关于加强高校院系领导班子民主集中制建设的思考

第一篇：关于加强高校院系领导班子民主集中制建设的思考

关于加强高校院系领导班子民主集中制建设的思考

刘保庆Liu Baoqing河南中医学院Henan College of Traditional Chinese Medicine

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用和体现。江泽民同志在党的十六大报告中强调指出,要“坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一”。这对于在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下,按照“三个代表”重要思想的要求,进一步加强高校院系领导班子的思想作风建设、发挥班子的凝聚力和战斗力具有重大的指导意义。充分认识高校院系领导班子贯彻民主集中制的重要性民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主和集中作为党的组织原则是有机结合、相辅相成的,是以对方的存在互为条件。割裂了两者之间的相互依赖关系,离开民主讲集中,或者离开集中讲民主,都不是党的民主集中制原则的应有之义。因此,民主集中是辩证统一的。毛泽东同志指出,“民主是对集中而言,自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面,它们是矛盾的又是统一的,我们不应当片面的强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“这种民主和集中的统一、自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。”(《毛泽东著作选读》下册第763页)正如党的十五届四中全会指出:“实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度,又是一种工作方法和工作制度。高校院系党政领导班子担负着保证党和国家的路线、方针、政策及学校各项决议、决定在本单位的贯彻执行,保证教学、科研、管理等各项任务的顺利完成,团结广大教职工、领导和开展思想政治工作等重要职责,因此,高校院系领导干部是学校干部队伍的中坚和骨干,是实现学校改革与发展目标的关键环节,贯彻执行民主集中制是院系领导班子建设的重要内容。只有坚持和正确地贯彻执行民主集中制,建立科学有序的民主机制,把全体党员干部、师生员工团结成一个战斗的整体;处理好个人与集体、班子成员之间和上下级之间的关系,形成和谐的人际关系和良好的工作氛围;反映师生员工的意愿,集中人民群众的智慧,形成科学有效的工作方法,建立切实可行的工作制度,圆满完成各项工作任务。2 深刻分析高校院系领导班子贯彻民主集中制存在的问题随着我国改革开放和发展社会主义市场经济,高校在改革、发展和稳定中肩负着重要的历史使命,迫切需要各级党政班子齐心协力贯彻落实民主集中制原则,调动一切积极因素贯彻执行党的教育方针和政策,投身教育改革。高校院系领导班子贯彻民主集中制方面主流是好的,成绩是主要的。但是在一些高校的院系党政班子中,民主集中制落实得不够,个别单位问题还比较严重。一是思想认识不到位。一些干部认为高校要适应市场经济需要,要按经济规律办事,因而不需要再坚持民主集中制。这些人错误地认为再强调民主集中制,就会禁锢人们的头脑,束缚人们的手脚,因而不敢坚持民主集中制,造成贯彻民主集中制不力。二是民主不够、集中不力。一些班子在决策和执行过程中,存在着不够民主的问题,主要表现在“家长制”和“一言堂”上。一些领导不让群众讲话,或者对群众的意见充耳不闻,对群众的疾苦不管不问。而另一些院系班子存在着集中不力的问题。部分班子形不成核心,不够坚强有力,缺乏能力集中,缺乏胆量集中,缺乏方法集中。一些院系领导班子不能正确处理集体领导和个人分工的关系,在显示政绩、邀功请奖的事情上,争抢“个人负责”;在排忧解难、承担责任的事情上,强调“集体领导”,造成无人负责的现象。最终使领导集体丧失权威,令不行、禁不止。三是制度建设严重滞后。目前在民主集中制的制度建设上,“无法可依”的现象依然存在。如:有的院系领导班子没有在思想、政治、组织、作风等方面健全一套既规范严格而又易于操作、切实可行的规章制度,造成责权不明确,分工不负责,集体领导制度不健全,无所顾忌,独断专行等;另一方面,“有法不依”的问题比较严重,如:党内关于反腐倡廉、拒腐防变的政策规定不少,但在执行过程中很多都打了折扣。切实加强高校院系领导班子民主集中制建设

