全民动员,筑牢森林防火安全屏障

第一篇：全民动员,筑牢森林防火安全屏障

全民动员，筑牢森林防火安全屏障

进入冬至，森林防火形势更为严峻，为防患于未燃，12月21日上午，ＸＸＸ镇召开森林防火工作会议。

会上，镇领导就过去一年全镇森林防火工作进行了回顾，并对受县森林防火指挥部表彰的先进单位及个人进行颁奖。

本次会议重点对今冬明春的森林防火工作进行了安排部署：一是深化意识，消除麻痹思想和厌战情绪，充分认识森林防火工作的紧迫性和重要性；二是落实责任，要求各村“一把手”亲自抓，着力推行“六包”责任制，落实考核；三是广泛宣传，通过宣传车、标牌、手机短信等形式进行森林防火宣传，并在学校开展防火知识课，对学生进行宣传教育；四是各方协调，宣传、卫生、民政、公安等部门互相配合，强化群防群控防火网络；五是排查隐患，做好重点场所、重点人员、重点时期的防火巡查；六是提升能力，加强防火队伍建设，做好人员、物资及各种运输车辆的调配，定期开展实战演练，强化上报程序。

会后，全镇十六个村及五个镇直单位签订了2012年森林防火目标责任状，进一步筑高森林防火墙。

第二篇：筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

筑牢安全屏障氛围构建安全文化环境

摘 要：幼儿园安全工作是一个复杂、长期和艰巨的系统工程。在实际的工作管理中，要做到：整章建制，筑牢安全防范坚强屏障；形成合力，校园综合整治坚实推进；全员参与，构建良好安全文化。

关键词：幼儿园；安全；整章建制；综合整治；全员参与

中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）08-0230-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.08.149

幼儿园安全工作是一个复杂、长期和艰巨的系统工程。安全管理系统更像一辆大客车，行驶的目的地是安全的快乐王国，上面的乘客是幼儿园的人、财、物，控制危险点的措施是车身，安全责任制度是动力传导系统，安全管理机制是发动机，安全管理者高度的安全意识、坚决的执行理念是能源，方向盘是幼儿园的安全价值取向，园长是驾驶员。为此，我园在政府有关部门和区教育局的正确领导下，牢固树立安全工作“警钟长鸣、长抓不懈”的指导思想，坚持“预防为主、确保重点、综合治理、保障安全”的方针和人防、物防、技防相结合的原则，狠抓各项防范措施的落实，建立健全管理机制，构建良好的安全文化，努力营造安全、文明、健康的育人环境，保证幼儿健康、快乐成长。

一、整章建制，筑牢安全防范坚强屏障

（一）健全组织，建立科学的管理网络

为确保安全工作的正常开展，我园专设了安全保障部，形成了纵向到底、横向到边、覆盖全园的四大安全管理网络。一是由园长――安全保障部主任――门卫、保安分级负责的以幼儿接送、周边环境治理、师生生命财产安全、防火防盗、大型玩具、园舍建筑物为内容的安全排查整治网络；二是由园长――保健医生――教师分级负责的以卫生消毒、疾病防控、保健知识普及为内容的卫生安全防范网络；三是由园长――副园长――教师分级负责的以班级管理、一日常规、教育教学安全、幼儿心理健康等为内容的幼儿日常安全保障网络；四是由园长――后勤服务部主任――伙管员、保健医生――教师负责的以幼儿膳食营养搭配、安全监控为内容的食品安全网络。

（二）完善制度，确保安全工作有章可循

按照条块结合、分工负责的原则，层层签订《安全工作目标责任书》，明确职责，坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，尤其是落实细化卫生保健、疾病防控工作职责，完善消毒制度，在冬春季呼吸道疾病高发季节和传染病预防期间，提高消毒的密度与强度，建立缺勤监测、报告与管理制度，制定突发事故应急处置预案，每学期都有针对性地对部分内容开展师生演练，做到有章可循，常抓不懈，不断夯实全园安全工作基础。

