。项目主打高品质物业、高品质住宅、高绿化率牌。迎合了武穴市场需求，又属新老城区交汇处，销售较好！

（注：橘色表示未开盘，绿色表示已经开盘）

五、楼市分析

A、开发篇 金色豪园

武穴地产开发的标志性楼盘应属金色豪园，在2006年首先开展了按揭贷款业务。在当时武穴普通单价600元以下的情况下，金色豪园销售表价为800元左右。成小区建制的开发拉开了武穴房地产市场的序幕。

B、渐入佳境：翡翠家园、港湾月色、丽江豪园

其后几年的武穴的房地产开发一路顺风，翡翠家园项目在商业部分（步行街）极大刺激了地产开发的热潮。此外还有丽江豪园、扬子、锦江星城等等。地产开发利润如此之高，销售环节门槛如此之低，投资及刚性需求如此旺盛，从而使得武穴地产开发呈全面开放之势。

C、高起篇：东磁新城国际花园 在城镇居民可支配收入1.5万左右水准线的武穴，现在武穴楼盘起步价达到了3200以上，部分楼盘均价已过4300元/㎡。环顾周边城市，如浠水、黄梅都远在此之下，售价可以与黄冈进行对比。作为三线城市的黄石黄冈除主城区中心地带的地产开发房价较高外，其他区域起价也仅在3000以上。而小区开发的规模、环境、物业、销售成本、拿地成本都在作为四线城市武穴之上。

东磁•新城国际花园项目，以横店东磁上市公司为背景，以沿海地产开发模式打造建筑风格、小区规划、园林景观、物业等高品质为宣传口径，迅速拉升武穴区域房价。吴楚、明珠豪苑及龙洲新天地、世纪江城等一起确立了武穴房价3000以上起步的市场形势。D、群雄竞起

2013年，武穴地产开发呈现全面爆发状态。面临销售的楼盘，除尾盘如港湾月色、锦锈乐园等外，二三期销售的还有东磁、龙洲新天地、吴楚时代等；新开发的有明惠广场、东城明珠、龙潭城市新街、明珠豪苑、龙州房产、嘉和财富城等大盘，基本都集中在2013年和2014年。

武穴新盘基本集中开发在永宁大道和刊江大道上面，永宁大道是武穴老城区主干道，刊江大道是武穴新老城区交汇处，现武穴盘量大约为17个左右，住宅基本均价为3600元/㎡，商铺售价均价为2万/㎡，部分盘商铺暂无销售计划，凡在销售的商业部分，只卖一二楼，三楼都不售卖，据推理是市场需求较弱，难以销售导致。

纵观所有楼盘，各楼盘代理公司良莠不齐，大部分销售中心装修一般，销售员极不专业，代理公司准入门槛比较低。但住宅销售都比较乐观，就武穴目前盘量和销售价格，都有空间，众多新盘在一定时期内呈现同期放量的情况不太容易出现。刚性需求还未满足，但面对如此多的楼盘纷纭推出，群雄竞起局面必然形成。

第四篇：武穴市规划局2006年工作总结

武穴市规划局2006年工作总结

今年我们在市委市政府、市建设局的正确领导下，全局干部职工精诚团结、锐意进取，立足于规划本职，致力于部门形象和综合效益的提高，服务于全市经济发展大局，各项工作取得了长足的进步。主要如下：

一、宣传内容广泛，宣传手段多样，规划宣传再增效果。

提高广大市民的规划意识，使全社会共同维护规划、支持规划，这是规划宣传的最终目的。为了达到这个目的，今年来，我们继续加大宣传力度，除继续利用电视、报纸、刊物等新闻媒体宣传规划，以及拉横幅、发传单等常规性宣传规划外，我们还有两个方面的突破：

（一）加强对编制各类规划的宣传，特别是小区规划的宣传。今年我们每做好一个规划，都及时地悬挂公布在各小区内，通过我们的宣传，对广大市民特别是老城区的市民的建设起到了一定的指导作用，从而从根本上驱动了老城区的改造步伐。