3.1 加强宣传教育,认识贯彻民主集中制原则的重要性针对有些中层领导干部对民主集中制的重要性认识不足问题,要在班子成员中反复进行民主集中制的教育,引导他们正确理解“民主集中制”的内涵,深刻认识新形势下贯彻民主集中制的重要性和必要性,努力克服在贯彻民主集中制原则上存在的“过时论”、“对立论”、“替代论”等模糊认识,增强民主集中制的观念,把坚持民主集中制同解决院系改革发展的重大问题、同提高自身的党性修养和战略思维能力以及驾驭院系全局工作的能力结合起来,深入研究在改革开放和发展社会主义市场经济、深化高等教育体制改革中,民主集中制建设遇到的新情况和新问题,认真理清和正确处理好党政之间的关系,在理论和实践结合的基础上创造运用民主集中制的新举措、新内容和新经验。

3.2 强化制度建设,健全和完善党政联席会议制度党政联席会议制度,不仅是一种议事决策的会议形式,还是一种领导机制,即党政领导班子共同决策、分工负责的制度。实行院系重大问题通过党政联席会要着重把握两点:一是明确讨论决定重大问题和重要事项的具体内容;二是规范重大问题和重要事项的决策程序。对本院系改革和发展规划、学年工作计划、学科专业建设、师资培训、职务评聘、较大额度经费收支、人事调整聘任和奖惩以及学生管理等重大事项,严格按照决策程序,按照少数服从多数的原则讨论决定。

3.3 充分尊重民意,建立健全民主科学的决策机制领导、专家、职工相结合的决策机制是民主科学的决策机制,它要求院系在各种决策活动中,除了党政一班人要坚持民主集中制、分工合理、精诚团结、共同奋斗外,还必须紧紧依靠广大党员和教职工,共同把院系的事情办好。特别是在重大问题和重要事项的决策上,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,增加重大问题和重要事项决策的透明度,充分发挥专家学者在学科发展、队伍建设和院系管理等方面的“智囊团”作用,做到重大问题和重要事项没有进行专家论证不决策,没有充分听取民意不决策。通过深化改革逐步建立起一整套完整系统、规范和可操作的制度体系,使民主集中制的运行机制和操作程序科学化、制度化、规范化。

3.4 严明组织纪律,健全监督和责任追究制。学校党委要加大对院系贯彻执行民主集中制监督检查的力度,把执行民主集中制、实施党政联席会议制度,作为对中层领导干部的业绩评定、考核奖惩、选拔任用的重要依据。院系领导班子要坚持中心组学习制度和民主生活会制度,通过民主生活会倡导班子成员从工作出发,以大局为重,加强思想交流,诚恳地开展批评与自我批评,增强贯彻民主集中制的自觉性。坚持教代会制度,定期向全体教职工报告工作并听取意见,接受监督;坚持政务公开和密切联系教职工制度等,进一步规范院系党政领导行为、完善决策程序,增强党政领导班子的精诚团结,不断提高班子的战斗力、凝聚力。总之,通过强化监督保障和制约机制,努力在院系领导班子中形成按制度办事、用制度管人的良好风气。编辑:韦大文

收稿日期:2005-08-19 作者简介:刘保庆(1965-),男,河南温县人,法学学士,讲师。//Add:450008河南省郑州市金水路1号

第二篇：切实加强领导班子民主集中制建设

切实加强领导班子民主集中制建设

近年来，科左后旗委在加强领导班子建设工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的民主集中制，努力提高决策的民主化、科学化水平，进一步增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，为推动全旗改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。

一、基本做法

（一）以思想教育为先导，着力提高素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。一是抓专题教育。近年来，旗委每年都要组织科级领导班子成员和苏木乡镇领导班子成员到旗委党校集中轮训一次，把《中国共产党地方工作委员会工作条例（试行）》作为必修课。仅今年，先后举办了3期科级领导干部培训班，中青年干部理论骨干研讨班、农村基层干部培训班，把民主集中制作为重要教学内容，强化对旗、乡、村干部的民主集中制教育，逐步增强各级领导干部坚持民主集中制的自觉性。二是抓理论研讨。为了进一步澄清个别领导班子和领导干部对民主集中制的模糊认识，旗委先后在全旗范围内开展了“怎样当好一把手”、“正确处理坚持民主集中制与行政首长负责制关系”等一系列理论研讨活动，使各级领导干部尤其是主要负责人掌握民主集中制的准则，互相借鉴和改进领导方法和作风。三是抓主题活动。近年来旗委针对少数领导班子和干部中存在的政治观念淡薄、党性观念不强、民主意识不浓的问题，结合“三讲”教育、农村牧区“五下乡”、“优化环境”、“执政为民”等活动有利契机，在全旗各级领导班子中开展贯彻民主集中制原则的主题学习教育活动，帮助和引导各级领导干部克服官僚主义、个人主义和本位主义，树立大局意识、责任意识、团结意识、民主意识和纪律意识，确保政令畅通。特别是今年以来，旗委在全旗各级领导班子和领导干部中开展了以“增强党性观念、增强群众观念、增强发展观念，创建先进班子”为主要内容的“五查五看”活动。即：一查思想认识，看贯彻民主集中制的坚定性。有无把个人凌驾于组织之上，搞一言堂、家长制问题；二查工作作风，看决策程序是否科学、民主，有无不顾大局，不守纪律，班子散乱，议而不决，决而不行的现象；三查制度建设，看各项规章制度是否健全，执行是否规范，有无在执行过程中随意变通的问题；四查干部任免，看执行《条例》是否严肃认真，有无不坚持原则，降低标准，简化程序等问题；五查生活会质量，看能否开展批评与自我批评，有无好人主义，一团和气，应付“官差”等问题。通过思想教育的深入开展，使各级领导干部树立了正确的权力观、精诚合作的团体观、尊重科学的发展观和勤政为民的政绩观，有效地解决了班子及班子成员在贯彻民主集中制方面存在的突出问题。

