关于民主党派调研工作的思考

第一篇：关于民主党派调研工作的思考

关于民主党派调研工作的思考

信息作者： 吴鸿飞点击次数： 791发布时间： 2011-03-17 10:59:32 字体：[ 大 中 小 ]

参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，怎样履行好这一基本职能，更

好地发挥参政党作用，做好调研工作是关键所在。多年来的实践证明，民主党派的地位和作用，很大程度上取决于所做的调研能不能为党委和政府决策提供有价

值的参考。为此，本人对民主党派调研工作做了一些肤浅的思考，现做如下表述：

一、调研的选题

（一）选题所要坚持的原则

1、政治性与科学性相结合的原则

民主党派调查研究在选题上首先要明确自己是参政党，不是一般的群众团

体，也不是学术机构，因此选题时首先要站在政治的高度、站在参政党的高度看

问题，而不能从纯学术的角度或群众的角度看问题，要从体现政治、体现共产党

领导的多党合作、体现参政党的职能的角度去选题。当然只注意到政治性是不够的，民主党派的调研课题必须把政治性和科学性很好地结合起来，因为若没有把

握住问题内在的本质规律，没有把握住其科学性，政治上的对策思考也就会失去

正确的基础，偏离正确的方向，从而导致错误的结论和意见。科学性依据是政治

性结论和措施意见的根据和基础。选题把握上政治性与科学性要互相结合，不可

偏废。我们要从政治的高度审视问题，同时从科学的角度弄清事物本质，如此结

合起来的选题才具有意义。

2、前瞻性与针对性相结合的原则。

民主党派作为参政党，除了通过担任政府和司法部门的实职的党员直接参政

外，经常和大量的工作是要通过建言立论来履行自己的职能，这就决定了民主党

派调研工作的选题必须具有前瞻性，因为建言立论只有在决策之前或虽然已决策

但领导尚未发现存在问题之前，才有其实质性的意义，才能做到李瑞环同志所讲的“切实而不表面”。然而，任何前瞻性的选题都必须与现实的针对性相结合，这

样的选题才有强大的生命力，因为光有前瞻性，领导可能因为看不到其紧迫性而

不去重视；而光有针对性，可能领导又已经有一套方案准备或已在实施，同样引

不起领导的兴趣。我们只有做到前瞻性与针对性相结合，就能够为执政者提供启

发未来工作的政策方案，同时又使领导了解到解决现实存在的矛盾的紧迫性和对

策方向。

3、宏观性与可行性相结合的原则。

民主党派不是学科专业性较强的学术机构，不是群众性社团组织，也不是地

方行政机关，因此民主党派调研工作选题不应太专业化、分散化，也不应该选择

一些琐碎和细小的论题作为课题调研，这不合乎民主党派参政党的职能特点。民

主党派应该围绕国家和地方的大政方针和经济建设中的重大问题建言献策，这种

参政党的职能特性决定了调研的选题必须坚持宏观性的原则，也就是应该选择政

治、经济、社会发展中的重大问题作为调研的选题。由于民主党派开展课题调研的人力、财力、物力和资料比较有限，因此在选择课题上又必须量力而行，坚持

宏观性与可行性相结合的原则。做到有所为有所不为，不能不顾自身的条件，在选题上盲目贪多求大。在选题上要注意从宏观上着眼，从微观上着手，要能够以小见大，特别是要注意选择不是全局却能影响全局的问题作为课题。同时在选题上要兼顾党派的人才特点和专业特点，注意扬长避短。

（二）选题所要遵循的方法

1、围绕重点与发挥优势相结合民主党派选择课题要突出一个“精”字，要围绕中心，服务大局，突出重点，体现特点，具体来说，要做到“三找一结合”：即从党委和政府的工作要点中找题，从社会和群众的议论热点中找题，从暂时被忽略而又关系今后全局的冷点中找题，与党派自身所拥有的人才特点相结合。要在围绕重点和发挥本党派人才优势特点中找到一个交叉点、一个结合点。

2、自己选题与党委出题相结合。

一方面，各党派要发挥选题上的主观能动性，另一方面也要拓宽选题的来源渠道。南通市各民主党派的联合调研采取“党委出题，党派调研”的方法，经过多年的实践，证明是一个好方法。不少地方采取政协或统战部出题，党派参加调研，也是一种行之有效的办法。民主党派在调研选题上应多与相关的政府职能部门协商，这样可以加强选题的针对性，避免选题的盲目性，同时也避免与政府调研相“撞车”，在调研的进程中政府部门也更乐于配合，调研结果也容易采纳。

3、专家咨询与成员参与相结合民主党派确定调研课题应贯彻从“群众中来，到群众中去”的原则，要发动党派的基层骨干甚至普通成员参与选题，请大家提供选题线索，而后再把市委会确定的初选题目分发到基层骨干及成员中征求意见，这样做有利于增强广大成员的参政党意识，有利于发现好的选题线索，调动广大成员参政议政的积极性、创造性。

