对公务员考录平等问题的看法

第一篇：对公务员考录平等问题的看法

对公务员考录平等问题的看法

最近几年，公务员考试大军越来越庞大，光参加2012年国家公务员考试的人数就有将近123.5万。报考的人数多，自然竞争也激烈，竞争的激烈就导致了公务员考录不公平的出现。国家单位有挑拣的资格，地方单位有牛气的资格，考录不公平的现状也一直得不到改善。原本公务员考试应该是一场非常严肃的、高规格的考试，给社会上有知识、有能力、有抱负的青年提供了公平的竞争机会，有利于造就一支高效、精干、廉洁的国家、地方公务员队伍，为促进社会主义市场经济的发展，找到了一条合理配置人才的途径。但是，现实明显与想象不符，我们都清楚的了解到公考不公平的案例。公考一直由于它的独特地位被全社会广泛关注，普通人希望能够通过考试真正选拔出优秀的人才，做到唯才是用；广大考生也希望通过考试保障生活。所以曝露公考不公事实的网络大军越来越壮大，要求公考公平的呼声越发洪亮。现在我无法说明应该怎么去改变这个现状，我只能尝试谈谈我的一点拙见。

考生资格限制影响公平。尽管《公务员法》第十一条尚未对公务员的条件作出十分严格的限制，但第二十三条作了进一步规定：报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。这实际上赋予了各省或者部门重新制定标准的权利。为了争夺人才使得公务员招考的一个显著特点是“高学历”，许多职

位明确要求“硕士及以上”，一些职位只要“博士”。诚然，众多职位要求高学历，说明国家对于公务员素质能力高要求的重视。但这也使得一些违反原则的现象产生，如：对高学历、高职称的人免考，这违反公务员录用“凡进必考”的原则，更是对公平竞争的公然挑战。原本性别歧视早就该在新文化运动时就改善的，但是有些招录标准就明显带有歧视意味，比如拒招35岁以下女性。考生资格的限制明显是有违公务员招录平等原则，这就从起始对一部分考生不公。

面试缺乏评判标准影响公平。远的我就不说，就用我周围的实例说明。我的姐夫在新疆报考了地方卫生局的公务员。在报考公务员前，他曾在公司工作三年，再加上他是厦大毕业，毫无疑问笔试第一名。虽然他在卫生局没有什么背景，面试前通过他表哥的渠道打通了一些关系，妥妥的面试第三名，成为仅被录取的三名考生之一。后来在闲聊中我了解到，被录取的这三个人中，就只有他的背景最差，面试第一名是个女生，第二名是个男生，两人的背景在新疆都是极为显赫的。面试前在等候的地方，他们三人就已经明显知道会被录取，三人都是很随意的装扮，很轻松地等候，不像其他考生一个个正装笔挺，严阵以待地准备。他在等候时就已经注意到了其他两位，其他两位应该也有注意到他，说实话唯三的轻松面试的人不得不让人注意呀。我不能说三人没有真材实料，毕竟据我所知那个女孩也是从上海的一本学校毕业的，但是不可能其他人中就没有更优秀的。现实就是面试评判没

有标准，面试官个人主观判断是主要方式，就难免在面试时有所倾向。

考试录用歧视问题不能小视。地区有地区歧视，性别有性别歧视，健康有健康歧视，政治面貌有政治面貌歧视，民族有民族歧视等等。几年前的“小三阳”案例，04年的身高歧视，政法干警要求政治面貌必须是党员等等事件已经让人愤愤不平。

其实，我觉得报考的资格限制、录用的歧视都是报名、录用制度不完善，监督机制不完善的结果。国家《公务员法》仅仅规定了一个大的方面，具体的标准还要看地方规定，对地方规定没有限制，地方就“择优而取”，从法律上说并没有违法行为。对公务员考录的监督机制更是不建全，监督更多是靠考生自己爆料和网友爆料，舆论的监督作用竟然起到主导，监督机构采取事件不大就不管的方针。这些方面让人觉得挺窝心。如果我们失败在自己的能力不足或许还好接受，但有些客观条件的阻挡只能让人不服和气愤。