（二）、以制度建设为根本，着力健全制度，推进民主集中制建设的规范化。一是建立健全重大事项常委会集体讨论决定制度。修订和完善了《中国共产党科左后旗委书记办公会议事规则》、《中国共产党科左后旗委常委会议事规则》等相关制度，进一步明确了书记办公会、常委会议事或决策应遵循的原则、会议议题的提出和确定以及会议决定事项的督促检查等，规范了议事和决策程序。二是建立健全干部选拔任用制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序，制定和完善了党政干部公开选拔、民主推荐、任前公示、调整不称职、不胜任现职干部办法、干部辞职暂行办法、旗委常委会讨论任用干部实行投票表决制度、旗委讨论任用乡镇党政正职实行全委会投票表决办法、任职试用期、离任审计等方面的各项制度，对干部的培养、选拔、考察、考核、呈报任免等作出了严格的程序规定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分别下发了建立旗委、政府领导工作联系点制度、领导干部联乡抓村责任制、旗委、政府领导信访接待日制度、旗委常委联系优秀专家、学者制度等一系列配套制度，经常征求基层单位、专家学者对旗委、政府工作的意见和建议，坚持在重大决策前召开专家学者座谈会，邀请专家学者对决策事项进行评估、论证，确保了决策的科学性。

（三）、以民主决策为目标，着力规范程序，提高贯彻民主集中制的水平。我们主要抓住三个关键环节：一是深入调查研究，广泛发扬民主。旗委以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡

一面，又要当好参谋，既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。旗委一班人倡导相尊、相容、相让、相帮、相补、相促，并做到身体力行。对阶段性、突击性的工作，旗委始终把握了思想上统一认识、组织上统一调配、工作中统一步调，打配合战、总体战这一基点。在作出重大决策之前，旗委、政府都组织专门班子先行调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、征求意见座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式，广泛征求方方面面的意见和建议，掌握上情，摸清下情，了解外情，为科学决策奠定基础。例如，在解决国有企业脱困、实施工业强旗战略、发展非公有制经济、农业产业化经营及农民增收等问题上，旗委不是单一地依靠分管领导去抓，而是集中领导，集中时间，统一行动，齐抓共管。每个旗委成员在统一行动中自觉服从调度，紧密配合，并充分发挥分管部门的职能作用，维护了集体领导的权威，提高了班子的凝聚力、吸引力和战斗力，从而保证了阶段性、突击性工作任务的圆满完成，成为各级领导班子的表率。我们在选拔任用干部工作中，积极加大宣传力度，利用民主推荐、考核、考察与群众接触的机会，向广大干部群众面对面宣传干部工作，宣传中央关于干部工作的方针政策，宣传选人用人的标准，宣传《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定，宣传干部选任的具体操作环节，提高干部工作的透明度，消除群众对干部工作的神秘感。同时，还加大干部工作公开力度，坚持四公开：选拔职位公开、推荐人选公开、工作环节公开、任用人选情况公开。最大程度地让广大干部群众熟悉、了解旗委选拔任用干部工作，争取广大群众对干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科级以上干部会、旗委全委会、全委（扩大）会议上，对若干名政府部门缺职“一把手”和县处级后备干部人选进行民主推荐，为组织选拔任用工作提供了有力依据，提高了干部选拔任用的民主化程度。同时，在全旗范围内通过组织推荐、群众推荐、个人推荐、本人自荐的形式，公开推荐310名科级后备干部。二是充分酝酿，集思广益。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，旗委都始终按程序办事，充分发扬民主。坚持把好 “个别酝酿”这个重要环节，调动班子每个成员的积极性，充分吸收他们的合理意见。其一坚持把“个别酝酿”作为干部任免决策的必经程序，并注意避免流于形式。旗委把“个别酝酿”作为研究任免干部的必经程序加以规范，使其成为领导班子决策民主化、科学化的可靠保证。为了确保这个环节不走过场，坚持“四不上会”，即，对拟提拔干部和拟调整领导班子状况没有进行深入的研究分析不上会；不征求群众意见，没有进行充分论证不上会；班子成员之间没有充分交换意见不上会；没有经过多种方案比较不上会。其二充分发扬民主，广泛征求意见，形成坦诚交换意见、民主协商的氛围。在个别酝酿的过程中，不但坚持书记与副书记、委员之间进行充分酝酿、沟通，而且还要通过组织部门广泛征求有关部门、有关领导的意见，必要时还要征求党内外群众的意见。为了使个别酝酿、征求意见不走过场，旗委主要领导对班子成员和有关部门、有关领导提出的意见、建议进行认真分析研究，把好的意见、建议及时吸收到干部任免工作方案中来，使班子成员和有关部门感到在干部工作上自己的意见旗委重视，从而逐步形成了人人关心干部工作，在选人用人上人人坦诚交换意见、民主协商的良好氛围。三是坚持把“会议决定”作为民主集中的关键环节，确保集体决定落到实处。在讨论任用干部工作中，为了开好常委会议、保证会议质量，我们主要抓了四个方面：一是坚持干部任免方案必须事先经过组织部门严格按照组织程序进行考察、酝酿，形成比较成熟的任免方案，方案不成熟坚决不上会。在任用干部上，始终坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，从来没有书记会上点将、组织部门再进行操作的现象，避免了夹生饭、倒炝锅现象的发生，保证了干部工作的规范运行。二是常委会研究干部时，对任免方案以外的干部从不临时动议，避免由于匆忙上会造成决策失误。三是严格把握到会人数，突出强调，研究干部的常委会议，原则上常委全部到会才能开会，委员不齐，宁可推迟研究，也不匆忙开会，保证会议效果。四是坚持常委会讨论制度，强调研究干部时，班子成员在常委会上必须人人发言，个个表态，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表态不形成决议，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，保证了决策质量。

（四）、以强化监督为保证，着力完善机制，确保民主集中制落到实处。一是加强上级党组织对下级党组织的监督。建立请示报告制度，各基层党委定期向旗委请示汇报工作，各基层党支部定期向上级党委请示汇报工作。旗委把贯彻执行民主集中制列入党建工作目标化管理 重要内容，每年都进行检查。对贯彻民主集中制好的班子进行表彰，对贯彻执行不好的进行批评教育，限期改正。近年来，旗委对3个民主集中制执行不好、问题较多、工作被动、群众意见大的乡镇班子进行了调整。今年6月份，由旗纪检委牵头，抽调相关部门人员组成检查组，对旗直各党委领导班子及其成员落实党风廉政责任制和执行民主集中制的情况进行了督促检查。二是抓好各级党组织自身监督。进一步严格组织生活。旗委要求县处级领导干部要坚持过好双重组织生活会，并且严把程序关，事前广泛征求意见，掌握存在问题，经常委成员充分讨论明确主题，会上广泛发表意见，开展评论，进行表决后认真抓好落实，着力提高班子解决自身问题的能力。科局级领导班子的民主生活会由旗纪委、旗委组织部分别派人参加，加强对民主生活会的指导。三是加强群众监督。旗、乡两级从有关部门、单位聘请了90余名党性强、作风正、敢讲真话的同志担任特约监督员，重点监督各级领导班子及成员贯彻民主集中制情况，并采取召开座谈会、定期书面汇报和主动上门征求意见。同时积极推行民主评议党员、民主评议干部制度，把贯彻民主集中制的监督权和评判权交给群众。

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二、存在问题

我们在贯彻执行民主集中制，加强各级领导班子建设工作中虽然取得了一些成效，但是工作中也存在着一些需要进一步解决的问题。

1、民主集中制意识仍需加强。民主集中制的教育尚存有内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题。有些走上领导岗位不久的年轻干部和专业干部缺乏严格的党内生活锻练，民主集中制意识相对淡薄；个别领导干部习惯于搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。

