大中专应届毕业生就业政策问答

第一篇：大中专应届毕业生就业政策问答

大中专应届毕业生就业政策问答

（锡职院机电工程系）

大中专毕业生就业工作是一项政策性强、涉及面广的工作，也是社会关注的热点问题之一，关系到经济发展和社会稳定的大局。为了帮助毕业生和用人单位了解有关的就业政策、操作程序、管理办法，现将一些主要问题解答如下：

问1.毕业生就业有哪些程序?

答：毕业生就业一般分五个程序。

(1)学校毕业生分配部门按照相关政策为毕业生提供就业推荐表。其中，明确就业范围，反映基本情况、学习成绩、政治表现、身体状况，作出推荐意见。毕业生制作自荐材料，收集需求信息，确定择业目标，为“双选”做好前期准备工作。(2)毕业生凭有效推荐表在政策范围内与用人单位双向选择，达成一致意见后签订《就业协议书》。

(3)地方毕业生就业主管部门对《就业协议书》审批鉴证，并将就业信息及时反馈学校。

(4)学校按照就业政策将所签协议列入本年度就业方案，并报省级毕业生派遣部门审批后下达。

(5)毕业生凭有效报到证、户口粮油关系迁移证、毕业证书、《就业协议书》到派遣地毕业生就业主管部门办理报到手续，转接户粮关系。

问2.国家对毕业生到“三资”企业就业有何规定?

答：“三资”企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。毕业生到“三资”企业工作，必须具备两个条件。

(1)通过双向选择的方式，签订《就业协议书》，按规定程序派遣到位。

(2)在“三资”企业所在地(或毕业生生源地)县以上人才服务机构办理人事代理手续。问3.什么是就业协议？

答：就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。也是毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划、学校制定毕业生就业方案的依据之一。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后，必须签订学校统一发放的《高校毕业生、研究生就业协议书》，毕业生与用人单位签订的其他就业协议书无效。

每位毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书，多项或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅协议无效而且将受到追究乃至处分。

就业协议书一般应包括以下条款：（1）工作（聘用合同）期限；（2）工作岗位和工作内容；

（3）劳动保护和工作条件；（4）工资报酬和福利待遇；（5）就业协议终止的条件；（6）违反就业协议的责任。毕业生和用人单位可在就业协议书上附加双方认为需要增加的其他条款。毕业生正式毕业至工作单位报到后，双方应按有关法律法规的规定，及时订立聘用合同，并至市人才服务中心办理有关录用、鉴证和接收手续。聘用合同订立后，就业协议自动终止。问4.就业协议与聘用合同的区别是什么？

答：就业协议与聘用合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：

（1）毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，聘用合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是聘用合同的主体，也不是聘用合同的见证方，聘用合同是毕业生上岗后，从事何种岗位、享受何种待遇以及相关的权利和义务的依据1

（2）毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。聘用合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。

（3）一般来说就业协议签订在前，聘用合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立聘用合同对此内容应予认可。

（4）就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订聘用合同的基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和鉴证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效力，是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据

问5.怎样签订就业协议？

答：（1）毕业生和用人单位达成协议并在就业协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明接收毕业生档案的名称和地址（如是无锡单位则统一填写“无锡市人才服务中心 无锡市解放东路888号(214007)”）；

（2）用人单位上级主管部门批准盖章（如无主管部门则由市人才服务中心直接批准盖章）；

（3）市毕业生就业指导中心对就业协议审批鉴证；

（4）用人单位在与毕业生签订就业协议书起的15个工作日内将就业协议书送学校毕业生就业工作部门。

（5）学校同意盖章，并及时将就业协议书反馈用人单位。

问6.《报到证》有何作用?遗失后怎么办?

答：《报到证》是毕业生到派遣地毕业生就业主管部门报到、落户、签定劳动合同的凭证，报到后由接收单位所在地有关部门(或人事代理部门)将其作为普通大中专院校毕业生身份（干部身份）的证明存入档案。同时，《报到证》又是区别不同性质，不同类别毕业生的依据。普通高等学校派遣毕业生，必须使用全国统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证，即《高等学校毕业生统一分配工作报到证》。普通中等专业学校毕业生，使用全省统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证。用人单位一律凭报到证接收毕业生。因此毕业生在报到前应妥善保管，不能遗失。一旦不慎遗失，应及时登报声明作废，同时向学校报告，并提出补办申请，由学校凭本人申请和声明作废的报纸签署意见后，报原发证部门，经批准后予以补发。

问7.毕业生如何办理报到手续?

(1)落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业指导中心办理报到手续，签发户口迁入市区许可证,尔后逐级接转关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、粮油迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的体检合格证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。报到手续如下：

市毕业生就业指导中心每周一、二、三、四全天及周五上午办理报到手续。

市公安局、粮食局每周一、三、五上午对外办公。市公安局地点：崇宁路54 号；市粮食局：北塘区小三里桥街17号梁谊饭店；市委组织部地点：解放西路631号市委大楼七楼。

（2）凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接

到市人才服务中心人事代理部办理有关手续。

问8.毕业生报到需注意什么？

答：毕业生报到时，首先要明确报到地点。报到地点一般是在报到证的左上角，报到证上注明的报到地点有二类。一类是直接派送具体用人单位或用人单位的上级主管部门；一类是派往所在地毕业生就业分配办公室。其次要注意报到证上的报到期限。毕业生要按报到期限持“报到证”到指定地点报到。我市的报到时间从7月16日左右开始。我市生源的毕业生在派遣前尚未落实就业单位的，应按报到证规定最早时限到市人事局毕业生就业处报到。问9.毕业生档案中应包括哪些材料?

