马鞍山中支党委加强民主集中制建设的实践与思考

第一篇：马鞍山中支党委加强民主集中制建设的实践与思考

从细节入手 加强民主集中制建设

——马鞍山中支党委加强民主集中制建设的实践与思考

近年来，人行马鞍山市中心支行党委在南京分行党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合基层央行工作实际，高度重视加强民主集中制建设，注重从细节入手，积极探索和完善民主集中制建设的实现形式，着力在强化意识、夯实基础上下功夫，在健全制度、规范程序上下功夫，在明确责任、加强监督上下功夫，在维护团结、增强活力上下功夫，把贯彻民主集中制的基本要求落实到基层央行的各项工作中，进一步增强了领导班子贯彻民主集中制的效果，保证了党委决策的科学民主，为推进人行马鞍山市中心支行全面建设提供了强有力的思想和组织保证。

一、加强理论学习，统一思想认识，不断提高班子成员

贯彻民主集中制的自觉性和坚定性

1、加强理论学习，强化民主集中制教育，着力提高班子成员贯彻民主集中制的理论水平。中心支行党委始终不渝地坚持把民主集中制教育作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，把学习民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度作为贯彻落实民主集中制的根本前提，认真抓好民主集中制学习教育活动，切实做到学习教育的经常化、制度化、规范化。党委一班人通过中心组理论学习、请专家辅导、集中专题学习和个人自学等形式，深入系统地学习党的三代领导核心关于民主集中制的重要论述和《党章》、《党内监督条例》、《关于加强党的执政能力建设的决定》等有关民主集中制的内容及总分行党委有关加强民主集中制建设的规定，全面掌握民主集中制原则的本质和内涵，为加强民主集中制建设奠定了坚实的理论基础。

2、统一思想认识，增强民主集中制观念，着力提高班子成员贯彻民主集中制的自觉性。为切实提高班子成员贯彻民主集中制重要性的认识和对民主集中制原则和制度的掌握程度，促进班子成员准确按照民主集中制的程序和规章办事，积极开展“三查三看”等活动：“查学习，看民主集中制原则掌握的理论深度；查认识，看民主集中制贯彻的重视程度；查工作，看民主集中制落实的进度”。通过“三查三看”等系列教育活动的深入开展，班子成员对贯彻执行民主集中制重要性的认识更加统一，行动更加自觉。

3、加强班子能力建设，着力提高班子成员贯彻民主集中制的实践能力。把加强民主集中制建设作为班子能力建设的重点内容，将思想建设、理论建设、组织建设、作风建设结合起来，把坚持和完善民主集中制作为加强能力建设的一项基本功，注重在实际工作中锤炼班子成员的决策水平，改进领导方法，提高领导能力，促进班子成员用民主集中制的基本知识、基本原则、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为，不断增强贯彻民主集中制的实践能力。

二、健全规章制度，严格规范程序，形成贯彻民主集中制的有效运作机制

1、建立健全贯彻民主集中制的制度，细化、深化具体制度的建设和措施的落实。结合基层央行工作实际，在对已有制度进一步完善补充的基础上，进一步建立健全贯彻民主集中制建设的各项制度，对党委会、行长办公会、行务会的职权职责、议事规则、决策程序等都

作出较为明确的规定，同时对职代会、行务公开等制度和规定也进行了进一步的完善和补充，努力做到贯彻落实民主集中制有制可依、有章可循，切实把民主集中制各项措施落实到基层央行工作的各个方面、各个环节中，形成贯彻民主集中制的有效运作机制。

2、规范民主集中制的各项程序步骤，提高按规定、按程序、按步骤办事的自觉性。紧紧抓住严格执行民主集中制各项规章制度这一重点，规范民主集中制各项程序和步骤，提高按规定、按程序、按步骤和公开透明办事的自觉性，将事关干部职工切身利益的热点、敏感问题，事前及时公开，让干部职工提出意见和建议；事后公布结果，交由干部职工监督。在干部选拔任用、重点工作、大额经费开支、工程招投标等重大事项上都能够做到广泛征求意见，严格按程序把关，集体讨论决定，让干部职工积极参与中心支行重大决策贯彻落实的全过程。如在发行库及办公营业用房工程建设中，从工程的施工图纸、方案认定、工程招标等系列工作的开始，便将工程图纸、设计方案和投标工程公司逐一张榜公布，让全行每一位干部职工充分发表自己的意见和建议，集思广益，正是由于这些具体而细节中的民主做法，进一步增强了全行干部职工在重大问题决策中的主人翁意识。

3、充分发扬民主和实行正确集中的结合，找准加强民主集中制建设的切入点。始终坚持民主集中制基本原则，正确处理好民主和集中的关系，在坚持“四个服从”的前提下，注重充分发挥党内外民主的作用，积极调动党员和干部职工的积极性，在民主和集中的结合上找准切入点。近年来，党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和总分行党委的有关规定，进一步加大了干部人事制度改革的步伐，扩大干部工作中的民主，在干部选拔任用的各个环节中，严格执行干部选任的制度和纪律，认真组织开展干部竞聘工作。注重坚持和完善干部选任工作的民主推荐、民主测评等办法，落实干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权。干部选任工作的“公开、公正、公平”，受到了群众的普遍好评，有力地激发了一批“想干事、能干事、干成事”同志奋发有为的热情，进一步营造了全行选贤任能的浓厚氛围，形成了干部职工齐心协力干事业的良好局面。