同时，要请专家对调研选题进行反复讨论，加以论证，向专家虚心求教，倾听意见。要把成员参与和专家咨询、论证很好地结合起来。

二、创设提升调研工作水平的内部环境

1、加强理论指导，提高调研水平

在调研工作中，我们要以加强思想建设为前提，学习邓小平理论，学习中共党在各个时期所制定的路线方针政策，用科学的理论武装头脑，坚持科学发展观，只有这样，才能紧跟形势，把握参政议政的重点，选好题目进行调查研究，才能做到建言有质量，有实效。

2、夯实组织基础，促进调研队伍建设

加强组织建设，建立各民主党派参政议政的队伍，是开展调研工作的基础，我们要有使命感、紧迫感和危机感，要在思想上高度重视起来。民主党派的骨干成员，许多是本学术领域的带头人，是科研的能手，但由于知识面相对较窄，行政工作经验较为欠缺，制约了调研质量的提高。从南通市委的情况看，医卫界党员比例偏高，经济、金融、法律等领域的党员数量偏少，知识结构不平衡。虽

然在近几年加强了中青年干部的发展和培养，逐渐形成了一支中青年骨干的调研队伍。但是面对时代的要求，形势的发展，感到人才不足，这种状况，很难适应新时期民主党派参政议政工作的需要。所以，我们要以组织发展为抓手，着力发展各个领域具有一定参政议政能力的同志，把它们吸收到我们的队伍中，充实调研的力量，为参政议政工作的持续发展打下坚实的基础。

3、提高服务意识，增强机关干部调研能力

机关是民主党派各项工作的枢纽，是调研工作的“发动机”，是调研成败的关键。从事调研的机关工作人员，在调研前，要制定好调研计划，做好调研材料的搜集工作，在调研进行时，要做好调研的协调工作，包括与政府相关部门的联络，调研组成员的行程以及车辆的安排等，调研结束后，要整理好材料，参与调研报告的撰写工作。我们要为机关干部创造学习机会，提高文字写作能力，培养调研能力。

三、营造有利于调研工作开展的外部环境

1、建立专项经费机制

目前，各民主党派开展调研的积极性很高，但是在实际工作中，调研经费问题仍然是困扰民主党派开展调研工作的一大难题。以农工党南通市委会为例，近几年调研的数量逐年增多，质量也明显提高，曾连续两年获各民主党派调研评比一等奖。但每年的调研经费仅万元，完成调研基本上都是依靠党员的无私奉献。这是与民主党派将要面临的形势和承担的任务极不相称的。因此，要设立专项调研经费，列入民主党派经费预算中，以此保障民主党派调研工作的延续和调研质量的提高。

2、建立信息获取机制

由于民主党派在县（市）一级没有组织机构，到县（市）开展调研主要靠政协、统战部帮助，很难得到重视，到市区政府机构、企事业单位拿着党派介绍信联系调研，一些单位不予接待，由此造成民主党派的调研中，信息的获取带有片面性和局限性，根据这些资料提出的建议不能与政府的实际工作吻合。这也是制约民主党派调研质量提高的一个重要原因。

3、建立舆论宣传机制

要加大对民主党派调研过程和成果的宣传力度。对于民主党派的宣传不能仅停留在每年“两会”期间的党派提案上。要持续不断地宣传党派的调研和参政议政活动。要宣传党派调研的优秀成果和根据调研成果形成的党派提案及其办理情况。这不仅是在宣传民主党派，更是在宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要站在政治的高度看待这个问题。

第二篇：民主党派参政议政工作思考探讨

《中共中央关于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号文件，以下简称《意见》)，明确了我国各民主党派是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。参政议政是民主党派的基本职能。深入认识和切实加强民主党派参政议政工作，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作

和政治协商制度，充分发挥民主党派的参政党作用，具有十分重要的意义。本文拟对深化认识和改进工作两个方面的问题，作些初步的探索和思考。

一.正确认识民主党派参政议政工作的性质、特点和要求，是做好参政议政工作的前提。在认识和把握参政议政工作时，应明确如下几点：

(一)民主党派的参政议政工作，是一种规范和有责任的政治行为。

中共中央《意见》明确指出：中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本行动准则，负有维护宪法尊严和保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权力和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各民主党派章程总纲中也明确：一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义和社会主义旗帜，遵循建设有中国特色的社会主义理论，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这些原则和民主党派参政党的性质、地位及作用，规定了民主党派参政议政工作的内在属性和基本要求，即：民主党派的参政议政工作是有规范要求的和有责任的政治行为，要求承认并在我国现行的政治体系内开展活动，遵循现行政治体系的运行规则、运作程序、行为标准和价值取向；要求民主党派的参政议政工作，服从于和服务于建设有中国特色社会主，义这一全国人民的共同利益和崇高理想，与中国共产党共同承担建设有中国特色社会主义的历史使命。只有如此，民主党派才能使自己的参政议政工作纳入国家政治体系，并受国家政治体系的支持，在这一政治体系的框架内充分发挥自身的作用，体现自身存在的价值，沿着正确的道路不断前进，才能有为有位，形成合力，得到社会和人民群众的赞同支持，在实现宏伟目标的伟大事业中，取得富有建设性的积极有效的成果。