（三）检查考评，严格落实责任追究制

为避免安全工作时断时续、虎头蛇尾，我园采用规范性的检查，使各岗位人员、班组、部门在某一时段内履行安全责任的情况能够用数字、文字和影像形式显示出来，形成能区分优劣的可视资料，以为实施奖惩提供依据，同时并通过限期整改、追踪要帐、实施惩罚等手段，使各层级安全责任人的安全行为得到及时改进，做到了违章必究、不留盲点、不出漏洞。

二、形成合力，校园综合整治坚实推进

（一）齐抓共管，联防群治

幼儿园安全工作需要家庭、单位、社会的大力支持和密切配合。我园东临西部批发市场，四周商铺云集，又夹在青西中学、张掖中学、劳动街小学中间，学生放学高峰期也是幼儿离园时间，车流密集，交通堵塞，道路不畅，有很大的安全隐患。为此，我们积极争取甘州交警大队、西街派出所、城管等部门的支持和帮助，健全、完善治安联防机制，清理整顿校园周边个体经营、乱设摊点、占道经营等无序商业活动，高峰时段安排警力指挥疏导交通，切实做到校园周边隐患排查整治常态化。此外，还配合防疫部门做好国家规定的计划免疫，传染病防控工作，对幼儿的疫苗接种进行登记管理，及时做好漏种幼儿的宣传发动工作，保证计划内免疫接种率达到国家要求，杜绝了流行、传染疾病的发生与蔓延。

（二）加大投入，提高安全信息化管理水平

我园布局特异，南北狭长曲折，周边环境复杂，接送家长众多，安全形势严峻，时刻面临挑战。为杜绝各类隐患，全力保障幼儿安全，我园除了配齐配全安全防护设施设备，安装覆盖全园的红外线防盗报警器之外，还安装了幼儿智能接送管理系统，进一步完善了接送制度和手段。一是实行一卡一人制，有效识别家长身份，杜绝无关人员进入园内；二是配合礼仪教育活动，让家长排队刷卡接送幼儿，避免踩踏，养成讲文明、有秩序的礼仪习惯，为孩子做好榜样；三是提高管理的信息化水平，建立有效的安全保护网。此举赢得了家长的认可和支持，排队接送幼儿已成为青年西街上一道独特的风景。

三、全员参与，构建良好安全文化

幼儿园安全管理的最高境界是全体教职工对安全工作有共同的价值取向，具备良好的安全习惯。不但能够做到安全自主管理，而且关心幼儿园安全工作的大事小情，积极为幼儿园安全管理出谋划策，事事提醒。这些良好品质和行为的形成并非一朝一夕之功，必须经过一个从他律到自律的过程。为此，我园组织开展了一系列道德、法制、安全自护教育活动。

一是通过 “小手牵大手”活动，树立五种意识，进行“六防”教育。二是开展“安全教育周”活动，利用楼道软墙、校园广播、家园小报等宣传阵地，开辟安全教育专栏，宣传安全知识，扩大教育范围，加深教育影响。三是拓展保安职能，优化课程结构。结合“利用多元游戏，提升幼儿安全自护能力”的?n题研究，让保安组织并参与幼儿的体能训练，增强幼儿体质，提高幼儿的安全自护能力。四是进行消防演习和交通安全知识讲座，通过实践参与，强化师幼及家长的安全防范意识，提高幼儿园安全工作的警觉性和自发性。

丰富多采的安全教育活动，使师生的安全防范和自我保护意识得以极大提高，良好的安全文化正在形成。

“安全高于一切、防范胜于救灾、责任重于泰山。”今后，我们将发扬成绩、时刻警醒、居安思危、再接再厉，努力提升我园安全稳定工作水平，为实现校园安全持续稳定、全区经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