三、强化责任意识，加强监督制约，为民主集中制提供强有力的保证

1、强化责任意识，进一步发挥班子成员的率先垂范作用。一个单位民主集中制建设的好不好，领导率先垂范是关键。为此，班子成员坚持从自身做起，在工作中带头执行民主集中制，注重发挥集体的智慧和力量，积极开展坦诚的批评，自觉接受彼此的监督，互相支持和帮助其他成员独立负责地开展工作，班子成员之间形成了讲党性、讲原则、讲规矩的浓厚氛围和民主团结、生动活泼、奋发有为的良好局面，在加强民主集中制建设中为干部职工作出了榜样。

2、畅通民主渠道，进一步发挥民主管理的作用。坚持走群众路线，积极畅通民主渠道，切实发挥基层党组织和职代会、工会、共青团等组织的作用，多途径、多渠道、多层次地广开言路。近年来，职代会上交提案40余件，党委均能认真研究解决，从而保证了职工民主权利，充分调动了职工参与民主管理的积极性、主动性。与此同时，党委认真贯彻落实《党员权利保障条例》，切实采取党务公开、增强党组织工作透明度等有效措施保障党员享有的民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等权利。积极鼓励党员和职工在各种会议上畅所欲言，开展不同意见之间的平等讨论，支持、保护那些敢于讲真话、讲心里话的同志，这些举措的实行，进一步营造了中心支行优良的民主作风、和谐共事的浓厚氛围。

3、加强监督制约，进一步发挥党内党外监督的作用。始终坚持把自上而下与自下而上、党内与党外的监督结合起来，建立健全监督约束机制，确保民主集中制的正确实施。党委在重大问题和重要事项的决策过程中，积极鼓励干部职工进行监督，以公开求公正；在部署工作、制定计划，注重倾听各方面意见。同时，充分发挥纪检监察部门在党内监督中的主导作用，对党委重大事项的决策实行全过程监督，并通过建立健全党员领导干部廉政述职等制度，加强对党委贯彻落实民主集中制情况的检查，进一步促进中心支行党的作风建设制度化、规范化。

四、维护团结统一，营造和谐氛围，不断提高班子的凝聚力、战斗力和创造力

1、加强集体领导，推进重大事项决策的科学化民主化。认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度，积极推进重大事项决策的科学化民主化制度化。党委在重大决议前，坚持做到主要领导与分管领导先通气；在讨论重大问题时，做到充分听取每个成员的意见，不搞“一言堂”；意见比较集中时，做到通过表决以少数服从多数做决定；在涉及干部职工切身利益等重大事项时，注重在决策前，广泛听取群众意见，采纳群众的合理化建议；决策中，注意发挥党委一班人的积极性，认真开展民主讨论，集中大家智慧，集体研究决定，从而确保了中心支行党委决策的科学化、民主化。

2、开好民主生活会，不断增强民主生活会的针对性、实效性。坚持定期召开民主生活会，努力提高党员领导干部民主生活会的质量。在民主生活会前，采取召开不同层次座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求各方面的意见，并在班子成员之间开展谈心活动，找准存在的问题和不足，增强民主生活会的针对性、有效性，保证民主生活会能够真正解决突出问题。在民主生活会上，班子成员都能从团结的愿望出发，深刻解剖自己，真诚地开展批评与自我批评，交流思想、统一认识、协调步骤，进一步增强大局意识、责任意识、协调意识，民主生活会成为党委班子加强党性修养、改进思想作风、增进班子团结的有效途径。

3、建设团结和谐的班子，不断提高班子的整体合力。维护和增进团结，是中心支行党委加强民主集中制的一个重要出发点和落脚点。党委一班人在坚持原则的同时，注重班子成员间的感情交流，坚持做到定期谈心，平时经常在一起沟通思想，增进理解。听到不同反映时相互提醒，谁有缺点时及时指出，工作生活有困难时尽力帮助，遇事能够做到高姿态地换位思考，自觉按照服从组织，服从大局，服从正确意见的实际出发，做到大事讲原则，小事讲风格。通过真诚的感情交流，班子成员间的加深了感情，有力地维护班子的团结，大家自觉在思想上合心，工作上合力，行动上合拍，形成了思想统一、作风清正、纪律严明、开拓进取的良好氛围，成为干部职工的“领头雁”和“主心骨”，为有效履行基层央行职责提供了坚强的领导核心。