2、党内民主生活还需进一步健全。有的部门、单位不能坚持正常的组织生活，班子内部不能正常开展批评和自我批评，表面上一团和气，实际上互不服气。有的领导干部在生活会上不能深刻剖析自己，坦诚地与其他同志交换意见，致使矛盾愈积愈深，严重地影响到了整体工作。

3、班子建设仍需加强。个别领导干部习惯于搞“一言堂”，独断专行，将自己凌驾于组织之上；有的领导成员对党的路线、方针政策和上级的决定，不是坚决地无条件地贯彻执行，而是各行其是，各自为政，搞“上有政策、下有对策”；有的缺乏全局观念，为了局部利益损害全局和整体利益；有的不能很好执行班子集体决议，班子成员之间各念各的词，各唱各的曲。

4、制度建设不够完善。有些规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定。

三、对策与措施

（一）继续健全和完善学习教育制度，搞好经常性民主集中制教育。一是要继续加强对领导干部的宗旨意识教育。引导和教育广大干部树立执政为公，掌权为民的思想，把人民群众赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼。只有这样才能自觉地贯彻民主集中制。二是要强化党员干部的纪律意识。民主集中制不仅是我党的组织原则和领导原则，而且是重要的政治纪律和组织纪律。改革开放20多年来，随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化，分散主义、自由主义有所滋长，违反民主集中制原则的现象不同程度地存在。因此，必须加强党员干部的纪律意识教育，维护纪律的严肃性，保证民主集中制正确贯彻。三是增强党员干部的民主集中制观念。各级党委要紧紧围绕改革与发展，把坚持和完善民主集中制的观念，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，作为提高党委总揽全局、协调各方的一个重要环节。要紧密联系干部思想和工作实际，联系贯彻民主集中制方面的经验和教训，系统深入地学习党的民主集中制基本理论、基本原则、基本制度，明确民主集中制的方法和程序，增强执行民主集中制的自觉性。四是继续健全完善学习教育制度，搞好经常性的学习教育活动。要把加强民主集中制教育作为班子建设的一个重要内容。要充分发挥党校的阵地作用，办好各级领导干部学习班，把民主集中制教育作为教育培训的一个重要内容。

（二）、处理好三种关系。一是民主与集中的关系。只有充分发扬民主，才能有正确的集中；只有正确的集中，才能体现广泛的民主。正确处理民主与集中的关系，既要发扬党内外的民主，充分调动广大干部职工的积极性，又要坚持好“四个服从”，即：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，保证党和国家的政令畅通。各级领导干部都要自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，坚决维护党和国家的集中统一。二是个人与组织的关系。要按照民主集中制的原则，规范权力的运行。在重大决议前，主要领导与分管领导先通气；在讨论重大问题时，充分听取每个成员的意见，不搞“一言堂”、个人说了算；意见比较集中时，通过表决以少数服从多数做决定；意见不统一或分歧较大时，不要忙于做结论，留到下次会议讨论后再做决定。一旦会议做出决定，个人必须无条件地服从并认真执行。三是集体领导和个人分工负责之间的关系。在班子内部，班子成员的政治地位是平等的，只有分工不同，没有地位高低。由于每一位干部的成长经历、理论水平、社会经验、个性特点不同，在一些问题上有不同的看法是正常的。班子的各位成员，都要树立整体观念和大局意识，按照分工，各负其责，各尽其力，增强班子的凝聚力，使整个班子成为团结战斗的坚强集体。班子成员之间，要加强思想沟通，经常坦诚交流，认真开展批评与自我批评，建立亲密的同事关系，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

（三）、以制度建设为重点，进一步发展党内民主，完善民主决策程序。一是要尊重和保障党员的民主权利。要按照党章规定，采取切实有效措施，保障党员享有民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利。特别是要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要拓宽党内民主渠道。进一步扩大党员对党内事务的了解、知情和参与，做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员，保障党员的权利。上级党组织要注意听取下级党组织的意见，“班长”要重视听取每位领导成员的意见，要把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作，实现党的决策的科学化、民主化。三是健全党的集体领导制度。要按

第三篇：切实加强领导班子民主集中制建设近年来

切实加强领导班子民主集中制建设近年来，科左后旗委在加强领导班子建设工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的民主集中制，努力提高决策的民主化、科学化水平，进一步增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，为推动全旗改革开放和现代化建设提供了坚强的组织保证。