四、创设氛围，促进幼儿健康成长

第一，定期维护园舍设施，为幼儿园实施安全管理提供保障。分管领导认真做好安全台账记录，严格按要求聘用符合任职资格要求、身心健康的炊事员、教师、保育员。

第二，严格执行卫生安全消毒制度。每周对幼儿的玩教具按要求进行清洗、消毒，每周为幼儿晒被褥等。

第三，加强食堂饮食卫生安全的管理，严防食物中毒事故的发生。

参考文献：

[1] 冯宝安.幼儿园安全文化：内涵、功能及其生成路径[J].现代中小学教育，2016（3）：89-93.[2] 杨双叶.幼儿园安全教育浅析[J].内蒙古教育（D），2016（4）：28.[责任编辑 房晓伟]

第三篇：建设堡垒工程 筑牢安全屏障

建设堡垒工程

为实现矿井持续安全高效发展保驾护航

山西晋煤集团成庄矿党委

作为一座千万吨能力的现代化精品矿井，晋煤集团成庄矿已走过20多年的风雨历程，实现了高瓦斯矿井连续8年多安全生产无事故的较长周期。面对高瓦斯条件下的安全生产现状，矿党委将党组织如何在安全生产中发挥突出作用，作为一项重大课题，不断探索新方法、实施新举措，创造性地组织开展了安全堡垒工程建设。通过近2年的探索实践，在打造本质安全型矿井、保障员工生命安全、实现矿井长治久安上切实发挥了助推作用，为企业党组织服务安全生产探索出了一条成功之路。

一、志存高远 多方联动建堡垒

科学发展观的核心是以人为本；以人为本，首先要以人的生命为本。作为煤矿企业，近年来，成庄矿保持了强劲的发展势头，形成了较为合理的系统布局，沉淀了独具特色的管理文化，但矿井依然面临瓦斯、顶板和承压水防治等制约矿井安全生产的突出难题，而且井下地质条件复杂，点多面广战线长，特别是随着安全生产周期的不断延长，员工中存在麻痹思想和松懈情绪，给矿井安全生产造成潜在的威胁。面对严峻形势，成庄矿党委深怀忧民之心，常思安全之策，把煤炭企业党组织如何更好地服务中心 1

工作，作为一项重要课题进行深入研究和探索。针对以往党群部门在服务安全工作方面内容少、形式散、效果欠佳的状况，矿党委充分整合党、工、团、女工、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门在安全管理及安全思想教育等方面的职能优势，创新活动载体，丰富活动内容，把服务安全工作进一步做深、做透、做细、做实，通过群防群治、齐抓共管，共同构建安全生产的坚强堡垒。

2009年四季度，在经历了分析形势、外出调研、逐项实践、总结研究、形成方案等一系列艰辛的探索过程之后，矿党委最终确立了以“1〃2〃3”工作思路为主要内容的安全堡垒工程建设体系，并加以深入实施，找到了煤炭企业党组织落实科学发展观、践行以人为本理念、服务安全生产大局的有效载体和方法。“1”就是要完善一项党员安全包保责任制，办好一个井口矿嫂爱心服务站，开展每月不少于一次的井下火药库安全检查。“2”就是由宣传部负责制作每月不少于两期的安全案例剖析教育，每两年举办一次复转军人事迹报告会。“3”就是实行党员、群监网员、青监岗员“三员”挂牌上岗制度，坚持纪委监审部督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队活动，突出安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三个载体”。

为了推动安全堡垒工程健康运行，矿党委成立了领导组织机构，明确了各成员部门的职责，制定了考核标准，形成了较为完善的评价体系。实践中，主要围绕五个方面开展工作：一是加强组织协调，督促各有关部门、各支部按照任务分工及工作流程开

