强化民主党派基层建设调研报告5篇

第一篇：强化民主党派基层建设调研报告

民主党派参政党职能作用的充分有效发挥，在很大程度上取决于自身建设的程度与水平。业已完成换届任务的各民主党派，理所当然地把加强自身建设放到了各项工作的首位。当前，在自身建设中要加强领导班子建设，机关建设的同时，还要切实抓好基层组织建设。

据我们的调查，民主党派基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是

健康的；存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

一、基层组织的主流是好的，发展是健康的。主要依据是：

1．好的、比较好的基层组织达70%左右。

2．基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

3．基层组织生活制度化、规范化。

4．基层组织有凝聚力和影响力。

5．基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

二、存在着问题和矛盾，有些是很突出的，主要表现是：

1．少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

2．少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出席率低，活动质量不高。

3．少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系**民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。

基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学习班，召开工作研讨与交流会，请他们列席参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

民主党派都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《**民革基层组织工作条例》、《**民革先进基层组织条件》、《**民革对党员的十项要求》、《**民革组织发展工作细则》、《**民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

第三，是基层组织发挥作用问题。

基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织活动问题。

在建立社会主义市场经济体制过程中，民主党派工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从平衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医

务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

第五，是基层组织的凝聚力问题。

民革市委坚持搞大团结，搞五湖四海，实施凝聚力工程。基层组织也特别予以重视和支持。多做团结工作，多做思想工作，多多关心爱护党员同志，在**民革已蔚然成风。为增强组织的凝聚力，许多基层组织还明文规定：党员的合理要求、正当权益一定要保护，党员的困难一定要尽力帮助解决，党员生病、住院都要登门看望，老党员过生日要搞庆祝，过年过节要普遍走访。许多党员反映：支部是温暖的大家庭。

第二篇：强化民主党派监督实效性问题调研报告

民主监督既是我国多党合作与政治协商制度的重要内容，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。民主监督作为民主党派的基本职能，具有层次高、范围广泛、代表性强、形式灵活等特点，已成为我国民主政治生活中，最常见、最实用、最高效的民主监督形式。要切实发挥民主党派的民主监督职能，增强实效性，目前仍有许多理论与实践问题亟待解决。

一、完善民主党派民主监督职能尚需解决的问题

随着我国民主政治的不断进步，民主党派民主监督也越来越受到重视。尤其是中共中央（1989）14号文件和（2005）5号文件等系列文件出台以来，民主党派的民主监督工作就进入了一个有序规范的发展阶段，并取得了诸多显著成绩。但作为民主党派的一项基本职能，民主监督在实践中仍存在着民主容易监督难；形式容易实效难；基层容易上层难；对下容易对上难；事后容易事前难；小事容易大事难；建议容易批评难；反映容易反馈难等一系列问题，从而造成了民主监督形式繁多、实效不足的虚位弱化现象。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）各级地方党政领导对接受民主监督的必要性依然认识不足。当前，一些地方党政领导（特别是基层）仍存在着对民主监督认识不足、重视不够、落实不力的问题。他们依然认为民主监督就是开个座谈会，听听发言或意见。即便如此，他们还是喜欢听赞扬的声音，听不惯不同意见，更别说是监督的批评意见了。有些领导干部对于民主监督仍是叶公好龙，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对民主监督的意见或建议，不是及时回复或处理，而是推诿、扯皮。因此，民主党派能否对执政党及其执政团队实行有效的民主监督，还取决于执政党各级领导的认识和态度，取决于对接受民主监督的重视和落实。因此，各级党政领导对民主监督必要性的认识，已成为增强民主监督实效性的关键。

（二）民主党派自觉履行民主监督职能的意识不强，作为不够。不少民主党派领导认为，虽然参政党组织独立、政治自由，但发展成员、组织活动、机关建设和物质条件等方面都需要执政党支持和帮助，担心主动监督会影响党际关系，得罪领导，对党派或自身发展不利。因而在履行监督职能时往往如履薄冰，不敢提有价值或尖锐的不同意见，从而出现了重参政议政、轻民主监督的现象，自我淡化了履行监督职能的意识。另一方面，由于民主监督的意见或建议往往得不到及时答复或落实，看不到实际效果，因而也挫伤了民主监督的自觉性和积极性，产生了“提了也白提，干脆不要提”的情绪。当然，还有不少党派人士习惯于赞扬或肯定，在有机会履行监督职能时，不能明确职责、摆正位置、发挥作用的问题也不容忽视。有人甚至利用民主监督之际为不当开脱说情，这些现象无疑也损害了民主监督的形象。

