推进民办教育发展的决定（合集五篇）

第一篇：推进民办教育发展的决定

民办教育是社会主义教育事业的组成部分，属于社会公益性事业。为进一步促进全市民办教育的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《 省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》等法律法规和《 省人民政府关于促进民办教育发展的决定》（政发[ ] 号）精神，结合我市实际，特作如下决定：

一、广泛动员社会力量，多形式发展民办教育

（一）民办学校是民办事业单位，民办学校与公办学校具有同等法律地位。

（二）各级人民政府及有关职能部门要积极鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金，依法以独资、合资、合作、股份制等多种形式，举办学历教育、学前教育、自学考试助学、职业技术教育及其他特长素质教育的民办教育机构；鼓励境外教育机构按照有关法律法规参与我市民办教育活动或开展合作办学。对市外资金投资我市民办教育的项目，享受我市招商引资的优惠政策。

（三）非义务教育公办学校在不利用国家财政性经费，不影响正常教育教学活动的前提下，可以举办或者参与举办民办学校。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本的教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发毕业证书。

（四）民办教育以发展非义务教育为重点，努力扩充优质教育资源。在全市示范性幼儿园、示范性高中和示范性职业学校建设中，重点扶持发展一批民办学校成为全市示范性学校（幼儿园），支持一批民办职业学校的实训基地、精品专业、精品课程和专业带头人等重点项目建设，引导形成一批规模适度、质量优良、特色鲜明、资源优质的民办学校，为我市经济建设和社会发展服务。

（五）禁止实施义务教育阶段的公办学校转为民办学校。

二、认真落实国家促进民办教育发展的各项政策

（一）依法保护民办教育投资者的合法权益，落实民办学校的法人财产权。民办学校举办者对民办学校应当及时、足额履行出资义务，依法办理验资、过户等手续。民办学校其他出资者向学校的出资，由学校向其开具引资凭证，依法享受权益、承担义务。民办学校对举办者、其他出资者投入民办学校的资产、国有资产、收费的费用以及办学积累，应当分别登记建帐，并依法享受法人财产权。民办学校存续期间，对学校所有资产依法享有占有使用、收益和处分的权利，任何组织和个人不得侵占和非法干涉。民办学校在留足学校发展基金后，举办者、其他出资者可以从年度净收益中取得合理回报。

（二）严格执行民办学校收费许可制度。学前教育和非学历培训教育的收费项目和收费标准的制定和调整，由办学机构自行确定，报县区物价部门备案并公示；高中阶段民办学校根据各类学校（专业）办学成本、发展建设基金和略有节余的原则，由市物价局商市教育局按照“核定上限，下浮自主”的办法，统一发文，规范监管。义务教育民办学校由县物价局商县教育局核定。各级各类民办教育机构及时办理收费许可证，按照核定收费项目和收费标准，向社会公示，不得擅自变更，不得中途变相收费。物价部门除收取许可证工本费外，不得收取其他费用。

（三）积极支持民办学校的基础设施建设。县区人民政府及有关行政部门应当将民办学校建设纳入城乡建设规划，民办学校用地和新建、扩建项目报建立项、税费优惠、用水用电、环境保护等方面，按照公益事业建设的有关规定，享受同级同类公办学校同等的优惠政策。县区人民政府可以出租、转让闲置的国有资产兴办民办学校。以民办学校名义取得的教育用地改作其它用地的，国土管理部门有权收回。

（四）落实民办学校办学的税收优惠政策。从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，学生勤工俭学取得的收入，学校从事技术开发或者技术服务等业务取得的收入，幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。社会捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，除享受上述税收优惠政策外，还享受国家规定的公办学校所享受的其他优惠政策。

（五）鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。各级各类金融机构要积极为民办学校的建设和发展提供信贷扶持。

（六）加大对民办教育的公共财政支持力度。县区人民政府要设立民办教育发展专项资金，引导民办学校健康发展。从 年起，市财政在教育事业经费之外，每年安排民办教育发展专项资金 万元，并随同级财政收入的增长而逐年增加。民办教育发展专项资金由财政部门负责管理，教育部门报同级财政部门批准后使用。鼓励社会向民办学校捐资，或者设立专项奖励与发展资金支持民办教育。

（七）切实保障民办学校教师的合法权益。一是允许教师在公办学校和民办学校之间合理流动。公办学校教师经批准到民办学校任教，并从事教育教学工作，年度考核均为合格的，原有教师身份保持不变，退休后按公办学校退休教师相关政策执行，连续计算工龄。二是民办学校教师如果被国家机关和事业单位录(聘)用，在民办学校从业的年限计算为连续工龄。民办学校教师可以参加公办学校的公开招聘，一经录用，工龄、教龄连续计算。三是民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并按国家和省里的有关规定，为教职工缴纳社会保险费。四是民办学校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、科研立项、表彰奖励、职业技能鉴定等方面，均与公办学校教师同等对待，统一管理。五是民办学校教师的人事档案由教育部门管理。

（八）切实维护民办学校招生自主权。民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。县区教育行政部门要积极支持民办学校的招生工作，纳入当地招生计划，统筹安排。民办学校享有招生自主权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。高中阶段民办学校可以跨县区招生，县区要大力支持，不得设置障碍。严禁生源学校有关人员向民办学校收取或变相收取生源组织费、劳务费。