第二篇：对村官考录公务员的看法

以角弓镇为例谈几点关于村干部和“大学生村官”考录为乡镇公务员的看法

角弓镇位于武都城区以西35公里处，东接石门乡，南临坪牙藏族乡，西连宕昌县沙湾镇，北靠蒲池乡，是武都的“西大门”。东西全长22公里，国道212线贯穿全境，全镇幅圆101.83平方公里。全镇辖18个行政村，73个村民小组，4874户，总人口为21280人。劳动力总数为12590人，耕地总面积1.53万亩，人均耕地面积0.72亩（其中：山旱地3200亩，水浇地7700亩，水地4400亩）。农作物有小麦、水稻、玉米、洋芋、高粱、蔬菜，经济作物有花椒、油橄榄、油菜籽等。

2008年以来共分配大学生村官9名。经过6年来的努力我镇“大学生村官”工作落地生根，开花结果，尤其是近3年在省、市、区组织部门的关心下，我镇“大学生村官”提拔为副科级领导1名，考录为乡镇公务员1名，市直单位选调1名，目前在岗工作6名；村干部直接考录为乡镇公务员1名。

习总书记提出的实施“大学生村官”这一方针是一个高瞻远瞩的举措。这一举措突出的优势如下：

1、实施“大学生村官”为新农村建设提供了高素质人才，丰富了干部队伍；

2、体现了我党用人选人基层化的新导向；

3、促进了村干部 的转型升级，增强了村党支部的创造活力。

我省实施的乡镇公务员大门向村官敞开，体现了我党不拘一格用人才的新观念和选人用人基层化的新导向。专门从村干部中招录乡镇机关公务员，是新形势下一种新的探索，我认为有以下几个好处：

一是为乡镇干部队伍甚至对乡镇领导班子充实一线人才，丰富了干部队伍。我镇柳城村支部书记赵勇同志参加了2012年“从优秀村干部中录用乡镇公务员的考试”并以优异的成绩被录取，这次考试在全镇引起来强烈反响，刺激了那些优秀的农村青年积极团结在村支部周围，这些优秀的村干部，他们在基层长大，在基层生活，在基层服务，对基层十分了解，处理问题十分有利，对我们乡镇年轻的干部尤其是那些才参加工作的大学生干部起到了一个积极模范作用。

二是拓宽了乡镇机关选人用人的渠道。乡镇机关公务员队伍一直以来进口较窄，渠道不畅，人员复杂，以往分配的乡镇干部大多是招聘干部，复转军人，为数不多的大中专毕业生、选调生，近几年来除了有限的几名大学毕业生分配到乡镇机关外，几乎没有其他补充的渠道。大学生刚走出校门，干工作非常幼稚，对地方情况不熟悉一时之间较难开展工作，需要一定的时间培养和锻炼，在基层经验方面欠缺。把大学生直接放到村一级担任支部书记助理，副主任等职务，不仅有利于培养优秀的乡镇干部，更能优化干部结构，夯实

了来自基层一线的干部培养链，为基层组织输入新鲜血液；而村官考录公务员这一政策，不仅拓宽了选人用人渠道，而且进一步补充了基层经验丰富的一线人才。

三是有利于加强城乡基层组织建设。“村官”是团结和带领基层群众做好基础工作的主心骨，只有把他们的积极性调动好、骨干带头作用发挥好，才能为推进基层各项工作提供坚强的组织保证。

四是村干部考录乡镇公务员是健全激励机制，激发村干部的工作热情措施。随着村级集体经济的衰退，经济上无保障、政治上无奔头的情绪在村干部中一定程度上存在。所以，专门从村干部中招录公务员，对村干部是一种极大的激励，这不但对当前在职的村干部是一种激励，同时，也增加了村级组织的吸引力，吸引更多的农村能人去从事村级管理工作。

以上是我个人的几点不成熟的看法，不对之处还望批评指正。

第三篇：浅谈公务员考录公平问题

浅谈公务员考录公平问题

很早以前，鲁迅先生就在中国人的血液中，发现了劣根性的寄居。它星星点点又浓墨重彩的展露在每个人人的身上，无论是过去“看客”的出现，还是革命时期麻木不仁的国民精神，都让我们看到了一个民族的阴霾。

而当时间的一只脚已然迈入了现代改革新时期的大门，我们却更加明显的看到了，藏污纳垢下的世事变迁和人性污点。或许您认为，这样的说法有点愤世嫉俗，但事实却不容我们忽视。

