创新服务模式打造最优环境

第一篇：创新服务模式打造最优环境

创新服务模式 打造最优环境

尹胜利

2013年第6期 ——政治建设

近几年来，武穴市以争创黄冈经济社会发展排头兵为目标，积极推行“520”服务新模式，努力优化经济发展环境，为全市经济社会跨越式发展注入了新动力。

一、抓理念，营造“重商、护商”的浓厚氛围

现代经济是环境经济。武穴全市上下牢固树立抓环境就是抓实业，抓环境就是抓项目，抓环境就是抓发展的思想，形成了“产业第一，企业家老大”、“宁可政府麻烦，不让企业费事”的服务理念。市委、市政府出台了《进一步优化经济发展环境的意见》。通过发放信件、街头发传单、上门送书等方式，开展政策宣讲活动，让“人人都是投资环境，事事关乎武穴形象”的观念在每个市民心中扎根。各单位“一把手”进行优化经济发展环境公开承诺，并在政府网站、新闻媒体公示，形成了“重商崇企”的浓厚氛围。同时，强化责任，建立协调机制，成立优化经济发展环境领导小组，市委书记、市长挂帅，纪委书记、常务副市长具体抓。各单位成立专班，市级领导分别联系重点工程和重点建设项目。市 “优化办”负责全市优化经济发展环境的组织、协调、督办，重点做到“六个一”：坚决贯彻落实市委一号文件，窗口单位“一把手”每月窗口值班一天，市“优化办”和“治庸办”每月开展一次督办活动，每季度对窗口单位实施一次测评，机关作风一抓到底，环境建设从一抓起。

二、抓规范，打造“高效、便民”的服务平台

建设市、镇、村三级政务服务体系，再造审批流程，落实管理标准化、服务规范化，促进政务高效化和透明化。武穴市探索推行的“520”服务企业新模式工作经验被《中国纪检监察报》等媒体刊载。

(一）创新“520”涉企服务模式。“5”指压缩办件期限50％，简化手续，规范流程，提高效率；“2”指中介机构和行政事业单位的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取；“0”指实行涉企审批环节本级行政事业性收费“零”费制。据测算，实行“520”收费模式，武穴市平均每年要拿出三四千万元来弥补相关单位，这充分体现了武穴市委、市政府优化经济发展环境的决心和魄力。2012年，已为企业减免收费2600万元。

（二）推进政务服务标准化建设。投资300万元新建了功能齐全、管理规范的市政务服务中心，实现了“五个一”标准，即：一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行。建设行政审批电子网络平台和电子监察系统，汇集行政审批、政务服务、电子评价、考勤管理、查询显示、视频监控六大功能，实现“外网受理、内网办理、电子监察”。按照“应进必进”的原则，53家具有审批职能的部门120名工作人员全部进驻到服务中心办公。实行非税收入收费集中管理制度，把审批平台和收费平台合二为一，将所有收费的票据集中到市政务服务中心，做到开票在政务中心、收费在政务中心、监管在政务中心。

（三）建立健全行政审批制度。积极开展“四减六制三集中” 审批制度改革。所有单位减行政审批事项、环节、时限、费用，已精简审批事项76个，共压缩办事时限5788个工作日。所有窗口全部实行了首席代表制、窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制；所有单位部门及直属单位开展行政审批职能、审批事项和审批人员向一个科室集中活动。涉及多个单位的审批服务事项一律实行“3+1”并联审批服务机制。“3”即：“企业注册登记一条龙”、“项目审批一条龙”、“便民服务一条龙”，切实解决审批服务效率不高的问题；“1”即并联审批在市政务服务中心受理。