答：毕业生档案是学生毕业前家庭情况、学习成绩、政治思想表现、身体状况等情况的文字记载材料。毕业生档案由组织按规定逐级转递。

根据有关规定，毕业生档案中除入学时有关材料外，还必须包括以下材料：

(1)《学校毕业生登记表》;

(2)记录在校期间所学全部课程及实验、实习、设计、劳动等成绩的《学习成绩登记表》;

(3)在校期间的一切奖惩材料;

(4)入团、入党志愿书;

(5)毕业离校前的体检表；

(6)担任学生干部及尽职情况的有关材料;

(7)毕业生报到通知书。

问10.应届高校、中专校毕业生接收工作流程是怎样的？

答：应届高校、中专校毕业生接收工作流程

一、目的：为加强对应届高校、中专校毕业生接收工作的控制，特制定本控制流程。

二、对象：应届高校、中专校毕业生是指在毕业之日起两年内办理首次就业手续的中专学历以上人员，包括以下四种对象：

1、国家普通高校、中专校毕业生；

2、地方职业中专校毕业生；

3、在锡非在职成人高校毕业生；

4、自学考试、学历文凭教育及其他非在职成人教育毕业生

其中2、3、4类毕业生仅限无锡市区户口生源

三、程序

1、《毕业生就业协议书》审核鉴证

1.1国家普通高校、中专校毕业生

根据教育部及江苏省毕业生就业主管部门文件规定，经双选在一定范围内落实就业单位的毕业研究生使用《全国毕业研究生就业协议书》；普通高校本科、专科毕业生使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》；江苏省普通高校、中专校毕业生使用《江苏省高校毕业生就业协议书》及《单位录（聘）用毕业生审核备案表》；上述协议书原则上由学校发给，毕业生签字，用人单位盖章，主管区局（无主管区局由人才服务中心）审核盖章后,由市毕业生就业主管部门审核,在“用人单位上级主管部门”栏内加盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”，同时收存推荐表原件和协议书一份。协议书作为学校列入派遣计划的依据，毕业生本人保存一份作为办理报到落户、接转行政关系的依据，未盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”的协议书不予办理有关手续。

2、毕业生报到落户

落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业

指导中心办理报到手续，尔后逐级接转行政关系、户口关系及党团组织关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的健康证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。

凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接到市人才服务中心办理有关人事代理手续。

（根据锡人才2001（227）号文规定，自2002年起，见习期毕业生档案及人事关系统一由市、县政府人事部门所属的人才服务中心代理，见习期满后再按档案管理权限转移档案及人事关系）。

问11.什么是人事代理?

答：人事代理是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式。由政府人事行政部门所属人才服务机构为三资企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位和不具备人事管理权限的单位以及要求委托代理的其他企事业单位、自费出国或待业流动期的专技人员、未落实单位的毕业生提供人事工作的事务代理。人事代理的形式有单位委托代理和个人委托代理两种。凡被单位正式聘用的，均由单位办理委托人事代理手续。其他人员由个人委托代理。人事代理有强制和非强制之分。无主管单位的企业，不具备人事管理权限的单位聘用专业技术人员、管理人员，新聘毕业生，必须先办理人事代理。其他单位或个人根据自愿原则，委托人事代理或选择代管档案等某单项人事工作代理。国家规定，县以上政府人事部门的人才服务机构，可承办人事代理工作。

问12.单位委托人事代理包括哪些手续？

答：（1）到市人才中心领取《单位委托人事代理合同书》和《聘用合同书》；（2）用人单位与受聘人签订聘用合同书，双方盖章、签字；（3）用人单位将签好的聘用合同书、人事代理合同书及营业执照副本复印件交市人才服务中心审核后按规定交纳相关代理费用，并进行聘用合同鉴证；（4）领取《工作介绍信》，用人单位为受聘人办理或转接相关社会保险及其它服务，如为毕业生代办养老保险手续、失业保险手续；代理人事关系，见习期满的转正定级手续,专业技术职务的初聘及评定；预备党员的考察、转正；代管户口、出具结婚登记介绍信,领取生育证等。

问13.毕业生见习期制度?

答：国家规定，目前普通高等学校的毕业生、毕业研究生均实行《高等学校毕业生见习期暂行办法》。《办法》中规定：毕业生到用人单位报到后，原则上都要安排到基层见习。见习期为一年。入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的，经所在单位批准，可免去见习期。毕业生在见习期间不得报考研究生(包括出国留学或进修)。毕业生在见习期实行考评制度。见习期满考评合格者，应在一月内办理转正手续。成绩优秀，贡献突出者，经有关部门批准，可以破格聘任专业技术职务。对考评不合格的毕业生，报上级主管部门批准，延长见习期半年至一年。延长期结束时，仍达不到要求的，工资按毕业生转正工资标准低定一级。表现特别不好的毕业生，用人单位按干部管理权限报经主管部门审核批准后，可以辞退，并将其档案、户粮关系转至家庭所在地，按城镇待业人员对待。在非公有制企业工作的见习毕业生，见习期内一般不予流动，见习期或合同期内擅自离职三个月以上者，人事和户粮关系由当地毕业生就业主管部门转至其家庭所在地。

问14.国家对就业违规行为的处理有哪些规定?

答：国家教委九七年颁发的《暂行规定》中明确指出：对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生，高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依据承担赔偿责任。

毕业生有下列情形之一的，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖(助)学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

(1)不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的;

(2)自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的;

(3)报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的;

(4)其他违反毕业生就业规定的。

问15.对未办手续不辞而别的毕业生，用人单位如何将其户档关系退回学校或生源地？ 答：毕业生要遵守就业协议，到单位报到后，不得擅离职守或不辞而别。对1年内未办理改派手续不辞而别的毕业生，用人单位可向市毕业生就业主管部门提出退回户档关系申请，经审核后，其户档关系方可退回学校或生源所在地.问16.什么时间可提取毕业生档案？提取档案需出具什么证件？

答：

1、毕业时已落实就业单位的毕业生，其档案从毕业当年的九月下旬起提取；毕业时未落实就业单位且其档案存放在青岛市毕业生就业处，派遣期内落实就业单位的毕业生，在办理了二次派遣手续后提取。

2、提取档案需出具的证件：①加盖接收单位公章的提档函，并注明提档人姓名及提取毕业生档案名单（按规定应办理人事代理的单位，应出具加盖代理单位公章的提档函及双方代理协议书复印件，并注明提档人姓名、提取毕业生档案名单及被代理单位名称）；②被提档毕业生报到证；③提档人身份证.问17.什么情况不能提取毕业生档案？

答：

1、在派遣期内未落实就业单位的毕业生；

2、无提档函、被提档毕业生报到证、提档人身份证或提档人姓名和所提取毕业生档案的名单与提档函上所开具的姓名、名单不符的；

3、在派遣期内申请办理失业登记的毕业生；

4、未办理派遣或改派手续的毕业生；

5、非本单位接受的毕业生；

6、无档案管理权限的单位。

问18.毕业生因病不能坚持正常工作的应如何处理?

答：毕业生在派遣前，学校应对其进行认真的健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的可随下一届毕业生就业;一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理；毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。问19.结业生如何就业?