（九）依法保障民办学校受教育者的合法权益。民办学校要依法建立健全学籍管理制度，对学生的入学、升级、留级、休学、转学、纪律处分等，与公办学校一样严格管理，并到市、县区教育行政部门注册。学生转学必须经学籍管理部门批准，才能办理转学手续。实施职业技能培训和职业资格培训的民办教育机构，劳动保障部门也要按规定建立学籍管理制度。民办学校的学生考试、升学、就业、户口办理、乘车（船）票价优惠、助学贷款、表彰奖励等方面，享受同级同类公办学校受教育者同等的权利。在三好学生、优秀学生干部评选，以及运动会、文艺汇演和各类知识、能力竞赛等活动方面，给予民办学校的学生同等机会和待遇。民办中等职业学校的学生与同类公办学校学生同等享受国家助学金、奖学金。民办学校要按照省政府要求，从事业收入中足额提取4%以上的经费，用于资助贫困家庭学生。受教育者入学后提出退学的，民办学校应当按照有关规定及时为受教育者办理退学、退费手续。

（十）进一步优化民办教育发展环境。各级政府要协调各部门、社会力量共同促进民办教育的发展。社会治安综合治理委员会办公室要协调教育、公安、交通、城建、卫生、工商、文化和环保等有关部门加强对民办学校周边环境治理，严厉打击干扰民办学校正常教育教学秩序的违法行为，从严从快查处涉校案件，维护学校周边安全。要严厉打击非法办学行为，严肃查处非法办学人员。严禁任何单位和个人向民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款。对民办学校的各种罚款一律上交财政，作为民办教育发展基金。对乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加负担的行为，民办学校有权抵制，并可以向有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议和向人民法院起诉。新闻媒体要坚持正确导向，加强对民办教育的正面宣传，及时推介民办教育的先进典型，努力营造有利于民办教育发展的舆论环境。各类媒体不得刊发未经教育行政部门备案的民办学校招生简章、广告和招生信息。凡擅自刊发违反国家教育政策规定的各种招生简章、广告、信息者，要追究该媒体领导者的责任。

三、切实加强对民办教育工作的领导和管理

（一）各县区政府和有关部门要把发展民办教育作为加快教育强市、教育强县的重要措施来抓，把民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，统一安排部署，切实加强对民办学校的指导和管理。对县区政府及其主要领导干部教育工作的评估考核，要将民办教育单列项目指标，并加大评估考核的权重。在教育强县区的督导评估中，要把民办教育发展作为重要内容。

（二）落实民办教育分级管理，分级负责的管理体制。全市民办高中阶段学校由举办者按条件和程序申报，县区教育部门初审，市教育行政部门组织评估审批，按属地原则由县区管理。民办初中、小学、学前教育，由县区教育行政部门评估审批和管理。实施中级以下职业资格培训、职业技能培训的民办教育机构，由市、县劳动和社会保障行政部门审批和管理，并在批准后七个工作日内抄送同级教育行政部门备案。实施体育、艺术等特殊类别非学历教育的民办教育机构，国家对其设立审批权限有规定的，按照国家规定执行；没有规定的，由市、县级教育行政部门审批，按属地原则由县区管理。市、县区要认真履行对民办学校的管理职责，加强对民办学校的依法规范管理。

（三）严格实行办学准入制度和年检评估制度。各级教育行政部门要制定和完善各级各类民办学校的设置标准，严格把好审批关。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。申请设立民办教育机构，举办者必须提供有关材料，报教育行政部门或劳动保障行政部门审核批准。凡是达不到办学标准和要求的，一律不得发放办学许可证。教育和劳动保障部门应当加强对民办教育机构法律法规执行情况的监督检查，每年组织或者委托社会中介组织对民办学校的办学条件、办学水平、财务状况、教育质量等进行检查评估。对未经审批的违法违规的民办学校，要及时查处，坚决取缔。对办学水平低下，管理混乱的民办学校，要限期整改，并可责令暂停招生直至吊销办学许可证。市、县要将检查评估结果，通过媒体向社会公布。

（四）进一步规范民办学校的办学行为。民办学校要端正办学思想，全面贯彻国家教育方针，全面推行素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平。各级各类民办学校都必须依法落实董事会（理事会）领导下的校长负责制，依法落实董事会（理事会）和校长的职权。民办学校发布招生简章或广告，应当客观、真实、准确，必须载明学校名称、办学地点、招生类型、学历层次、专业设置、收费项目和标准等，必须报送审批机关核准备案。民办学校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学，不得擅自设立分支机构。民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，必须重新办理审批、登记手续。民办学校要建立和健全学校内部管理的各项规章制度，加强诚信建设，自觉接受政府有关部门的依法管理和社会监督。

（五）切实加强财务监督和管理。市、县区教育、劳动保障、审计等部门要依法加强对民办学校的财务管理和监督，民办学校应依法建立财务会计制度和资产管理制度，按照国家规定设置会计帐簿，进行会计核算。对固定资产的使用、变更、处分和大额资金的用途，应当经过学校决策机构讨论决定。在每个会计年度结束时，制作会计报表和财务报告，各级教育行政部门可进行审计、检查。民办学校应当按不低于年度净资产增加额或者净收益的 的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。民办学校财务管理混乱或者违规使用办学资金，政府有关部门应责成其纠正，情节严重者依法追究责任。