（二）建立了网址为

www.wxghj.net 的规划局网站，还安排了专门的网站管理员和信息联络员。在网站上我们把局内的制度建设、效能建设、社会主义新农村建设以及规划的编制、审批、管理、执法等各方面的内容进行了全面而系统的宣传。对网站我们认真进行维护，内容及时更新。网页内容既有我们工作中所取得的成绩，也有规划法律法规及相关知识、政策文件等，既有项目审批公示，也有在建项目查询及违章案件公告等等，实用性强，市民点击率较高。网站的建立，为我们提供了又一长期而有效的宣传阵地，同时，也为我局与社会之间建立起了一个相互沟通的平台。

二、规划注重小区，建筑重视质量；规划建筑“双轮驱动”。

今年年初，我局对规划设计院进行了改革，改革的指导思想是：适应市场的要求，力争规划与建筑设计朝着“专而精”的方向发展。本着这个指导思想，我们将规划设计与建筑设计分开各自独立，对院职工按照局制订的改革方案买断的买断，分流的分流，并将所有人的养老保险全部补齐，解决了他们的后顾之忧。改革后，对规划设计下达指导性经济任务，与工资挂钩，建筑设计实行完全承包。改革后的规划院呈现一派生机，经济效益直线上升。

规划设计方面的作用主要体现在二个方面：

（一）按照“无规划地段一律不审批建设项目”的原则，为了解决规划滞后的问题，规划院加大了小区规划的编制力度，特别是在老城区改造上，遵照政府6号文件精神，编制了大量的规划，规划的引导调控作用明显增强。一年来共计完成了广兴居住小区、余家埒居住小区、粮贸公司、鑫兴家园、郭太银小区、武穴米厂、塘下街改造、汽车配件厂改造、高湖村居住小区、王大禄居住小区、叶家垴小区改造、魏垸居住小区、李顶武居住小区、刘大型小区、饶之美小区、陆家畈改造、西新村改造、梅府新村、海铭星—武穴人家小区、龙强小区、车桥厂住宅区、陈桂居民点、正街东小区旧区改造、南园居民点、禾田居民点、熊家小区、郝家居民点、张博也居民点，后坝街改造，东新村改造，北新村改造等各类小区规划共计

33项。在编制这些小区规划的过程中，对于一些复杂地段、重要地段的规划，我们在初步方案出台后引入听证机制，吸取社会各界及相关居民的意见，真正体现了人民城市人民建，规划的公众意识，社会参与意识得到了带动。

（二）积极服务于社会主义新农村建设，突出特色，加大对四个重点镇以及20个试点村的规划编制，加强对村镇建设的指导。完成了花桥镇、石佛寺镇、大金镇、龙坪镇4个重点镇以及丛政村、周国村、郭德元村、魏高邑村、朱河村、万丈村、江家林村、李顶武村、二里半村、朱木桥村、张榜村、田镇村、朝阳村、朱木桥村、花桥村、青蒿村、鸡公岭村、塔水桥村、湖咀上村、新庙村等农村规划编制工作，并且一致通过了专家组的评审。

同时，我们还协助华中科技大学专家组对我市杨林新区启动区总面积约为100公顷的概念规划进行科学编制，为下一步新区的启动开发奠定了基础。另外我们规划院还完成了其它各类规划如武穴市高新技术产业园、广济药业年产2万吨乳酸项目等15个大型规划，以及8个市政规划和五条道路规划。

建筑设计方面实行经济承包后效益大幅提升，工作的主动性（得到充分体现，为了提高设计水平，设计人员赴上海等发达城市考察学习，与武汉理工大设计研究院、黄石市佳境建筑设计有限公司建立了良好的合作关系，一年来，共承接的设计项目有市职教中心教学楼、市环卫处办公楼、市紫荆花园商住楼、市实验中学学生公寓、祥云集团建筑设计等20余项，经济效益可观。