展工作；二是每月5日前，对各部门开展工作情况进行通报；三是每季度组织成员部门召开一次分析会，研究解决工作推进过程中遇到的问题；四是通过网上政工形式，在矿局域网建立安全堡垒工程建设专题栏目，对工作推进情况和考核情况进行公示；五是结合《成庄矿党群部门台阶奖金考核办法》，每月对党群各部门开展工作情况与本部门台阶奖挂钩考核。通过实施以上行之有效的方法，促进了安全堡垒工程建设的全面落实。

二、情深意浓 和风细雨润无声

2010年2月3日，在成庄矿井口大厅，一场别开生面的党员挂牌上岗宣誓仪式隆重举行，百余名党员统一着装，佩戴“共产党员”标识，右手紧握拳头，向着鲜红的党旗和深深的井巷郑重宣誓：“我是共产党员，为了成矿和员工的安全，我要坚决做到：牢记服务宗旨，恪守安全之责；常念安全之患，常思安全之策；常怀律已之心，严把安全之关……”当这雄浑的声音在矿山上空久久回荡，所有共产党员都深深感受到了一种动力，那就是——用责任和道义铸起成矿安全的钢铁长城！按照《成庄矿安全堡垒工程建设实施方案》，所有井下党员、群监网员和青监岗员都要挂牌上岗，随时接受群众监督，严格落实安全包保责任制，不仅自己要带头上标准岗、干标准活、做放心人，同时还要监督教育身边的员工远离“三违”、按章作业，形成人自为安、队自为安、矿自为安的良好局面。

在入井等候大厅，“矿嫂爱心服务站”的三名矿嫂正在热情地招呼上、下井的矿工兄弟，“师傅们，辛苦了！快请喝杯热茶！”

“兄弟，下井要注意安全，按章作业！”亲切的问候、浓浓的茶香、深情的叮咛，令人倍感温馨。2008年10月，部分女工家属随职工代表团到西山煤电集团杜儿坪矿参观学习后，大家纷纷提出想到井口为井下矿工义务服务的愿望，这和矿党政的想法不谋而合，于是在2009年4月正式成立了“井口矿嫂服务站”。在建设安全堡垒工程的感召下，不断有更多的女工家属加入到义务服务的行列，每天都至少有3名女工家属9小时不间断地在井口服务，矿嫂们还自编了安全寄语，设立了安全宣传台，在为井下矿工奉献爱心的同时，也送上了对安全的深深嘱托。她们用真心真情，默默付出，无私奉献，为矿工送去了温暖，为矿山的平安贡献着力量，服务站运行两年多来，接受服务的井下员工累计达20万余人次，矿嫂们自发为矿工绣毛巾、鞋垫、购买针线的费用近5000元，她们看似简单的端茶送水、缝缝补补，虽然普通细小，但朴实无华，弥久留香……

“设点、连线、覆盖面，安全帮教一大片；安检、区队、亲人们，真情敲开安全门”。这是成庄矿综掘三队员工卫光明主动在班前会上以身说法、教育身边员工的感言。2月份的一天，卫光明在井下违反“行车不行人、行人不行车”的规定，被举报了“严重三违”。上井后，党支部书记第一时间对他进行安全思想教育，并带领他到矿安全帮教室参加由党办、安检科、区队、女工家属、家庭成员五个帮教主体组织的集体帮教，接受了“处罚关、亮相关、培训关、考试关、谈访关、承诺关”的帮教程序。通过安检的制度训化、支部的教育转化、女性的温情暖化、家庭 的亲情感化、组织的党性教化后，卫光明深有感触，在工作生活中发生了很大变化。队里的安全例会，他像会计似的瓣着指头和工友们一起算“三违”的经济帐；作业现场，他不但能把每道作业工序倒背如流，还会不厌其烦地讲给工友听，劝诫工友们要吸取自己的教训，杜绝克服麻痹、侥幸、凑乎、满足的心理，严守规章制度，依照规程措施作业，杜绝违章行为；上下班路上，他又把自己当成反面教材，向工友们讲自己发生严重三违的违章经过、违章原因、违章后果和帮教心得体会……。五个月过去了，现在他不但自己遵章守纪，还制止了身边员工违章二十多起，帮助支部书记帮教七名违章员工，从一个“严重三违”人员成为了队里的安全模范。