（六）加强学校安全管理，提高办学风险防范能力。各级政府及安监、教育、卫生、公安、消防、交通、规划建设、文化等部门要将各类民办教育机构纳入各自职能的安全监管体系。民办学校要增强安全意识，建立安全制度，加强安全管理，消除安全隐患，杜绝重、特大安全事故发生。为增强民办学校安全和办学风险防范能力，民办学校要积极发动学生自愿购买意外伤害保险；教育行政部门应当督促民办学校、幼儿园向保险机构办理校方责任保险；提倡设立民办学校专项风险资金，比例为学校当年总收入的3%，存入专门帐户。专项风险资金属于民办学校所有，在学校存续期间不得挪作它用，只能用于学校发生意外事故或其它突发事件的处理。教育部门要将民办学校安全保障和风险防范工作作为重要指标，纳入学校评价、年检年审考核体系。具体实施办法由教育部门商有关部门制定。

（七）要依法成立民办教育中介组织或自律组织，作为政府和民办学校的桥梁和纽带。鼓励社会中介组织反映民办学校的意见和要求，充分发挥其参谋、咨询、引资、交流和法律服务等方面的功能和作用，维护民办学校及教职工和受教育者的合法权益，加强对民办学校自律管理。

（八）要加强调查研究，总结推广先进典型，对办学行为规范、管理好、质量高、有特色的民办学校给予表彰、奖励，对干扰破坏民办学校的违法犯罪行为，要坚决予以打击，切实保障和促进民办教育健康稳定发展。

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第二篇：自治区政府关于促进民办教育发展的决定

内政发„2010‟78号

内蒙古自治区人民政府 关于促进民办教育发展的决定

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为进一步深化教育体制改革，加快教育强区建设步伐，根据•中华人民共和国民办教育促进法‣、•国家中长期教育改革和发展规划纲要‣以及•内蒙古自治区实施†中华人民共和国民办教育促进法‡办法‣等法律法规规定，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，现就促进我区民办教育发展作出如下决定。

一、充分认识发展民办教育的重要意义

（一）民办教育是国家教育事业的组成部分，是深化教育体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育事业全面发展的重要力量，也是促进民间资本转变、合理配置教育资源、创新教育竞争机制、增强教育发展活力的有效途径。各级人民政府及有关部门要从战略和全局的高度充分认识促进民办教育发展的重要性，健全支持服务体系，认真贯彻落实国家有关法律法规和政策规定，在观念、体制、政策、方法上不断创新，采取有力措施，鼓励和支持民办教育健康发展。

二、鼓励引导社会力量发展民办教育

（二）鼓励多种形式发展民办教育。各级人民政府及有关部门要把发展民办教育纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，合理布局。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用合法经费依法独资、合资、合作办学。鼓励境外教育机构按照我国法律法规规定参与民办教育活动或联合办学，外资或港澳台资金举办或合资举办民办教育的，由教育行政主管部门按照我国有关法律法规和政策规定办理。积极探索发展民办教育的多种办学形式，鼓励开展民办公助、股份合作等形式的办学试点，鼓励大胆尝试符合国家法律法规规定，有利于增加教育投入和推动教育改革发展的各种教学模式。

（三）引导社会资金重点发展非义务阶段教育。鼓励社会资金以独资、合资等形式举办高中阶段教育，大力发展民办高等、中等职业教育、社区教育和各种知识、技能培训，积极发展各种类型的民办非学历教育，努力扩充优质教育资源。重点扶持发展一批民办院校（幼儿园），逐步形成规模适度、质量优良、特色鲜明、社会信誉良好的优秀民办学校。支持有条件的民办专科院校升格为本科院校，支持有条件的民办本科院校申报硕士点。通过改革创新、鼓励规范等重要举措，积极发展非义务教育阶段民办学校。

（四）创新民办教育培养模式。引导民办职业院校按照终身学习的要求，坚持学历教育和职业培训并举，职前教育与职后教育结合，毕业证书与职业资格证书并重，职业教育与社区教育融合，实行灵活的学制和学习方式，满足求学者升学、就业、知识和技能更新等多种需求。鼓励和引导民办学校面向社会、适应市场、突出特色，提高质量和效益，形成多元投资、多元办学的格局。

三、优先发展民办民族教育事业

（五）按照•中华人民共和国民族区域自治法‣和国家对少数民族地区的优惠政策以及•内蒙古自治区人民政府关于进一步加强民族教育工作的意见‣（内政发„2007‟103号）精神，对以弘扬少数民族文化特别是我区主体民族文化为内容的、以蒙语为第一教学用语的民办学校，应给予特殊的扶持政策，在设置标准和初始办学条件等方面可适当放宽；在经费补助、师资培训等方面应与公办民族学校统筹考虑，给予支持。鼓励社会组织（包括利用境外资金）来我区特别是教育资源相对短缺的民族地区投资办学，发展民族地区民办教育事业。