20个新

40万吨高效复合肥仓库、海铭星集团“武穴人家”住宅区

三、对外大力开拓，对内狠抓基础；规划勘测成果丰硕。

今年以来，规划勘测院可谓硕果累累： 3月份，测绘成果获省测绘优质产品奖，4月份又被省人事厅、省测局联合表彰为“湖北省测绘行业先进集体”称号，同时又被省城市勘测委员会吸纳为委员单位，6月份被中共武穴市委授予“先进基层党组织”称号。还有一项突出的成果就是完成了我市100km2正射航测影像图的制作，为我市今后测绘事业的发展奠定了良好的基础。一年来，规划勘测院对外开拓力度不减，对内基础测绘不松；对外主抓经济效益，对内狠抓社会效益。为及时提供规划编制所需的测绘资料，院干部职工经常往返于城区乡镇、田间地头，甚至放弃晚上休息时间；为及时提供报建户所需的地形图，他们常常加班加点，双休日不休息那是常事，特别是在新农村的测量过程中，他们不计报酬，服从大局，体现了高度的主人翁责任感。一年来累计完成的项目有：一书两证测图175幅，面积约1978250m，小区规划测图40项，面积约7150000m。道路、管道等带状图共

2219项，总长约36800m，放线70项，验线40次，验收20次；新农村规划地形图测量20个，重点镇4个。变形观测27项，观测次数180次，工程勘察36项，土木试验25项。

四、公开公平公正，科学民主规范；规划审批“阳光透明”。规划审批上我们继续坚持审批前听证制，审批例会制，现场踏勘制，继续坚持三个不批的原则：即没有规划的地段一律不批，不符合规划的项目一律不批，老城区冻结区范围内一律不批。继续坚持二个不变：通过评审的规划基本不变，例会讨论审批的意见不变。同时，为进一步科学、民主、公正地审批每一建设项目，我们又进一步规范了审批行为。

一是对老城区的建设实行分类指导，将老城区划分为三个不同的区域区别对待，为科学审批老城区建设项目提供依据。①冻结区内严禁任何单位和个人从事任何建设。②改造区内执行“疏堵结合”的方针，审批的前提是该小区详细规划已编制，有规划依据。简单地说就是符合规划就批，不符合规划不批。③放开区内报建项目原则上能批。审批上主要考虑周边四邻关系协调。

二是为进一步增加规划审批的透明度，我们在过去通过听证会实行批前公示的基础上实行批后公示，主要有二个途径：一是把审批例会的结果及时公布在审批公示栏上，二是利用我局网站公示审批结果，以便接受群众监督。

一年以来，我们科学审批规划项目826项，其中建设用地469项，用地面积2030196.8平方米。建设工程357项，建筑面积515339.47平方米。

五、创新管理手段，规范执法程序，管理执法再加力度。

今年来我们继续实行项目跟踪管理、项目管理责任人制度，对建设过程实行全过程、全方位、全区域的跟踪管理，加大管理执法的力度、深度与广度，重点突出群众关注的热点、难点问题，重点突出老城区改造项目建设的管理与执法，严格执行政府6号文件。在《社会服务承诺制》、《过错责任追究制》的监督下，管理人员的主观能动性得到启发，责任心明显增强，管理手段日益创新。初步实现了四个转变：一是由收费性管理向技术性管理转变，在管理过程中注重技术服务；二是由被动管理向主动管理转变，我们向各管理所发放《规划管理巡查日志》，要求他们每天巡查作好记录。特别值得推广的是我们城西所建立的违章建设的预警机制，真正实现了管理的主动性。三是由衙门式管理向服务型管理转变。四是由上访向下访转变，为了减少上访，我们管理人员将工作做到细处，及时上门做好工作，减少了上访问题。

今年上半年，应花桥镇党委政府的要求，我们挑选

5人工作组到花桥参与花桥镇城镇各类建设的规划管理，这反映了我们近几年规划工作对乡镇建设产生了作用，取得了成绩，以致花桥镇认识到规划的巨大作用。经过我们几个月的努力，通过对花桥镇编规划、强管理，使花桥镇的各项建设逐步有序化、正常化。规划执法上，我们狠抓文明执法，规范执法，今年以来，我们的各类行政诉讼案件比往年大为减少，败诉案件为零，这是我们依法行政、规范执法的结果。在规范执法的同时我们还严格执法，狠狠打击各类违章违法建设，开展了几次规模拆除行动，特别是

5月11日与市双创指挥部联合开展的拆除行动，规模大，效果好。7月份，按照市政府的要求，借鉴合肥市拆违经验，经过我局干部职工为期9天的清查摸底，对我市中心城区内的各类违章建设包括“三亭”（电话亭、售货亭、报刊亭），临时围圈、户外广告牌等进行了一次全面而彻底的统计。并就统计结果、站在全市发展的大局，专门向市四大家领导作了调研报告，为老城区的改造以及市领导的决策准备了第一手资料。一年来，规划执法上我们共计下达的法律文书有：责令补办通知书30份，责令停止施工通知书450份，行政处罚决定书189份，听证通知书208份。