答：国家规定，结业生找到工作单位的，可以派遣，其学历降低一级使用。但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户口)，自谋职业。中专结业生不再派遣，回家庭所在地劳动力市场自主择业。

问20.毕业生就业应引起重视的三个事项是什么？

答：（1）毕业生与用人单位“双选”并签订《双向选择协议书》后，江苏省省内普通高校、中

专校的毕业生还应同时将省教育厅统一印制的《单位录(聘)用毕业生审核备案表》一并交由市毕业生就业指导中心核准签章后再返回学校办理领取《就业报到证》、《户口迁移证》手续。

（2）已落实就业的毕业生，自8月1日起必须先到市人才服务中心报到并办理就业手续，然后再凭市人才服务中心开具的工作介绍信到单位报到、到市公安部门办理落户手续及办理有关社会保险事宜，切不可在毕业离校后直接到单位报到上班或把有关证件长期装在口袋里，以免造成时间一长，证件找不到，关系接不上，户口落不到等问题。

（3）未落实就业的毕业生，务必按规定及时到市人才服务中心办理待业管理和落户手续，同时要注意维护自己的合法权益，一旦落实单位要及时向单位提出为你办理就业手续的合理要求，建立合法的劳动人事关系和办理相关社会保险。

2005．1．5

第二篇：大中专应届毕业生就业情况调查

大中专应届毕业生就业情况调查

2003年来，市区大中专学校共有毕业生23786名，其中本科生5343名，专科生9372名，中专生9071名。已就业20931名，就业率约88%。就业地区主要集中在：长三角地区、珠三角地区、武汉等大中城市、襄樊本地。市区学校本、专科毕业生65%以上，中专毕业生85%以上在东南沿海地区就业。在本市就业人数1682名，仅占毕业生总数的7%。分析原因如下：

1、毕业生自主择业意识增强，通过市场配置人才资源的用人机制已经形成。人才随着地区需求量而流动。我市人才市场需求显示，近三年需求本科生4200名，专科生5700名，中专生2800名，共计需求12700名，实际接收数不到3000名。而市区大中专学校实有毕业生23786名，由于总供给大于总需求，必然有一部分毕业生外流。

2、我市不少用人单位特别是民营企业提供的待遇偏低，用工不规范，岗位不稳定，对毕业生的吸引力不大。调查问卷提供的6个工作性质单位，毕业生选择民营企业占17%。而襄樊职业技术学院2003年已就业的1169名毕业生中，在中小民营企业工作的780名，占45.14%。这说明毕业生的期望值与社会的实际需要存在不小的差距。也存在民营企业刚起步，用工不签订劳动合同，不为毕业生办理各种社会保险，少数企业随意解雇毕业生，使毕业生不愿到民营企业工作。

3、东南沿海地区人才需求持续旺盛，毕业生在这些地区能够找到工作岗位，同时能够获得较高的工资待遇。中专毕业生月工资收入一般在800元以上，工作几年后，月工资收入最高可达4000元左右，对大中专毕业生吸引力较大。调查问卷提供的8个就业地区，毕业生选择外地大城市最多，占38%；其次是东

南沿海地区，占31%；襄樊市区居第三位，占24%；本市所辖县市所占比例最少，仅占2%。

4、毕业生就业主管部门和各大中专院校积极拓展毕业生就业门路。市区8所大中专院校都在东南沿海地区设置了毕业生就业工作站或办事处。各学校还积极加强同用人单位的合作关系，根据用人单位的需要调整教学计划，促进了毕业生就业。

5、市区学校有近三分之一毕业生属外地生源，不少毕业生回原籍就业。用人单位招聘意愿下观望情绪浓重

调查显示：与毕业生就业信心不足相对应，用人单位招聘意愿开始下降，对人员招聘持谨慎和观望态度。受调查用人单位仅有15%确定了2009年的招聘计划和预算，有12%的用人单位表示将随机确定，73%的用人单位表示，观望经济走势，看国家政策情况。

报告认为，我省人才市场出现的招聘萎缩，很大程度是由于用人单位招聘心理变化的反应，对招聘持有的观望和谨慎心态，延后了用人单位的招聘计划，直接影响了毕业生招聘的计划，加剧了毕业生的就业困难。报告指出，随着政府保就业、促发展措施的实施，宏观经济进一步好转，用人单位的观望心理必然会随之改观，进入5月份，将进入用人单位的大规模招聘期。

和实习生抢活干

“看着新的实习生一个个进单位实习，自己的工作却一点眉目都没有，我快急疯了！”在杭州某信息行业工作的韦同学如是说。据韦同学称，他已经实

习了6个多月，他也曾几次向单位要求转正，但单位总说“再看看”。对此，韦同学有很多的无奈，“这样一直拖下来，毕业都1个多月了，我还是实习生。目前又到了暑假，很多在校生都来实习，我不得不面对和这些实习生抢活干。”韦同学甚至有了“打道回府”的念头，他说，“因为工作一直定不下来，户口、身份证等都难以落放，有时想先回镇海，找份稳定的工作，以后再出去打拼。”

“广种没收”

毕业于宁波万里学院的徐同学也在苦恼。因为从开始找工作到现在，投出去的简历都有几百份了，依然没有找到合适的。她说，“我参加了各种招聘会、咨询会、还有网上投简历等，打电话过去问，一直都没有结果。”据了解，目前徐同学每天都上网、看报，尽可能多地搜罗各种求职信息。现在的她，几乎每天都要参加2～3场面试，可依然找不到工作。徐同学说，“我们会尽快给你答复”，这是她求职1个多月来听到过最多的一句话。她表示，能赶在11月份前找到工作是自己最大的心愿，再找不到工作，到时就成了往届生，工作会更难找。

家庭和社会压力

毕业于浙江大学的小李同学刚找到工作，成为康宁医院一名实习配药员。她说，“尽管自己还算是名牌大学毕业的，但工作依然难找。因为自己是本地人，又是学这个专业的，因此才被选中。”

“没有工作前，我觉得家庭的压力最大。虽然父母没说什么，但总感觉自己像是吃闲饭的。”她又表示，没有工作前，自己与同学和朋友都没有联系，觉得找不到工作是自己没本事。

专业人士：调整好心态

记者联系了区人才市场，有关人士分析，现在就业形势和往年不同，大中专学生的第一次就业“跳槽”的比较多，这也增加了单位的顾虑，因此在就业前有很长一段时间的考察。同时，工作人员表示，在接下去的三四个月，是就业的低潮期。尽管如此，也不是没有机会，他们表示，还没有找到工作的应届生，首先在心理上不要过于焦虑，要积极地求职，多留意各类招聘信息。