四、依法保障民办学校的合法权益

（六）切实保障民办学校的合法地位。民办学校和公办学校具有同等的法律地位。各级人民政府及有关部门要依法保障民办学校的合法地位和权益，认真落实国家有关法律法规及各项扶持政策。捐资举办的民办学校以及出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。经教育行政主管部门依法批准的民办学校，在用地、建设等方面享受与公办学校同等的优惠政策。新建、扩建民办学校应列入当地建设用地使用规划，对于符合设置要求的，按照公益事业用地的有关规定给予支持。民办学校将教育用地改作其他用途的，依法办理变更手续。在校舍配套建设等方面，民办学校享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。在水、电、暖等公共服务供给方面，民办学校享受与同级同类公办学校同等的待遇。

（七）切实保障民办学校教师的合法权益。允许教师在公办学校与民办学校之间合理流动，公办学校教师到民办学校工作的，应参加社会保险，其工龄连续计算。民办学校教师如被行政机关或事业单位录（聘）用的，在民办学校从业的年限计算为连续工龄。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇等，并按照国家有关法律法规和政策规定为教职工缴纳社会保险费。民办学校教师在资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项、职业技能鉴定、人事档案等方面均与公办学校教师同等对待，统筹管理。

（八）切实保障民办学校学生的合法权益。民办学校学生与公办学校学生具有同等的法律地位。民办学校学生在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业及户口办理、乘车（船）票价优惠等方面，享有同级同类公办学校学生的同等待遇。对民办学校学生的资助要纳入同级同类公办学校学生资助体系。民办高等院校学生与公办高等院校学生同样享受国家助学金、奖学金，同样享受困难补助和国家助学贷款，所执行的助学贷款贴息和风险补偿金制度与公办高等院校学生一致。民办中等职业学校学生与同类公办中等职业学校学生同样享受国家助学金优惠政策。

五、认真落实促进民办教育发展的各项优惠政策

（九）加大民办教育公共财政支持力度。各级人民政府应依法设立民办教育专项资金。从2011年起，自治区财政每年安排民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金应随同级财政收入的增长而逐步增长，并纳入财政预算。民办教育发展专项资金由教育部门提出安排意见，经财政部门审核后拨付使用。办学水平和教育质量达到国家评估合格标准的、有学历颁发资格的民办高等院校，应按照高等教育生均定额事业费的10%给予一次性奖励。承担义务教育任务的民办学校，应由所在地政府拨付相应的教育经费，学生享受“两免一补”政策。旗县级以上人民政府可采取经费资助、出租、转让闲置国有资产等措施对民办学校予以扶持。

（十）拓宽民办学校融资渠道。支持民办学校通过贷款获得发展资金。金融部门应根据国家对西部地区、边远贫困地区、少数民族地区的信贷优惠政策，对符合条件的民办学校给予与公办学校同等的贷款支持。支持民间资本采用公益信托投资、公益教育基金、协议投资等形式，参与民办学校的项目和办学。支持民办学校利用国际金融组织贷款和外国政府贷款发展教育事业。鼓励社会向民办学校捐资或设立专项奖励与发展基金支持民办教育发展。

（十一）支持民办学校招生工作。各级人民政府招生委员会要统筹民办学校的招生工作，加强对民办学校招生工作的管理、指导和服务。民办高等院校招生计划列入全区普通高等院校招生计划；高中阶段民办学校招生计划列入当地招生计划，并与同类型同层次的公办学校安排在同一批次招生。受所在地人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，其招生工作纳入当地划片招生范围。非学历教育的民办学校在国家法律法规及政策允许的范围内，以市场化、社会化为导向自主招生。教育行政主管部门要统筹安排，积极支持民办学校的招生工作。

六、规范履行民办教育的法定职责

（十二）民办学校要规范办学行为。民办学校要进一步端正办学思想，认真贯彻落实国家教育方针，全面推行素质教育，努力提高教育质量和办学水平。有董事会（理事会）或其他形式决策机构的民办学校必须依法落实董事会（理事会）或其他形式决策机构领导下的校长负责制。民办学校取得办学许可证后，应按国家有关规定进行法人登记，并按办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作，依法开展教育教学活动。未经审批机关批准不得变更学校名称，不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。民办学校在办学许可证核定的办学地点之外办学的，须经当地教育行政主管部门及其他有关部门审核备案，不得擅自设立分支机构。民办学校发布招生简章或招生信息必须载明学校名称、办学地点、学校性质、招生类型、学历层次、收费项目和标准等，未经教育行政主管部门备案，不得随意发布招生简章或招生广告。

（十三）民办学校举办者要履行出资人义务。民办学校举办者对投入的资产享有法人财产权。民办学校举办者应及时、足额履行出资义务，办学出资要依法办理验资过户手续。要按照国家规定的校舍安全标准，负责维修加固校舍。民办学校存续期间，举办者不得抽逃资金。民办学校终止时，要依法清算办学过程中形成的资产，凡是政府划拨以及企业赞助投资、社会捐资形成的资产，均要上交并纳入社会公共资产进行管理，同时要留足偿还债务、安置学生以及教职工工资、养老保险、医疗保险等社会保险费用，剩余部分可归投资者所有。终止办学的学校必须对在校生进行妥善安置，并依法进行财务清算，退回办学许可证及印章。

