民兵基层建设调研情况报告（共五则）

第一篇：民兵基层建设调研情况报告

民兵基层建设调研情况报告

● 中国共产党铅山县委常委 人武部长 黄东辉

为贯彻落实赣办字[2008] 4号文件精神，全面推进我县民兵基层建设在新时期、新阶段有新的发展，县人武部结合深入学习实践科学发展观活动，在学习调研阶段，组成两个专题调研组，从4月上旬起，利用近一个月时间，对全县民兵预备役基层建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县共设立基层武装部30个，配备专武干部57人，建立民兵营（连）186个，在编民兵36100人（其中普通民兵32976人，基干民兵3124人），占全县总人口的8.6％。

此次调研，主要采取听汇报、看资料，查现地、开座谈、考业务、答问卷等方式，先后深入到30个基层武装部（乡镇17个、行业12个、企业1个），34个村级民兵营（连），占总数的18%，与20名乡镇书记（镇长）、30名专职武装部长、20名副部长、1名武装干事和34名民兵营（连）长进行了广泛地接触、交流和谈话；在每个乡（镇）均召开了1次座谈会，共与105名乡（镇）书记、乡（镇）长、基层专武干部和民兵营（连）长进行了座谈。

总得感到，近年来，我县在上级军事机关的正确领导和县、乡（镇）两级党委、政府高度重视与大力支持下，在组织完成好经济建设任务和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了一些努力，使我县的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发展。

二、当前民兵预备役基层建设存在的矛盾和问题

调研认为，虽然各单位民兵预备役基层建设取得了一些成效，但总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在的矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：

（一）抓民兵预备役基层建设“等、靠、望”思想严重。从调查情况看，当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为严重。具体表现在“四不”上：一是摆位不正。基层党委落实议军制度不经常，有近10%的基层乡镇党委近三年来没有议过武装工作，不能把民兵预备役基层建设摆在应有的位置。调研与30名单位主要领导进行见面谈话了解，有20%的领导对民兵基层建设重视程度不够，要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成不好，存在重经济建设轻武装工作，不能实现武装工作与经济工作同步发展。据统计，有近10%的专武干部属于摆位不正，30%的同志把兼职工作摆在专职工作更重要的位置，还有5%的基层专武干部不乐意从事武装工作。

二是认识不足。调研中，发现有55%的基层单位领导，认为基层武装工作是部队系统的事，是要人要钱的工作，产生不了什么经济效益，在目前发生战争可能性不大的情况下，抓民兵基层建设没有太大实际意义；有32%的人对自己担负的武装工作职责认识模糊，认为自己兼的是虚职，存在应付、凑呼地完成上级的任务就行，基层建设搞不搞、建不建都没关系的错误思想；有30%多的基层领导干部认为搞民兵基层建设要花钱，基层钱又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上级机关怎么说、等上级机关来抓再建的观望思想。有少数单位和领导对武装工作出现“不报不批、不请不到”的现象，视武装工作为一种“包袱”，看成是一种额外负担，从而出现上面抓得紧，下面抓得松，职能部门抓得紧，基层党政组织抓得松，关键时刻抓得紧，平时抓得松等现象。有近50-60%的专武干部，总认为自己在本单位说话的力度不大，武装工作没什么地位，抓民兵预备役基层建设无从下手，难以得到领导支持，存在等待上级出台文件要求，靠上级来抓的思想，难以站在夯实国防建设基础，促进武装工作发展的高度认识和思考问题，严重缺乏创造性完成任务的思想认识。

三是投入不大。当前一些乡镇、县直机关党委、主要领导在民兵预备役基层建设问题上，无论是领导的力度、重视的程度，还是投入的精力、经费的保障，都处于支持不够、关注不够、倾斜不够的现状。调研中，我们重点对17个乡（镇）2008年用于民兵预备役基层建设的经费投入情况进行了抽样调查，最多的乡（镇）为17000元/年，最少的只有500多元/年，平均为1200元/年，投入多的单位也只是保障正常工作，个别基层武装部一年到头几乎没有投入任何建设经费。座谈时，虽然一些乡镇主要领导表态比较好，但从实际工作情况看，往往不尽人意，重讲轻做、只讲不做的问题还比较突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出钱的工作上，就讲条件、叫困难，阻力就重重，理由和借口比较多，有的甚至把武装工作当成负担，致使民兵预备役工作该投入的钱不愿投入，该抽调的人员不让抽调，该落实的工作难以落实。严重缺乏抓好经济建设与国防建设协调发展的大局意识。

四是方法不活。从调查30个基层武装部情况看，70%的单位仅停留在挂几块牌子、记几个本子、建一两支分队上，但对抓基层建设到底要抓什么、怎么样抓、达到什么标准，认识不多、方法不多，有的始终还是停留在老思想、老办法、老框框上迟迟不前。结合实际、结合工作、结合形势研究基层建设比较少，特别是结合抓经济建设抓基层建设开拓创新上还很不够。