第三篇：就业再就业政策问答

就业再就业政策问答

1、我国新时期的就业方针是什么？

“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”是新时期的就业方针。三者所起的作用，即劳动者自主择业是前提，市场调节就业是基础，政府促进就业是保障。三者关系密不可分，相互作用，缺一不可。

2、哪些人员可以领取《就业失业登记证》？

对在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望、且未就业，并进行了失业登记或求职登记的下列人员，可以发放就业失业登记证，主要包括：

（1）城镇登记失业人员。包括城镇新增长劳动力，复员转业退役军人、就业转失业人员和大中专毕业生等。

（2）具有本县户籍的进城登记求职的农村劳动者。

3、什么是就业困难人员？

就业困难人员是指有劳动能力和就业愿望的城镇下岗失业人员，具体包括：

（1）男性50周岁以上，女性40周岁以上人员；

（2）夫妻原系国有、城镇集体企业职工，且双方失业的人员；

（3）享受城镇最低生活保障待遇的人员；

（4）登记失业一年以上的未就业高校毕业生。

4、对就业困难人员如何进行援助？

公共就业服务机构要实施就业援助计划，依托街道社区劳动保障工作平台对就业困难对象实行专人帮扶，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。凡是由政府投资开发的公益性岗位，要首先满足困难对象就业的需要。对愿意接受政府有关部门提供公益性岗位的就业困难对象，及时为其提供公益性就业岗位。

5、什么是灵活就业？

灵活就业的基本概念：灵活就业是指在正规形式就业之外的其他就业形式，主要是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。

6、灵活就业人员如何申请社会保险补贴？

持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员从事灵活就业的，可按以下程序申请享受一定额度的社会保险补贴。

（1）向街道劳动保障机构申报就业，并凭《就业失业登记证》、社会保险缴费凭证等相关材料，向街道劳动保障机构提出社会保险补贴申请。

（2）街道劳动保障机构核实灵活就业人员的就业情况，出具灵活就业证明，并为其向当地县级以上劳动保障部门申请社会保险补贴。

（3）经劳动保障部门审核、财政部门复核后，将补贴资金直接支付给本人。社会保险补贴标准按灵活就业人员实际缴纳社会保险费的一定比例计算。其中“4050”人员补贴缴纳数额的2/3，非“4050”人员补贴缴纳数额的1/2，期限最长不超过三年。

7、公益性岗位就业人群。

用公益性岗位安置就业人员为各类就业困难人员。就业困难标准由各设区市人民政府规定。一般包括：城镇下岗失业人员中的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员；其他符合各设区市人民政府规定的条件。

饶阳县就业服务局

第四篇：应届毕业生就业创业政策汇总

2015年应届毕业生就业创业政策汇总

李克强总理在2015年政府工作报告中提到，“要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。”近年，国家针对毕业生就业推出了哪些政策呢？国家鼓励高校毕业生就业创业政策全集纳，同学们果断收藏吧！鼓励高校毕业生到城乡基层就业 1.各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。2.各地区要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。

3.继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的,实行学费补偿和助学贷款代偿政策。

4.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

5.充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业 1.各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。2.对小型微型企业新招用毕业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。3.科技型小型微型企业招收毕业高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

4.对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。激励高校毕业生自主创业 1.2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。

2.各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。

3.各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。

4.各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。

5.各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。

6.鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。

7.对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。

8.对从事个体经营的高校毕业生和毕业内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。

9.留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。

10.各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。

11.在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。

12.充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。

促进离校未就业高校毕业生就业

1.各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

2.有关部门、各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。

3.各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。

4.各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。要根据当地物价水平，适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴。

5.各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。

加强就业指导和服务

1.各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业生通过市场实现就业。

2.加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。

3.积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。

4.精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。

5.高校要加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。

6.各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。

7.要在高校毕业生离校前，将享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生的求职补贴全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准。

8.鼓励各地结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。

9.离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。创造公平就业环境

1.各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。

2.国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。

3.各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。

4.各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

5.高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

第五篇：青岛市就业创业政策问答

青岛市就业创业政策问答

发布日期：2014-1-2

一、就业困难人员认定政策问答

●哪些人员可以申请认定就业困难人员？

符合下列条件的人员，可以申请认定为就业困难人员。

1、城镇大龄失业人员。是指城镇女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

2、城镇零就业家庭成员中的失业人员。是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。

3、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。

4、连续失业一年以上的失业人员。是指领取失业金期间，连续登记失业一年以上的人员。

5、农村大龄失业人员。是指农村外出就业6个月以上返乡农民工，以及因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

6、农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指农村女性16至40周岁、男性16至50周岁，年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。

7、享受最低生活保障的失业人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。

8、残疾失业人员。是指持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。

9、协保人员。是指持有人力资源社会保障部门核发的协保证明的人员。

●如何申请认定为就业困难人员？

符合认定条件的人员，应向户口所在地的街道（镇）人力资源和社会保障服务中心或区（市）残疾人就业服务机构提出就业困难人员认定申请(其中，残疾失业人员向残疾人就业服务机构申请)，并提供以下资料：

1、户口簿、失业人员《就业失业登记证》（《失业证》或《求职证》）。

2、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员，需持离婚或丧偶证明及相关抚养未成年子女的证明。

3、享受最低生活保障的失业人员，需持《低保证》。

4、残疾失业人员，需持《残疾人证》。

5、城镇零就业家庭成员中的失业人员、农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员，需持《青岛市城乡“双零”就业援助卡》。

6、协保人员，需持《协保证》。

7、失地失业人员，需持镇政府（街道办事处）出具的失地证明。

●哪些情况下应退出就业困难人员管理？

对有下列情形之一的，应及时注销其就业困难人员资格。

1、被用人单位招用的。

2、从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他资质证明的。

3、已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的。

4、已享受基本养老保险待遇的。

5、完全丧失劳动能力的。

6、入学、服兵役、移居境外的。

7、被判刑收监执行或被劳动教养的。

8、终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的。

9、连续6个月未与公共就业服务机构联系的。

10、已进行就业登记的其他人员或市人力资源社会保障部门规定的其他情形。

二、用人单位招用就业困难人员

社会保险补贴和岗位补贴政策问答

●哪些用人单位可以申请社会保险补贴和岗位补贴？

本市行政区域内各类用人单位（不含机关事业单位、劳务派遣机构和劳动人事代理机构），招用经认定的本市城乡就业困难人员和本市就业困难高校毕业生，符合条件的可以申请用人单位社会保险补贴和岗位补贴。