（十四）民办学校要规范内部管理。民办学校要加强内部管理，建立健全组织机构，严格各项规章制度，强化监督机制。要加强财务管理，建立银行专户，严格执行•中华人民共和国会计法‣，严格按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制会计财务报表，并按规定向教育行政主管部门提供财务报表和审计报告。学校的财务审计由审批机关负责组织。民办学校应自觉接受主管部门的监管，接受社会舆论和学生家长的监督。要加大教育投入，强化教学管理，提升教师素质，加强教育科研和校园文化建设，不断提升学校的教育教学质量。

七、切实加强对民办教育工作的领导

（十五）建立健全民办教育的监督管理机制。各级人民政府及有关部门要切实落实好促进民办教育发展的各项政策措施，建立和完善民办教育“分级管理、分级负责”的管理体制。各级教育行政主管部门应通过准入、年检、评价等工作，建立对民办学校办学质量、办学效益和办学信誉的评估机制，规范其办学行为。评价结果应作为对民办学校进行经费支持和表彰奖励的重要依据。

（十六）做好民办学校的指导服务工作。各级教育行政主管部门应把工作重点放在政策规划的修订完善、办学标准和办学行为的制定规范、办学许可证的审核发放、激励机制的建立完善等宏观管理上来，指导民办学校端正办学思想，树立良好的办学理念。自治区税务部门应会同教育行政主管部门印制“内蒙古自治区民办教育专用发票”，供民办学校吸纳社会资金、接受捐赠及依法收取费用时使用。

（十七）优化民办教育的发展环境。各级人民政府要协调有关部门共同促进民办教育事业发展。加快民办学校周边环境的综合治理，严厉打击干扰学校正常教育教学秩序的违法行为。任何单位和个人不得干预民办学校的合法教育活动和正常教育秩序，未经审批机关同意，任何部门和单位不得违反规定随意进入民办学校检查、审计等。新闻媒体要坚持正确导向，及时宣传民办教育的先进典型，努力营造有利于民办教育发展的舆论环境。

二○一○年八月二十三日

主题词：教育 民办教育△ 决定

抄送：自治区党委各部门，内蒙古军区，武警内蒙古总队。自治区人大常委会办公厅、政协办公厅，高级人民法院，检察院。各人民团体，新闻单位。内蒙古自治区人民政府办公厅文电处 2010年8月24日印发

第三篇：民办教育发展情况汇报

金水区2010年民办教育工作计划

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，更好的贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育方针，按照郑州市民办教育工作的统一部署，积极推进民办教育事业健康有序发展，切实加强规范管理与指导，努力提高民办学校办学水平和教育质量，为实现教育强区的战略目标做出积极贡献。

二、工作目标

增强服务意识，加大支持力度，规范办学行为，查处非法办学机构，狠抓民办学校内部管理，提高教育教学质量。充分发挥民办教育协会的作用，为我区民办教育的发展创造更加优良的环境。

三、工作措施

1、加强依法办学，强化班子建设，不断提高我区民办学校的办学水平。

根据我区民办学校的实际情况和发展要求，继续认真组织学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》及国家有关政策及法律法规，不断提高民办学校法人、校长及教师的法律意识和理论水平及管理水平。继续加强民办学校领导班子建设，开展校务管理工作交流，举办校长论坛，促进民办学校管理水平共同提高；

2、严把审批关，加大执法检查工作力度，净化办学市场。进一步明确审批职责和规范要求，严格按照《民办教育促进

法》、《民办教育促进法实施条例》的规定，严格按照审批权限、审批程序以及设置标准把好审批关。对获得许可证的办学机构上网公示。对不具备办学条件、达不到设置标准以及弄虚作假不适宜教育活动的民办学校坚决不予审批,并联合新闻媒体、民政、税务、城管等部门，进行彻底清查，依法严肃处理。做好民办学校调整布局工作，确保全区民办教育有序发展。

3、加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

坚持持证上岗制度，所聘的教师要有教师资格证，要有劳动合同书。抓好各级各类人员的培训工作，使民办学校的校长、教师能胜任教育和教学管理工作。各办学单位要积极开展教育教学研究活动，中心教研人员加强对义务教育学校和幼儿园进行教研教改活动，一起听课、评课、听观摩课，提高民办学校教育教学质量。还要开展幼儿园手拉手活动，城区公办、事业办幼儿园要帮扶民办幼儿园、薄弱幼儿园，在教学设备和教育教学管理给予扶持。

4、加强安全管理，维护信访稳定，确保金水民办教育和谐发展。

切实加强民办教育机构的安全工作，进一步提高安全防范意识，全面落实安全责任，及时消除安全隐患，做好常规性的安全教育活动。要牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在其它一切工作的首位，切实抓紧、抓好，并做到常抓不懈。根据本校实际，制定重特大突发性事件（安全事件）应急预案，严防各