（二）两支干部队伍建设难以适应“平战”需要。

从专武干部层面看：

一是“专武”意识有所弱化。目前，全县30名专武部长当中，兼一职、两职的有22人，兼三职的达7人，兼职率达96.67%，副部长（或干事）也兼有包村、蹲点等繁重的地方中心工作任务。应该讲，专武干部兼职，既是形势需要，也说明专武干部有一定的能力和水平，能使地方党委政府放心，并且兼职有利于更好发挥自己的才干，扩大自身的影响，更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以“有为、有位”促进本职武装工作的开展。但是，由于兼职过多，导致专武不专问题突出，分散了从事武装工作的精力，有的出现摆不正位置、淡化职能的现象。有一部分同志是把专武干部岗位作为政治进步的跳板，在岗不敬业，不把岗位当事业；有些专武干部将武装工作看成附带工作、多余工作，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”。有些单位对专武干部的要求也比较单一，更多地只从履行军地桥梁的角色要求，在推荐使用过程中比较偏面，致使一些同志工作不尽心，抓军事斗争准备的热情不高。这样，对于上级军事机关布置的工作任务，特别是影响到中心工作时，就很难得到高度的重视，必将造成武装工作“管人”与“管事”的严重脱节，影响武装工作任务的高标准、高质量完成。

二是能力素质参差不齐。主要存在三多三少的现象：即高学历的多，有军事工作经历的少；能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少；满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少。全县57名专武干部中，大专文化程度以上的有41人，占总数71.9%，中专文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素质参差不齐；转业复退军人8人，仅占14%，进过人武学院培训学习的40人，仅占70%。有的单位专武干部虽然满编，但是挑选和培养不出一个好的民兵训练教员。有的单位要组织一项稍微大一些的活动都非常困难。还有的连一般性军事常识都不懂，从调研中抽考业务知识的情况看，有近11%的专武干部对一般性业务知识回答不全。从座谈了解的情况看，也有近5%的同志对民兵整组、训练、征兵工作应做些什么工作回答不上，只知道按上级要求叫送几个人就送几个人，个人的能力素质难以适应当前形势的需要。

三是面临实际困难增多。一方面是兼职工作过多带来工作压力大。基层专武干部受军地双重领导，兼职工作过多过杂，工作头绪多，主要精力基本上都投入到抓经济指标（招商引资、财政收入）、抓一票否决的工作（计划生育、综合治理、防火、信访、“一大四小”）、抓重点建设（新农村建设）等工作中，平时很难有更多的精力顾及武装工作，专职工作没干好，必定会受批评，导致了部分同志工作压力过大。另一方面家庭负担过重带来生活压力。据统计，全县有19名专武干部家属没有工作，27%的家庭经济收入只靠本人的工资收入，有的干部一家还有7、8口人，经济负担非常重；还有25%多的专武干部虽然家住一个县，因在偏远乡镇工作，加之长期得不到调整交流，与家属小孩一直处于两地分居，导致生活压力过大。

四是进出渠道不够畅通。一方面是专武干部来源渠道偏窄。近年来，新任职的专武干部大部分是从农、林、水、教育等专业人员中挑选的多，没有经过正规的军事训练，整体军事素质不高；而从人武学校毕业的学员，由于受地方人事和用工制度改革的影响，有的学员难以分配到基层武装部任职。据统计，近三年来，全县调整进入专武干部岗位的干部人员为22人，经过正规训练的只有4人，经过人武学校毕业的仅为1人，比例明显偏低。另一方面专武干部出路不畅。从调查的情况看，现有的57名专武干部中，超过45岁以上的6人，年龄最大56周岁，平均年龄36.8岁，任现职五年以上的37人，平均任职时间8.75年，任职最长的为22年，明显存在年龄偏大、任期过长的问题。尤其是基层武装部长层面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人岗位工作得到交流，比例也非常低。

从民兵干部层面看：

一是难选配。一方面受选举制度的影响。全县186名基层民兵干部中，有157名干部是通过海选产生的，96名民兵干部是由村（居）委会支部书记、主任兼任。选拔使用村（居）委会的民兵干部县、乡两级人武部没有决定权，加之村（居）委会干部编制员额有限制，民兵营（连）长没有专职编，因此导致绝大多数民兵干部不是由村支书、村主任兼任，就是兼任会计、出纳或者兼管计生工作，很少有专职的，目前全县仅有69名为专职。另一方面配备民兵干部别无选择。目前，村（居）委会干部一般只有3-5人，通过选举产生的村干部一般都是年龄比较大的人员，多数都不符合民兵营（连）长条件，如果按照条件选配根本就选不到人，因此别无选择。

二是难胜任。一方面年龄偏大难胜任。据统计，全县186个民兵营（连）长中，超过45岁以上的76人，年龄最大58岁，最小年龄为28岁，平均年龄42.5岁。而武装工作多数是需要年轻，遇到任务能上得去顶得住的人员，因此年龄普遍偏大难以胜任。另一方面军事素质不高难胜任。民兵干部中，有74%的人员既没有当过兵，也没接受过正规的训练；还有12%的人员只有小学文化，缺乏较好的军事素养和组织指挥能力，从素质上难以胜任。

三是难管理。一方面是由于民兵干部换届快，人员更换快，加之村干部兼任民兵干部只有干事没有特殊待遇、没有岗位补贴，导致了一部分村干部不愿担任民兵干部职务，造成难管理。另一方面由于民兵营（连）长是兼职且没有任何经济和政治待遇，存在干多干少一个样、干好干坏一个样错误思想。有的还片面地认为，武装工作干好了，选举时又不能赢得更多的选票；相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，从某种意义上说反而不利于选举，所以也给管理带来了较大难度。