三、齐抓共管 形成合力筑屏障

按照集团公司年初安委会精神和安全宣传教育工作安排意见要求，今年以来，矿党委把加强安全宣传思想教育工作，放到建设安全堡垒工程更加重要的位置，突出抓好安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三大载体”。一是实施“三帮五谈六关五化”安全不放心人帮教制度。通过到兄弟矿井进行专题学习调研，在近年来实行区队、安检、社区三家联动帮教的基础上，完善形成了“三帮五谈六关五化”的安全帮教思路，依托党办、安检、区队、社区、女工家属、家庭成员五个帮教主体各自的独特优势，实现安全教育由“工业区”向“生活区”、由“区队”向“家庭”、由“八小时之内”向“八小时之外”延伸，全方位、多角度做好“三违”人员的帮教转化工作，努力使

“三违人员”转化为“安全先进”，上半年，共对32名严重三违人员进行了安全帮教，且无一人发生重复违章现象。二是推行安全宣传教育诊断，对典型的安全事故，当安检科启动安全事故追查时，党委要同步启动安全宣传教育诊断制度，对事故责任单位的安全宣传教育工作情况进行全方位诊断，督促事故单位整改落实，取得举一反

三、防微杜渐的效果，实行行政、党委双向介入，管理、教育同步提升。三是深化安全文化建设，编印《安全文化宣传手册》，对矿区39块安全文化牌板进行更换，完成井口安全文化走廊刷新工作，坚持每月开办两期《安全焦点》栏目，大力宣贯集团公司和矿党政提出的重要安全理念，真正使安全文化无处不在，切实起到了以安全理念宣贯来规范员工安全行为的效果。

通过深入开展安全堡垒工程建设，党群部门职能优势得到了有效整合，工作措施得以全面落实，形成了“群防群治、齐抓共管”的良好氛围。纪委督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队坚持每月不少于三次的安全督察活动，针对双休日、夜班、边远盘区等安全管理薄弱环节进行覆盖式督导检查。半年来，纪委安全生产责任制督查小分队共深入井上下现场严格督查44次，发现问题、隐患67条，对安全生产责任制不落实或落实不到位的59名责任人进行了处罚和通报，同时对矿级领导干部和各级管理人员的带班下井情况进行监督、考核和公示，下发了6期督查通报，通过有效监督，促进了安全生产责任制的落实，增强了员工遵章守纪的自觉性和主动性。组织部作为

活动牵头部门，深入生产现场和成员部门动态检查工作开展情况，对基层支部落实“党员安全包保责任制”进行严格的考核落实，上半年，共组织督查活动共65人次，下发《安全堡垒工程建设通报》6期，落实整改问题11条，保证了整体工作的有效运行。自从实行党员挂牌上岗之后，党员的党性观念和责任意识显著增强，自觉维护安全的热情空前高涨，不仅自身违章现象明显减少，而且党员安全包保责任区的员工“三违”发生率也得到有效控制。按照今年上半年的统计，保卫科每月组织人员深入井下火药库进行安全检查，查出并督促整改问题21条，实现了火药库安全无事故；宣传部共制作《安全焦点关注》栏目12期，利用安全会、政治学习会等时间，在矿自办电视节目进行循环播放，起到了很好警示教育作用；武装部通过弘扬优秀复转军人的先进事迹，激励全矿约1100名复转军人，在矿井安全生产中发挥更加突出的作用。通过各项措施的有效落实，凝聚起了党群各部门的整体合力，形成了群防群治、齐抓共管、齐心协力服务安全生产的良好局面。