（三）民主党派履行民主监督职能缺乏必要的制度与机制保障。目前，虽然民主监督作为国家政体的重要监督形式，越来越受到各级党政部门或领导的重视，但在监督形式、程序、责任及信息公开、意见反馈和绩效考核等实际应用方面，还缺少必要的制度与规范措施，未能形成有效的运行机制。这种没有约束、考核或影响的监督机制，必然带有很大的随意性，从而造成了许多地方民主监督的实施成效，完全取决于党政一把手的开明程度，并有了“容纳肚量决定监督胆量”的说法。因此，民主监督如不尽快建立对监督主客体均有约束力的制度与机制保障，仅靠主要领导的认识和觉悟，难以获得应有的实效。

二、增强民主党派民主监督实效性的措施与建议

虽然三权分立、政党制衡等西方政治制度并不适合我国国情，但是加强监督却是民主政治发展的必然要求，是政治文明的重要体现。邓小平同志在谈到民主监督时曾指出：“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。”“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”中共十七大报告中也明确提出：“民主是社会主义的本质”，“让权力在阳光下运行”。这些都为民主党派履行民主监督职能提供了坚实的理论与政策支持。

当前，根据我国民主监督的发展现状及存在问题，要增强民主党派民主监督的实效性，就必须从执政党和参政党两个方面，提高认识、明确制度、完善机制、规范程序。

（一）各级党政机关和领导应切实提高对民主监督重要性的认识

现阶段，民主党派民主监督的实效性依然取决于执政党及其执政团队的接受程度。因此，各级党政领导要从提高执政能力，加强和改善多党合作，构建民主政治与社会和谐的高度，认识接受民主监督的重要性，提高接受民主监督的自觉性和主动性。在四项基本原则的前提下，要注意保护民主监督的权利，发扬民主，广开言路，鼓励讲真话，提不同意见。同时，对民主监督的意见要闻过则喜，从善如流，认真研究，及时反馈。只要有了接受民主监督的诚意，就能赢得民主党派的信任，从而获得民主监督的实效。

（二）民主党派也要不断提高履行民主监督职能的水平和能力

民主党派是民主监督的主体，要充分发挥民主监督作用，外部环境固然重要，但加强自身建设，提高自身素质和能力也是当务之急。

——正确认识民主监督的用意和概念。首先，民主党派的民主监督是建立在与共产党根本利益一致基础上的民主监督，并以支持和帮助共产党执好政、掌好权、做好事为初衷和归宿。其次，民主监督是相对于行政或法律监督而言的非权力监督形式。抱怨民主监督缺乏法律依据和主张民主监督法律化与权力化的观点，纯属概念性错误，而非探讨“禁区”的问题。

——将民主监督寓于参政议政之中。虽然民主监督和参政议政是民主党派的两项基本职能，但在实际工作中，民主监督与参政议政却是密不可分。民主党派参政议政的许多意见建议，都体现了民主监督的职能。若将两种职能截然分开，就会产生民主监督相对于参政议政被“忽视或弱化”的社会认识与错觉。

——民主监督的作用不限于反腐败。加强民主监督有利于扼制腐败，但民主监督的作用绝不限于反腐败。事实上，腐败问题是各国执政党和政府面临的普遍问题。要解决“防腐”问题，主要靠法治而不是民主监督。因此，将腐败现象归咎于民主监督不力或弱化，归咎于参政党对执政党没有制约权力，进而对我国政党制度产生怀疑，都是概念性错误产生的认识误区。

——提高民主党派民主监督的责任心。虽然民主监督存在着阻力大、难度高、不易出成绩甚至有负面影响等客观问题，但民主党派在民主监督工作中的责任心不强、乖张奉承等主观问题，也是民主监督不力的重要原因。为此，民主党派应本着参政为国、议政为民的政治责任感，增强履行民主监督职能的责任心，发挥职能优势，做好监督工作。

——选好民主党派民主监督的切入点。选好民主监督的切入点，做到监督有针对性、意见有可行性，对提高民主监督的实效性至关重要。只有选择好社会关注、群众关心、影响面广、关系民生的热点、难点问题开展民主监督，才能体现参政与执政的互助性，不断凸显民主监督的实效性。

——推进民主党派民主监督的专业化。参照民主党派设置“参政议政专委会”的做法，组建“民主监督专委会”，负责指导、协调和督促民主监督工作。民主监督作为政党间的一种严肃性、层次高的监督形式，要求监督者应具备较高的政治和政策水平，切忌随意性。因此，提高党派组织和成员民主监督的职能水平，就成了保障民主监督实效性的前提条件。