六、落实过错追究，狠抓效能建设，机关工作稳步推进。

今年是建设部组织开展规划效能建设活动的第一年，为了将这项工作抓到实处，抓出成效，我们通过狠抓《社会服务承诺制》、《过错责任追究制》等系列规章制度的落实，取得了阶段性的效果，全体职工的大局意识，责任意识得到明显增强，全体党员的党性、党纪、党风，干部职工的工作纪律、组织纪律均得到明显提高。为进一步提高干部职工的素质，我们深入开展读书学习活动，年初我们组织对局内规章制度进行学习考试，每月我们定期邀请了司法局以及组织局内的技术人才为广大职工讲有关管理、执法以及相关技术规范等方面知识，并组织广大职工进行经验交流，比较好的经验及时公布在局内的经验交流栏内，极大地丰富了干部的知识，使全局的干部职工的综合素质有明显的提升。

进一步加强机关建设，今年我们对机关科室基本上配置齐全了电脑，初步实现了办公自动化，进一步改善了办公条件。局工会组织参加“武黄湖”杯乒乓球比赛，获得第五名；“七一”期间，我们邀请市直机关工委领导讲党课，组织全体党员到井冈山接受党性教育，我们组织专业技术人员外出学习考察，借鉴江淅等地在城市规划工作上的经验。另外，我们还成功地对局下属华宇公司进行改制。党建、群团、综合治理、计划生育、党风廉政、统战、信访、宣传、档案、保密等方面的工作都得到了稳步推进。

当然我们工作中也存在一些不足，主要有：

一、规划滞后。有的规划编制时间相当久，难以指导现在的建设；有的急需建设的地段无规划指导建设，阻碍了城市的发展。

二、制止违章不力。一些违章建筑竟然在一“堵”二“逼”三督办的情况下，公然地抢建成功，反映了我们在管理与执法工作中还存在很大的漏洞。

三、机关科室院所之间的配合不够，出现问题，有“踢皮球”的现象发生，这在很大程度上影响我局外在形象。

四、局内部存在“说情风”，有的人甚至为不法建设者出歪点子，钻我们管理的空子，给我们工作带来很大被动。

五、对待上访者，相关所没有及时调解化解矛盾，甚至“煸风点火”，激化矛盾，影响局内工作。这些问题我们将在下一年的工作中努力改正，以便更好地服务我市的经济发展。

武穴市规划局

二00六年十二月

第五篇：2006武穴市村务公开民主管理工作总结

2006村务公开民主管理工作总结

2006年以来，我们按照中办国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号）和《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）要求，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨深化全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会精神，积极在全市开展“村务公开和民主管理示范单位” 创建活动，紧紧围绕农民群众“四权”（知情权、决策权、参与权、监督权），认真组织，精心安排，强化措施，开拓创新，狠抓落实，进一步规范和完善村务公开民主管理工作，推进了社会主义新农村建设，促进了农村改革、发展和稳定，农村物质文明、政治文明、精神文明建设得到了健康协调发展。

一、村务公开民主管理主要工作和成效

（一）深化认识，统一思想，加强领导，村务公开民主管理工作的领导体制和运行机制已经形成并得到一步健全和完善。

全市各级党委政府和农村基层干部充分认识到，做好村务公开和民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想、维护农民群众根本利益的具体体现，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障，是促进农村党风廉政建设的有效途径，对建设社会主义新农村、构建和谐社会具有十分重要的意义。一是建立了领导工作机构。市委、市政府成立了村务公开和