（三）民兵预备役基层基础设施建设滞后。

从调查情况看，乡（镇）基层武装部和村级民兵营（连）基础设施建设存在两个方面的突出问题：

一是硬件建设不够过硬。有的乡（镇）武装部和村级民兵营（连）办公场所、办公条件等基础设施建设明显滞后于当地社会经济发展速度。调研所到的30个基层武装部中，有68%的基层武装部没有单独的“二室一库”，有35% 的没有配备办公电脑，有47%的没有建“青年民兵之家”。应急分队器材除永平、鹅湖、稼轩相对配备较齐外，其余单位都是像征性地摆四、五种类型的装具，难以满足遂行应急任务的需要。调研组所到的34个有村部的民兵营（连）中，有近51%的办公场所比较简陋和破旧，既没有悬挂职责制度牌，也没有配套的资料柜。据统计，全县还有近66个村（居）委会还没有建办公场所，租用或在村干部家办公，硬件设施建设几乎处于零起点上。

二是软件建设不够有力。在资料管理上，有的没有指定专人负责保管和专柜存放，有的整理归档不及时且没有装订成册，零零散散，到处乱丢、随意乱放，丢损、毒烂现象比较普遍。从抽查情况看，有近70%的单位历年来的资料保存不够好，15%的民兵营（连）历年来的资料已经丢失，甚至有5%没有村部的民兵营（连），以前统一配备的文件资料箱已丢失，有的虽然放在乡镇武装部集中保管，但也是长年不用，里面存放的文件资料也没有及时更新，多数为03年以前的资料，且大都已变黄，积满灰尘。在工作秩序上，有的基层武装部办公室满屋子是灰尘且凳椅东倒西歪，民兵营（连）没挂办公室牌子的达到了5%。一些目前即使看起来建设比较好的单位，也落后于正在进行的新农村建设步伐；有7-9%的单位对原来配发的旗子、章子已经丢失。

（四）民兵工作面临的“三难”问题依然凸显。

一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，主要靠专武干部个人与乡（镇）、行业、企业主要领导相互感情和内部协调，靠企业负责人的国防观念和地方主要领导的重视支持，靠个人的协调能力得到经费保障。

二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练和开展活动时，找不到人、到不齐人、集中不了人的现象比较突出，尤其是每年民兵整组中，多数单位的实际“到点率”仅为35%以下，有的甚至更低。在组织民兵分队担负处置突发事件、抢险救灾、完成参建任务时，据统计有60%以上的在册民兵不在位，很难召集起来，即使召集起来，也往往是“童子军”、“胡子军”，直接影响了民兵执行任务的能力和整体效能的发挥。

三是活动开展难。多数单位开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠专武、民兵干部的资历、面子、关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。如：在民兵整组上，“有编无兵”和在册不在位的现象仍然比较普遍。在民兵组训上，一方面因无装备、无技术难组织，始终停留在低层次、老办法、老课目上徘徊，如我县现编有专业技术分队三类30支1422人，因相关的装备器材普遍老化，普遍训不起来；还因近年来部队装备更新较快，一些复退军人竟然不懂旧装备的战术技术性能和操作规程，无法实施教学；另一方面因经费保障不足，民兵参加训练的误工补贴过低，导致很大一部分民兵不愿参加训练，召集不齐人员，导致训练难组织、效果难落实。在民兵教育上，随着人们思想观念的转变，过年过节返乡时间缩短，像以往那样利用返乡时机搞教育和开展刊授教育、远程教育等已基本上是“纸上谈兵”，民兵“教育难”、“难教育”的问题仍然十分突出。也有相当一部分同志把民兵政治教育看成是“软指标”，甚至看成是多余的工作，存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

三、加强民兵基层建设的几点意见

一是要切实树立抓好民兵基层建设的信心。要正确认识看待基层建设的现状和面临的形势，既要充分肯定近三年来基层建设取得的明显成绩，又要充分看到基层建设存在的薄弱环节及潜在的矛盾和问题，不能因为当前基层建设矛盾和问题突出而失去信心，要充分认清抓好民兵基层建设是省委、省政府和省军区领导的决策部署，是人武部工作职能所系，是落实应急作战准备向遂行多样化军事任务转变的基础所在，要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。同时，要特别重视端正基层建设的指导思想，要克服形式主义、克服畏难情绪、克服“等、靠、望”思想，要把省军区推进“整县整团”建设思想贯穿于基层建设的始终。要把“一线指挥部”建设与基层建设，基层人武部建设与民兵营（连）建设捆在一起抓，要把做好军事斗争准备工作与平时基层建设落实捆在一起抓，要把健全组织、落实制度与发挥民兵作用捆在一起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，切实筹划好每项建设，规范好每个制度，落实好每项工作。既要从实际出发继续规范好基层基本设施建设，又要坚持高标准抓好“软件”建设。要把工作的重心放在抓队伍建设、作用发挥、经常性基础性工作和基本制度落实上，从而推进基层建设协调发展、全面进步。

二是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。要通过教育引导使广大基层专武干部正确认识当前民兵预备役建设所处的历史条件和环境变化，要在机遇与挑战并存的关键时期，迎难而上，开阔思路，研究探索新思路、新办法、新举措。另一方面，要采取集体攻关等形式，解决好重难点问题。要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。

三是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要走出误区，改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。

四是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。结合“双强双比”和“落实五项指标”活动建立奖惩激励机制，把专武干部的军事素质和业务能力作为一项重要内容纳入考核范围，并与奖励、评先、晋升挂钩，做到奖优罚劣，努力营造“凭素质成才、靠能力进步”的良好氛围。