（三）建立民主党派民主监督的制度化与规范化运行机制

增强民主监督的实效性，并非一定要将民主监督的柔性变为法制监督的刚性，而是要增强一种非权力监督的行为约束和民主压力。这种机制的形成，不能靠个人的自觉性，只能靠有制度保障的规范化监督程序，这是克服民主监督随意和虚化的根本途径。

——建立政务信息通报制度。民主监督的科学性和准确性，只能来源于信息的及时性和完整性。因此，要增强民主监督的实效性，就必须事先保障民主党派对党和政府重大决策和目标任务的全面及时了解。

——建立民主监督专报制度。民主党派以规范的文字“专报”形式提交民主监督的意见或建议，各级党委和政府指定部门负责接办民主监督专报，使民主监督做到严肃正规，责任明确，有案可查。

——建立民主监督责任制度。对民主党派民主监督的意见建议，要根据职能分工和领导批示意见，落实到具体部门和责任人，并制定相应的奖惩制度，将办理效果与年终考核评优挂钩。

——建立民主监督反馈制度。党和政府责任部门对民主监督意见或建议要及时研究、办理和反馈，按照“已解决”、“正在解决”或“留作参考”等情况进行答复。

——建立民主监督评价制度。对民主监督的内容和处理结果，由统战或纪检监察部门定期进行考核评价，考评结果应予上报和公布。通过考评制度来督促和保证监督主客体的同步提高。

——建立民主监督考核制度。将民主监督工作纳入民主党派绩效考核，通过制定工作任务、目标分解、责任落实和年终考核等制度，将民主监督作为绩效考核的重要内容，形成民主监督的激励与保障机制。

——加强同舆论监督的有机结合。民主监督只有同舆论监督的有机结合与密切配合，才能切实提高民主监督的影响力与实效性，并与其它监督形式一起，发挥保障公正、公平和进步的作用。

虽然民主监督还存在诸多制度、程序和机制问题，但民主监督作为我国政治文明建设的重要内容，已引起执政党和参政党的共同关注。当人大及其代表能够全面履行对政府、法院和检察院的依法监督后，民主党派还要逐渐回归对执政党实行民主监督的主要参政职能。可以相信，在邓小平理论和科学发展观的指导下，民主党派的民主监督工作，必将得到前所未有的制度规范与科学发展，并在政治与社会生活中发挥越来越大的实效性。

第三篇：关于基层建设社会实践调研报告

关于基层建设社会实践调研报告

„„„„（学校）„„（专业）X班 XXX 【摘要】在假期，参加了大学生“六个一”社会实践活动，围绕基层公共文化服务体系建设情况、基层民主法治建设情况、基层教育发展现状、基层干部群众思想动态这几个重点方向开展调研。

【关键词】基层 党组织建设 民主法治 教育现状 干部群众思想 社会实践

一、基层党组织建设的主要做法和成效

街道以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委、区委的总体要求和部署，结合我街道基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

（一）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。

1、强化责任意识。

2、优化发展环境。

3、整合社区存量资源。

（二）坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。街道为适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。

1、更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。

一是在职党员“双联双管”。为加强在职党员教育管理，我们制作了“一表一卡一函”，建立了“三项制度”，即：报到制度。积极发动社区在职党员到所在社区报到，逐人填写《社区在职党员登记表》，及时了解他们的职业特点、个人专长等相关情况，并为其设立相应的志愿岗位。

二是离退休党员“寓教于乐”。我们针对离退休党员的构成较复杂，政治阅历、思想水平、文化层次都不尽相同，加之年老体弱、活动不便的特点，科学设计、开展离退休党员活动。

首先在学习方式上进行改进。调动老党员学习的积极性。其次在活动上创新。各社区还组织文艺演出，老党员们自娱自乐，兴致激昂。最后在管理上加强。

2、更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

（三）扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

我街道始终把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高社区基层党员的思想政治素质及丰富居民业余文化生活。通过加强知识的教育，提高了广大基层党员干部群众的素质。

（四）建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。

街道坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，我们根据社区工作新特点，统一制定了《社区党支部职责》、《社区党支部建设目标》、《党支部书记职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《团支部工作职责》、《妇代会工作职责》、《党员电教室工作职责》、《社区工作考核办法》、《联席会议制度》、《共驻共建投入机制》、《社区党建联谊会制度》和社区书记、主任每月工作汇报制度、社区干部值班制度等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作，并要求各社区做到“八有”：有活动室、有党旗、有制度、有牌子、有报刊、有电视、有VCD、有记录。进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活化、正常化，规范了基层党组织和党员的行为，使社区基层党组织建设整体水平有了较大提高。