(二)民主党派的参政议政工作，是一种有组织和有秩序的科学行为。

民主党派的参政议政工作，是高层次的政治性活动，本身具有权威性、广泛性、代表性、科学性和独特性。这一特点要求民主党派的参政议政工作，一方面应从政党的层面着眼，从参政党的职能出发，要敢于和善于从政治上正确地代表和反映成员及所联系群众的合法利益、合理愿望和合理要求；要通过自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成员中分散的意见、建议、批评和要求，转化为集中的、有组织的、科学的参政议政行为；要发挥自身的组织功能，协助中共各级党委和政府做好化解矛盾、协调关系、维护安定团结的工作；要组织和动员广大成员积极参加国家的政治生活和经济生活，发挥人才、智力优势，为社会主义两个文明建设服务。另一方面，要通过思想政治工作，激发广大成员的政治热情，调动他们的积极性；要加强对成员的培训和引导工作，使他们的愿望、要求和意见、建议，更加符合实际，更具有合理性和科学性。

(三)民主党派的参政议政工作，是一种多层次和多形式的整体行为。

民主党派的参政议政工作，经过近半个世纪的实践和发展，形成了比较成熟和相对固定的基本模式。在层次上，有中央的活动，也有地方组织的活动；在形式上，有通过组织进行的，也有以个人身份进行的；在内容上，则涉及到政治、经济和社会生活的许多方面。民主党派的参政议政工作，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面。具体来说是民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等十六项工作。这四个方面的内容和十六项具体工作，构成了民主党派参政议政工作的有机整体。因此，认为民主协商、政府任职是少数领导人的事，与大多数成员无关；认为咨询服务、智力支边是不务正业，与政治无关；认为参政议政起不了什么作用，难以有所作为等认识，都是不全面的。

(四)民主党派的参政议政工作，是一种不断发展和不断完善的实践行为。

实践性是我国民主党派的一大特征。我国民主党派不同于西方政党那样的主要在政坛上清谈和相互攻讦，而是在为实现共同目标的实践中作出贡献，在与中国共产党的合作中不断前进。这一特征决定了民主党派的参政议政工作，有一个在理论上不断探索、政策上不断完善、实践中不断发展的过程。中共中央《意见》明确了民主党派参政议政的基本点，是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。中共中央《意见》公布以来，民主党派的参政议政工作在实践中又丰富了新的内容，创造了新的形式。如特约人员工作由“四员”发展到“七员”，民主党派领导人参加外事活动，民主党派领导人联合考察和专题调研，民主党派与中共地方党委、政府联合进行的区域性、地区性建设与发展合作等。因此，对民主党派参政议政工作的认识上，还

需把握两点：一是参政议政工作不能一下子尽善尽美，本身有一个不断发展和完善的过程，要求过快、过急、过高是不现实的。二是民主党派参政议政工作的形式和内容，要在多党合作的总格局中，在实践中不断研究新理论，总结新经验，探索新形式，开辟新领域，不断注入新的活力，使之适应形势和任务的需要，对参政议政工作，固步自封、僵化的认识是不全面的。

(五)民主党派的参政议政工作，是一种团结和提高成员的多功能行为。

建国初期毛泽东同志曾在一份关于民主党派工作的材料上批示：“一个政治团体不谈工作，是无法维系成员，也势必永远陷入人事纠纷中。此件中所说找出参加和配合文教工作的办法是必要的，其他民主党派恐亦须解决此问题。”这一批示很好地说明了参政议政工作在民主党派团结、维系成员和提高成员素质中的特殊作用。民主党派成员参与本单位的学习固然是重要的一方面，而组织广大成员投身于参政议政的各项活动中，有利于广大成员在实践中，深化对邓小平建设有中国特色的社会主义理论、“一个中心，两个基本点”的基本路线的认识，认识和体验同中国共产党团结合作的传统，学习正确发挥参政议政作用的经验。在参政议政的实践中提高成员的组织程度和觉悟程度，增强组织的凝聚力和向心力，是民主党派加强自身建设的有效途径之一。

二.民主党派参政议政质量和水平的高低，一方面取决于中共各级党委、政府和有关部门进一步提高对多党合作的认识程度和为民主党派创造知情出力条件的程度；一方面也取决于民主党派自身思想建设、机制和队伍建设所达到的程度。前者是外部条件，后者是内部基础。从内部基础看，民主党派进一步提高参政议政的质量和水平，需要解决好如下几个问题。