五是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。落实双重领导，坚持党委议军、武委会、军事工作会等党管武装制度，研究解决后备力量建设中的重大问题。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划；把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划；把民兵预备役部队基层建设纳入党委政府领导任期目标和年度考评内容；把乡镇民兵预备役工作经费纳入本级财政预算，企事业单位开展民兵预备役工作经费纳入单位财务预算。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。

第二篇：民兵基层建设调研报告（最终版）

民兵基层建设调研报告

一是要切实树立抓好民兵基层建设的信心。要正确认识看待基层建设的现状和面临的形势，既要充分肯定近三年来基层建设取得的明显成绩，又要充分看到基层建设存在的薄弱环节及潜在的矛盾和问题，不能因为当前基层建设矛盾和问题突出而失去信心，要充分认清抓好民兵基层建设是省委、省政府和省军区领导的决策部署，是人武部工作职能所系，是落实应急作战准备向遂行多样化军事任务转变的基础所在，要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。同时，要特别重视端正基层建设的指导思想，要克服形式主义、克服畏难情绪、克服“等、靠、望”思想，要把省军区推进“整县整团”建设思想贯穿于基层建设的始终。要把“一线指挥部”建设与基层建设，基层人武部建设与民兵营（连）建设捆在一起抓，要把做好军事斗争准备工作与平时基层建设落实捆在一起抓，要把健全组织、落实制度与发挥民兵作用捆在一起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，切实筹划好每项建设，规范好每个制度，落实好每项工作。既要从实际出发继续规范好基层基本设施建设，又要坚持高标准抓好“软件”建设。要把工作的重心放在抓队伍建设、作用发挥、经常性基础性工作和基本制度落实上，从而推进基层建设协调发展、全面进步。

二是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。要通过教育引导使广大基层专武干部正确认识当前民兵预备役建设所处的历史条件和环境变化，要在机遇与挑战并存的关键时期，迎难而上，开阔思路，研究探索新思路、新办法、新举措。另一方面，要采取集体攻关等形式，解决好重难点问题。要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。三是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要走出误区，改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。

四是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。结合“双强双比”和“落实五项指标”活动建立奖惩激励机制，把专武干部的军事素质和业务能力作为一项重要

内容纳入考核范围，并与奖励、评先、晋升挂钩，做到奖优罚劣，努力营造“凭素质成才、靠能力进步”的良好氛围。

五是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。落实双重领导，坚持党委议军、武委会、军事工作会等党管武装制度，研究解决后备力量建设中的重大问题。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划；把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划；把民兵预备役部队基层建设纳入党委政府领导任期目标和考评内容；把乡镇民兵预备役工作经费纳入本级财政预算，企事业单位开展民兵预备役工作经费纳入单位财务预算。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。

兵曹乡人武部 于洋

第三篇：民兵基层建设标准

民兵基层建设标准

一、基层人武部建设标准：

各基层人武部必须达到硬件设施完善，软件资料齐全，工作开展有序。各基层人武部都要有明显的标志牌，有办公用章，有专门的武装工作办公室、民兵连部、战备物资库、青年民兵之家、专武干部宿舍等设施。

办公室内有两张办公桌，两把椅子，文件资料柜。室内张挂：人武部职责、人武部工作细则、党管武装工作制度、部长、干事职责。文件资料柜中存放内容：“八项制度”（战备值班、请示报告、政治教育、民兵干部会议、民兵活动、官兵互访、基干民兵外出联系、党委议军等制度）；“七表”（民兵编制序列表、民兵数质量统计表、工作计划表、军政训练考核登记表、国防潜力统计表、兵役登记表、民兵活动登记表）；“八册”（基干民兵花名册、民兵干部花名册、预征对象花名册，服现役人员花名册、退伍军人花名册、外出流向花名册、会议记录册、民兵奖惩登记册）；“五案”（兵员动员方案，经济动员方案、抢险救灾预案、教育训练方案、“双文明”建设方案）和上级文件；“三图”（民兵组织分布图、兵员动员集结图、战备（作战）预案图）。以上资料要放置有序，标签明显，一个资料一个。

民兵连部要有办公桌两张，办公椅两把，文件资料柜一个，民兵连部有队旗，室内张挂连长职责、政治指导员职责、排长职责、民兵职责等职责框，位置适当，整齐划一。

要有安全的战备物资库，有标牌，室内有民兵服装、训练器材、防暴器材、野炊设施（行军锅、菜刀、菜板、水桶、水勺、饭勺、碗、筷等）、生活照明设施。资料器材放置有序，标签明显，室内张挂装备器材安全管理制度，建有上级检查登记本及装备数质量登记本。专武干部宿舍内有床铺及生活用品，卫生清洁，物品放置有序。

青年民兵之家要有图书、视听教育设施；有娱乐活动所需的器材和之配套的场地（该活动中心可于本单位职工文化活动中心合二为一，一所两用）。

二、民兵应急分队建设标准：

民兵应急分队要有固定的民兵应急连部，有标志牌，有应急连连旗；有战备物资库、图书阅览室、文化娱乐室，有可供民兵应急连训练的场地。

民兵应急连有一间办公用房，室内有办公桌两张、办公椅两把，文件资料柜一个。室内张挂连长职责、政治指导员职责、排长职责、民兵职责等职责框。位置适应，整齐美观；墙面上制作“三图”（动员集结方案图、战备行动预案图、民兵分布图等活动图框），要有一部联络所需的电话。文件资料柜中存放八项规章制度（请示报告、政治教育、会议汇报、民兵活动、战备工作制度、官兵互访、人员管理、武器装备制度）。有“五表”（编制序列表、官兵数质量统计表、工作计划表、军政训练考核登记表、活动情况登记表）；“六册”（人员花名册、干部花名册、外出流向登记册、会议记录册、奖惩登记册、人员政审登记册）；“七案”（战备〈作战〉预案、应急集结方案、兵员动员方案、双争活动方案、教育训练方案、“双文明”建设方案）文件资料规范实用，分类有序，标签明显，共有资料盒12个。