人行马鞍山市中心支行党委通过不断加强基层央行民主集中制建设，积累了新的经验，形成了新的特色。在加强基层央行民主集中制建设的实践中，我们的启示主要有：

启示一：必须坚持发扬民主与正确集中并举，正确处理集体领导和分工负责的关系

一是要把握好民主和集中的辩证关系，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结

合。从人行马鞍山市中心支行党委加强民主集中制建设的实践来看，中心支行党委正是注重坚持发扬民主与正确集中并举，既充分发扬民主，又实行正确集中，始终做到凡属重大工作事项，都经过充分酝酿协商和讨论后集体研究决定，充分依靠集体的智慧和力量，切实发挥集体领导的作用，党委决策能力和统揽全局的能力得到了明显的增强。可以说，只有坚持民主集中制，充分发扬党内民主，才能造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，从而增强党委的整体合力。

二是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的党委工作制度。集体领导与个人分工负责是相辅相成的统一整体，集体领导是前提，个人分工负责是为了更好地坚持集体领导。当然，集体领导决不意味着事无巨细地把所有工作都拿到党委会上讨论研究；个人分工负责也决不是各自为政，形不成核心和合力。只有处理好二者的关系，实行集体领导和个人分工负责相结合，才能最大限度地调动班子成员的积极性，发挥党委整体优势，才能切实有效地保证党委决策的贯彻执行，使党委的工作真正落到实处，推动各项工作卓有成效地开展。

启示二：必须坚持党性锻炼与品德修养并重，正确处理正职和副职的关系

一是要加强党性锻炼与品德修养教育。统一的思想认识不仅是党委内部团结的基础，也是正确实行民主集中制的前提。思想观念的不同、对决策没有一个统一的认识，就会影响民主集中制的正确贯彻执行，容易出现“议而不决”或“盲目集中”的倾向。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，提高班子成员掌握马克思主义理论及思考、分析、解决问题的立场、观点和方法，促进党委一班人在重大问题上取得共识，防止和克服认识上的片面化和绝对化，从而避免由于思想观念和认识的不一致而影响班子成员间的团结和决策上的失误。班子成员要注重品德修养，增强党性观念，自觉做到不搞权利之争、不搞位子之争、不搞利益之争，讲团结，顾全大局；干事业，精诚合作。加强党性锻炼和品德修养教育不仅是党委贯彻民主集中制的需要，也是加强党委内部团结，增强班子凝聚力和战斗力的可靠保证。

二是要正确处理好正职和副职的关系，共同维护班子的团结和统一。处理好正职和副职的关系，要坚持做到正职不揽权，副职不越权；分工不分家，补台不拆台。正职要积极支持副职敢抓、敢管、敢创新，充分发挥副职的工作积极性。副职要积极主动地出主意、想办法、挑担子，当好帮手。要正确行使好手中的权利，在党委讨论决定问题时，坚持从工作的大局出发发表意见，始终做到不以个人利益量长短，不以个人好恶论是非。正职和副职之间要相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持、相互学习、相互帮助，只有这样，才能充分调动班子成员的积极性，共同维护党委一班人的团结和统一。

启示三：必须坚持群众监督和党内监督结合，正确处理自律和他律的关系

一是要坚持走群众路线，充分发挥党内监督作用，把群众监督和党内监督有机结合起来。要充分调动群众参与监督的积极性，积极听取群众的意见和建议，并针对群众反映的情况和提出的批评，进行客观公正地分析，对于情况属实、意见正确的，要做到事事有回音，件件有落实，确保党委的决策能充分反映民意、集中民智，努力赢得群众的支持与信任。对涉及群众利益的重大事项，要通过一定形式向群众公开，主动接受群众监督。同时，要强化纪检监察等部门党内监督的作用，特别是对掌管人、财、物的重点人、重点部门和重大事项决策的监督，建立健全重大事项征询党内意见的制度，明确监督内容，拓展监督渠道，完善监督

办法，使党委的决策始终置于监督之中，做到群众监督和党内监督有机地结合起来。

二是要正确处理好自律和他律关系，促进民主集中制落到实处。首先，班子成员要严于自律，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御社会上不正之风的侵蚀，增强廉政自律意识，筑牢思想防线，始终做到自重、自省、自警、自励。其次，要强化他律，加强制度约束和加大党内党外监督的力度，实现监督制约的经常化、制度化、规范化。通过发挥自律和他律两方面的作用，形成有机结合的监督制约机制，促进民主集中制在基层央行各项工作中的贯彻落实。

实践证明，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党重要的组织纪律和政治纪律，也是群众路线在党的生活中的具体运用。领导班子能否认真贯彻民主集中制原则、不断加强民主集中制建设，直接关系到一级党委核心作用的发挥。可以说，加强民主集中制建设，是班子团结协作的保证，是基层央行全面建设的保证，民主集中制贯彻执行好了，班子就能增强凝聚力，提高战斗力，形成创造力。

今后，我中心支行党委将在南京分行党委的正确领导下，进一步加强民主集中制建设，不断探索基层央行民主集中制建设的新途径、新方法，坚持特色和优势，在巩固、提高、创新上下功夫，为提高基层央行党的执政能力建设作出新的贡献。

第二篇：关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考

关于党委贯彻落实民主集中制的几点思考

民主集中制是我党的根本组织原则和组织制度，是党内生活的基本准则，也是实现党委议事决策科学化、民主化的制度保证。贯彻落实民主集中制，必须在增强党委议事决策的原则性、规范性、约束性和严肃性上下功夫求实效。