(一)在各级领导人和广大成员中，进一步牢固地树立正确的参政议政意识。

参政党的意识如何，直接影响着民主党派参政议政作用的发挥。正确的参政党意识应包括这么几项内容：一是对有中国特色的社会主义理论和“一个中心，两个基本点”的基本路线有深刻的共识。基本理论和基本路线，是民主党派同中国共产党团结合作的政治基础，也是民主党派参政议政工作的指导思想，规定着民主党派参政议政工作的方向。民主党派对基本理论和基本路线的认识程度越高，参政议政的自觉性就越强，发挥的作用就越好。

二是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有明确的认识和坚定的信心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，它既与人民代表大会制度一起构成我国政治体制的框架，又界定了民主党派的性质、地位和作用，是民主党派应恪守的制度和行为规范。对这一基本政治制度有明确的认识和坚定的信心，民主党派才能自觉地坚持和完善这一制度，正确地履行参政议政职能，发挥应有的作用。

三是团结合作的意识。接受中国共产党的领导，同中国共产党团结合作，是民主党派在几十年的历史进程中形成的光荣传统，是民主党派政治上、思想上的一条主线。牢固树立团结合作的意识，就是要加强民主党派是接受中国共产党的领导、与中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的意识；加强同中国共产党和衷共济、风雨同舟的意识；加强根据中国共产党的政治目标和中心任务发挥建设性作用的意识；加强在团结和谐、民主求实、协商沟通的气氛中进行参政议政的意识。

四是充分认识我国多党合作制度与西方两党制、多党制的本质区别，深入了解我国政党制度的历史必然性和优越性，自觉抵制西方两党制、多党制的影响。

(二)在1997年换届完成政治交接的任务中，注意交接好民主党派老一代领导人同中国共产党团结合作、正确履行参政党职能的传统和经验。

1997年，各民主党派中央和省级组织将举行换届，要顺利实现领导班子成员新老交替的同时，圆满完成老一代领导人同新一代领导人政治交接的重要任务。政治交接中一个重要的内容就是使民主党派老一代领导人在几十年的历程中积累下来的同中国共产党团结合作、亲密无间、肝胆相照、荣辱与共的光荣传统和正确履行参政议政职能的宝贵经验，得以继承和发扬光大，这是民主党派弥足珍贵的一笔政治财富。民主党派老一代领导人在广大成员中享有崇高的威望和影响，其中一个重要的原因，就是他们个人的政治水平、思想水平、专业造诣、社会影响、道德修养和人格魅力；就是他们热爱民主党派工作的敬业精神和领导广大成员开展参政议政工作的卓越才能及宝贵经验，这是民主党派弥足珍贵的一笔精神财富。从政治上、思想上、作风上、修养和工作上继承民主党派老一代领导人所创立的光荣传统，学习老一代领导人所积累的宝贵经验，弘扬老一代领导人的道德情操，是对民主党派新一代领导人的政治要求，是新一代领导人尽快适应形势和任务的要求，成为合格的参政党领导人，领导广大成员进一步做好参政议政工作的前提条件之一。

(三)着力培养一批新一代的社会活动家。

民主党派的参政议政工作，最终要通过个人来完成。民主党派成员特别是领导班子成员个体的综合素质和队伍的总体水平如何，对民主党派的社会形象、作用发挥都有相当的影响。民主党派老一代领导人，不仅是一个方面造诣颇深的专家学者，也是享誉中外的社会活动家。他们以自己的社会影响和社会活动能力，扩大了民主党派的影响，为民主党派的参政议政提供了一定的便利条件。1997年民主党派中央和省级组织换届实现新老交替的任务后，老一代领导人将从领导岗位上退下来，新一代领导人将走上领导岗位。而新一代人士中，相对来说，专家学者多，社会活动家少，从事经济工作的人士也较少，他们进入领导岗位后，角色转换的跨度较大，不可避免地要有一个适应周期。因此，培养一大批新一代社会活动家，已成为一个刻不容缓的重要课题，摆在了民主党派的议事日程上来。

社会活动家产生于政治生活、社会生活和经济生活的大课堂中。民主党派和有关方面，要通过铺台阶、搭舞台、到实践中锻炼等方式，尽快培养出一批新一代的社会活动家。新一代的社会活动家应是继承老一代传统的、又具有时代特征的综合素质较高的人才，即具有坚定、清醒和敏锐的政治素质；民主团结、不断进取的思想水平；铁肩担道义、忧国忧民的社会责任感；学识渊博、熟悉社会主义市场经济、一专多能的知识结构；善于统筹协调、具有深谋远虑领导才能的人。

(四)建立健全服务于参政议政的各项工作机制。

民主党派的参政议政工作是参政党的组织行为。随着参政议政工作的深入开展，必然要求民主党派建立健全工作机制，给予组织的保证。主要机制有；一是组织网络机制。就是通过在领导班子中明确专人负责、成立专门工作机构、配备专门人员等措施，领导组织、协调部署、督促推动本党派的参政议政工作。通过组织机构和网络系统，将各级组织和广大成员的参政议政工作，纳入统一的系统，将参政议政工作，建立在集中成员的集体智慧之上；将提出意见建议的工作，建立在选题、立项、调研、论证、定稿的科学程序上；将推荐参政人员的工作，建立在民主集中、优中选优的选拔制度上。