三、抓监督，掀起“严查、快办”的治庸风暴

通过明查暗访、民主评议，整顿工作作风、严查“三乱”案件，掀起“治庸风暴”，为优化经济发展环境提供纪律保障。

（一）严格约束，明查暗访不护短。全市所有涉企执法检查一律实行检查准入和检查结果回复制度。相关部门（消防、安全除外）涉企执法检查前，一律经法制办审核、优化办审批。涉及多个部门的执法检查，应组织联合检查或规定时段集中检查。市执法职能部门需配合上级到企业进行执法检查的，要在进企业前到市优化办备案。采用“现场评议、会议评、走访评、网络评、问卷评”方式，开展“千人评窗口”活动。设立20个市级经济发展环境监测点，聘请20名经济发展环境监察员，实施动态监测。2012年，先后向企业和群众发放调查问卷1500余份，走访企业210余次；组织暗访12次，召开曝光通报会3次，对20个单位通报批评，责成39名干部作出检讨，5人受到诫勉谈话。

（二）快速反应，受理投诉不延迟。武穴市先后出台《优化经济发展环境责任追究办法》和《举报破坏经济发展环境行为奖励办法》，对损害经济发展环境的单位既实行责任追究，又给予经济处罚。通过全市发展环境服务投诉中心，向社会公开举报电话，设立举报网络平台和环境不优曝光台，24小时接受举报。2012年接到举报46起，全部处理反馈，满意率达100%。

（三）严肃问责，查处“三乱”不手软。武穴市建立效能问责机制。由市优化办、市治庸办组成督查组，不定期对机关干部作风、工作纪律、办事效率和服务态度等进行明查暗访，对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守、“吃拿卡要”的干部视情况采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、调整岗位、引咎辞职、免职辞退等方式进行责任追究。实行“初步查实待岗”制，对损害经济发展环境行为，经初步查证属实的，先责令直接责任人待岗，再依照有关规定进行处理。实行一票否决制，对不执行“520”规定、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下以及出现涉企“四乱”活动的单位一票否决。情节恶劣、性质严重的典型案件，从严查处，公开曝光。2012年，查处涉企“四乱”及不作为、乱作为案件17起，党纪政纪处分12人，涉案资金200余万元，3家单位被“一票否决”。

四、抓提升，完善“畅通、优质”的服务体系

按照统一规划、分步实施、突出重点、以点带面的原则，不断完善服务体系，实现了“三个提升”。

（一）提升基础硬件。逐步推进6个分中心、12个镇（处）政务服务大厅、325个村的便民服务室的建设，建立市、镇、村三级政务服务体系。市政务服务中心将电子审批网络同互联网、6个分中心、53个部门内网、12个镇（处）便民服务大厅、具备条件的社区便民服务室对接，实现服务体系上下联通、信息网络纵横贯通、行政审批高效畅通。

（二）提升服务水平。汇编《武穴市政务服务指南》和《武穴市收费标准汇编》两本书，发放到全市110家规模企业，并在网络媒体上公开。举办首席代表培训班和法制业务科长培训班，加强工作人员业务培训，提升服务水平。

（三）提升政务效能。据不完全统计，2012年全市207个项目，规定10个工作日内办结，结果只用了3天。四川成都彩虹集团二期工程原计划2012年7月动工，武穴一天就办齐各项手续，该项目提前至4月底开工。2012年，全市工业增加值绝对额在黄冈各县市区中继续保持第一位。■

(作者系中共武穴市委常委、市纪委书记）

第二篇：打造最优投资环境

打造最优投资环境

招商引资是地方发展经济的“重头戏”。但不可否认，近年来，有的地方“饥不择食”，不惜以牺牲环境为代价，对投资商来者不拒。如对项目不作环保评价和论证,明知是污染和落后项目也照常引进；或绕开环保审批关,等“生米煮成了熟饭”才去走过场；或降低环保门槛并以此作为优惠政策等。如此招商引资，不仅损害了环境，伤了群众的心，更给一个地方的长远发展埋下隐患。