一、坚持集体领导，着力增强议事决策的原则性

原则既是高压线，又是防火墙，还是安全网。只有始终坚持按原则办事，才能保证党委议事决策不违规、不偏向。

一是遵循党性原则。无论多好的制度，总是由人来执行的。民主集中制贯彻执行得如何，往往取决于党委成员自身党性觉悟的高低。在实际工作中，有的凭个人心情参政，心情好就畅所欲言，心情不好就默不作声；有的看议事内容，合自己意就滔滔不绝，不合意就爱说不说；有的看主官脸色，刻意逢迎、讨好取巧等等，这些都是党性观念不强、思想境界不高的表现。因此，一定要持续抓好政治理论和政策法规学习，引导党委成员不断加强党性修养，树立正确的权力观利益观，自觉站在党的事业和部队建设的高度思考问题、履行职责，坚持以良好的人品官德参与集体领导，防止在决策中掺杂私心杂念，始终把正决策方向。

二是遵循求实原则。没有调查就没有发言权。只有把部队的实情摸全、摸准、摸透，党委议事决策才能贴近实际，研究问题、解决问题才能有针对性。凡所讨论的问题尤其是重大问题，必须在会前深入进行调查研究，从基层党组织和群众中获取第一手资料，然后反复论证，制定科学的预案，这样既便于党委统一认识，又能防止决策失误，增加议事决策的可行性。近几年，基地党委在二、三、四训团直升机调整，三个飞行大队组训试训，历史遗留问题整改等重大问题决策中，坚持反复调研论证，广泛征求机关、专家和基层的意见，保证了每个决策都科学有效。

三是遵循公认原则。“个别酝酿”作为党委领导和决策的重要方法，具有集思广益、统一思想、化解分歧、达成共识的重要作用。但在实际工作中，由于班子成员了解掌握的情况不一样，考虑问题的角度不一样，所形成的个人意见也不一定完全一致。在这种情况下，党委正副书记要切实加强交流沟通，对会议讨论的问题坦诚交换意见，初步达成共识；要广泛听取有关领导、机关干部、技术专家和基层官兵的意见，为决策打下扎实的群众基础。组织个别酝酿时，不能你找一帮、他拉一伙，不分场合、不分对象的到处酝酿，要做到既善于集中多数人的意见，也尊重少数人的意见，更注重把少数人的正确意见转化为多数人的意见，确保党委做出的决定始终符合少数服从多数的组织原则。

二、严格落实制度，着力增强议事决策的规范性

规范党委议事决策程序，是落实民主集中制的关键环节。只有严格执行程序，才能保证制度落实，才能保证议事决策质量。

一是强化依法议事决策意识。法规制度是党委议事决策的基本依据，只有依法议事，才能做出正确决策，形成有效决策。要严格遵循“十六字”原则和党委议事决策的规定要求，不以工作繁忙、事情紧急为由简化和省略程序，不以个别征求意见、传批文件、领导碰头代替会前酝酿和会上集体研究决定，做到该走的程序一步不落。要坚持先学政策后议事，先定原则再议事，每次讨论决定重大问题，都要事先组织班子成员认真学习相关政策规定和上级指示要求，认真思考议事决策是否符合政策规定、是否符合实际情况，防止作出钻政策空子或“打擦边球”的错误决定。

二是规范议事决策内容范围。抓大事议大事是党委必须具备的能力素质。基地既是院校性质，又是部队编制和管理模式，所属单位担负任务重、工作头绪多，近几年又一直处于超负荷训练状态，需要党委决策的事情很多，这就要求基地党委必须保持清醒的头脑，区分轻重缓急，切实做到“抓大放小”。因此，必须依据党内法规，进一步明确党委议事的内容范围，使党委研究解决问题集中到事关基地发展的基础性、长远性问题和当前亟需解决的重大问题上，特别是事关飞行人才培养、安全管理、干部队伍建设、经费使用等方面的问题，都坚决纳入到党委议事决策范围。在实际工作中，要注重抓带有政治性、涉及部队建设方向的事；抓带有全局性、关系部队全面建设的事；抓带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的事，充分发挥党委把关定向的作用。

三是遵循议事决策方法程序。建立健全议事决策程序，是实现科学决策、民主决策和依法决策的重要保证。党委议事决策一定要严格按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八项程序和“明确议事依据、集体讨论决定重大问题、会议符合法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密”七项原则要求，逐个环节、逐个步骤进行，始终做到不因工作忙而简化程序、不因意见一致而不开会、不因问题棘手而搁臵不议、不因有先例而照例行事，切实以程序的正规保证决策的科学。

三、积极拓宽渠道，着力增强议事决策的约束性

集体监督制约功能发挥是否充分，直接影响党内生活原则性战斗力的强弱，进而决定着党委议事决策的质量效益。

一是自觉接受上级监督。主动向上级党委汇报工作是提高本级决策质量的重要保证。各级党委对本级无权决定的事项，或者属于职权范围但政策规定不够明确的事项，要按规定及时向上级党委请示报告，主动接受监督指导；决策之后，要及时报告决策和执行情况，确保决策和执行过程始终臵于上级党委的领导监督之下。要利用党委班子考核等时机，本着对部队建设高度负责的精神，不夸大成绩、不回避问题、不弄虚作假，实事求是地报告工作情况，虚心接受上级党委的监督提醒和指导帮助。