二是反映社情民意的机制。就是通过建立健全内部的信息渠道，及时准确、广泛深入地收集、反映成员及所联系群众对国际、国内重大问题的态度，对中共和国家大政方针政策的意见建议，对形势和经济建设、社会发展的反映等。通过对这些信息的认真研究和科学分析，形成本党派的意见建议，供中共党委、政府和有关部门研究采择。

三是发现和培养参政议政人才的机制。就是要建立和健全一整套发现和培养参政议政人才的科学、规范的程序和制度。在组织发展中，注意发展代表性大、参政议政能力较强的人士；在领导集体成员和工作骨干的培训中，增强学习参政议政传统、经验和方法的内容；在民主党派的各项工作和活动中，注意发现和选拔有参政议政才能的人才。使组织发展、领导集体成员和工作骨干的培训、新一代代表人物的选拔，同参政议政工作的需要有机地结合起来。

四是机关工作为参政议政服务的机制。民主党派中央和地方组织机关，是民主党派一级组织的工作机构，在民主党派开展各项工作中有着重要的作用。在加强机关建设中，应针对机关工作与参政议政工作相互脱节的问题，增强机关工作要为参政议政服务的意识，明确赋予机关为参政议政工作起到咨询、参谋和办事作用的职责，在机关中树立人人争为参政议政工作做贡献的风气，并将这项工作作为干部考评的内容。

五是引导和激励机制。就是在思想政治工作中，增强学习多党合作的历史和传统，提高成员对参政议政工作的全面认识，引导成员正确履行职责，团结、引导成员围绕中共和国家的中心任务发挥作用的内容和机制。就是通过树立典型，奖励先进的办法，引导各级组织和广大成员，为参政议政作出新贡献。

第三篇：民主党派宣传思想工作状况调研思考

十四大以后党的理论路线、大政方针、目标任务都进一步明确了，在全面改革开放的现代化建设的新形势下，宣传思想工作更具有特殊重要性。这场空前深刻的变革必将为社会进步包括宣传思想工作带来不可估量的积极影响。当前宣传思想工作面临着极好时机，宣传思想工作必须按照社会大变革、时代新要求，着眼于团结一切可以团结的力量。调动一切积极因素，化消

极因素为积极因素，为改革开放和现代化建设提供精神动力，智力支持。新的形势和任务，对民革提出了新的要求。民主党派应成为国家决策民主化，科学化的重要咨询渠道和监督系统，要担负起历史赋予的这一重任，必须大力加强自身建设，全面提高我党的政治素质，增强党的向心力和凝聚力。

从思想上建设党，是毛泽东同志对马克思主义建党学说的一个创造性的发展。作为参政党的民主党派，亦应把思想建设放在党的建设的首位。一个政党的战斗力，固然与党员的数量和组织状况有关，但更重要的是这个党的整体政治素质，而政治素质的提高，关键在于搞好这个党的思想建设，重视对广大党员的政治思想教育，是加强自身建设的一项根本措施。宣传思想工作的根本任务就是提高全体党员的政治素质。作为民主党派的宣传思想工作的根本方针就是要把建设有中国特色社会主义的理论指导和运用于宣传思想战线的各个方面和全部工作。并通过深入持久的学习宣传，使这一理论在全体民革党员的头脑中深深扎根，宣传思想工作才能保证正确的政治方向，使我们的思想和行为与党中央保持一致，才能促进民革的团结和统一。宣传思想工作必须要紧紧围绕经济建设这个中心。自觉服从和服务于这个中心，调动全体党员的积极性和创造性，发挥民革的特点和优势，加强参政议政，实行民主监督，千方百计为改革开放和社会主义现代化建设多做实事。要积极参与精神文明建设，维护和发展安定团结的政治局面，推动社会全面进步，为经济建设创造良好的政治环境，更好地发挥参政党的作用，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而努力，只有这样宣传思想工作才能有新的活力和凝聚力。

民主党派的宣传思想工作，在理论路线，大政方针、目标任务方面与中国共产党的宣传思想工作是一致的。而民革的宣传思想工作又具有其特点和特殊性。特点就是要继承和发扬孙中山先生的爱国和不断革命的思想，继承和发扬老一辈革命家的爱国主义和与中国共产党风雨同舟，荣辱与共的优良革命传统。特殊性就是民革的基层组织除一些单一支部外，大部分支部的党员都分散在各机关、单位、企业或工厂，工资关系也不在民革，可以说是一个松散的组织。党员所在单位的中共组织已担负着对他们进行宣传思想工作的重要任务，民主党派的支部生活有的一月一次，少数一月两次。由于多数党员都是所在单位的骨干，工作较忙，支部生活多数出现不正常情况，即使过组织生活，人也到不齐，而且支部生活往往内容空洞贫乏，认为来过生活等于浪费时间，这就给宣传思想工作带来新问题和新情况。主要是民主党派自身教育机制不健全，加之党派领导兼职的多，专职干部编制少，对党员的素质，个性特点，工作表现缺乏系统的了解，难以形成党派宣传思想工作教育的系列体系，因此给宣传思想工作带来一定的难度。