当今世界，一个真正的政府在经济与社会发展中的中心地位正越来越受到人们的重视。而一个有效的政府，不仅应该拥有一种良好的民族精神，更应该以作为职能要府和高透明度的机构为首职，拥有一只精明能干、士气高昂的公务员队伍，落实政府的各项职责，为人民做到最好。但仅仅是拿关于公务员考录公平问题来说，已经让我们看到了现行政策，在这方面大大的缺陷。

公务员考录中很重要的一点要求就是“公开、平等、竞争、择优”。理论上来讲：

所谓公开，指各级政府机关录用主任科员以下非领导职务的公务员，都必须面向社会，公开进行。国家定期发布考试公告，将录用政策、原则，招考部门、岗位、人数，报考资格，考试科目、时间、地点、办法、程序等向社会公开；并将考试结果、名次排列、录用情况等张榜公布，并通知本人。报考人如对评分、名次排列有疑问，可要求有关方面复核。

所谓平等，指一切符合报考条件的公民都可以参加考试，享有进入公务员队伍、担任政府公职的平等权利和机会。中央国家机关如铁道部、海洋局、交通部、水利部、电力部以及海南省率先打破地域限制，面向全国招考。吉林、陕西、河北等省的一些市，县还打破身份限制，不少工人、农民、待业人员被招为国家公务员。

所谓竞争，指在公务员考试录用中，录取人数只占应试人数的一定比例，而非只要符合某些标准就可通过的达标考试。应试者层层筛选，逐步淘汰，以自己的真才实学参加竞争。特别是当前报考人数众多，录取名额有限，竞争尤为激烈，一般比例为10：1到20：1，中央国家机关一般为12：1左右，陕西省曾经达65：1。

所谓择优，是考试录用制度的核心，是竞争考试的另一方面。录用公务员通过竞争性考试，按照成绩排列名次，同时对个人的政治表现、思想道德品质、身体和心理素质等方面进行全面衡量考核，经过比较和筛选，最后选拔最符合要求的优秀人才进入公务员队伍。

但纵观社会，在“公正、公平”的大旗下，又有多少人在藏污纳垢中挤进“铁饭碗”的行列。比如这个叫做王丰的小伙子，是2010年黑龙江省大庆市公务员考生，报考的职位是大庆市*县公安局的基层执法，笔试、面试成绩均第一，资格审查、体检、体能测试和用人单位政审也都顺利通过，满心欢喜等待录取，好报效祖国，服务于社会。谁知一盆凉水浇在了头上，7月29日，大庆市人事局通过电话通知他的专业不符，取消录取资格，但是大庆市人事局的工作人员并没有出具其专业不符的书面证明材料。据招考办的工作人员说，报考本职位的第二名马雨桐（音）举报的专业他不符。一旦被取消录用资格，她就可以顶上来，取而代之。但实际上他的一切要求均符合可是要求。可就是这样一个，被人诬陷的事情，竟在上访多个执法机关后，均以失败告终。仔细想来，是我们的执法机关，无力制止这样的事情发生，还是“无心”制止。这只是其中一个小小的实例，还有其他更加猖狂的，用钱买通，让考生放弃资格。或是直接冒名顶替，打通内部机构，窃取考生重要资料。更有甚者官二代提前预留资格，即使考不过，条件不合格，照样可以跻身公务员的行列。试想，在这些人格道德上都有问题的公务员队伍中，我们岂敢有什么奢望，让他们成为人民真正的公仆。

问题一旦如蛀虫般栖息，一个有力的政府是会采取有力的措施，来解决现行问题。而在我们的政府中，我们庆幸的看到这样的措施的执行。一个官员，再或一个政府，更甚是一个民族，他的魅力，不在于闪光点的多少，而在于会在时间的沉淀中完善自己，调整自己，从而发展乃至超越。

在改进考试内容方面，国家主管部门已做了很多努力，不断调整考试科目。从最早沿用中、高考的考“老三科”即语文、数学和政治，到考政治、哲学、法律、行政学，再到增加行政职业能力倾向测验，最后于2000年将考试科目定为行政职业能力测验和申论两科，且不定考试用书，有利于摆脱考生死记硬背的因袭轨迹，转向主要测试考生的阅读理解和分析综合能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力等思辨性和应用性的能力考试。