种安全事故的发生。维护信访稳定局面，推行首问负责制，把信访工作当成政治工作来抓，努力做到件件有落实，事事有回音，确保金水民办教育和谐发展。

5、加大民办教育宣传力度，扩大民办教育的社会影响。通过金水区教育信息网、大型展示活动、新闻媒体专访和民办教育宣传月等形式，宣传民办教育的法律法规、民办教育成果，展示民办学校风采，扩大民办教育的社会影响，进一步促进形成支持民办教育办学的良好环境和舆论氛围，6、充分发挥民办教育协会参谋助手和“桥梁”作用。积极开展民办教育协会工作，以“服务、维权、管理”为宗旨，落实好各项政策法规，为民办学校排忧解难，同时加强会员自身建设，加强行业自律，保证民办教育依法有序健康发展。建立民办教育奖励基金，对教学效果、师德师风好的教师给予奖励，对家庭困难、学习成绩优秀的学生给予资助。

四、工作重点

（一）一般性工作

1、依法管理，规范民办学校办学行为。清理、检查民办学校办学资格，进一步完善规章制度，做好招生简章、广告管理，做好分支教学点的备案管理。

2、加大对规范办学学校的表彰力度，评选出“十佳”或“十强”学校，并授予铜牌，加大对民办学校教师的“评先”力度；

（二）创造性工作

１、设立民办教育发展专项资金，切实加大对民办教育的支持力度；

２、进一步落实民办义务教育学校的免学杂费和免书籍费用政策。

３、组织民办学校风采展示周，加强宣传力度，提高各级各部门对民办教育社会公益属性和教育属性的认识，提高人民群众对民办教育的认同感。

4、加强教研人员对民办义务教育制学校、幼儿园的教育指导；

五、工作安排

一月

1、总结2009年工作，拟定2010年工作要点。

2、督促民办学校做好学生寒假期间的安全教育工作。

3、参加郑州市社会力量办学管理处召开的工作总结会。二月

1、根据上级工作安排，制定2010年民办教育工作计划。三月

1、参加全市2010民办教育工作会议。

2、民办学校2010年春季开学工作检查。

3、召开全区民办教育工作会议。

4、2009年民办学校整改单位年检复查。

四月

1、召开金水区民办教育协会工作会议。

2、规范办学行为，清理非法办学机构。

3、组织参加市局举办的民办学校校长培训课程班。

4、筹备教师节民办教育表彰实施方案。

5、2009年民办学校年检公示

五月

1、落实义务教育段民校相关优惠政策。

2、组织开展民办教育机构单月例会。

3、指导金水民办教育学会开展庆“六〃一”民办中小学、幼儿园文艺汇演。

4、带领教研人员下民办学校开展教学指导。

六月

1、做好暑期放假工作的部署。

2、开展优秀民办教师和民办教育工作者、“十佳”民办学校的评选活动。

3、民办学校风采展示周。

七月

1、督促民办学校做好学生暑假安全教育工作。

2、民办教育机构单月例会

八月

1、规范办学行为，清理非法办学机构。

九月

1、督促各级各类民办学校做好2010年秋季开学工作。

2、民办教育机构单月例会。

3、庆祝第26个教师节，表彰优秀教师。

十月

1、指导民校开展国庆爱国教育活动。

2、开展协会民办学校优质课展评活动。

3、拟举办金水区民办学校校长论坛。

十一月

1、开展教研教改活动，带领教研人员到学校指导教学。

2、参加市区组织的有关活动。

3、筹备2010民办学校年检工作。

十二月

1、开展2010检查工作。

2、参加市局召开的民办教育工作总结会。

3、总结2010工作。

注：

1、每年11月---来年3月期间的会议以具体通知为准；

2、学前教育与民办教育分开管理，如民办教育涉及民办幼儿园事物的，民办幼儿园以通知参加为准；

3、其他临时工作另行通知安排；

第四篇：关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

中共中央十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：建设社会主义新农村，促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系到广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。坚持预防为主，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。广泛开展爱国卫生运动，重视健康教育。农村的医疗卫生状况和农民的健康水平，在一定意义上决定着我国的医疗卫生状况和全民的健康水平。当前的农村社区建设是社会主义新农村建设的一部分，加强农村社区健康教育与健康促进，搞好农村卫生工作对于深化农村改革，对于推进农村经济和社会全面协调发展，对于社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。(二)是我国健康教育与健康促进工作的重要领域和组成部分

我国是一个农业大国，农村居民占我国居民总数的2/3。农村健康教育与健康促进始终是我国健康教育工作领域的重点。19刃年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和20四年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”。这在明确了健康教育在卫生工作中所占地位的同时，也突出了农村健康教育的重要性。国务院体改办、卫生部、农业部等下发的《关于农村卫生改革与发展的指导意见》和2002年下发的《中国农村初级卫生保健发展纲要(2叨1—2010年)》都明确提出农村卫生的主要任务之一是开展健康教育，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，体现了农村健康教育与健康促进在公共卫生工作中的重要地位。进一步明确健康教育与健康促进工作的重点要下移，应该放在基层，放在农村。要坚持“以人为本”的理念开展农村社区健康教育与健康促进。