战备物资库要有民兵装备器材、防暴器材、训练器材、民兵服装、野炊生活设施（行军锅、菜刀、菜板、水桶等）、照明设施。库区张挂有装备安全管理制度，有检查登记本、出入库情况登记本。各类物资存放整齐，标签明显。

图书阅览室、文化娱乐室结合民兵之家的标准进行。

第四篇：民兵基层建设规范

常德军分区民兵基层建设规范

(试 行)

根据《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》、《民兵政治工作规定》、《军队基层建设纲要》、《关于加快推进国防和后备力量建设的意见》和《关于加强和改进新形势下民兵工作的实施意见》，结合省军区关于抓建建设典型工作要求和我市实际，现就乡镇（街道）武装部、村（社区）民兵营建设进行统一规范，供各单位参照执行。

乡镇（街道）人民武装部

一、坚持党管武装

乡镇（街道）人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，接受上级军事机关和同级党（工）委的双重领导，是开展民兵预备役工作的组织基础，是同级党（工）委的军事工作部。乡镇（街道）党（工）委依照上级关于国防后备力量建设的方针原则和指示要求，认真落实党管武装各项制度，协调解决武装工作重大问题，抓好专武干部任免、履职、考核和保障工作，每年向上级进行党管武装述职。乡镇（街道）党（工）委书记兼任同级人民武装部政治教导员，负责辖区内民兵预备役思想工作和组织工作。乡镇（街道）人民武装部部长为同级党（工）委成员、真落实《常德市全民国防教育“七个纳入”规定》，加强国防教育阵地建设，拓展国防教育形式，广泛开展拥军优属活动，营造全社会拥军优属的浓厚氛围。⑥依照《常德市关于认真做好维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，重视做好维护军人军属合法权益和军事设施保护工作，协调有关部门妥善处理涉军信访案件。⑦结合学雷锋日、文明创建等时机，定期组织学雷锋、文明创建等参建参治活动，带领民兵预备役人员在推进经济发展、促进社会和谐中作贡献。⑧尊重民兵主体地位，建立帮扶平台，帮助民兵解决生产生活困难，落实有关待遇，给予创业就业扶持，不断增强民兵归属感、责任感和荣誉感。

三、规范阵地建设

按规定在乡、镇、街道办公楼大门外悬挂“XXX乡镇（街道）人民武装部”牌匾，牌子大小、字体、所挂位置与同级政府机关牌匾一致。基层人民武装部应当设办公室、器材室、国防教育室，统一使用“XXX人民武装部”印章，所建民兵组织使用“XXX基干民兵连和XXX民兵应急分队”旗子。

1、办公室

①门上挂“武装部办公室”、“基干民兵连部”标示牌； ②室内放置一套办公桌椅（有条件的配备一台电脑），一个资料柜（有条件的可单独设置资料室），办公桌上分别放置1个武装部长职责牌、1个武装干事职责牌，资料柜内存放民兵预备

国防警示篇、国防义务篇（样式、内容附后）。挂图数量不宜过多，一般为4-6幅为宜,挂图内容可根据自身实际和当年工作主题自行编辑，但必须准确规范。

④国防教育向户外延伸。户外设有电子公告屏的，落实滚动插播国防教育内容；未设置电子公告屏的，应在户外宣传橱窗设置国防教育宣传专栏，每年至少更新两次，并适时展示本级组织开展民兵活动或国防教育的图片内容；乡镇（街道）“走廊文化”应设置国防教育内容。

4、工作资料

①登统计本（卡、册）。三本，即：民兵活动记录本、民兵干部会议记录本、基干民兵外出登记本；二卡，即：退役军人服预备役登记卡、地方与军事专业对口技术人员登记卡；四册，即：基干民兵花名册、民兵干部花名册、兵役登记花名册、现役部队预编人员花名册。

②战备方案：四套，乡镇（街道）武装部组织民兵参加抗洪抢险行动、森林灭火行动、反恐维稳行动、应急救援行动方案。

③历年工作资料。每装订成册，区分上级文件、民兵整组、民兵训练、民兵政治教育、征兵工作等进行编排。

④当年工作资料。主要包括上级下发文件和本级民兵预备役工作资料。

5、法规汇编

少于16课时，参训民兵教育时间不少于训练时间的10%。普通民兵的教育，主要结合组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。担（兼）任人民武装部政治教导员、基干民兵组织教导员、指导员的党政领导干部，为民兵上政治教育课每年不少于2次。