要防止“会考不会干”的另一个重要途径，是实行分类考试。分类考试有利于招到职位（尤其是工作性质比较特殊职位）所需的人员。与此同时，国家加大从具有两年以上工作经历的对象中招录公务员，也一定程度地解决考与干的一致性问题。同时，要防止“会考不会干”的另一重要环节就是面试。在国外，面试被认为是淘汰笔试“高分低能”者的有效办法。

而我们的政府在改进的措施方面，却是也做到了很多，但实际的效果，需要一个真正长的时间来验证，也就是“实践是检验真理的唯一标准”！同时也希望我们的政府，在面临其它问题是也会有相同的洞察力和敏锐感。“国无人而不兴，人无国而不存”！

“在行进时，也时时有人退伍，有人落荒，有人颓唐，有人叛变，然而只要无碍于进行，则越到后来，这队伍也就越成为纯粹、精锐的队伍了。” 鲁迅先生用他最睿智的语言，教会我们在以后的行进中，应该保存的信念和努力，为了国家的崛起，每时每刻付出自己最大的努力，不存苟鼠之念，做个真真正正的中国人。

第四篇：公务员考录制度

公务员考录制度

根据《中华人民共和国公务员法》，公务员录用和考核应执行如下规定： 录用

一、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的方法。

民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。

二、中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。

三、报考公务员，除应当具备公务员法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。

下列人员不得录用为公务员：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

四、录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

五、录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提高的申请材料以及其他报考须知事项。

招录机关应当采取措施，便利公民报考。

六、招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。

七、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

八、招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。

九、招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

十、录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

十一、新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。

考核

一、对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

二、公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

三、对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式，先由个人按照职位职责和有

关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。

四、定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。

五、定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第五篇：公务员考录制度（范文模版）

当前我国公务员考录管理制度弊端分析

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国家公务员制度的建立，旨在保证政府工作人员的素质，提高行政效能，体现民主政治的要求，所以“公开、平等、竞争、择优”的基本原则是公务员制度的生命。可是当前我国的公务员考试录用管理制度中存在着违反这一基本原则的诸多问题，必须认真解决，以保证这一先进的用人制度得以顺利实施。

一、现状与问题

（一）我国公务员考录管理制度缺乏法律保障，缺乏稳定性

我国公务员管理制度建设落后于工作实际，相应的规章制度少，并且到目前为止还没有一部由全国人大制定的有关公务员管理方面的专门法律。目前也仅有《国家公务员暂行条例》和后来出台的《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员录用面试暂行办法》，这些行政法规，没有一部是真正意义上的法律。我国的公务员管理机构地位低下，缺乏相应的权威性，不能独立自主地进行公务员的考试录用工作。《国家公务员暂行条例》第十七条规定：“国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作。县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。”这就说明政府的下属人事职能部门全权管理国家公务员，而人事部门与政府其它需要录用国家公务员的职能部门平级，在工作业务活动中难免不受各个部门的牵制，在实际工作中很难客观、公正、独立地对国家公务员的考录开展全面管理。

（二）考试科目和内容设置不科学，缺乏考试信度

考试信度是指考试的内容与人员选拔目标的吻合程度。在国家公务员考试科目与内容的设置中，应该综合考虑两种因素：第一，职位分类的需要。不同职位有不同的工作要求，在考试中对科目的设置也应与之相对应。第二，与教育制度相衔接，从职位的专业构成寻找学校专业的“对口”资格条件，从职等的结构中认定对应的学历要求。而当前在我国公务员考试中，职位分类工作在公务员考试中没有科学体现，专业科目的考试内容往往由用人单位自己设置，这样极不科学。因为用人单位是实际工作部门，而不是考试机构，无论是笔试命题还是面试，用人单位是不应该参与其中的。这种用人单位自己选人的现实，让我国公务员考试的信度大打折扣。

（三）考试环节不合理，考试缺少效度

考试效度是指考试内容与程序安排所要达到的合理、公平、公正地选拔人才的有效程度。我国的公务员考试录用环节中有两点值得商榷：

1.考试轮制与层次级制的问题，一是考试轮制不科学，我国从中央到地方，公务员招考都是二轮考试制度，即第一轮考试公共科目，进行统考；第二轮面试，包括专业考试，由用人单位负责，这其中存在漏洞。二是考试不分层次和级别。如报考一般办事员与报考主任科员使用同一试卷进行考试，很明显，把两种不同职位要求的人用同一试卷进行测试是不科学也是不公正的。