二是主动开展党内监督。认真贯彻民主集中制，必须不断加强党内监督，从建立健全具体的规章制度入手，规范党委决策、权力运行和办事程序，使每名党委成员在权力运行中“不想犯错误、不能犯错误、不敢犯错误”，始终树立清正廉洁的良好形象。各级党委要根据工作需要，建立健全领导干部思想汇报、重大事项请示汇报、交心谈心、党内情况通报等具体措施，切实强化班子内部监督。对干部任用等事项，要及时征求纪委意见，确保党委决策公开公平公正。

三是积极依靠群众监督。实践证明，党委善于听取和采纳官兵的意见,民主的渠道就会畅通；官兵积极建言献策,党委决策就会更加科学有效。当前形势下，官兵接收信息的来源广、渠道多，民主意识、参与意识明显增强，要求党委增强决策透明度的呼声越来越高。我们要坚决执行群众路线，全力保障官兵的知情权、参与权和建议权，涉及到部队建设发展的重大问题和关系官兵切身利益的重要问题，应视情向全体官兵通报，主动接受群众监督。

四、狠抓决策执行，着力增强议事决策的严肃性

党委作出决议，只是完成了“上篇文章”，更重要的是将决议付诸实施，做好“下篇文章”。决策一旦形成，必须做到一个声音对外说话、一种意见往下贯彻、一致行动抓好落实。

一是明确职责分工。落实党委决议，关键是要执行好党委集体领导下的首长分工负责制，对决议形成科学合理的分工，才能确保决议落实到位。执行决议过程中，要妥善处理集体领导与分工负责的关系，坚持责任到人，切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责。要妥善处理好军政首长之间的关系，对于军事工作，军事主官具体组织实施，政治主官做到关注而不干涉，及时补位而不越位；对于政治工作，政治主官具体组织实施，军事主官要大力支持，积极配合。要妥善处理好主官和副职以及部门领导的关系，充分信任副职及部门领导，鼓励他们在职权范围内敢于独立负责、主动作为，切实形成抓落实的合力，提高抓工作的成效。

二是全程跟踪督导。党委班子既要谋大事、作决策，更要抓落实、重效果。当前，有的单位满足于工作布臵了，要求提过了，至于决策落实得怎么样，工作进展到什么程度，落实的标准高不高，存在哪些矛盾困难需要协调解决等等，缺少有效的监督检查和跟踪问效。因此，我们在每项工作部署后，就要按照分工逐级抓好落实，就要全程跟踪问效，及时搞好检查指导，特别是对于重大任务、难点问题，主要领导要亲自挂帅，深入一线及时解难纠偏。要把决策落实情况作为考核党委班子、考评领导干部和单位政绩的重要指标，对决策落实情况进行严格的评估检查。三是不断总结提高。总结不仅仅是一项工作的终点，更是下一项工作起点。每作一次决策、完成一项任务，都要及时进行总结，积累经验，查找不足，认真改进。各级党委要注意决策执行中的信息反馈，及时研究解决遇到的矛盾和问题。如出现形势任务变化、突发不可抗力事件等重大问题，必须对党委决策作出调整时，应再次提交全委会或常委会集体讨论决定。在党委决策实施过程中，分管领导和承办单位要明确责任分工，积极推动落实。对工作中好的经验做法，要总结形成理论成果，及时推广实践，促进各项建设和工作质量不断提升。

第三篇：2021年党委民主集中制建设经验总结

2021年党委民主集中制建设经验总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年党委民主集中制建设经验总结

编者按：本文主要从结合工作实践，我们认为当前应着力把“四难”问题解决好；强化党性原则，把“思想蒙面纱，批评难开展”的问题解决好；强化公正尺度，把“敏感问题难决策”的问题解决好；强化党管干部制度，把“本级监督难落实”的问题解决好；强化民主基础上的集中，把“委员参与决策热情难激发”的问题解决好；进行讲述。其中包括：当前存在“领导批评提希望，自我批评摆现象，相互批评变表扬”等非正常现象，党内生活原则性、战斗性有弱化之虞、市场经济的负面影响，特别是交往中利益因素的增多，为党内开展批评与自我批评带来了一些消极的东西、党性观念不强，党员意识淡化，好人主义严重，是批评难开展的根本症结、必须进一步强化党员干部的党性原则，握紧批评与自我批评的武器、以宽广的胸怀、高尚的人格为人处事、开展批评，要以改进工作、增进团结和统一为目的、要实行“招标制”，变“暗箱操纵”为“阳光作业”，全程接受群众监督、做到对上不接条子对下不打招呼，一切按制度和群众的需求办、不仅要管干部的选拔使用，更要管干部的思想作风、___纪律；不仅要在工作上检查督促，更要经常了解其思想状况，发现问题及时解决、要严格请示报告制度，防止“先斩后奏”、___闯“红灯”等现象、依据少数服从多数的原则作决定，对议而不决的问题也应在充分调查论证后再作结论、充分调动委员参与决策的政治热情等，具体材料详见：