通过安全堡垒工程建设的深入开展，构建了党组织服务安全生产的工作机制，做到了党委政治核心与企业工作中心的有机融合。2010年，矿党委把安全堡垒工程建设，列入党委工作“五项工程、三个机制”新模式之中，找准了党组织服务矿井安全生产中心工作的结合点，实践证明，是非常正确有效的。有关部门在以往的安全教育和管理中，没有形成日常业务、没有规范性的工作标准，没有硬性的制度约束，工作好坏常常由主要领导要求和

形势要求决定，不可避免地出现有时硬，有时软现象，安全教育与管理效果就会很差。安全堡垒工程建设，明确了党群各成员部门的工作内容及要求；明确了每项工作负责监督考核部门和检查方式；明确了考核计分标准，制定了工作流程图；各部门围绕目标要求，制定了切实可行的落实措施，使各成员部门工作有方向、作业有标准、结果有考核，始终在有序、稳步中开展工作，实现了党群部门服务安全工作的常态化、规范化、制度化。

一份耕耘一份收获。成庄矿党委自推行安全堡垒工程建设以来，运行顺利，效果明显，进一步夯实了矿井安全管理基础，促进了矿井安全生产平稳运行。目前，全矿各级人员的安全责任意识明显增强，“安全高于一切、一切服从安全”的理念深入人心，矿党委充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，推动矿井在异常严峻的形势下，向着安全生产9周年的目标不断奋进。今后，我们将按照“一年入轨、二年见效、三年提升”的工作构想，在有关部门和领导、专家的支持指导下，进一步推动安全堡垒工程建设工作向纵深开展，为打造本质安全型矿井，培养本质安全型员工，筑牢安全屏障而做出不懈努力！

联系人：赵建兵

单

位：山西晋煤集团成庄矿党委组织部

地

址：山西晋城泽州县下村镇 邮

编：048021 电

话：0356-3616284 ***

第四篇：坚持“四个融入”筑牢安全屏障

坚持“四个融入”筑牢安全屏障

坚持“四个融入”筑牢安全屏障

安全管理必须坚持以人为本，而工会组织体现教育职能的主题是广大职工；目的是提高职工队伍的整体素质。那么，如何把工会的教育职能融入安全管理之中，筑牢安全生产屏障，确保安全生产稳步健康的发展，以我之浅见，必须融入以下四个环节，解决四个问题。

一、必须融入爱站教育之中唱

响安全生产主弦律，要靠广大职工。如何调动职工安全生产积极性，必须让职工视站如家，有到站如到家感觉，解决职工爱不爱站的问题。一是要尊重职工。尊重职工的人格，平等待人，尊重职工的意建和建议，把职工的智慧、意见和建议放在心上，要坚决推行民主管理制度，当好民主管理的监督者，重大问题要让职工知道，同职工商量，视职工为智囊源，使职工感觉到企业需要自己，让职工有归属感，从而树立主任翁责任感。二是要理解职工。以诚相待，承认职工的不同爱好和需求。工会干部要做“知心姐姐”，经常与职工沟通，以心换心，换位思考，客观地了解对方和真诚地尊重对方的出发点来考虑和处理，与职工在思想上产生的互动，心灵上产生相互交融。三是要关心职工。对职工满腔热情，对职工的学习、工作、生活时刻放在心上，配合行政搞好生活线建设，积极主动抓好文化线建设，以“两线建设”为载体，建好“家”园，满足职工的物质和精神需求，使职工感觉到自己离不开企业。四是要示范职工。工会干部要有良好的精神状态，务实的工作作风，塑造廉洁勤政形象，团结带领广大职工争收创效，描绘共同愿景，让职工看到企业的希望，偿到企业的实患。只有做到以上几点，职工对企业才有认同感，才能真心爱站。