●用人单位符合哪些条件可以享受招用就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴？ 1、2013年7月1日后，招用本市城乡就业困难人员和本市就业困难高校毕业生，签订1年以上（含1年）期限劳动合同，按规定及时足额为招用人员缴纳社会保险费，在劳动合同存续期内，给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；对于用人单位办理劳动用工手续后，在劳动合同存续期内补缴社会保险费且不超过3个月的，可申请享受社会保险补贴和岗位补贴，其余补缴社会保险费的月份不享受社会保险补贴和岗位补贴。

2、对于2011年12月1日后，用人单位已享受吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴的，按规定享受政策至期满。

3、用人单位应通过金融机构按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬。

4、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间应满6个月以上。

●社会保险补贴和岗位补贴的标准是多少？

1、社会保险补贴标准。用人单位属于企业性质的，以上当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照基本养老保险18%、基本医疗保险9%、失业保险1%的比例计算；用人单位属于个体工商户的，按照基本养老保险12%、基本医疗保险9%、失业保险1%的比例计算。如果用人单位社会保险缴费比例调整，按调整后的标准执行。

2、岗位补贴标准为每人每月200元。

●享受社会保险补贴和岗位补贴的期限是如何确定的？

社会保险补贴和岗位补贴期限，除自初次享受社会保险补贴和岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

●怎样申报社会保险补贴岗位补贴？

用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴，每半年申报一次。用人单位于每年1月份或7月份，到工商注册地区（市）就业服务中心进行申报。其中，1月份受理上补贴申报；7月份受理上和本上半年补贴申报。●申请社会保险补贴和岗位补贴需提报哪些材料？

用人单位申报时，应提交以下材料：

1、《用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴申请表》。

2、《用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴明细表》。

3、《营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件。

4、用人单位工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的原件及复印件。

5、用人单位银行开户许可证的原件和复印件。

6、其他资料。

三、灵活就业社会保险补贴政策问答

●哪些人员可以申领灵活就业社会保险补贴？

经认定的就业困难人员（不含协保人员），在户籍所在的街道（镇）劳动保障服务中心进行了灵活就业登记,且从事指定服务项目的灵活性就业人员，月收入低于上在岗职工月平均工资60%，且以青岛市最低缴费基数缴纳社会保险费的，可申领灵活就业社会保险补贴。

●从事什么工作可以申请灵活就业社会保险补贴？

1、家政服务，钟点劳务，保洁服务。

2、婴幼儿看护，养老看护，病人看护。

3、小学生接送服务（不包括出租车接送），为中小学生提供小餐桌服务。

4、房屋修缮，水、电、煤气管道维修，家电维修。

5、早、夜市经营服务。

6、修鞋、理发、缝纫、干洗服务。

7、经市人力资源社会保障部门、市财政部门认定的其他服务项目。●灵活就业社会保险补贴的标准是多少？

从2013年第二季度起，全市统一按每人每月300元的标准给予灵活就业社会保险补贴。

●享受灵活就业社会保险补贴期限是多长时间？

除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。对此前已享受灵活就业社会保险补贴的人员，领取期限与原标准享受期限合并计算。

●如何办理灵活就业社会保险补贴申领手续？

灵活就业社会保险补贴实行先缴后补的办法，每季度申报和发放一次，由指定银行直接拨付到个人帐户。

1、符合认定范围和条件的灵活就业人员,初次申领灵活就业社会保险补贴的，应于每年3、6、9、12月的25日前，到户口所在地街道（镇）劳动保障服务中心填写《灵活就业人员社会保险补贴申请表》，并提供户口簿、本人身份证、《就业失业登记证》等资料。

2、每季度由经办银行为通过审核的新增申领人，办理银行卡（对已有经办行银行卡的，不予重复发放）。每季度补贴由银行拨付至个人帐户。

3、如灵活就业人员从事的灵活就业项目、家庭住址等发生变化的，要按规定重新提报以上资料。继续从事该项目的，享受补贴期间不需再次申报。

四、小额担保贷款政策问答

●哪些人员可以申请小额担保贷款？

法定劳动年龄内的下列人员在我市行政区域内从事个体经营、创办企业（含民办非企业单位），在领取工商营业执照（有效资质证明）和税务登记证后，可申请小额担保贷款：

1、本市城乡失业人员、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工。

2、毕业5年内的普通高等学校毕业生，本市户籍普通高等学校毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)在校生和驻青普通高等学校毕业学年在校生（以下简称“高校毕业生”）。

●哪些人可以申请二次小额担保贷款？

正常经营、无不良信贷记录、初次贷款期间内按规定带动就业的创业成功者，在还清贷款后3年内可申请二次小额担保贷款。

●小额担保贷款的额度是多少？

从事个体经营的，可申请最高15万元的小额担保贷款；创办企业或民办非企业单位的，可申请最高45万元的小额担保贷款。贷款额度由经办银行会同担保机构根据贷款人从事行业、经营状况、还款能力、吸纳就业人数、项目评估和反担保等情况确定。

创办企业或民办非企业单位，贷款额度在15万元以上的，贷款期限内至少吸纳1名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业;贷款额度在30万元以上的，贷款期限内至少吸纳2名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业;吸纳就业人员以与企业签订1年以上（含1年）劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的人数为准。二次贷款额度按上述规定执行，其中，吸纳就业人数为新增就业人数。

●小额担保贷款的期限是多长时间？

首次及二次小额担保贷款期限分别不超过2年。对贷款期限不足两年的，按期还本付息后，可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。

●小额担保贷款的利率和贴息是怎么定的？

贷款利率不高于中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3%。首次贷款从事微利项目的，由财政部门给予全额贴息；不属于微利项目的，由借款人按照与经办银行的约定自行支付利息。对创办家庭服务业机构和除国家限制行业外的小型微型企业创业人员二次担保贷款给予全额贴息，其他二次贷款利息由贷款人支付。

●什么是微利项目？

微利项目是指除国家限制行业（包括房地产、建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外各类经营项目，经营项目以营业执照登记经营范围为准。