环境保护是招商引资的题中应有之义，是衡量招商引资质量和水平的重要指标。良好的生态环境不仅是支撑一个地方经济社会发展必不可少的条件，也是吸引外资的重要平台和资源。无视环保的招商,从表面上看，虽然也能拉动GDP短暂增长，给地方经济带来一时繁荣,但从长远看是得不偿失的。大量事实证明，“先污染后治理”、“边污染边治理”的老路根本行不通。污染一个地方往往仅需几年或数月，但治理起来所需的时间要长得多，所需的成本也要比污染企业带来的收益高得多。不仅如此，环境污染还直接危害群众健康，影响生活质量和幸福指数，影响干群关系和社会安定，影响地方形象和发展后劲。因此，在招商引资中，切不可因小失大，那种“捡到篮子里都是菜”的做法是非常有害的。

守住环境保护这条底线，必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，决不能片面追求GDP，而把经济发展与环境保护对立起来；决不能为了追求所谓招商引资的“政绩”，而不惜冲破政策红线；决不能为了短期利益，而吃祖宗饭、断子孙路。要把环境保护作为建设招商大平台的第一要素，提高项目准入门槛，严把环保审批关，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，尤其对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目，即使投资金额再大、税收贡献再多，也要敢于说“不”，坚决拒之门外。要既谋当前，更谋长远，把招商引资与优化结构、转型升级结合起来，与资源节约集约利用结合起来，与谋求地方经济可持续发展结合起来。要注重招商，更要注重选商，多引进符合国家产业政策和地方发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的“绿色企业”。

今天的绿水青山，就是明天的金山银山。只有绷紧环保这根弦，决不拿底线做交易，决不以牺牲群众利益为代价，才能实现招商引资与环境保护的“双赢”，为打造安徽经济升级版提供强大而持久的动力。

第三篇：创新服务模式 优化政务环境

政务公开和政务服务是深入转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，优化发展环境的重要举措，必须在思想上引起高度重视。作为全国第一家由政府机构开办的淘宝店，“青岛车管淘帮办”近日走红网络。网友力挺青岛车管所的服务创新，也表达了对政府机构提供更亲民便捷、高质高效服务的期待。

更好创新服务模式、优化政务环境需要整合政务服务资源。结合地方实际成立专门的政务服务管理办公室，下设政务服务中心、公共资源交易中心、12345政府服务热线中心等，实行分级分层管理;政务服务管理办公室对政务服务中心、公共资源交易中心等实行人财物统一管理，构成“核心层”;对进驻中心的窗口人员，实行政务中心与主管部门(区政府)双重管理，日常管理和考核以中心为主，形成“紧密层”;对管理中心等分中心则实行服务标识、服务规范、电子监察、督查考核“四统一”，联成“管理层”。这样的管理方式既可以精减服务人员数量，又可以责任到人，为认真服务群众打好基础。

更好创新服务模式、优化政务环境需要创新政务服务科技手段。推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察“四网”融合，完善“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督”的网上审批功能，构建12345政府热线与网络问政资源共享机制，实现行政权力阳光运行网上监察与法制监督一体化。这种充分运用电子科技手段，固化相关程序，能够最大限度地减少人为因素的影响，以更大程度提高政府服务效率。

更好创新服务模式、优化政务环境需要创新政务服务监督机制。对窗口单位服务效能进行全方位、全过程监察。强化监督考核，实行办事客商群众即时电子评价，纪委监察驻场人员随机电话回访，监督员常态化明查暗访，并纳入部门软环境考核、依法行政考核和民主评议考核范围。实施“行政审批一门通、便民服务一站通、公共资源交易一场通、服务热线一号通、行政权力网上阳光运行一网通”五通工程，确保所有行政权力在阳光下操作，在规范中运行，在监察中完善。

冯署平老师认为推进政务服务模式创新，向服务对象提供更加便捷的服务是党的服务宗旨。通过“窗口服务、网上办理、热线沟通”拓展政务服务和政务信息公开是当前提高政务服务水平的必然趋势。因此，各个地方政府要结合实际，在整合政务服务资源、创新政务服务科技手段和创新政务服务监督机制方面狠下功夫，不断推进政务服务水平提升，真正实现党为人民服务的宗旨。