二、必须融入爱岗的教育之中安全生产的主题是人，人的思想决定着人的行动。因此，要搞好安全生产，首先要解决职工愿不愿干的问题。如何引导职工自愿为安全生产奉献，培养职工爱岗敬业。一是要营造良好的人文环境。职工在团结和谐的环境中工作，有利于身心健康，心情抒畅，能激发职工的工作热情，充分发挥职工的潜能，增强安全联控的自觉性。要通过开展丰富多彩的职工文化娱乐活动，创建学习型班组等形式教育引导职工自觉维护班组团结，培养职工敬业乐群精神，让每个职工都保持一种愉快的心态，全身心地投入安全生产中去。二是要营造良好的激励环境。要尊重职工的劳动成果，对职工在安全生产中取得的成绩要充分肯定，要善于发现职工中的闪光点，不失时机地给予精神鼓励或物资奖励，让职工的工作成绩有被象承认的满足感和被重视的激励感。要充分发挥好“双文明职工”评比工作的激励作用，尤其不能忽视落后职工的进步，更不能戴上有色眼睛看待他们，有缺点更需要称赞，称赞是一种力量，能改其缺点。要克服“首因效应”，让每个职工都能在自已的岗位上看到希望。要防止对一些人不断帮助、鼓励，对另一些人歧视、冷漠的态度，而使大多人失去动力和力量。三是要营造良好的工作环境。环境能影响人、凝聚人，潜移默化培养职工的良好习性。既要注重美化工作环境的投入，又要注重企业文化的投入，努力营造具有鲜明特色的企业文化，使职工的思想情躁随着企业环境的改变而提高。

三、必须融入爱学教育之中娴熟的业务技能是保证安全的前提。职工业务技能的提高，不能仅靠行政命令去要求，还要靠形之有效的方法去调动职工学技术、练硬功的积极性，解决职工会不会干的问题。一是培养职工的学习兴趣。要充分发挥工会联系群众的优势，开展群众性的“练功比武”活动，通过喜闻乐见的活动，愚教于乐，营造学习氛围，培养学习兴趣。二是创建健康的育人机制。要把企业的用人机制纳入段务公开之中，职工提职、提干要比能力、比业务，做到公平、公证、公开，使真正能力强、业务精的职工脱颖而出，使有进取精神的职工得到肯定。三是创造良好的学习环境。要用好学习制度，用好学习园地，建好职工读书示范点和联系点，不断深化职工读书自学活动，发挥学习氛围的“硬”作用。

四、必须融入遵章守纪教育之中。实现车务系统的安全目标，关键是要一丝不苟高标准地执行千次万次循环的作业程序，这就要求必须让职工养成遵章守纪的惯性，解决职工能否干好的问题。一是要靠教育。教育职工遵章守纪是工会组织教育职能的具体体现，要不厌其烦地向职工宣传违章违纪的危害，通过案例教育，使职工认识到一闪失可能铸成千古恨的道理。二是要靠引导。围绕各工种安全作业标准，制定有岗位特点、量化可操作的考核标准，严格标准，严格考核的同时，组织职工定期不定期的开展劳动竞赛，调动职工的劳动积极性，引导职工逐渐养成良好的作业习惯。三是要靠惩罚。没有惩罚的教育是不完整的教育。要发挥劳动保护组织的作用，开展经常性的劳动保护检查，对违章指挥，强令职工冒险作业或者发现事故隐患时，运用“三书”“一档”提出解决的建议；发现职工违章违纪要进行惩罚，但惩罚要讲究方法、区别情况，具体问题具体分析，坚持四不防过的原则，尤其思想不通不放过，只有思想通了，才能治本，才能从根本上杜绝“两违”

问题的发生。

第五篇：正确认识四项监督制度 筑牢选人用人安全屏障

正确认识四项监督制度

筑牢选人用人安全保障

三亚市水务局 许克峥 二〇一〇年五月

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，是中央推进干部选拔任用工作科学化、规范化、制度化，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。正确理解和贯彻执行四项监督制度，对于防治用人上的不正之风，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有重要的现实意义和指导意义。