另一特殊性就是民主党派成员大部分是成熟的知识分子，世界观已基本形成，他们的思想特点是：勤于思考，不易盲从。使他们不轻易随大流，更不愿意违心盲从，因此他们对党的方针、政策和社会上发生的事件有自己独立的见解，思想比较活跃，具有相当的分析能力和理解能力；热爱专业，勇于创新。他们的大多数都是从事科学技术的，事业心强，都想在学术上有所成就，对空洞的政治理论学习兴趣不大，希望参加民主党派能结识一些同行，在业务上有所裨益；分散劳动，协作性差，大多数知识分子从事科学技术文学艺术研究多是分散的独立研究，使他们形成了以我为中心的主体，因此集体的、群体的协作意识差，党员中有一部分同志，尤其是老同志，由于本人历史及社会关系等原因，多数在历次政治运动中受到过冲击，社会阅历深，思想成熟，且对极“左”路线心有余虑，不轻易表达深层次的思想。因此，民主党派的宣传思想工作，实际上就是作好知识分子思想工作，这是党的宣传思想工作的一项迫切的任务，也是社会主义精神文明建设中的一个重要课题。而如何做好宣传思想工作又是民主党派所面临的要认真研究的一个问题。目前民主党派对成员进行宣传思想工作，除配合中共组织对他们进行爱国主义、社会主义教育和各项基本原则的教育外，还要根据自身的技术和情况来研究探讨和制定出一些可行的做法来。

一、沟通信息 启发自觉 对知识分子进行宣传思想工作，不宜采取强制和灌输的做法，首先要架起沟通的桥梁，使其通过信息的沟通对自己的工作行为进行自我调节，从而激发他们为实现组织的目标积极地、创造性地工作。通过信息的沟通来影响他们的思想、情感、态度和行为达到自我提出问题、自我分析问题、自我解

第四篇：民主党派换届思考

准、实、细、强”是做好民主党派

市级组织换届工作的有力保证

“新旧有代谢，往来成古今”。换届是任何组织、任何政党得以持续发展的重要环节。各民主党派市级组织的换届，是以人事更替为主要形式，以政治交接为核心内容的一项重要的组织工作；从大局和长远来说，换届直接关系到民主党派组织的自身建设和发展，关系到统一战线的巩固和发展，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。因此，做好民主党派市级组织的换届意义重大、影响深远。以笔者在党派机关从事组织工作十几年并亲身参与三次换届工作的经历，认为要做好民主党派市级组织的换届工作应从“准、实、细、强”上下功夫。

一、定“准”换届工作的指导思想和基本原则

民主党派市级组织换届应严格按照各自章程的有关规定，以《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为指针，着眼于民主党派组织的发展，积极稳妥地推进新老交替和政治交接；全面提高市级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；客观公正、实事求是地总结回顾过去五年的工作，分析存在的不足和差距；着眼长远、科学规划未来五年的工作思路，努力建设坚持走中国特色社会主义政治发展道路的参政党地方组织。

换届应坚持民主集中制原则。从有利于团结、有利于稳定、有利于组织建设的大局出发，统一思想，确保新老平稳交替和政治顺利交接，全面反映民主党派组织和广大成员的工作成果和精神风貌，促进各项工作的进一步提高。

二、做“实”换届的各项组织准备工作

（一）搞好宣传发动，营造舆论氛围。民主党派换届是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进民主政治建设的一项重要活动，也是宣传推介各党派主要工作成绩，展示自身风采的一次难得的机会。有的放矢地搞好宣传发动，引导广大成员依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是推动换届选举工作顺利进行的重要保证。要把换届工作与政治交接学习教育活动结合起来，在各级组织中大力宣传换届工作的重大意义和深远影响，激发广大成员的参与热情，营造良好的舆论氛围。要积极争取中共市委办、组织部、宣传部、以及主要新闻媒体等单位的大力支持，运用电视、广播、板报、标语、横幅等宣传工具大张旗鼓地宣传和报道民主党派的换届工作。

（二）成立领导机构，制定实施方案。各市级组织应成立以市委主委为组长、副主委为副组长、全体市委委员（或常委）为成员的换届工作领导小组；领导小组下设办公室，由专职副主委兼任办公室主任，机关工作人员和热心社务工作并具有一定能力水平的志愿者为成员，负责筹备工作的具体事宜。召开换届工作领导小组会议，根据上级组织和中共市委的统一安排，结合本党

派实际，对换届的时间、方法、步骤及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以党派市委的名义印发《换届工作方案》和《代表大会代表产生办法》等文件。

（三）培训换届骨干，壮大工作队伍。培训骨干采取集中培训形式，召开市委委员、各基层组织负责人、换届工作领导小组及其办公室成员会议，以会代训。通过培训，使骨干成员明确换届的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。