●小额担保贷款的还款方式有哪些？

小额担保贷款还款采取前12个月按月付息、后12个月按月还本付息的方式。其中，一年期以内贷款可以采取按月付息，到期一次性还本付息方式还款。

●反担保方式有哪些？

申请人应根据《担保法》的规定为贷款提供反担保。反担保可采用房屋抵押方式和保证人担保两种方式。

1、房屋抵押。申请人提供的抵押房屋在本市行政区域内，产权清晰，未处于抵押或拆迁冻结期，并征得房屋产权人以及同住人同意。

2、保证人担保。下列自然人可为申请人提供第三方信用反担保。

（1）本市机关事业单位在编职工。

（2）具有稳定职业且月收入5000元以上，按规定及时足额缴纳社会保险的本市户籍在职职工。

其中，贷款金额在15万元以下的（含15万元），需1人担保；贷款金额在15万元以上的需2人担保。保证人须距离法定退休年龄3年以上，保证人之间为无限连带责任。

●申请小额担保贷款需提报哪些材料？

申请人应填写《青岛市促进就业小额担保贷款申请审核表》，并提报以下材料：

1、申请人及配偶户口簿、身份证、民政部门出具的婚姻状况证明。

2、失业人员提供《就业失业登记证》；退役军人提供《自主择业军转干部证》或由民政部门出具的自谋职业证明（证件）；残疾人提供《残疾证》；随军家属本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明；高校毕业生的《毕业证》或《学生证》、《报到证》。

3、工商营业执照（或有效资质证明）和税务登记证原件。

4、营业执照注册经营场所租赁合同或房产证。

5、反担保证明。

6、经办银行要求提供的其他资料。

申报材料需用A4纸一式复印4份。提供原件，递交复印件（身份证需复印正反两面；户口本需复印首页、索引、卡片），其他证件需复印完整，原件审核后当场退还本人。

●怎样申请办理小额担保贷款？

申请人通过人社部门的资格审查、经办银行的现场核贷、担保机构的反担保审查，签订《反担保合同》和《个人借款合同》，办理担保手续后，可以由经办银行发放贷款。

符合条件的本市户籍创业者，从事个体经营的，向户籍地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出资格审查申请；创办企业或民办非企业单位的，向户籍所属区（市）的就业服务中心提出资格审查申请。非本市户籍的，向注册地街道（镇）劳动保障中心或注册地所属区（市）的就业服务中心提出申请。

●办理小额担保贷款手续需要多长时间？

人力资源和社会保障部门的资格审查在申请当日完成。经办银行在受理贷款申请之日起10个工作日内，现场审核申请人的贷款金额、贷款用途、经营状况、还贷能力，确定贷款发放具体额度；担保机构根据资格审查和银行核贷意见，2个工作日内核实申请人、抵押物和保证人等信息的真实性，经审查同意担保的，预约与抵押房屋产权人或担保人签订《反担保合同》，申请人当日与经办银行签订《个人借款合同》，办理时间最长15个工作日。担保手续办理结束后，经办银行根据《个人借款合同》约定时间放款。采取房屋抵押担保方式的，还须在担保机构工作人员的陪同下，到房产交易中心办理房屋抵押手续。

五、创业补贴政策问答

●哪些人员创业可以申领创业补贴？

在本市行政区域内从事个体经营、创办企业（含民办非企业单位）的下列人员，可申领一次性创业补贴：

1、本市户籍城乡登记失业人员。

2、毕业5年内的普通高等学校毕业生和驻青高校毕业学年在校生(即从毕业前一年7月1日起的12个月)。

3、本市户籍返乡农民工。指外出务工连续6个月以上，返回户籍所在区（市）进行失业登记的农村劳动者。

●具备哪些条件可以申领创业补贴？

1、创业者工商营业执照和税务登记证的注册时间在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上，有固定营业场所并办理就业手续，且在申领补贴时正常经营。营业执照注册时间须在失业登记、毕业证注明时间之后或在毕业学年时间范围内。其中，非本市户籍大学生创业者，申领补贴时须正常经营满2年。

2、申领创业补贴人员，须为个体经营者、企业法定代表人或民办非企业单位法定代表人。通过变更法定代表人方式创业的人员，须按规定办理就业手续，且变更后经营时间符合以上规定的，方可申领补贴。

●创业补贴的标准是多少？

创业补贴标准按每人5000元一次性发放。扶持期限为2年，纳入就业管理。对申领时距法定退休年龄不足两年的人员，补贴计算至退休年龄月份。

●怎样申请创业补贴？

1、本市户籍创业者从事个体经营的，向户籍所在地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出申请；创办企业的，向户籍所在地的区（市）就业服务中心提出申请。

2、非本市户籍创业者从事个体经营的，向经营注册地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出申请；创办企业的，向企业注册地的区（市）就业服务中心提出申请。

●申领创业补贴应提供哪些材料？

申领补贴人员应填写《创业补贴申请表》，并提报以下材料：

1、申请人身份证原件及复印件。

2、《工商营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件，通过变更法定代表人创业的需提供有效变更证明。

3、《税务登记证》原件及复印件。

4、毕业5年内高校毕业生应提供毕业证书及毕业证书认证证明原件和复印件（派遣期内高校毕业生可提供报到证原件及复印件），驻青高校在校生应提供学生证原件及复印件，返乡农民工应提供本人外出务工期间与用人单位签订的劳动合同原件及复印件，本市户籍失业人员应提供失业证原件及复印件。

（5）其他材料。

六、创业带动就业岗位补贴政策问答

●具备哪些条件可以申请创业带动就业岗位补贴？

在具备创业补贴申领条件的基础上，还符合以下条件的企业可以申请创业带动就业岗位补贴：

1、创业者在办理工商营业执照或有效资质证明2年内，招用本市户籍城乡登记失业人员、本市户籍派遣期内高校毕业生和外地户籍硕士及以上学位的毕业生，与其签订1年以上劳动合同，按规定及时足额缴纳社会保险费满6个月，且申领补贴时劳动合同正常履行、社会保险正常缴纳。