6、基干民兵外出管理制度。建立基干民兵外出登记本，随时掌握基干民兵外出情况。

7、战备值班制度。战备值班由武装部安排专人以轮流形式常年坚持，随时保持高度警惕，认真履行职责，妥善及时处理突发情况。

8、检查评比制度。区县（市）人武部、乡镇（街道）武装部每年至少到下级单位检查调研2次，指导督导武装工作落实；军分区每2年开展“先进基层人民武装部”、“先进基层人民武装干部”评选活动，区县（市）人武部每年开展“先进基层人民武装部”、“先进基层人民武装干部”、“先进民兵营”、“先进民兵营长和基干民兵”等评选活动，并依照有关规定、给予适当奖励。

附件：乡镇（街道）人民武装部建设规范图例

德市全民国防教育“七个纳入”规定》，加强国防教育阵地建设，拓展国防教育形式，开展拥军优属活动，营造全社会拥军优属的浓厚氛围。⑥依照《常德市关于认真做好维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，重视做好维护军人军属合法权益和军事设施保护工作，协调有关部门妥善处理涉军信访案件。⑦结合学雷锋日、文明创建等时机，定期组织学雷锋、文明创建等参建参治活动，带领民兵预备役人员在推进经济发展、促进社会和谐中作贡献。⑧尊重民兵主体地位，建立帮扶平台，帮助民兵解决生产生活困难，落实有关待遇，给予创业就业扶持，不断增强民兵归属感、责任感和荣誉感。

三、规范阵地建设

按规定在村（社区）办公楼大门外悬挂“XXX村（社区）民兵营”牌匾，牌子大小、字体、所挂位置与同级党（总）支部（居委会）牌匾一致；不具备条件的可在办公室门上悬挂“民兵营”标识牌。民兵营应当设民兵营长办公室和青年民兵之家。

1、民兵营长办公室

①可与其他人员合并一处办公，门上挂“民兵营办公室”标示牌；

②室内放置一套办公桌椅、一个资料柜，办公桌上放置民兵营长职责牌，资料柜内存放民兵预备役工作资料；

③墙上挂4块牌子：一是村（社区）民兵工作领导小组、国

②历年工作资料。每装订成册，区分上级文件、民兵整组、民兵训练、民兵政治教育、征兵工作等进行编排；

③当年工作资料。主要包括上级下发文件和本级工作资料。

4、法规汇编

将《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作条例》等法规制度汇编成册，供民兵干部和基干民兵学习使用。

5、民兵营所有牌匾（门牌、标示牌、墙上挂图、户外宣传栏），制作材质、样式、尺寸大小、颜色、字体应与所在村（社区）其他牌匾（挂图）保持协调一致。

四、落实基本制度

1、专题议军制度。村（社区）党支部每年至少召开1次会议，专题研究武装工作，解决重难点问题。

2、民兵会议制度。村（社区）民兵营每季度至少召开1次基干民兵会议，适时对民兵进行点验。

3、军事训练制度。民兵营长每3年轮训一遍，民兵按照规定参加训练。村（社区）民兵营要加强参训人员管理，搞好训练登记统计，确保人员、时间、内容、效果的落实。

4、民兵活动制度。利用民兵整组和节假日等时机，要加强与所属基干民兵的联系，积极参与维护当地社会稳定，组织民兵积极开展护厂（场）、护村、护路等活动，在用兵练兵中强兵。

第五篇：关于基层建设社会实践调研报告

关于基层建设社会实践调研报告

„„„„（学校）„„（专业）X班 XXX 【摘要】在假期，参加了大学生“六个一”社会实践活动，围绕基层公共文化服务体系建设情况、基层民主法治建设情况、基层教育发展现状、基层干部群众思想动态这几个重点方向开展调研。

【关键词】基层 党组织建设 民主法治 教育现状 干部群众思想 社会实践

一、基层党组织建设的主要做法和成效

街道以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委、区委的总体要求和部署，结合我街道基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

（一）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。

1、强化责任意识。

2、优化发展环境。

3、整合社区存量资源。

（二）坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。街道为适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。

1、更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。

一是在职党员“双联双管”。为加强在职党员教育管理，我们制作了“一表一卡一函”，建立了“三项制度”，即：报到制度。积极发动社区在职党员到所在社区报到，逐人填写《社区在职党员登记表》，及时了解他们的职业特点、个人专长等相关情况，并为其设立相应的志愿岗位。

二是离退休党员“寓教于乐”。我们针对离退休党员的构成较复杂，政治阅历、思想水平、文化层次都不尽相同，加之年老体弱、活动不便的特点，科学设计、开展离退休党员活动。

首先在学习方式上进行改进。调动老党员学习的积极性。其次在活动上创新。各社区还组织文艺演出，老党员们自娱自乐，兴致激昂。最后在管理上加强。

2、更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

（三）扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

我街道始终把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高社区基层党员的思想政治素质及丰富居民业余文化生活。通过加强知识的教育，提高了广大基层党员干部群众的素质。

（四）建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。

街道坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每月工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活化、正常化，规范了基层党组织和党员的行为，使社区基层党组织建设整体水平有了较大提高。

（五）实行街道领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。

街道每名科级干部都要参加“包居联四”活动。即包一个居委会，联系一个下岗职工、一个贫困户、一个民营企业、一个贫困学生。街道领导同社区干部们一道研究工作，制定措施，解决问题；帮助民营企业建班子、强队伍、订制度、抓落实；切实解决了群众反映的热点难点问题，积极与困难家庭、贫困学生联系，帮其克服困难，渡过难关。

二、基层组织建设中存在的突出问题

调查中我们感觉到，尽管街道党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对党员干部的教育管理机制需要进一步健全。随着形势的发展变化，社区中的党员成份越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。