第四篇：微投天下打造最优P2C平台服务（本站推荐）

微投天下打造最优P2C平台服务

在不断出现的互联网投资金融平台里，微投天下P2C平台以其以其显著的投资优势，正在成为互联网投资金融平台中最具安全性和创新性的网络借贷平台。互联网金融以独特的优势将对传统商业银行的竞争产生深远影响，微投天下解释：由于P2P行业监管权已明确划归银监会，所以具有中国特色的互联网金融模式P2C的借贷系统也悄然闯进我们的视野。

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非法集资的问题是目前所有P2P平台合规性的最大软肋，因为P2P平台的投资门槛较低，特别是在投资金额上，为了吸引投资者，不断降低投资金额，并且不限制投资人数，这就很容易出现非法集资的问题。而正规的P2C平台，微投天下所提供的每个项目，投资金额或投资人数都是有限制的，这可以防止触碰非法集资的规定。

微投天下P2C平台对融资企业的资质进行严格审核。建立了信用风险共担机制;微投天下拥有一支专业的运作团队，并严格按照金融机构的职业守则来监管自己，而且它还主动接受了互联网金融协会的监管，从而将P2C的投资风险控制到最低。

第五篇：创新学校环境打造学校特色

创新学校环境

打造学校特色

横林小学——程孔章

导语：教育的创新是人类永恒的话题，知识的启发，能力的培养，让每个孩子都具备有幸福人生及推动社会进步的能力，让孩子们可以快乐地学习，自由地成长，这才是学校教育的目标。因此，营造人性化的校园文化，改革教与学的方式与方法，注重常规教学过程，形成学校办学特色。

横林小学是一所全日制公办小学，目前是全镇规模最大的一所小学校，也是一所优质小学。学校拥有良好的社会声誉，雄厚的师资力量，优良的校风、教风、学风和一流的办学业绩。我们觉得更应该加强学校教育教学管理，注重过程，改变方式，创新方法，只有这样，才能在激烈的竞争中立于不败之地。人们对事物的惊叹不是因为它外在的美丽，而在于它独特而丰富的内涵。由此，我们极力营造学校的美的人文环境。

从校园环境建设入手，营造学校人文环境。最近五年来，我校在以校长刘孝武为首的领导下，开展了校园文化活力工程，投资四万多元，种植了《香澜树》，操场上铺设了绿色的草坪，并开设了《读书阅览室》，《科技研究室》及《多功能管室》，均衡教育发展得到了全面的落实，迎检过关，获得了教育部基础司司长的赞同。这是我们对校园环境建设的要求。也是我校一大亮丽的风景线。

让宣传橱窗成为学生了解学校的窗口。利用橱窗对学校的办学宗旨、教育理念、办学策略、育人思路、主要工作计划、办学成绩等进行宣传，让学生以学校为荣；对学校领导班子、学校骨干教师以及优秀的教师群体进行宣传，让学生以教师为荣；对学校本的优秀学生进行宣传，让学生以同伴为荣。让走廊成为学生励志的重要场所。宽阔的走廊是孩子们活动较为频繁的场所之在学校走廊悬吊励志警句，比如古今中外经典的名人名言、谚语、诗词等，教室门前增添了《班主任心语口号》，营造了浓厚的文化氛围，让学生在厚重背景里浸濡、熏陶。让学生受到学长们的教育、感染。

让教室成为学生的学习乐园。我们在教室悬挂国旗，宣传校训，办好黑板报，开设各种学习专栏，让教室里有浓郁的学习气氛，潜移默化的影响学生。从学生行为习惯入手，营造学校人文环境。

每年新生入学，我们要求学校班主任利用一周的时间以学校校本教材《关注48个生活细节养成良好习惯》为蓝本对学生进行入学教育，学习学校各种常规，使他们明确学校对学生的要求；每学期，我们都有养成教育月，通过各种活动抓学生思想品德教育，力求让“懂礼仪、讲卫生、守纪律、保安全、爱学习、会自理”成为学生的共同习惯。