对已过派遣期的本市户籍高校毕业生，在办理失业登记后，按照本市登记失业人员条件办理。

2、创业者工商营业执照（或持有相关部门出具的有效资质证明）和税务登记证取得时间在2011年10月1日以后，且有效期限在1年以上。

3、用人单位办理劳动用工手续后，在劳动合同存续期内补缴社会保险费的，可申请享受创业带动就业岗位补贴，但补缴期最长不超过3个月。

4、用人单位须通过金融机构按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬。

5、招用人员不包含劳务派遣机构派遣至用工单位人员。

6、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间须6个月以上。

●创业带动就业岗位补贴的标准是多少？

符合申领条件的，按每招用1人2000元的标准，给予创业带动就业岗位补贴。

●怎样申请办理创业带动就业岗位补贴？

本市户籍创业者符合申领条件的，向户籍所在地区（市）就业服务中心提出申请；外地户籍创业者符合申领条件的，向企业注册地区(市)就业服务中心提出申请。

●申领创业带动就业岗位补贴应提供哪些材料？

申领岗位补贴的企业填写《创业带动就业岗位补贴申请表》和《企业招用人员花名册》，并提报以下材料：

1、《企业法人营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件。

2、《企业税务登记证》原件及复印件。

3、招用硕士及以上学位毕业生的毕业证、学位证及毕业证书认证证明原件和复印件，招用本市户籍派遣期内高校毕业生的报到证和户籍证明原件及复印件。

4、用人单位工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）原件及复印件。

5、其他材料。

七、职业介绍补贴政策问答

●具备哪些条件可以申领职业介绍补贴？

具有职业介绍资质并经市人力资源社会保障行政部门认定的人力资源服务机构，免费介绍派遣期内高校毕业生、本市城乡失业人员就业，与本市用人单位（不含劳务派遣机构）签订1年及以上劳动合同，并按规定缴纳3个月以上社会保险费的，可按介绍就业成功人数申请职业介绍补贴。其中，介绍非本市户籍高校毕业生就业的只能享受一次职业介绍补贴；介绍失业人员到失业前原工作单位就业的，其失业登记时间应在6个月以上。

●职业介绍补贴的标准是多少？

人力资源服务机构免费介绍符合条件的高校毕业生和失业人员就业，按每人300元的标准给予一次性职业介绍补贴。

●如何申请职业介绍补贴？

人力资源服务机构应及时将求职者求职登记信息及配置介绍成功（签订劳动合同）信息录入青岛市人力资源网（www.xiexiebang.com），纳入公共就业信息系统，实施动态管理。未按规定录入相关信息的，不予补贴。职业介绍补贴每半年申报一次，人力资源服务机构应于每年1月、7月向所属区（市）就业服务中心提出补贴申请。

八、家庭服务业吸纳就业政策问答

●享受我市家庭服务业吸纳就业岗位补贴和社会保险补贴的范围和条件是什么？

本市行政区域内，属企业和民办非企业单位性质的家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务的机构（即家庭服务机构），同时具备以下条件的，可按规定给予家庭服务业岗位补贴，其中，新招用人员属本市经认定的就业困难人员和家庭困难高校毕业生的，再按规定给予社会保险补贴： 1、2011年11月30日以后，新招用本市城乡劳动者，签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为招用人员足额缴纳社会保险费（不含补缴）；

2、招用的从业人员应持有与工作岗位相适应的职业资格证书或专项能力证书；

3、家庭服务机构通过金融机构按月向从业人员支付不低于当地最低工资标准的工资；

4、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间应在6个月以上；

5、兼营家庭服务业务的机构，其享受家庭服务业吸纳就业岗位补贴的人员，应为从事家庭服务工作和对家庭服务业务进行管理的人员。

●享受家庭服务业稳定就业岗位奖励的范围和条件是什么?

本市行政区域内家庭服务机构，同时具备以下条件的，可申领家庭服务业稳定就业岗位奖励。

1、员工制在岗职工中具有本市常住户口，从事家庭服务工作或对家庭服务业务管理的人数，内（12个月）月平均达到30人（含30人，下同）以上，其中，管理人员数不得超过拟享受政策人数的1/3；

2、家庭服务机构与从业人员签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费（不含补缴）；

3、家庭服务从业人员持有与工作岗位相适应的职业资格证书或专项能力证书；

4、家庭服务机构通过金融机构按月向从业人员支付不低于当地最低工资标准的工资。

●家庭服务机构新招用哪些人员可申请岗位补贴？

家庭服务机构于2011年11月30日以后新招用，与其签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为其足额缴纳社会保险费（不含补缴）的本市城乡劳动者可申请岗位补贴。

“本市城乡劳动者”是指该劳动者常住户口在青岛市行政区域内，具体包括：市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市。

●家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴发放的标准和期限？

家庭服务业岗位补贴标准为每人每月200元；社会保险补贴标准以上当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照家庭服务机构缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的比例计算。

家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员累计最长不超过3年。补贴期限以初次核定其享受岗位补贴、社会保险补贴并缴纳社会保险的当月作为补贴开始时间。

●家庭服务业稳定就业岗位奖励的标准和期限是什么?

市内三区按照每人每年1000元的标准给予家庭服务机构稳定就业岗位奖励，四市三区的奖励标准由各区（市）自行确定，同一家庭服务机构享受稳定就业岗位奖励时间最长不超过3年。时间从第一个满30人的月份开始累计计算。

●如何申报岗位补贴、社会保险补贴和稳定就业补贴？

1、政策备案。注册地在市内三区的家庭服务机构，按照青人社发[2012]4号、青人社发[2012]5号文件规定，到市家庭服务业促进会（利津路20号甲）办理家庭服务业机构和人员备案。

2、资金申报。已备案的家庭服务机构向各区就业服务机构进行资金申报，各区就业服务机构受理后进行初审，市家庭服务业促进会按照不少于20%的比例进行抽查复审，并建立检查记录台帐。经初审、复审、公示无异议的，经市就业服务中心审核，报市人力资源社会保障局、市财政部门核准后，将资金拨付到各单位账户。

●家庭服务机构申请岗位补贴、社会保险补贴和稳定就业岗位奖励如何办理机构备案？

拟享受家庭服务业岗位补贴、社会保险补贴、稳定就业岗位奖励的家庭服务机构，应填写《青岛市家庭服务机构登记表》，并携带营业执照或民办非企业单位（法人）登记证书、税务登记证、组织机构代码证等证照的副本原件及复印件（复印件须加盖公司印章，原件审核后退回），属市内三区的，统一到市家庭服务业促进会（地址：市北区利津路20号甲，联系电话：83809316）进行登记；四市三区的，到机构注册地所在区、市就业服务机构进行登记。