（四）民主推荐人选，夯实群众基础。在推荐新一届市委班子人选过程中，各党派市委应按照民主集中制原则，召开“换届推荐考察会议”，以无记名投票等方式推荐新一届委员会主委、副主委和市委委员建议人选；同时，召开各基层组织成员大会，按照换届工作方案的要求，反复酝酿、民主推荐新一届委员会委员候选人建议人选。进一步夯实新一届市委班子人选的群众基础，进而促进选举工作的圆满成功。

三、做“细”代表大会各项筹备工作

民主党派市级组织换届一般都是以召开代表大会的形式进行。代表大会的筹备，主要包括大会资料和会务准备。在大会资料的准备工作中，有五个方面尤其值得重视，一是要有精干的写作班子，二是要有丰富的文件素材，三是要准确领会上级指示精神，四是要及时消化和准确归集相关材料，五是要熟悉选举工作

操作程序和所需相关资料。这其中的重点是做好《工作报告》的起草，使之做到结构合理严谨、内容丰富真实，篇幅长短适宜，同时对下一届委员会的工作建议也要切实可行。其他会议所需的文件资料在会前必须准备就绪，并注意按会议进程依次提交代表大会（或者主席团、讨论小组）审议。文件草案与审议后的正式文稿应严格区分，按规定在不同时间、不同环节依次分发提交给与会代表或者公布，以增强其严密性和严肃性。

代表大会的会务准备，主要包括经费筹措、会场准备、食宿安排、领导和佳宾的邀请及接待等。这项工作看似简单，但操作起来并不太容易。尤其是在经费筹措方面，必须争取领导的重视、得到财政的大力支持，打足预算，及时拨付到位，确保会议各项正常开支的需要。其次是领导和嘉宾的邀请和接待，这也是一项很精细、很深奥的工作，稍有疏忽就会使会议留下遗憾，效果大打折扣。

四、配“强”新一届市委领导班子

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要通过换届，选出政治上坚定的领导班子，要保证在领导班子调整的变化中，保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变。把人选准了，就能建立起强有力的政治领导核心，使本党派的政治纲领和组织路线得以延续和发展；使老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上得到继承和发扬，从而确保本党派始终沿着正确的政治方向前进。这就要求在换届时，努力做到两

个“兼顾”、两个“基本一致”，即兼顾老、中、青搭配，兼顾群众基础和后备干部培养；保证民主党派内部上下意见基本一致，保证各民主党派与中共市委的干部培养意见基本一致。在配备领导班子时，不仅要注意选好主委、专职副主委和秘书长，也要重视兼职副主委的选拔。在选配领导班子时，要以优化的人才结构、合理的专业结构、梯次的年龄结构、充分体现本党派特色为目标，努力使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补、团结合作、配合默契的坚强有力的集体。

第五篇：民主党派实践参政议政工作的思考

民主党派实践参政议政工作的思考

民主党派实践参政议政工作的思考2007-02-10 16:50:1

4中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，它赋于民主党派政治协商、参政议政、民主监督的重要职责，其中，参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。可以说，民主党派在社会主义现代化建设和国家政治生活中发挥作用的大小，集中体现在其参政议政工作的深度和广度。

正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。中共（）号文件明确指出，“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；“议

政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，以达到参政的目的。

一、参政议政工作的现状

武威市现有六个民主党派，有成员多人，他们大多来自教育、科技、文化、医疗卫生、国有企业等行业。民主党派成员中集聚了一大批中高级知识分子，具有中高级职称的党派成员占总数的，有相当一部分人现已成为本单位的学术带头人和业务技术骨干。党派成员参政议政大多通过参加市、县（区）召开的各种会议、调研、视察等活动，利用提案、议案、发言、调查报告等形式，反映社情民意，积极建言献策。民主党派成员中，有名同志担任省人大代表，有名同志担任省政协委员，有名同志担任市政协副主席，名同志担任县（区）政协副主席，名同志担任区政府副区长，名同志在政府部门担任实职，有多名同志担任市、县（区）政协常委和人大代表，有多名同志担任市、县（区）政协委员，他们都代表着各民主党派以不同 的方式不同程度地发挥着参政议政的作用。

二、参政议政工作中存在的主要问题：、参政议政工作缺乏制度保障。从表面来看，参政议政的范围十分广泛，但在实际工作中，由于未制定出台参政议政的具体实施细则和办法，未建立和形成组织民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制，导致民主党派人士知情渠道不够畅通，下情了解不够，掌握知悉情况不充分、不全面、不深刻。就民主党派而言，参政议政工作尚未引起足够重视。主要表现在：没有一个切实可行的参政议政总体规划；没有建立起来一系列有关搞好参政议政工作的制度，如参政议政信息反馈制度，反映社情民意制度等；没有形成一支参政议政的骨干队伍，从而使参政议政工作缺乏坚实的支撑体系。、参政议政工作未能形成合力。参