示范单位的培育和指导，全面提升村务公开民主管理工作的整体水平。今年，市村务公开和民主管理工作领导小组办公室选取二里半村作为全市村务公开民主管理示范村，由民政局、武穴办事处等有关单位组成专班，进行重点指导。该村过去矛盾比较突出，村民上访多，基础比较薄弱。第六届村委会选举以后，村两委班子和村民对加强村务公开民主管理工作都非常重视，热情高涨。村务公开的内容涉及多个方面，每一项内容都与农民群众的切身利益密切相关，二里半村把财务公开放在重点，狠抓民主管理，将村集体收支情况、道路建设、水港排污等重点工程建设的决策、实施、完成全程臵于村民监督之中。建立和完善了各项村务公开和民主管理制度，严格公开程序，做好公开栏建设和档案管理等规范性工作。通过一年来市镇村三级的共同努力，试点工作取得了圆满成功，村务公开和民主管理工作已经跻身全市前列，得到了上级部门的认可。

各镇处也通过采取办点抓面，积极开展示范创建工作，狠抓落实，公开程序和内容逐步规范。全市普遍建立了公开栏，进行了村务公开，建立了村民自治系列制度，实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。各地不论是公开的内容、程序，还是公开的形式、地点等，都按照相关制度严格执行，村党组织充分发挥核心作用，协同村委会、村集体经济等组织，积极参与村务公开民主管理工作。村务公开监督小组和民主理财小组切实履行职责，实行民主监督。武穴办事处二里半村、梅川镇石牛村、余川镇车坊村、花桥镇团山河村、大法寺镇大屋雷村、刊江办事处朱木桥村等开展村

梅川镇、大法寺镇等地对村务公开民主管理工作专项进行了检查督办，其他镇（处）也把村务公开民主管理工作纳入了检查评分体系。

（四）创新工作，发挥民间基层自治组织在村务公开民主管理中的积极作用。积极推广创新做法，全市大多数村都推选出了公益事业促进会，充分尊重群众意愿，让群众当家作主办好自己的事。他们按照自觉自愿、不硬性摊派、坚持不搞“一刀切”的原则接受群众捐款捐物，对村公益事业项目进行民主管理，受到了农民普遍欢迎。

二、村务公开民主管理工作存在的问题

尽管我市村务公开民主管理工作取得了一定的成效，我们也看到，我市村务公开和民主管理工作仍然存在一些问题。一是工作发展不平衡。我市村务公开民主管理工作推行多年，社会各方面对村务公开民主管理工作的重要性和紧迫性有了一定的认同，但个别地方对村务公开民主管理工作认识不高，口头上重视，未落实到行动上。有的村干部怕麻烦，工作不够主动，出现了检查时紧、检查后松，开始时紧、过一段时间松的情况。由于干部认识上的误区，导致少数村村务公开民主管理工作流于形式，工作发展不平衡。二是工作不规范。部分村公开的内容只注重财务公开，政务、村务方面的内容公开不足，财务公开方面，也是公开结果的多，公开过程的少，公开的内容不够全面；一些村存在公开栏公布的内容事先不认真审查，事后不收集意见，不反馈信息。公开内容没有真正按照规定召开村民代表会审议通过并经村务公开监督小组审核和签字、盖

做到认识到位、责任到位；各相关部门要按照职能分工，切实履行工作职责，加强协调、密切配合，上下联动、整合资源，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，加强相互配合与沟通，形成工作合力；把创建工作纳入镇(处)、村工作目标和镇(处)、村干部政绩考核的重要内容，制定具体的工作计划，有明确工作目标任务，有工作重点和主要措施。

（三）完善制度，规范运作。指导各村依法依规对涉及大多数村民切身利益的公益事业、建设项目、“一事一议”筹资筹劳、承包经营、种粮补贴、退耕还林等事项，完善和落实民主决策制度；严格按照时间和程序，采取多种公开形式，政务村务财务至少每季度进行公开，群众普遍关心的事项及时公开，使村务公开的每一个环节都达到要求和标准，完善各项公开制度；要建立健全民主监督制度，规范财务收支审批程序，充分发挥村务公开民主管理监督小组、民主理财小组监督作用，做到事前、事中、事后的全过程监督，对群众反映的问题及时予以解释和答复；规范村务公开档案管理。档案和公开栏的对应内容必须完全一致，村务公开记录规范完整。

（四）加强检查督办。镇（处）每季度要组织一次村务公开和民主管理工作检查，对照《村务公开民主管理示范镇（处、村）检查验收评分标准》，采取自查、互查与抽查相结合等多种形式定期对各村进行全面检查督办，掌握工作基本情况，特别是工作进展、工作成效，发现问题，及时整改。二○○六年十一月二十六日