（二）部分党员党性观念淡薄。

在调查中，我们发现个别党员对自身的要求混同于一般群众标准，先锋模范带头作用发挥不明显。极少数党员事业心、责任心不强，过多地在意个人得失。

三、加强和改进基层党组织建设的对策及建议

街道社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。针对目前社区面临着的新情况、新问题、新任务。我们认为应着力抓好以下几项工作：

（一）加强领导，夯实抓好社区党建工作的思想基础。

要通过举办各种形式的学习教育活动，运用广播、电视等多种媒体手段，大张旗鼓地宣传加强社区党建工作的重大意识，教育和引导广大党员干部和群众，尤其是党员领导干部，充分认识和明确抓好社区党建工作是历史赋予我们的一项神圣使命，是把“三个代表”重要思想付诸于实践的具体表现，从而促其进一步解放思想、更新观念、坚定信心，以饱满的热情和扎实的工作投身于社区党的建设之中。

（二）夯实基础，着力增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、强化街道、社区班子建设。

注重把那些有一定基层工作经验、政治思想素质高、工作能力强、热爱社区事业的同志充实到社区两委班子中来。

2、加强社区党员队伍建设。

对流动党员，要严格实行流动党员活动制度，采取就地管理、动态管理的办法，切实做到情况清、流向明、管到位，彻底消除党员管理中的“盲点”。

对在职党员要推行在党员双重组织生活制度，驻社区单位党组织要主动将党员基本情况提供给社区，并将其在社区表现纳入民主评议考核中。

对下岗党员要及时掌握思想动态，解决生活困难，提供就业信息，使党员感受到党的温暖，激发其参与社区建设的积极性。

3、推进社区阵地建设，坚持“多轮驱动、多措并举”的方针，充分挖掘和发挥社区的各种资源优势，加快社区组织的阵地建设。

（三）强化功能，着力激发社区党建工作的活力，管理和服务是新时期社区党建工作的重点。

1、把社区党建融入城市管理之中，充分发挥社区党建在城市社区中的带动作用，以社会性、区域性、群众性、公益性工作为切入点，整合社区资源，聚合社区各类党组织和全体党员的力量投身到工作中去。

2、把社区党建融入为驻区内的各类组织和单位提供优质服务之中。

3、把社区党建融入为社区居民提供优质服务之中，积极为社区居民提供方便、快捷、热情的服务。

四、基层教育发展现状

在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。

（一）对低年级的教育重视程度不够。

乡村的教育问题太多，令人担忧。由于师资、教室有限，造成学习上的很多困扰。老师也往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。文化差异，年龄问题，重视成绩的程度也造成很大影响。

（二）对教育资源配置利用的合理性不够。

过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了，而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施，造成了如下不良影响：

班级过小严重的浪费了本来就很短缺的教育资源。这无疑大大加重了国家办好农村义务教育的负担，严重地影响到了农村义务教育的长足发展。

可是，在以学生数定编制的人事制度之下，拥有大量小班的学校里，教师的人数骤减。新课程实施后，各年级开设的课程是有增无减。使教师的教学负担过重，影响了课程改革的顺利实施，拉大城乡之间、区域之间的教育发展的差距。

农村学校优秀师生的大量流失，是原本就落后、发展缓慢的学校教育越发雪上加霜，停滞不前，甚至出现了倒退的现象。

（三）教育管理的人文性和科学性不够。

教育发展的主阵地在学校里。学校发展的中心应当是学生发展，但教师在学校对学生的发展起着决定性的作用，要实现学生发展的关键在于教师的素质和敬业精神。教师的发展是实现学校发展最主要的途径。长期以来，教师的发展被管理者忽略了，被以学生发展为中心的理念给掩盖了。这主要表现在以下几个方面：

在管理策略上，过分注重监管控制。管理者对学校发展中的一切独断专行，做人事监管者和严密的监控者。教师不主动发展，开拓创新，只能在管理者的密切监视下做一个忠实的执行者，不能积极主动地参与到教育教学改革中去。

在管理过程中，多以学生成绩论英雄。使效能评估的目的不仅偏重了最后阶段的考试成绩，忽略了教学过程和发展过程，而且漠视或忘记了评估的改进功能。同事之间明争暗斗，难以在教育教学过程中进行真诚地合作共进。

在资源运用上，过分强调标准化、一律化。常常被上级文件、条例、规章制度所控制，对资源的利用，特别是资源的特殊用途，过分注重循例申请，等待特批。这就造成了教职工对闲置资源宁可不用，其中最直接的原因是大家都怕开发利用闲置资源的手续纷繁复杂。渐渐成了听令者，自然不思进取。

五、如何加强基层民主法治建设

（一）强化三种意识 提升干部的执政能力

基层干部执政能力的高低直接影响党和国家各项政策在社区的落实力度，经济的发展速度，地方的发展程度及社区的和谐稳定。必须高度重视，重点抓实，在工作中，要以“三个强化”为抓手，提升基层干部的执政能力。

1、“强化思想意识”。

使依法治居成为社区党支部、居委会的自觉行动。使创建工作确保有序开展。

2、“强化学习意识”。

基层干部工作方法简单粗暴。所以街道党委每季度要对各社区干部进行政策法规培训他们工作方法和技巧，使他们在工作中能够有的放矢推动工作的开展。

3、“强化服务意识”。

及时贯彻党和国家的各项惠民政策，并把学习“三个代表”的精神落到实处，还要特别注重对老年人、儿童、残疾人、社会困难户的服务，关心群众的疾苦，倾听群众呼声，准确地把握好人民群众的思想脉搏，与困难群众结对帮扶，诚心诚意地为人民办实事，坚持为人民服务的宗旨，实行承诺制。(二)强化普法教育、营造浓厚创建氛围