从教师素质提高入手，营造学校人文环境。

鼓励阅读积累。通过组织教师们信息化能力提升学习，让教师们提高教育理论与思想高度；让教师掌握教研教改的新动态、新经验；让教师把握所教学科的专业科学知识；让教师学习了解丰富的文化知识。

注重教师互动。开设学校“师艺论坛”和“师德论坛”，以“我的教学故事”和“我的教育故事 ”为主要内容，让教师把读书、实践与反思结合起来，生动形象地阐释了他们在教育教学过程中的得与失，以及遇到的问题、产生的困惑、引发的感悟，虽是点滴小事，却闪现出智慧的火花。如金胜勇老师和王学明老师，他们用平凡而感人的事例，诠释了责任的可贵和师德的高贵。既贴近了教师教育教学实际，又生动形象具体可感，深受老师们的欢迎。如果没有教育研究，只能是一种拿着教育的旧船票重复着昨天故事的人，永远也走不到教育的彼岸。由此，我们着力加强校本教研力度。更新教育观念，树立正确的教育观和人才观。帮助教师树立正确的教育观念，尤其是正确的人才观是培养创新型教师新的要求。由于长期受“应试教育”的影响，教师的心灵上普遍打上应试的烙印：重智育，轻德育；重个体，轻全体，重优生，轻差生。我们在教师中大力宣传学校“对每个学生负责，助每个学生成功”的办学宗旨、“以德为首，教学生会做人；以智为主，教学生会求知；以体为本，教学生会健身；以特见长，教学生会发展”的办学思想和“规范教学行为前提下的轻负高效”的质量观，取得了良好的效果。

培养创新意识，将创新贯穿于整个教学实践之中。在教育教学的过程中，我们要求教师努力做到四个方面的创新，即：教学内容创新、教学环节创新、教学手段创新、教学方法创新。教学内容创新：要求教师教给学生新的知识，达到拓宽学生知识视野的目标。教学环节创新：利用学生心理，精心设计教学环节，使他们产生强烈的求知欲望，达到学生由“要我学”变为“我要学”的心理态势。教学手段创新：在课堂教学中，充分应用现代教育技术，发挥现代化教学手段的优势，达到轻负高效的教学效果。教学方法创新：以学生为主体，采取师生互动，多向交流，达到学生掌握自主学习、探究学习、合作学习方法的目标。

重视实践探索，培养创新型的教师。教师的教学创新最重要的是教师教学方式的变革，教学方式变革的重中之重在课堂教学方式的转变。由此，学校有针对性的制订出“理论学习——教学观摩——专题研讨——实践体验――反思提升”这一校本教研程序。即：理论学习，即课前教师借助有关理论资料，借助现代媒体网络针对确立的专题有针对性的理论学习；教学观摩，即确定一位教师进行课堂教学，其余同学科教师结合理论学习有针对性的观摩；专题研讨，即组织教师针对课堂教学进行研究、交流；实践体验，即学科教师将在这次活动中学到的理论和经验用于自己的教学实践；反思提升，即学科教师根据自己的教学实践中的得与失撰写反思文章，内化为自身的理论从而逐渐形成自己的教学风格。这种有效的校本教研，使我校近年来教研成果喜人，仅仅近两年来我校就有四位教师教学比武获奖：江佳卉老师获省讲学教学比武一等奖，肖胡云老师获省语文教学比武一等奖，马文乔老师获市英语教学比武一等奖，郭志威老师获得市语文教学一等奖，多种形式的实践探索，让教师在实践中互相学习，在学习中得以互补，在探索中相互碰撞，在碰撞中得以提升。这种校本教研活动模式成为我校培养创新型教师的实践保证，也受到了省内外专家的好评。