（五）实行街道领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。

街道每名科级干部都要参加“包居联四”活动。即包一个居委会，联系一个下岗职工、一个贫困户、一个民营企业、一个贫困学生。街道领导同社区干部们一道研究工作，制定措施，解决问题；帮助民营企业建班子、强队伍、订制度、抓落实；切实解决了群众反映的热点难点问题，积极与困难家庭、贫困学生联系，帮其克服困难，渡过难关。

二、基层组织建设中存在的突出问题

调查中我们感觉到，尽管街道党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对党员干部的教育管理机制需要进一步健全。随着形势的发展变化，社区中的党员成份越来越复杂。由于居住分散，流动性大，给居民区内党员教育管理工作带来很大难度。

（二）部分党员党性观念淡薄。

在调查中，我们发现个别党员对自身的要求混同于一般群众标准，先锋模范带头作用发挥不明显。极少数党员事业心、责任心不强，过多地在意个人得失。

三、加强和改进基层党组织建设的对策及建议

街道社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础。针对目前社区面临着的新情况、新问题、新任务。我们认为应着力抓好以下几项工作：

（一）加强领导，夯实抓好社区党建工作的思想基础。

要通过举办各种形式的学习教育活动，运用广播、电视等多种媒体手段，大张旗鼓地宣传加强社区党建工作的重大意识，教育和引导广大党员干部和群众，尤其是党员领导干部，充分认识和明确抓好社区党建工作是历史赋予我们的一项神圣使命，是把“三个代表”重要思想付诸于实践的具体表现，从而促其进一步解放思想、更新观念、坚定信心，以饱满的热情和扎实的工作投身于社区党的建设之中。

（二）夯实基础，着力增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、强化街道、社区班子建设。

注重把那些有一定基层工作经验、政治思想素质高、工作能力强、热爱社区事业的同志充实到社区两委班子中来。

2、加强社区党员队伍建设。

对流动党员，要严格实行流动党员活动制度，采取就地管理、动态管理的办法，切实做到情况清、流向明、管到位，彻底消除党员管理中的“盲点”。

对在职党员要推行在党员双重组织生活制度，驻社区单位党组织要主动将党员基本情况提供给社区，并将其在社区表现纳入民主评议考核中。

对下岗党员要及时掌握思想动态，解决生活困难，提供就业信息，使党员感受到党的温暖，激发其参与社区建设的积极性。

3、推进社区阵地建设，坚持“多轮驱动、多措并举”的方针，充分挖掘和发挥社区的各种资源优势，加快社区组织的阵地建设。

（三）强化功能，着力激发社区党建工作的活力，管理和服务是新时期社区党建工作的重点。

1、把社区党建融入城市管理之中，充分发挥社区党建在城市社区中的带动作用，以社会性、区域性、群众性、公益性工作为切入点，整合社区资源，聚合社区各类党组织和全体党员的力量投身到工作中去。

2、把社区党建融入为驻区内的各类组织和单位提供优质服务之中。

3、把社区党建融入为社区居民提供优质服务之中，积极为社区居民提供方便、快捷、热情的服务。

四、基层教育发展现状

在这个知识经济飞速发展的时代里，积极推进教育改革全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。

（一）对低年级的教育重视程度不够。

乡村的教育问题太多，令人担忧。由于师资、教室有限，造成学习上的很多困扰。老师也往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。文化差异，年龄问题，重视成绩的程度也造成很大影响。

（二）对教育资源配置利用的合理性不够。

过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了，而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施，造成了如下不良影响：

班级过小严重的浪费了本来就很短缺的教育资源。这无疑大大加重了国家办好农村义务教育的负担，严重地影响到了农村义务教育的长足发展。

可是，在以学生数定编制的人事制度之下，拥有大量小班的学校里，教师的人数骤减。新课程实施后，各年级开设的课程是有增无减。使教师的教学负担过重，影响了课程改革的顺利实施，拉大城乡之间、区域之间的教育发展的差距。

农村学校优秀师生的大量流失，是原本就落后、发展缓慢的学校教育越发雪上加霜，停滞不前，甚至出现了倒退的现象。

（三）教育管理的人文性和科学性不够。

教育发展的主阵地在学校里。学校发展的中心应当是学生发展，但教师在学校对学生的发展起着决定性的作用，要实现学生发展的关键在于教师的素质和敬业精神。教师的发展是实现学校发展最主要的途径。长期以来，教师的发展被管理者忽略了，被以学生发展为中心的理念给掩盖了。这主要表现在以下几个方面：