●家庭服务机构申请岗位补贴和社会保险补贴如何为从业人员办理备案？

已进行登记的家庭服务机构，新招用本市城乡劳动者的，应在按规定办理就业登记的次日起30日内，携带经公共就业服务机构确认的《青岛市就业登记花名册》（即《招用人员就业备案、劳动合同备案花名册》）、从业人员的职业资格证书或专项能力证书的原件和复印件等材料，到机构登记部门进行家庭服务机构新招用人员享受家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴备案。由备案部门将符合享受补贴条件的人员信息，录入青岛市人力资源信息系统，实行前置备案管理。

●家庭服务机构申请稳定就业岗位奖励如何为从业人员办理备案手续？

已进行登记的家庭服务业机构，应持有本单位员工制在岗职工花名册、家庭服务从业人员的职业资格证书或专项能力证书原件及复印件等材料，于本市户籍在岗职工达到30人以上的次月起，3个月内到原机构登记部门进行享受家庭服务业稳定就业岗位奖励备案，其中，市内三区的统一到市家庭服务业促进会进行备案。由备案部门将符合享受扶持政策条件的人员信息，录入青岛市人力资源信息系统，实行前置备案管理。

●市内三区家庭服务机构如何申报家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴？

家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴每半年申报拨付一次，申报时间为每年的1月份和7月份。符合申报条件的家庭服务机构，应向机构注册地所在的区就业服务机构进行申报，并提供以下材料：

1、青岛市家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴申请表；

2、青岛市家庭服务机构新招从业人员花名册；

3、家庭服务机构在岗职工工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的复印件；

4、申领补贴各月份社会保险费缴纳凭证；

5、开户银行出具的最近3个月银行对账单。

●市内三区家庭服务机构如何申报家庭服务业稳定就业岗位奖励？

家庭服务机构月平均在岗人数达到30人以上，从第一个满30人的月份计算，每满12个月的，可向机构注册地所在的区就业服务中心申报一次家庭服务业稳定就业岗位奖励。享受时间最长不超过3年，一般每年申报一次。申报时需提交以下材料：

1、青岛市家庭服务业稳定就业岗位奖励申请表；

2、青岛市家庭服务岗位从业人员花名册；

3、家庭服务机构在岗职工工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的复印件；

4、申报各月份的社会保险费缴纳凭证；

5、开户银行出具的最近3个月银行对账单。

九、就业技能培训补贴政策问答

●具备什么样的条件可以参加政府补贴就业技能培训？补贴标准是什么？

1、培训补贴对象为城乡有就业要求和培训愿望的下列人员：

（一）本市城镇登记失业人员（以下简称登记失业人员）；

（二）毕业内（1月1日至12月31日）本市生源高校毕业生（以下简称高校毕业生）；

（三）本市转移就业农村劳动者（以下简称农村劳动者）；

（四）本市未继续升学的应届初、高中毕业生（以下简称初高中毕业生）。

上述人员每年只能参加一次政府补贴的就业技能培训。同一内已参加过政府补贴的其它项目培训的，不得再参加政府补贴的就业技能培训。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

2、培训补贴标准根据职业（工种）和等级确定，最高不超过1800元。

培训人员通过青岛市职业技能鉴定中心组织的技能鉴定，取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的,根据培训后就业情况给予培训补贴。培训合格后6个月内在本市实现就业的，按培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书，按培训补贴标准的60%给予补贴。其中通过初次职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性技能鉴定费补贴。

●我市家庭服务业技能培训项目的培训补贴对象和政策界限是什么？

在青岛市家庭服务业促进会登记的家庭服务机构，组织家庭服务业从业人员到定点培训机构参加家庭服务业技能培训，按照培训合格人数（取得职业资格证书或专项职业能力证书），给予培训费补贴和一次性鉴定补贴。每名从业人员只能参加一次政府补贴的家庭服务业技能培训，对本通知下发前已取得家庭服务业职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员，再次培训应为不同职业（工种）或同一职业（工种）提高层级培训。

●参加企业新录用人员岗前技能培训需具备什么样的条件？

本市企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内，企业自行组织或委托职业培训定点机构组织开展岗前培训，培训后经职业技能鉴定合格，取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书），按照培训合格并继续履行合同人数，给予企业培训补贴。

新录用人员在同一个内已参加过其它政府补贴项目培训的，不再给予岗前技能培训补贴。

●我市劳动预备制培训政策的培训对象和补贴范围是什么？

1、培训对象。城乡未能升入高一级学校的初、高中毕业生，在毕业后两年内，均可到我市技工院校进行劳动预备制登记，参加全市统一组织的2-4年制劳动预备制培训。

2、补贴范围。劳动预备制人员按学制完成全部课程取得毕业证书和中级以上职业资格证书,毕业后一年内与我市用人单位签订一年以上劳动合同或参军入伍、升入高一级技工院 校以及在本市自主创业的,按照物价部门核定的标准,按给予培训费补贴和一次性技能鉴定费补贴。其中,符合《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》(青财教〔2012〕43号)和《关于全部免除中等职业教育学费的通知》(鲁财教〔2013〕50号)文件规定,享受免除学费政策的, 免除学费学年不予补贴培训费。

●具备什么样的条件能参加“金蓝领”培训？

参加“金蓝领”培训人员应是企业在岗职工，年龄一般在45周岁以下，文化程度在高中（技工学校、中等职业学校）以上，其中：参加高级工培训的原则上应从事本职业（工种）并取得相关职业（工种）中级职业资格证书2年以上或连续从事本职业（工种）10年以上；参加技师培训原则上应从事本职业（工种）3年以上，并取得相关职业（工种）高级职业资格证书2年以上；参加高级技师培训原则上应从事本职业（工种）5年以上，并取得相关职业技师职业资格证书2年以上。

蓝色经济、高新技术产业、新兴产业和现代服务业等领域的企业一线职工或在市级以上职业技能竞赛中取得中级、高级、技师等相应职业资格证书的技术工人，经主管部门同意，参加相应等级培训的年龄可放宽到50周岁、资历限制也按规定相应放宽。

●我市技工院校实习训练耗材补贴制度的补贴范围和补贴标准什么？

我市技工院校开设适应青岛市产业结构调整和优化升级需要，且技术含量高、耗材成本大的专业，招收具有技工院校正式学籍的学生，在按规定学时完成全部理论知识和实际操作课程后，按取得毕业证书和职业资格证书的学生人数，给予技工院校一次性实训耗材补贴。

技工院校实训耗材补贴标准根据各专业培训难易程度和培训成本确定，实施分类补贴：一类专业补贴标准为600元/人；二类专业补贴标准为400元/人。

附件：青岛市就业创业政策问答