学校工作应最大限度地依靠民主管理和制度管理，尊重人的共性和个性，少一些人治，少一些无效劳动。多年来，我们采用了起始年级平行分班、平行组合的作法，为教师提供了平等竞争、展示自我的舞台，不仅保护了教师的教学积极性，而且为教师间的教学比较提供了良好的参照，促使教师不断反思、提高；另一方面，我们不做“杀鸡取卵”之事，从学校持续发展的角度出发，合理布设教学格局，同时，加强名优、骨干教师的引领责任，让教师们学有帮手，赶有目标，形成了教师间和谐中有竞争的良好局面。

人文管理。学校教师人数多，身体状况差异较大，为了有利于教师展开工作，我们根据不同年龄段的教师的教学实际，提出不同的要求：比如，青年教师教学经验不足，必须对每个教学环节进行细致的设计；中年教师家庭生活负担重，教学过程设计中必须有明确的要点、重点和教学程序的简案；老年教师实行常规免检，质量评价的方法。实行干部蹲点包科负责制，了解教师生活和工作中的困难，并力所能及地帮助解决，保证了教学工作的有序开展。

制度管理。学校依靠教务室、学科组的职能作用，对教师的教学常规、教研活动进行检查，并将检查结果和教学成效予以公布。每个月，我们都要将班主任工作进行评估；每个学期，我们都要将各备课组、教师在各方面的业绩及工作表现进行综合评估，并将历次检查和工作成效纳入学期评优评先和教师评估之中，促使教师注重教学过程和教学成效。

学校是育人的场所，教育是研究艺术的科学，这就决定了它应该是千差万别的、百花齐放的。由此，我们努力发展学校办学特色。横林小学以教育一片孩子，造福一方百姓的情怀，不断更新观念，走发展创新教育教学改革之路，着力长远培养打造一支高素质“双师型”教师人才。为提高教育教学质量，坚持以德育为首、以教学为中心，以“质量立校、科研兴校、特色强校”的办学宗旨，树立正确的办学思想，以“快乐生活、健康成长”为办学理念，以“创建三优（优美的校园环境、优秀的教师队伍、优良的教育质量）、突出三特色（信息技术教育、英语教学，综合实践活动课）、陶冶师生情操。一服务（服务农村教育）”为办学目标。形成了“爱岗、守纪、勤奋、创新”的校风，“严谨、爱心、合作、创新”的教风，“厚德、博学、尚美、创新的学风；彰显出了社会主义新农村学校的篇章，凝练出了“目标一致，融洽和谐，求真务实，忠于职守，奉献在岗的敬业精神。

在深化教育改革全面推进素质教育的同时我校根据学校的实际及办学思想、历史传统等，确定了个性化、特色化课程，并努力让它成为我校的办学特色。

搞好校本课程的开发与完善。我们认真进行学情、校情分析，确定校本课程开发的方向和内容，确定了以学生思想教育为主，促进学生自我反思、相互促进的校本课程《关注48个生活细节养成良好习惯》；结合小学生身体发育的特殊性，确立了以《生命与安全》，《健康与心理》教育为主的校本课程，让学生了解自我，关注身心，把握自我；同时要求学生自定各种目标，包括学习目标、纪律目标、卫生目标、礼仪及学生相互合作目标。要求所有学生每天反思，认真记录，以周为单位进行自我小结，将其撰写成“我的成长故事”。使学生在进入人生变化的时节，了解自我。传授给学生必要的缓解心理压力的方法。积极引导学生开展各种活动，如《兵乓球》《腰鼓》《军鼓》实践活动，学生才艺训练、展示活动，丰富学生生活，增强学生的交流、合作能力。培养学生健康的心理，正确进行两性相处的方法以及远离网吧、自我保护和防护的教育，正常处理师生关系、生生关系等知识教育。努力挖掘学生潜能，让他们把握自我，放飞梦想。

雄关漫道真如铁，如今迈步从头越。横林小学将以党的“十八大”精神为指针，在上级主管部门的正确领导下，继续在规范办学、科学管理的基础上作出新的探索，力争把横林小学打造成天门乃至湖北的基础教育名校，为天门教育的改革与发展，作出应有的贡献。