在管理策略上，过分注重监管控制。管理者对学校发展中的一切独断专行，做人事监管者和严密的监控者。教师不主动发展，开拓创新，只能在管理者的密切监视下做一个忠实的执行者，不能积极主动地参与到教育教学改革中去。

在管理过程中，多以学生成绩论英雄。使效能评估的目的不仅偏重了最后阶段的考试成绩，忽略了教学过程和发展过程，而且漠视或忘记了评估的改进功能。同事之间明争暗斗，难以在教育教学过程中进行真诚地合作共进。

在资源运用上，过分强调标准化、一律化。常常被上级文件、条例、规章制度所控制，对资源的利用，特别是资源的特殊用途，过分注重循例申请，等待特批。这就造成了教职工对闲置资源宁可不用，其中最直接的原因是大家都怕开发利用闲置资源的手续纷繁复杂。渐渐成了听令者，自然不思进取。

五、如何加强基层民主法治建设

（一）强化三种意识 提升干部的执政能力

基层干部执政能力的高低直接影响党和国家各项政策在社区的落实力度，经济的发展速度，地方的发展程度及社区的和谐稳定。必须高度重视，重点抓实，在工作中，要以“三个强化”为抓手，提升基层干部的执政能力。

1、“强化思想意识”。

使依法治居成为社区党支部、居委会的自觉行动。使创建工作确保有序开展。

2、“强化学习意识”。

基层干部工作方法简单粗暴。所以街道党委每季度要对各社区干部进行政策法规培训他们工作方法和技巧，使他们在工作中能够有的放矢推动工作的开展。

3、“强化服务意识”。

及时贯彻党和国家的各项惠民政策，并把学习“三个代表”的精神落到实处，还要特别注重对老年人、儿童、残疾人、社会困难户的服务，关心群众的疾苦，倾听群众呼声，准确地把握好人民群众的思想脉搏，与困难群众结对帮扶，诚心诚意地为人民办实事，坚持为人民服务的宗旨，实行承诺制。(二)强化普法教育、营造浓厚创建氛围

加强基层民主法治建设，是维护社会稳定，促进社区全面发展的有效举措。社区党支部、居委会组织党员、居民代表应认真学习上级文件精神，进一步提高对创建工作的认识，增强抓好社区民主法治示范社区创建工作的责任感和事业心。

1、广泛宣传，深入发动营造家喻户晓的创建氛围。

为使广大居民积极投入到民主法治示范社区创建工作中，社区应利用各种形式进行广泛宣传，才能为创建民主法治社区工作奠定良好的基础。

在调研过程中，我们了解到，有的社区在创建之前，该社区干部在行政能力和办事效率方面有所欠缺，社区环境卫生“脏、乱、差”，管理水平不高，治安形势严峻，经常发生小偷小摸，在开展了创建苏州市“民主法治社区”活动后，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员的创建领导小组，并围绕社区的中心工作和创建市级“民主法治社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组还成立了普法宣传员，按照规定将居民自治章程和创建工作意义等内容印制成宣传单形式，发到居民户手中，在每个居民组的醒目处张贴宣传标语或制作固定标语，在社区办公室里悬挂创建工作各项制度，在居民居住集中的小区设立法制宣传栏，让居民所到之处都能感受到强烈的民主法治创建氛围和受到了良好的法治教育。

2、加大普法、学法、用法、营造依法办事的浓厚氛围。

深入开展法制宣传教育，是加强基层民主法制建设的基础性工作，是实行依法治居的基本条件，也是实现中央提出“五五”普法目标的要求。

在调研中我们了解到，各社区都开辟了一个法制宣传阵地，有一所居民法制学校，有法制宣传教育队伍，并认真组织开展了法制宣传月、宣传日活动。

如每年“12.4”法制宣传日宣传、“9月1日《人口与计划生育法》实施日”宣传等，都认真组织开展了系列宣传活动。但是，只有这些还是不够的，还应更好地健全普法和依法治居领导小组，加强对本社区普法教育和依法治理工作的组织领导。

（三）规范民主制度，稳步推进依法治居

1、居委会按期换届，社区自治组织依法选举产生。

社区要严格按照《城市居民委员会组织法》规定，按期进行居委会换届选举工作，如：在今年五月份居委会换届选举中，各社区党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，周密安排，使整个选举工作严格按照法定程序进行，充分体现了广大居民意愿。做到有章可循，按制度办事。