党的___大报告强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，“严格实行民主集中制，健全___领导与个人分工负责相结合的制度”。近年来，党委民主集中制建设取得了比较好的效果，但与新形势下党的建设的新要求相比，还有一定的差距。结合工作实践，我们认为当前应着力把“四难”问题解决好。

一、强化党性原则，把“思想蒙面纱，批评难开展”的问题解决好。

从调查看，当前存在“领导批评提希望，自我批评摆现象，相互批评变表扬”等非正常现象，党内生活原则性、战斗性有弱化之虞。客观上，市场经济的负面影响，特别是交往中利益因素的增多，为党内开展批评与自我批评带来了一些消极的东西。主观上，党性观念不强，党员意识淡化，好人主义严重，是批评难开展的根本症结。为此，必须进一步强化党员干部的党性原则，握紧批评与自我批评的武器。党委实施正确领导，最可贵的是不断听取___意见和不同声音，每个成员都能克服私心杂念，敢于坚持真理修正错误。“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了”，谁都不能怕影响关系而放弃原则，更不能怕得罪人而充当“老好人”，要以宽广的胸怀、高尚的人格为人处事、开展批评，要以改进工作、增进团结和统一为目的，端正批评动机，决不能把批评变成发泄个人私愤的手段，要站在工作和大局的角度看问题，要以关心和爱护同志为己任；要不断拓宽批评与自我批评的途径和渠道，运用领导干部述职、群众评议、交心谈心等方式，艺术地开展批评和自我批评，从而达到“润物细无声”的效果。

二、强化公正尺度，把“敏感问题难决策”的问题解决好。

从调查来看，各级党委议而不决的，大多是人事、财经、工程等敏感性问题，事关班子内部团结，群众公论，乃至党的形象。解决这些问题，必须以公开求公正。在用人上，要变“伯乐相马”为“赛场选马”，让群众公论进入党委决策。在大额经费开支和工程建设上，要实行“招标制”，变“暗箱操纵”为“阳光作业”，全程接受群众监督。领导干部，尤其是“___”必须要带好头，起表率作用，做到对上不接条子对下不打招呼，一切按制度和群众的需求办。只有这样，才能使敏感问题不敏感，敏感问题易决策。

三、强化党管干部制度，把“本级监督难落实”的问题解决好。

党委实施正确决策，离不开各方面的监督和制约，其中本级监督是最直接、最经常、最有效的监督。但从调查看，这个环节恰恰比较薄弱。一些违法违纪现象，班子内部并不是没有察觉，而是采取息事宁人的态度，不扯袖子，不敲警钟，不予棒喝，以致问题更突出，后果更严重。解决“监督难”问题，最根本的是要依靠党管干部的制度，不仅要管干部的选拔使用，更要管干部的思想作风、___纪律；不仅要在工作上检查督促，更要经常了解其思想状况，发现问题及时解决，从而确保每个成员始终置于党的绝对领导之下，不能凌驾于___之上，游离于制度之外。当前，加强本级监督，必须严格执行党委议事程序，对重点工作和热点问题，不能用办公会和传阅件代替党委决策，要坚持党委例会制度，该遵守的程序必须遵守；要严格请示报告制度，防止“先斩后奏”、___闯“红灯”等现象；要严格落实___生活制度，按照规定召开___会，班子成员积极参加党小组活动，自觉接受___监督。

四、强化民主基础上的集中，把“委员参与决策热情难激发”的问题解决好。

范文仅供参考

感谢浏览

第四篇：完善党内民主集中制建设的思考

完善党内民主集中制建设的思考

摘要：党的十七届四中全会精神规定了党内民主集中制的性质，民主集中制的完善需借鉴宪法等法律完善党内民主集中制的制度建设。

关键词：民主集中制 宪法 制度

党的十七届四中全会强调了在新形势下坚持和健全民主集中制的意义，提出了建立健全以民主集中制为核心的党内制度体系的任务，这对进一步加强和改进党的建设具有重要意义。

一、党内民主集中制的意义

中国共产党是在领导民族民主革命战争中发展壮大并取得执政权的，加上受到斯大林苏联模式的影响，一直保持着高度集中的组织和领导体制。在革命战争年代，高度集中的组织和领导体制有利于保护自己和与敌人作斗争。但是，在执政之后，党的任务已经发生了根本性变化，领导全国人民进行三个文明建设、促进国家社会长治久安、不断提高人民福祉、妥善化解人民内部矛盾已经取代革命和斗争而成为党的主要任务。