(三)是增强农民的自我保健意识和自我保健能力的基础

健康生活是社会文明进步的标志。在农村社区开展健康教育工作，普及基本卫生知识，增强农民的自我保健意识和自我保健能力，不仅有利于提高农民的健康水平，保护劳动力，更重要的是，可以动员农民建立文明、健康、科学的生活方式，进而促进农村箱神文明的建设和社会的全面进步。健康教育是农村卫生工作的基础，是公民素质教育的重要内容。以农村社区为单位大力开展农民健康教育与健康促进，是实现自我保健，预防疾病，提高农民健康素质和生活质量的根本措施。联合国秘书长安南在2002年2月世界经济论坛闭幕报告中认为“投资于穷人的健康，是经济增长的跳板，投资回报率高达6倍”。农村社区健康教育与健康促进是保障农民健康的最经济的途径。(四)是实现城乡卫生服务公平的重要途径

改革开放以来，农村卫生事业取得了举世瞩目的成就，广泛开展“全国亿万农民健康教育行动”，医疗预防保健网基本覆盖了农村，农村的卫生环境发生了很大的变化。但是与城市居民享有的卫生服务相比，仍然存在一些不公平的现象，城乡之间的卫生资源分配不合理：城市占有80%的卫生服务资源，政府投入资金充足，医疗设备先进，技术力量雄厚;农村的卫生经费投入不足，卫生设施条件低下，存在缺医少药的现象。健康教育方面，更是天壤之别。2000年卫生部的一项调查显示：农村15岁以上的人群中，只有36%的人知道饮水卫生、环境卫生、疾病预防等八项基本卫生知识。因此，我们要切实地通过财力、人力和物力等方面的技持和帮助，利用广播、网络、电视、报纸四大媒体开展农村健康教育活动，深入开展农村初级保健服务，进一步提高农民的生活质量，缩小城乡差距，实现城乡卫生服务的公正、公平。

文章摘自：莆田男科医院 莆田治疗早泄

第五篇：民办教育发展自查报告

民办教育发展自查报告

时间稍纵即逝，辛苦的工作已经告一段落了，过去一段时间以来存在的工作问题，非常值得总结，让我们一起来学习写自查报告吧。在写之前，可以先参考范文，以下是小编为大家整理的民办教育发展自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、基本情况

据统计，全区经教育行政部门审批的各类民办教育机构共125所，在校生18027人，教职工1371人，接送学生校车38辆。其中民办幼儿园113所，在园儿童14284人，占全区在园儿童的66.64%，教职工1114人，接送儿童校车43辆；义务教育学校3所，在校生1574人，占全区的2.30%，教职工82人；职业教育学校2所，在校学生669人，占全区中职生的67.44%，教职工75人；非学历培训机构10所，年培训人次1.42万。

目前，全区还存在无证幼儿园11所，在园儿童704人，教职工62人，接送儿童校车2辆。

二、主要做法和成效

1、严格审批准入。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《实施条例》，根据XX区教育局《关于进一步规范民办幼儿园审批及设置标准的通知》内XX区教发[20xx]278号文件精神，对新审批的幼儿园在园址选择、园舍建设、设备设施配备(含消防和安保)、教职工配备安全保障等方面作了详细严格的规定，确保达到安全办园标准。

2、加强民办园常规管理，规范办学行为。一是召开好开校学前教育工作会。每学期初召开了由全区公民办幼儿园园长参加的学前教育工作会，对民办幼儿园的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等安全管理工作方面提出了明确要求，严防安全事故发生；二是加强安全常规管理。各中心校按照属地管理权限，对民办园每月进行一次安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改；三是组织专项安全检查。区教育局不定期会同区消防大队，区食品药监局对全区幼儿园食品卫生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活动等工作进行逐个排查。对有不符合要求的幼儿园限期整改。为打造平安园区教育局配合区交警队开展了幼儿接送车专项督查，对有用校车接送幼儿幼儿园的建立了台帐(包括车辆、车牌号、车主联系电话、接送时间、接送线路等)管理。四是加强年审管理。区教育局在每年对民办园办学情况检查工作中，安全工作作为年检工作的重要内容，细化了安全工作检查标准，并进行量化打分；五是进一步规范办学行为。我区依法加大对非法和不规范办学行为的整治力度。区教育局在全区开展了违规办学行为的清理整顿工作，对非法幼儿园和办学机构下发了关停通知书，勒令其停止办学。对存在重大安全隐患、办学条件不足、非法办学的`办学机构，根据有关法律、法规进行了行政处罚、取缔或撤并，确保民办园安全办园。

3、积极鼓励，大力发展民办教育。一是积极推进民办学前3年教育。将6所民办幼儿园纳入了学前教育三年行动计划。重点建设了XX市东兴漫卡婴幼儿园、XX市XX区双才小博士育英幼儿园、XX市XX区高粱大风车幼儿园、XX市XX区椑南小苹果幼儿园、XX市XX区西林格外幼儿园、XX市XX区博雅幼儿园。二是大力巩固中职学校办学规模。将各中心校输送中职学生纳入目标考核和作为初中毕业班教学质量评估的重要量标，有效巩固了东方科技职业学校、奋发学校、奋发中等职业技术学校办学校规模，促使了民办学校稳步、健康发展。