2、社区工作公开化、居民掌握知情权。

在辖区内居民集中点设立《党务公开栏》、《居务公开栏》版面,使社区工作更加透明化，社区工作人员的日常事务让居民知道，让居民监督我们的工作，从而起到良好的社会效果。

某社区自开展创建 “民主法治示范社区”活动以来，围绕本社区的中心工作和创建 “民主法治示范社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组成立了普法宣传员，按照规定进行了法制宣传，并及时召开了社区干部、党员和居民代表大会。建立了学法登记制度和一系列的台帐制度，各项工作较为规范，得到了居民的好评。

3、社区依法治理与道德建设紧密联系的，没有一个很好的道德氛围，依法治理工作也是很难得开展的。基于上述认识，街道司法所在居民中大力开展道德教育，请老党员、老干部做报告，针对有个别社区虐待老人问题，特别联合街道老龄委等部门进行《老年人合法权益保护法》宣传活动，使居民精神面貌、道德水平发生了深刻的变化，减少了邻里、家庭的矛盾的发生。我们还应该更多地切合实际的开展各项宣传活动，通过活动让居民从思想上根本认识道德建设的重要意义，从而带动基层法治建设的稳步推进。

六、中共关于加强民主法治有关问题的决定

（一）完善干部直接联系群众制度，健全群众意见顺畅表达、及时办理机制。

（二）在干部选拔考核上健全民意测评机制。

（三）完善重大决策程序，使各项决策民主化、法制化。

（四）健全政务公开制度，搭建公众参与、社会监督“直通车”。

（五）完善基层自治制度，保障群众依法直接行使民主权利。

（六）为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障。

（七）有效实施人大的法律监督和政协的民主监督。

（八）支持人大代表、政协委员在“两会”闭会期间依法履职。

（九）推进行政审批制度和行政执法体制改革。

（十）维护司法机关依法独立办案，确保司法公正。

（十一）严格执行“零容忍”、“单方退出”的纪律要求，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍。严明政法队伍“六条禁令”。

（十二）完善法律援助和司法救助制度，确保困难群众打得起官司。

（十三）健全基层综合治理机制，提升社会管理服务水平。

（十四）完善权力监督制约、保证干部廉洁从政的机制。

（十五）深化普法示范工程，增强干部群众的民主法治观念。

参考文献：

[1]http://wenku.baidu.com/view/38a8dd2a453610661ed9f48a.html，中共重庆市委关于加强社会主义民主法治有关问题的决定.[2]http://wenku.baidu.com/view/2b51d***9c92.html, 如何加强基层民主法治建设.[3]http://wenku.baidu.com/view/b139ef0316fc700abb68fc00.html,基层教育发张现状.

第四篇：基层建设年调研报告

大青沟镇前官地村

开展加强基层建设年活动

调研报告

自 2月 1 0日市县镇工作队进驻我村以来，按照省、市、县加强基层建设年活动领导小组部署和要求，坚持多种方式搞调研，紧扣实际作宣传，尽心竭力办实事，扎实有序地开展工作，较为圆满地完 成了各项目标任务，取得了阶段性成效。现将结合本村实际形成调研报告如下：

一、村内基本情况

大青沟镇前官地村位于大青沟镇东部，距大青沟镇12公里。辖5个自然村。全村平均海拔高度1350米，年均气温3.5℃，降水量350毫米，无霜期110天，日照时数2815小时，积温2—3℃。全村总面积12460亩，其中耕地面积4878.6亩（水浇地2600亩），林地3461亩，草地3500亩。全村484户、1681口人，贫困户302户，938人。全村主要以畜牧业，蔬菜种植和劳务输出为主，2011年，人均纯收入1300元。

前官地村支部下设5个党小组，党员45个，有“两委”干部6名，交叉任职3名，具有大专以上学历干部2名，高中以上学历干部2名。

近年来村“两委”干部以“重民生、强基础、增收入、促和谐”为根本理念，以结构调整为主线，重点以蔬菜种植和小尾寒羊养殖为主导产业，抓好劳务输出，拓宽农民增收

渠道.2008年抓住国家投资的有利时机,硬化村村通公路4.5公里；解决了5个村人畜饮水问题，但由于目前坝上地区水位下降并且村内水质差，现在有4个村的饮水出现了严重的问题。

二、村级发展面临的主要困难和问题

一是农业基础设施薄弱，防灾减灾任务十分艰巨。耕地资源紧缺，中低产田比例较大，农业设施装备比较落后，农田基础设施老化严重，制约了农业生产的持续稳定发展。特别是现有的水井中多数是上世纪六、七十年代修建的，多数带病运行，安全隐患较多。该村地处坝上高原，农作物生长期间，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰雹、暴雨洪涝、干旱等自然灾害，给农业生产造成较大影响。防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的形势日趋严峻，对畜牧业生产危害很大，特别是防疫体系薄弱，养殖方式落后，防控任务非常艰巨。