2.面试的问题。一是面试的入围比率不科学。在目前的国家公务员考试录取中，一般都在第一轮考试后采取每一职位以三比一的比例从高分到低分来安排入围人数，而不划最低分数线。我们必须承认此时此刻考试成绩是与能力素质成正比关系的，否则我们的考试就应该被否定。不划最低分数线的后果就是让一些素质很低的人通过入围，打通关系，利用面试的缺陷，达到被录取的目的。二是面试成绩在总分中所占的比例很大。按规定面试所负担的任务也很重，要测试应试者的综合分析能力、语言表达能力、组织协调能力、情绪控制能力、应变能力、人际关系能力等。要在短时间内全面测试出如此多的能力，首先，测试方法和测试内容要科学、准确、全面。其次，面试考官要有严格的专业训练、精通面试方法、具备现代面试技术和经验，并且尤其要具备客观公正的素质。在这两方面可以说我国的公务员面试工作都没有完全具备，其公平、公正性难以保障。

二、对策与思考

（一）建立独立于行政机关的公务员管理机构。确保管理工作不受用人单位的影响

一般来说，国家公务员管理机构的设置有部外制、部内制和折衷制三种基本类型。各国都是根据本国的具体情况而采取相应的类型。从以上分析可以看出我国目前采取的是部内制，也就是指在政府行政系统内设置公务员管理机构。我国本来就有久远的封建专制的传统，家长制作风根深蒂固，任人唯亲。而实行国家公务员制度本身就是依法治国、依法行政进行民主政治建设，反对家长制、封建专制和任人唯亲的一项重要举措，所以应当在制度设计方面充分考虑到如何才能真正实现制度本身的目的。部内制最大的缺点就是行政长官集事权与用人权于一

身，有碍于客观、公正地选拔人才。所以根据我国的实际情况不应该再实行部内制，而应该不畏困难，坚决实行部外制。也就是在政府行政系统之外设立独立的公务员管理机构，掌管公务员的管理大权。地位超然，才有利于客观公正地考评和选拔人才。

（二）合理安排考试录用环节，提高公务员考试录用效度

在我国公务员考试录用环节中，存在着诸多弊端，针对这些问题可采取如下措施：

第一，建立独立于政府的公务员考试选拔机构，由这个机构组织全面的考试工作，力戒用人单位参与其间。通过各方面的考试考核，从高分到低分确定录取名单，向用人单位推荐，如无特殊理由，用人单位不得拒绝。新加坡就有独立于政府部门之外的公共服务委员会，这个机构职权非常大，主要负责公务员的录用、晋升、纪律等。该委员会是由总理直接管理的独立机构，任何人和机构不得干涉或影响其工作，由此保证了公务员管理上的公正性和客观性。我们应该从中得到有益的借鉴。第二，在考试轮制上实行二轮三试制，在第一轮考试中进行两试，即公共科目的考试和专业科目的考试，以两科的考试成绩来确定面试名单。第三，面试阶段要由独立于用人单位的公务员考试机构来进行，而不是如现在这样完全由用人单位主持面试。第四，对所招考的公务员要科学地分级。目前，我国的公务员考试大都存在着不分级别和层次的情况。行政管理工作的复杂性决定了公务员工作的多样性，与之相应，公务员考试选拔也应该有层次性，不同的层次和级别，要对考生的文化程度和考试内容有不同的规定，以求适才适用。

（三）制定高权威的法律，建立独立的监督机构

到目前为止，我国还没有一部关于公务员考试的真正意义上的法律出台。法律上的欠缺，就使实际的公务员考试录用工作有了极大的随意性。无论是资格的设定，还是考试科目和内容确定，以及面试的内容和方式，都受不确定的因素影响很大，使公务员考试的公平性、公正性的大打折扣。所以国家应该尽快出台关于公务员考试的专门法律，减少公务员考试中的主观随意性。我国目前公务员考试监督工作，也由人事部门来进行，这种制度设计，其实就是要取消对公务员管理的检查监督。建立独立的对公务员管理工作检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务。唯有如此，才能够在权力相互制约中保证检

查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目的。从更广泛的意义上讲，这也是保障人权，促进社会全面发展的一大进步。