加强基层民主法治建设，是维护社会稳定，促进社区全面发展的有效举措。社区党支部、居委会组织党员、居民代表应认真学习上级文件精神，进一步提高对创建工作的认识，增强抓好社区民主法治示范社区创建工作的责任感和事业心。

1、广泛宣传，深入发动营造家喻户晓的创建氛围。

为使广大居民积极投入到民主法治示范社区创建工作中，社区应利用各种形式进行广泛宣传，才能为创建民主法治社区工作奠定良好的基础。

在调研过程中，我们了解到，有的社区在创建之前，该社区干部在行政能力和办事效率方面有所欠缺，社区环境卫生“脏、乱、差”，管理水平不高，治安形势严峻，经常发生小偷小摸，在开展了创建苏州市“民主法治社区”活动后，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员的创建领导小组，并围绕社区的中心工作和创建市级“民主法治社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组还成立了普法宣传员，按照规定将居民自治章程和创建工作意义等内容印制成宣传单形式，发到居民户手中，在每个居民组的醒目处张贴宣传标语或制作固定标语，在社区办公室里悬挂创建工作各项制度，在居民居住集中的小区设立法制宣传栏，让居民所到之处都能感受到强烈的民主法治创建氛围和受到了良好的法治教育。

2、加大普法、学法、用法、营造依法办事的浓厚氛围。

深入开展法制宣传教育，是加强基层民主法制建设的基础性工作，是实行依法治居的基本条件，也是实现中央提出“五五”普法目标的要求。

在调研中我们了解到，各社区都开辟了一个法制宣传阵地，有一所居民法制学校，有法制宣传教育队伍，并认真组织开展了法制宣传月、宣传日活动。

如每年“12.4”法制宣传日宣传、“9月1日《人口与计划生育法》实施日”宣传等，都认真组织开展了系列宣传活动。但是，只有这些还是不够的，还应更好地健全普法和依法治居领导小组，加强对本社区普法教育和依法治理工作的组织领导。

（三）规范民主制度，稳步推进依法治居

1、居委会按期换届，社区自治组织依法选举产生。

社区要严格按照《城市居民委员会组织法》规定，按期进行居委会换届选举工作，如：在今年五月份居委会换届选举中，各社区党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，周密安排，使整个选举工作严格按照法定程序进行，充分体现了广大居民意愿。做到有章可循，按制度办事。

2、社区工作公开化、居民掌握知情权。

在辖区内居民集中点设立《党务公开栏》、《居务公开栏》版面,使社区工作更加透明化，社区工作人员的日常事务让居民知道，让居民监督我们的工作，从而起到良好的社会效果。

某社区自开展创建 “民主法治示范社区”活动以来，围绕本社区的中心工作和创建 “民主法治示范社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组成立了普法宣传员，按照规定进行了法制宣传，并及时召开了社区干部、党员和居民代表大会。建立了学法登记制度和一系列的台帐制度，各项工作较为规范，得到了居民的好评。

3、社区依法治理与道德建设紧密联系的，没有一个很好的道德氛围，依法治理工作也是很难得开展的。基于上述认识，街道司法所在居民中大力开展道德教育，请老党员、老干部做报告，针对有个别社区虐待老人问题，特别联合街道老龄委等部门进行《老年人合法权益保护法》宣传活动，使居民精神面貌、道德水平发生了深刻的变化，减少了邻里、家庭的矛盾的发生。我们还应该更多地切合实际的开展各项宣传活动，通过活动让居民从思想上根本认识道德建设的重要意义，从而带动基层法治建设的稳步推进。

六、中共关于加强民主法治有关问题的决定

（一）完善干部直接联系群众制度，健全群众意见顺畅表达、及时办理机制。

（二）在干部选拔考核上健全民意测评机制。

（三）完善重大决策程序，使各项决策民主化、法制化。

（四）健全政务公开制度，搭建公众参与、社会监督“直通车”。

（五）完善基层自治制度，保障群众依法直接行使民主权利。

（六）为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障。

（七）有效实施人大的法律监督和政协的民主监督。

（八）支持人大代表、政协委员在“两会”闭会期间依法履职。

（九）推进行政审批制度和行政执法体制改革。

（十）维护司法机关依法独立办案，确保司法公正。

（十一）严格执行“零容忍”、“单方退出”的纪律要求，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍。严明政法队伍“六条禁令”。

（十二）完善法律援助和司法救助制度，确保困难群众打得起官司。

（十三）健全基层综合治理机制，提升社会管理服务水平。

（十四）完善权力监督制约、保证干部廉洁从政的机制。

（十五）深化普法示范工程，增强干部群众的民主法治观念。

参考文献：

[1]http://wenku.baidu.com/view/38a8dd2a453610661ed9f48a.html，中共重庆市委关于加强社会主义民主法治有关问题的决定.[2]http://wenku.baidu.com/view/2b51d***9c92.html, 如何加强基层民主法治建设.[3]http://wenku.baidu.com/view/b139ef0316fc700abb68fc00.html,基层教育发张现状.