政议政仅靠党派个别成员参与协商，参与谏言献策，搞“单打一”，未能形成群策群力，没有能够较好地发挥党派的整体功能。由于缺少集体智慧的融入与渗透，提出的意见、建议往往显得视野过于狭窄，知识面不够，专业性不强，分析研究问题不深。参政议政实践中，存在与市委、市政府及有关部门通气不够，联系不紧，支持不够的情况，唱“独角戏”的情况较为普遍。、参政议政的方法和手段显得单一。尤其是在开展调研时，只是跑机关，找领导，听汇报，看材料，吃现成饭，对调研素材掌握、挖掘、分析、提炼不够。撰写党派提案时，不进行深入细致的调查，在问题吃不透、情况摸不明的情况下就“临时拼凑”。、民主党派成员结构不合理，影响了参政议政作用的正常发挥。由于历史的原由，民主党派成员中出现了“青黄不接”的现象，离退休成员占党派成员总数的，党派成员的平均年龄在岁以上，有

人把这戏称为民主党派的“白发现象”，年龄上的“断档”，影响了参政议政作用的正常发挥。民主党派中约有的成员分布在教育、科技、医疗卫生、文化、国有企业等行业，而在金融、法律、贸易、经济管理等行业，几乎是一个空白，党派成员分布界别的不合理，难以适应参政议政的需要，难以使参政议政工作更好地服从或服务于经济建设这个中心，而这些关键领域正是执政的中国共产党需要加强和完善的薄弱环节，亟需要听到民主党派的呼吁和独到见解。

三、对策、参政议政应规范化、制度化。做好参政议政工作必须要建立相应的制度，需要从两个方面着手。一是建立健全参政议政制度，如：民主党派实施参政议政的细则和办法，包括民主党派人士就本地区重大事务、重大课题，开展调研的制度，党派领导参与提案办理的工作制度，相关单位办理提案前要充分听取党派意见，召开听证会的制度等，力求使参政议政的内容具体化，在实践中有章可循，易于操作，以避免工作中的随意性。二是要把参政议政摆上重要议事日程。要加强对民主党派参政议政工作的组织领导，成立参政议政领导小组，有条件的党派应组成相对稳定的吸收本党派各方面专家、学者参加的参政议政领导小组，专门研究和服务于这项工作。要在民主党派内部建立和完善参政议政的相关制度和硬件设施，构建参政议政信息网络，建立和健全反映社情民意的制度、态势分析制度和参政议政信息反馈制度。要建立参政议政的支撑体系，组建一支素质优良、结构合理、知识全面的参政议政骨干队伍，为参政议政提供智力支持。、参政议政应发挥党派成员的群体优势。民主党派参政议政要改变由少数几个人“支撑”、“包揽“的状况，应该充分发挥党派成员的群体优势，集思广益，广纳良言。发挥党派成员的主体作用，充分调动成员参政议政的积极性。鼓励

党派成员“提一条合理化建设，献一计良策，进一席诤言”；在民主党派内部大力开展“一人一议”和“一支部一议”的活动；对参政议政工作中成绩突出的先进个人和支部要予以表彰，大张旗鼓地进行宣传；利用民主党派开展的一些重大活动，及时向党派成员通报参政议政的情况，就市委、市政府较为关注的热点、难点问题支持并鼓励他们开展调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。、参政议政要形成党委命题、党派调研的工作机制，讲求工作方法。民主党派参政议政要积极争取中共党委的帮助与指导，主动加强联系，多联络，多沟通，多交流。尤其要紧紧围绕党和政府的中心工作参政议政，为党和政府分忧解难，取得他们的理解和支持，形成“党委命题，党派调研，政府采纳，部门办理”的工作机制，这样有利于调动民主党派参政议政的积极性，起到事半功倍的效果。参政议政要讲求工作方法，民主党派成员在参政议政实践中，要真正

沉下去，蹲下去，深入到基层第一线，直接与群众对话，充分占有第一手材料，过细地了解真实情况。要善于辨别那些似是而非的假情况，假数字，假政绩，假经验，假典型，善于在比较、鉴别中多方位、多侧面地认识事物的本来面目，总结事物发展的内在规律。要在挖掘提炼上动脑筋，花气力，下苦功，鼓实劲，献出高水平的良策，体现党派的水平。不要一哄而上，倾巢而出，不要图排场，走过场，凑热闹，更不能”蜻蜓点水”、“走马观花”。、参政议政必须着力改善党派成员结构。提高民主党派参政议政水平，还必须改善其成员结构，使成员的结构逐步具有“四性”，即政治上的继承性，继承和发扬民主党派同中国共产党长期合作的优良传统；分布上的代表性，要有重点分工范围和各个方面的有一定代表性的人士；年龄上的合理性，各个年龄段的成员人数比例合适，形成梯次结构；能力上的全面性，要有各个方面各种类

型的实力雄厚的人才。当前，为适应参政议政的需要，亟需在经济、管理、金融、法律专业领域吸收一批民主党派人士，改善民主党派成员结构。