一、提高认识，正确理解四项监督制度的重要意义

选好人才，用好人才，是我们党执政为民、立党为公的重要基础。2002年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立起严格的党政领导干部选拔任用机制。但在现实中，党政领导干部选拔任用仍发生了许多不尽如人意的现象，重要原因就在于缺失了具体的、明细的、可操作性的责任追究制度。四项监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为营造风清气正的选人用人环境提供了坚实的制度保证。

（一）四项监督制度是对选人用人权力监督的重要举措。干部选拔任用问题，历来是社会的焦点，也是最易受人们诟病 的主题，关系着民心向背和党的事业兴衰成败。四项监督制度是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结，是干部选拔任用监督工作重要的制度创新，体现了党中央坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。

（二）四项监督制度是根治选人用人上不正之风的制度依据。

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明，致使出了问题往往难以追究到位；还有一些地方和部门该执行的制度没有严格执行，该履行的职责没有认真履行，该查处的问题没有切实查处，损害了干部工作的严肃性。四项监督制度以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据这四个监督制度，可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。

（三）四项监督制度构成完善的选拔任用监督体系

四项监督制度，是党中央针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，在总结基层探索和创新基础上制定的，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。它将干部选拔任用工作的组织监督、民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，为干部选拔任用构建系统的“防控网”。

《责任追究办法》细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“杀手锏”；《有关事项报告办法》明确了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过滤器”；《“一报告两评议”办法》规定地方党委常委会要向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选人用人效果提供了“度量衡”；《离任检查办法》规定市县党委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据，可以说是一种“用人审计”。四项制度全面加以实施，将有力促进干部选拔任用工作的健康进行。

二、增强责任感，坚决落实四项监督制度

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行。要以对国家、对人民、对社会的高度责任感，认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，进一步营造风清气正的选人用人环境。

（一）加强选人用人的权力监督。

监督的不到位或是缺位很大程度上是因为权利的不对等。上级监督太远，同级监督太难，下级监督太险的情况使落实监督成为一项“艰难的任务”。要落实四项监督制度就必须落实以权力制约权力，对权力实行分工制衡，并使各部分权力相对独立而又相互制衡，明确各级权力界限，确保任何权力都是有限的权力，都是有范围的限制和有外在约束的权利。此外，提高自我监督意识也是选人用人的重要保障。孔子说得好，“齐之以刑，民免而无耻；道之以礼，有礼且格”。最有效而又最直接的监督是自我监督。要落实四项监督就要让责任追究深入领导干部心中，更要让领导干部时刻警醒，真正承担起选拔优秀干部和为民服务的责任。

（二）高度重视选拔干部的前置工作。

一项好的制度并不是事后的亡羊补牢，而是事前的未雨绸缪，要落实四项监督就要着重从“教育为先，预防为主”的角度去理解和把握四项监督制度。在学习和宣传四项监督制度的时候注重把握如何做，而不是紧盯做了会如何，要多从该如何做的角度考量，这样不仅可以提高领导干部的执政能力，更有利于广大干部群众对行政程序与原则的了解，对行政行为的理解，从而缓解不必要的因素引起的干群关系紧张，确保将选拔干部的工作置于阳光下。

（三）严格落实事后问责。

对领导干部的问责落到实处才能激发广大干部群众的监督积极性，如果领导干部问责制治只是喊“狼来了”的故事，不仅会打击群众参加监督的积极性，更会影响群众对干部问责制、对干部监督、对党和政府的信任度。问责制是对党政干部领导责任、间接责任、过失责任的追究，不能“温柔的问责”，更不能让问责成为领导干部出事后的避风港。落实问责应该公开透明，按规矩办，按制度办，这是对人民监督的负责，也是对有邪念的领导干部的警示，可以激励更多的群众参与到领导干部的监督中来，进一步营造选拔党政干部的良好环境。

干部选拔任用工作四项监督制度的出台，将选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，置于严格的监督之下，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。