党的十四届四中全会《决定》在总结我们党自身建设的历史经验和十一届三中全会以来新鲜经验的基础上，针对党内生活的实际，深刻阐述了民主集中制的本质和内涵，坚持民主集中制的原则，健全民主集中制的制度，确保民主集中制的贯彻和执行等主要问题，对党的制度建设提出了许多新的要求。党的十七届四中全会再次强调在新形势下坚持和健全民主集中制的意义，提出了建立健全以民主集中制为核心的党内制度体系的任务。我们必须在十七届四中全会精神的指引下，活跃党内生活和国家生活，激发全党和全国人民的积极性和创造性，形成统一认识、统一意志、统一行动的局面，使党成为更团结、更有战斗力的整体，为实现党的奋斗目标，为推进改革开放和社会主义现代化建设而努力。

二、民主集中制在宪法等法律中的体现

我国现行宪法总结过去的经验，不但在第三条中明确规定：“国家机构实行民主集中制的原则”。在宪法关于国家制度和国家机构等部分把这一根本原则作了进一步的具体规定：其一，在人民代表大会同人民的关系上，规定“全国人民

代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。这充分体现了高度的民主又体现了高度的集中。其二，在人民代表大会同国家其他机关的关系上规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。这一规定又充分表明，人民代表大会在国家机关中的最高地位和它的全权性，体现了国家权力的高度集中。同时它还注意在集中指导下充分发扬民主，发挥各个国家机关的自主权，如法院和检察院分别拥有审判权和检察权，各级政府拥有行政权，这又充分体现了集中指导下的民主。其三，在中央国家机关同地方国家机关的关系上，规定“在中央国家机构和地方国家机构的职权划分上，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。下级服从上级，地方服从中央，同时中央又要照顾地方的不同特点，充分发挥地方的首创精神，这是民主集中制原则在处理中央和地方关系上的完整体现。

现行宪法颁布以来的实践证明，正是把民主集中制作为国家政权机关的组织原则，才使人民代表大会便于人民群众参加国家管理，便于联系群众，接受群众监督；便于实行“议行合一”；便于正确地处理中央和地方的关系。在新的形势下，需要进一步坚定不移地推进政治体制改革；需要进一步切实保证人民的民主权利，促进政治生活、经济管理和整个社会生活的民主化；需要保持正常秩序，维护社会稳定；需要进一步发挥人民代表大会制度的优越性，所有这些目标，都必须依靠坚持和健全民主集中制才能实现。

三、完善党内民主集中制的建议

（一）实行党的各级委员会内部分权制度

各级党委从中央到地方都实行决策权和执行权分设制度。设立书记处掌管决策权，设立执行委员会掌握执行权。书记处负责决策并作出决议，有权随时向常任代表委员会提出召开针对执委会的执行决策情况的质询会议。执委会负责通过它在政府、人大、政协的代理人落实决议内容。书记处成员与执委会成员不得交叉兼职。书记处和执委会都定期向常任代表会议报告决策和执行情况，或是根据需要接受由常任代表委员会秘书处主持的党员或党员代表临时会议的质询。

（二）实行党中央与地方党委、上级党委与下级党委分权制

有关整个国家的经济社会发展战略规划、外交、军事、武装力量的事务权由中央掌管，各地方的事务由各地方党委掌管。地方各级党委也作相应的分权。这

样有利于中央和地方、上级和下级党委互相制约，避免权力过于集中于上级。

（三）实行党委第一把手由全体党员选举产生制度

各级党委第一把手候选人由党代表常任委员会、选区党组织、本级党委各自经投票提出一名。同时，在一般情况下上级党委不得任命下级党委成员。这样有利于加强党内民主，提高党委第一把手在民主制度下的权威和掌权的合理程度。

（四）实行党代表常任制度

常任代表经所在选区党组织提出2-3名候选人，由其他选区党代表进行差额互相选举产生。由常任代表组成常任委员会。常任代表平常负责与选区党代表联络，了解选区党组织和党员所反映的情况以及所提出的意见和建议，监督党委的日常工作，对党委成员进行弹劾，负责筹组换届选举委员会事宜。实行跨选区互选是为了避免常任代表仅仅关心所在选区利益的情况。

（五）实行上级党委任命下一级党委第一把手代理人制度

哪一级党委第一把手由于选举缺位，或者被成功弹劾，或者被党纪审判庭宣判严重违纪而辞职或受免职处分的，则由其上一级党委提出代理人选，由第一把手作出任命，以避免因地方主义造成混乱。中央第一把手出现这种情况，则由第二把手按替，或由全国常任党代表委员会于规定期限内在中央委员会成员中任命代理人，直至新的第一把手选举产生。

（六）实行委员会制度

书记处、执委会、党委会、常任代表委员会、基层委员会在决定任何事项时都必须以无记名方式投票决定，少数服从多数，防止个人专断。

（七）完善纪律检查制度

每一级党委中明确纪委管辖的党委辖区，负责对党员进行违章违纪调查。纪委干部由中央书记或书记处提名经全国常任代表委员会投票选举产生。审查案件时由涉案党员在纪委辖区内的党员名册中随机抽取党员组成审查团，审查结果由审查团投票决定，审查团主席当庭宣布。这样做的目的，一是克服当前各级党委都有纪律检查委员会却存在不敢作为的弊端；二是保障党员的权利和义务；三是保持中央的权威，达到集中的目的。各个法庭没有上下隶属关系。诉讼可以跨区进行，可由党员个人提起，也可由党组织或党的工作部门提起。