二是农业效益比较低，农民持续增收难度大。传统农业比重较大，现代农业发展步伐不快，优势品牌不多，农产品科技含量和质量安全水平不高，市场竞争力不强，无农产品加工企业，农业产业化程度低，市场体系不健全，导致长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。农民持续增收的机制尚未建立，农业内部增收受资源约束越来越突出。

三是农业资金投入有限，农业发展后劲不足。普遍缺乏资金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众担心从银行贷款后投入生产失败而丧失偿还能力，因此缺乏资金是成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。

四是农村科技人才缺乏，社会化服务体系建设滞后。近年来，该村虽然在加强农村社会化服务等方面进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但示范效应尚未完全显现。特别是该村地处坝上，由于条件差、待遇低，造成农业科技人才引不进，留不住。目前，农村乡镇基层服务网络不同程度地存在“网破、线断、人散”状况，农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农业融资难、信息服务难等“五难”问题仍然难以满足广大农民群众发展农业农村经济和持续增收的迫切要求。同时，村民素质普遍较低，有文化、懂技术、会经营的新型农民比较少，难以适应现代农业发展的需要。

三、发展环境和有利条件

前官地村有6000多亩退耕地，适合发展立体种植养殖项目及肉羊、牛育肥项目，同时，该村土地地平整，适合发

展节水蔬菜种植，对接市各大超市及蔬菜加工企业，距北京约330公里，镇区有344省道穿境而过，交通便利。

四、下一步工作打算

（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入。

发挥地理和资源优势，调整农牧业产业结构。积极倡导科技兴农，在促进农民增收工作中，把加快科技进步，加大新型农民培训，提高农民素质作为重点，通过新技术，新品种的推广和应用，建设优质肉羊生产基地。确保到2013年平均每人年增收500元。同时充分利用上级政策支持，加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障和法律服务。

（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。1、2012年上半年主村主街道全部硬化，同时对受损的柏油路面进行修补，下半年基本完成村内 “村村通”沙石路。

2、2012年完成村自来水“户户通”建设工程，确保群众吃上干净水。

3、年内为700亩水浇地配套以滴灌为主的节水设施，到2015年全村2600木水浇地全部配套节水设施。

4、积极争取上级帮扶项目在村完成4000平米的圈舍建设，进一步扩大村内小尾寒羊的养殖数量。

5、利用退耕还林土地种植紫花苜蓿3000亩，用以解决

养殖饲草问题。

6、完成前官地村101户的危房改造任务，做到公平、公正、公开，切实提高村民生活质量。

（三）扎实开展文明村建设活动

1、建设村级组织活动场所。目前村级活动场所房内只有简单的几张办公桌椅，而且还是几年前从别的单位打下来的。扩建村室、改善办公条件已成为前官地广大村民与两委干部的强烈愿望。因此进一步建设完善村民活动阵地。别外，在村部设立多种村民活动场所，如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地（即党小组、村民小组、计生小组），使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安前官地”为目标，认真落实“三大网络”建设任务，成立治安维稳小组；实现村内治安稳定，无赌搏、盗窃等违法犯罪现象。同时，抓好村内矛盾纠纷排查调解工作，确保不发生重大群体性事件，杜绝到市赴省进京上访事件发生。

（四）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村 1坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均召开村民代表会或村民大会，按照“一清四议两公开工作法”完善村民会议和村民代表会议制度。

各位领导，以上是前官地村开展加强基层建设年活动以来的总体工作情况，有不妥之处还望各位领导批评指正。

第五篇：社区基层建设调研督查报告

基层建设调研督查报告

——东进社区

在东明街道办事处党工委的领导下，在东进社区党委班子成员的指导下，在群众的大力支持下，我社区所有工作者深入贯彻学习党的“十八大”精神和总书记系列重要讲话精神，使得党建工作更上一个台阶。现将东进社区基层建设情况汇报如下：

一、组织建设情况

1、建立党建工作联席会议，商讨居民动迁稳控问题

我社区为了响应两会精神“稳控政策”的宗旨，联合振丰小学、平山农行、东明社区卫生院开展党建工作联席会议，主要会议精神为商讨东进社区钉子户如何才能早日搬迁，让开发商及早动迁，使居民早日回迁，过上安定舒适的生活。