三、存在的问题

民办学校由于举办者投资额度、管理水平、业务能力、办学经验等方面形式多样、参差不齐，导致发展极不均衡，存在问题也包罗万象，但总的来说可以概括为以下几个方面：

(一)办学行为不规范。

大部分举办者开办幼儿园以盈利为办学的终极目标，忽视教育的公益性，认为办学是个人的私事与家事，法制观念淡薄，有的不履行任何审批手续，擅自办学和招生、有的先办学、后报批，有的一园两址，有的异地办园，办分园不申报，私自转让办学资格，且跨区域招托幼不分，擅自扩大招生范围，未经同意出让办学资格。不分年龄混合编班，超级大班。还有相关部门审批办的幼托机构，非法培训、辅导变相办园的。这些都是严重违背《民办教育促进法》等有关法律法规的，有的对主管部门和中心校提出的整改意见，要么不听，要么拖着不办，我行我素。

(二)园务管理不规范

一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是课程设置较为混乱，幼儿园“小学化”教学倾向较为明显；三是幼儿园教材的征订、使用比较混乱。四是业务档案建立不齐全，管理不够规范；五是未依法建立财务、会计制度和资产管理制度，产权不明晰，抵御办学风险能力差；六师资水平整体偏低，稳定性差；七是教学质量不高。全区具备相应教师资格的教师比例低，园长持证上岗率低，岗前未培训，岗后培训难，师资状况令人担忧。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，或者说是老板说了算，无视教育教学规律，没有科学的管理机制、缺乏专门的管理人才，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和教育教学质量的提高。

(三)安全问题十分突出。

1、卫生饮食安全隐患。部分民办幼儿园食堂厨房设施简陋，缺少消毒柜、冰箱等基本卫生设备设施，没有取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，部分教职工没有健康证；没有坚持食品留样制度，配备的巾、杯、教玩具、寝室、食堂、厕所等没有按要求进行消毒、清洗，没有流动水设备和方便幼儿饮水设备，容易引发群体性公共卫生事件。

2、接送车辆安全隐患。集中表现在：幼儿接送车辆手续不齐全，幼儿接送制度不完善，一些幼儿园接送幼儿的车辆超载超速较严重。据统计全区合法幼儿园接送幼儿车辆43辆，其中未取得校车专用许可4辆；驾驶员49名，其中2名未取得校车驾驶资格。无证幼儿园接送幼儿车辆2辆，均未取得校车专用许可。

3、全区大多数幼儿园尤其是农村幼儿园没有安装视屏监控装置，也无保安人员、门卫制度等。

4、消防安全隐患严重，意识淡薄。一是部分幼儿园未按要求配备消防器材，有些即使配备了消防器材也不会正确操作使用；二是部分幼儿园没有配备消防栓、灭火器，用火、用电不规范，消防设施不符合要求，没有取得消防安全审核合格证明，存在着严重安全隐患。三是部分幼儿园班额过大，楼道出口狭窄，平时疏散比较困难。有的幼儿园租用套房只有一个出入口，没有消防通道，一旦发生火灾，无处逃生。

5、园舍存在房屋安全隐患。部分幼儿园办园环境条件较差，多数园舍面积不足，条件简陋，没有围墙，存在教室偏小、幼儿活动空间不足、不通风、采光差、没有固定的户外活动场所，幼儿室内、室外活动面积不足的问题。

(四)取缔非法办学机构力度软弱

XX区无证办学机构大量存在，对非法办学机构的取缔工作虽然经常开展，但取缔工作因涉及政府多个职能部门，多是雷声大，雨点小，虽下发了停办通知书，但非法办学机构依然存在，取而不缔。

四、下一步工作思路

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、对原有办学许可证的民办学校，要加大审核、审查力度和时间限度，经审核、审查合格后，其继续办学。对未办理过办学许可证、但基本达到办学条件的，由举办者交验相关资料后，按相关程序积极创造条件帮助其申办办学许可证；对经过整改暂达不到办学条件的，教育行政主管部门先不予批准办证，待达到条件后再按相关程序办理；对无办学许可证，且达不到办学条件、存在严重安全隐患的民办学校，要坚决予以取缔，取缔后的学生根据属地管理原则，由区教育局会同区人民政府和中心校按就近的原则妥善安置学生就读，避免引起上访或其他不稳定因素。

3、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。政府部门应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、职称评定、业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。

6、加强对民办学校的管理力度。区教育局和其他相关职能部门每年要对民办学校进行年审，审查收费情况、师资、学生基本情况、教学质量、教育教学管理情况、安全工作、教师工资发放情况等。这样不仅可以控制民办学校不能随心所欲收费，而且可以监督其聘用的教师都具备教师资格条件，保证师资水平、确保教学质量。如果审查不合格的，坚决予以取缔。

7、加大安全隐患排查力度，确保师生生命财产安全。各级行政部门要把维护师生安全、创建平安校园等工作作为一项主要的任务，形成政府、学校、社会多位一体合力抓安全的工作格局。对存在重大安全隐患的民办学校，该责令停办的一律责令停办，该限期整改的一定限期整改，决不含糊。

总之，我区民办学校数量多、管理难度大，亟待规范。希望引起有关部门高度重视，采取有力措施加强监管，充分发挥民办教育在全经济社会发展中的作用。