（八）实行党的工作部门干部考核提拔“三三制”票决制度

对于工作部门的领导干部，既不宜由领导决定，也不宜由少数部门或少数人员决定。对工作部门干部的考核、提拔提名、任免三个环节均采取“三三制”票决制。所谓“三三制”就是在对干部的考核环节票决当中，领导票占三分之一，同事票占三分之一，周围部门或有关部门和有关社会人士票占三分之一；在推荐提名环节，推荐提名委员会或小组、下级党政及其工作部门领导、群众代表三部分人员的票数各占三分之一；在任免环节，有任免权的领导层、纪检机构、舆论界代表三部分人员的票数各占三分之一。

第五篇：班组建设思考与实践

班组建设思考与实践

班组是煤矿最小的工作单位，相当于人体活动组织最基本的细胞，如何调动起每个细胞的潜力，提高每个单位的执行力和创造力，这是所有企业现在乃至将来共同要研究和探讨的课题，因此，要从理念先导和规范制度，也就是理论与实践有机结合作为出发点，不断探索，逐步实施。要从本质上有所创新，这就意味着有一场不可避免的改革，无论从认知观念还是管理方式都必须发生质的变化，如果还是按照以前的班组管理模式，必定效果不佳，正所谓换汤不换药，使其不能发挥最大的效能。

一、转变思想，换位思考。要转变思想首先要从选拔称职的班组长着手，让每个班组长明确自己的位置和拥有的权限，班组长兵头将尾的作用要时刻体现出来，他们的特殊地位决定了他们要对不同人员采取不同的立场，即：面对部下应站在代表上层管理者意志的立场上，用领导者的声音说话；面对经营者又站在反映部下呼声的立场上，用部下的声音说话；面对他的直接上司又应站在部下和上级辅助人员的立场上讲话。因此，对于班组长的任命是至关重要的，不能存在任何的利益因素，这样就会变味，更不利于班组建设和企业发展，当然，这一切都必须建立在全矿上层领导的决策以及对班组建设的认知，只有动员所有管理者和被管理人员一起参与到这个活动中来才能提高班组建设的具体实施，为

班组建设扫清障碍。过去的班组努力方向往往是争取被评选上“优秀班组”、“先进班组”，如今的班组将向学习型、和谐型等更高层面的目标上转变，过去的班组往往满足于如何完成上级领导交给的任务为出发点，而如今的班组则不满足于被动的完成任务，而更加强调要有创新意识，创造性地开展工作，过去的班组往往重视培养一两个个人先进，代表班组，而如今的班组更为重视团队协作，培育整体的战斗力，充分发挥每个人的潜能，简而言之，如今班组的转变方向是：团队、学习、创新、高效、和谐的“五型”班组，因此，可以看出要不断提高和强化班组的团队协作能力，唯有如此，才能使企业可持续发展。

二、班组建设的实施。

1，开展争创“星级班组”和“明星员工”活动，初期以奖罚制度来激励每个班组和每个职工的积极性，调动起每个职工争荣誉，争奖励，学习个别优秀班组的管理模式和考核制度，逐步完善和建立每个班组适合自己的管理模式和考核制度，逐步完善加以推广。

2，加大“三违”帮教模式，重点强调帮、教。动之以情、晓之以理，更加人性化的对“三违”人员进行帮教工作，让他们从思想上转变。

3，严化排查-整改-落实-验收-考核五个环节，从每个岗位、每个人员、每个班组，自下而上进行安全隐患彻底排查，真正扎扎实实地抓好安全工作。

4，开展职工与班组长，班组长与队长换位思考和处理问题的讨论活动，这样可以有效地提高队长和班组长的管理素质和执行力。

5，提升个人技能和团队作战能力，每个班组成员关系到整个班组的实力，因此提升个人技术素质至关重要，培训部门可以不定时不定点抽样对班组成员进行实践操作能力的比赛，奖罚分明，拉开差距，让他们自己寻找差距，产生危机感、紧迫感，致使自己去学习，挖掘潜能。

6，改变培训学习方法方式。不能只坐在教室里，一味的通过书本学习，我们不需要赵括，不需要只会考试的人，而是能将理论结合到实践，举一反三不断创新带动班组建设的人。

7，开展班组交流研讨专题会，通过相互沟通交流，寻找自身不足，发现自身优点，确立改变目标和具体实施步骤。

8，设立学习榜样。每个班组或多或少都存在技术能力强、管理方法先进的人员，组织技能、管理拔尖人才进行技术交流，发挥技术骨干的榜样作用，充分利用班组学习的平台，把职工个体学习和组织团队学习结合起来，是班组学习成为员工技术交流的小讲台，传递知识的小课堂，解决生产中的各种技术业务难题，把经验变为智慧，敢于实践，把理论变为实践能力，实现班组整体技术能力的大提升。

总之，班组建设是一项长期而又重要的工作，必须持之以恒，不断创新和完善。时刻保持饱满的工作热情，以认真负责任的态度去执行才能收到良好的效果，推动班组整体素质不断提升,推动企业大发展。