2、社区党委班子年龄逐步年轻化、学历有所提高 我社区党组织书记王群大专学历、1971年出生、1989年入党；党组织副书记邹月娇大专学历、1978年出生、2004年入党；党委班子成员张艳玲本科学历、1979年出生、2011年入党；苏春亚本科学历、1946年出生、1968年入党等。平均年龄由原来的70岁到现在52岁逐步年轻化，学历由原来的初中、高中到现在大专本科，能力

素质有所提升。

3、认真落实三会一课制度，提高党员的党性知识 在工作中我们更是强化班子自身建设，认真落实党的“三会一课”制度、坚持落实社区学习日制度。定于党委领导班子每月1日开展例会，支部书记和社区工作者每月15日学习一次业务知识，下旬各支部组织活动。主要以“讲文明、促和谐共产党员要做联系群众的模范”为目标，围绕着“用中国梦提升社区工作者的职责”为中心，以“满足居民生活需求，提升居民幸福指数”为抓手，深入细化党的群众路线教育实践活动，打造一支优秀服务、业务精通的领导班子。

二、工作运转情况

1、完善党组织领导的基层自治机制，逐步落实民主管理、民主协商制度

居务公开方面。我社区居委会成员本次换届严格按照公开、公平、公正的原则进行，及时向居民公布选举结果。党务公开方面。2015年1-3月份共缴纳党费804元，补交2014年党费192元。财务公开方面。我社区2015年1月花销1981.18元，2月花销612.56元，3月花销1506.43元。

2、健全社区事务听证会、严格落实低保听证会制度 我社区入住的低保户实华二期居民毛媛媛严格执行

低保听证会制度，听证会地点东进社区小会议室，会议参加人员低保中心工作人员、社区党组织书记王群、副主任张艳玲、低保户毛媛媛、以及参加低保听证投票人员苏春亚、张锡福、吕华等6名群众代表。

3、召开民主恳谈会、商讨实华二期成立物业委员会 我社区在小会议室召开民主恳谈会，参会人员有社区书记王群、社区副书记邹月娇、社区副主任张艳玲、实华二期居民代表等人，商讨如何解决实华二期物业问题，如何成立物业委员会，以及成立物业委员需要上交那些手续。

4、加强党员教育管理、动员发展新党员队伍 我社区2015年党建项目化为“将老带新送上门，深化两新组织建设”，顾名思义：是让老党员带新党员定期上门讲党课，提升新党员的党性知识，起到党员的带头模范作用。本社区现4名预备党员，1名入党积极分子。

5、选派机关干部到社区任职第一书记，引领社区建设

区民政局双拥办处长黄舒到社区担任第一书记时，为社区办公用房装修出谋划策，给社区工作者一个优越的办公环境，给居民一个舒适的感觉。

三、服务群众情况

1、进一步推进网格化管理服务，充分发挥网格长的

作用

本社区党员“网格化”全覆盖，进一步延伸党建工作触角。开展社区自治工作，目的是知民情，解民意，主要发挥了“四大员”的作用，党委还进一步明确了网格的各项职责，发挥了网格长模范带头作用，架起了党组织和群众之间的“连心桥”。

2、加强党员干部进社区服务意识，开展党员下基层为群众服务活动

今年“在职党员进社区”组织了4次活动，分别为：清理楼道小招贴、清理楼道法轮功标语、清理越冬垃圾、宣传文明祭祀。

3、开展“三代”全程为民、便民、利民服务工作 我社区为居民提供代办老年证、失业证、生育指标、接转党员关系等便民利民工作。

4、建立健全的党员志愿者服务制度

我社区组织党员志愿者为民服务活动4次，分别为：冬季为民出行方便除雪、清理14号楼垃圾、植树节植树美化环境、565除草。

四、基础保障情况

在经费投入方面。上级下拨的经费东进社区全额用于服务群众，有杂志、学习书籍、走访困难党员、给舞蹈队买比赛服装、七一座谈会和年底给每位党员发小福

利等。在工资待遇当面。社区工作人员待遇较往年有明显的提高，社区书记（主任）月工资1750元，副职1730元，工作者1705元，100%缴纳保险。在场所建设方面。东进社区达到400平办公用房标准，图书室、会议室、党员活动室三位一体模式，给党员活动提供了阵地。“夕阳美中老年健身舞蹈队“每晚在实华售楼处前600平场地表演文艺节目成为东进社区一道靓丽的风景线。

过去的时间里，我们在取得进展的同时，也应该看到自身存在的不足。未来的日子里，我社区在基层组织建设工作上总结以往的经验，坚持以党的建设统揽社区各项工作，解放思想谋思路，立足实际打基础，创新载体抓落实，力求基层组织建设工作跨台阶、上水平，实现了社区党建和社区行政事务两不误、两促进。