一、基本做法

（一）以思想教育为先导，着力提高素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。一是抓专题教育。近年来，旗委每年都要组织科级领导班子成员和苏木乡镇领导班子成员到旗委党校集中轮训一次，把《中国共产党地方工作委员会工作条例（试行）》作为必修课。仅今年，先后举办了3期科级领导干部培训班，中青年干部理论骨干研讨班、农村基层干部培训班，把民主集中制作为重要教学内容，强化对旗、乡、村干部的民主集中制教育，逐步增强各级领导干部坚持民主集中制的自觉性。二是抓理论研讨。为了进一步澄清个别领导班子和领导干部对民主集中制的模糊认识，旗委先后在全旗范围内开展了“怎样当好一把手”、“正确处理坚持民主集中制与行政首长负责制关系”等一系列理论研讨活动，使各级领导干部尤其是主要负责人掌握民主集中制的准则，互相借鉴和改进领导方法和作风。三是抓主题活动。近年来旗委针对少数领导班子和干部中存在的政治观念淡薄、党性观念不强、民主意识不浓的问题，结合“三讲”教育、农村牧区“五下乡”、“优化环境”、“执政为民”等活动有利契机，在全旗各级领导班子中开展贯彻民主集中制原则的主题学习教育活动，帮助和引导各级领导干部克服官僚主义、个人主义和本位主义，树立大局意识、责任意识、团结意识、民主意识和纪律意识，确保政令畅通。特别是今年以来，旗委在全旗各级领导班子和领导干部中开展了以“增强党性观念、增强群众观念、增强发展观念，创建先进班子”为主要内容的“五查五看”活动。即：一查思想认识，看贯彻民主集中制的坚定性。有无把个人凌驾于组织之上，搞一言堂、家长制问题；二查工作作风，看决策程序是否科学、民主，有无不顾大局，不守纪律，班子散乱，议而不决，决而不行的现象；三查制度建设，看各项规章制度是否健全，执行是否规范，有无在执行过程中随意变通的问题；四查干部任免，看执行《条例》是否严肃认真，有无不坚持原则，降低标准，简化程序等问题；五查生活会质量，看能否开展批评与自我批评，有无好人主义，一团和气，应付“官差”等问题。通过思想教育的深入开展，使各级领导干部树立了正确的权力观、精诚合作的团体观、尊重科学的发展观和勤政为民的政绩观，有效地解决了班子及班子成员在贯彻民主集中制方面存在的突出问题。

（二）、以制度建设为根本，着力健全制度，推进民主集中制建设的规范化。一是建立健全重大事项常委会集体讨论决定制度。修订和完善了《中共科左后旗委书记办公会议事规则》、《中共科左后旗委常委会议事规则》等相关制度，进一步明确了书记办公会、常委会议事或决策应遵循的原则、会议议题的提出和确定以及会议决定事项的督促检查等，规范了议事和决策程序。二是建立健全干部选拔任用制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序，制定和完善了党政干部公开选拔、民主推荐、任前公示、调整不称职、不胜任现职干部办法、干部辞职暂行办法、旗委常委会讨论任用干部实行投票表决制度、旗委讨论任用乡镇党政正职实行全委会投票表决办法、任职试用期、离任审计等方面的各项制度，对干部的培养、选拔、考察、考核、呈报任免等作出了严格的程序规定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分别下发了建立旗委、政府领导工作联系点制度、领导干部联乡抓村责任制、旗委、政府领导信访接待日制度、旗委常委联系优秀专家、学者制度等一系列配套制度，经常征求基层单位、专家学者对旗委、政府工作的意见和建议，坚持在重大决策前召开专家学者座谈会，邀请专家学者对决策事项进行评估、论证，确保了决策的科学性。

（三）、以民主决策为目标，着力规范程序，提高贯彻民主集中制的水平。我们主要抓住三个关键环节：一是深入调查研究，广泛发扬民主。旗委以身作则，在坚持集体领导上给各级领导班子作出了表率，建立了有统有分、统分结合的常委分工负责制，强调每个常委既要独挡一面，又要当好参谋，既当主将挂帅出征，又当队员搞好配合。旗委一班人倡导相尊、相容、相让、相帮、相补、相促，并做到身体力行。对阶段性、突击性的工作，旗委始终把握了思想上统一认识、组织上统一调配、工作中统一步调，打配合战、总体战这一基点。在作出重大决策之前，旗委、政府都组织专门班子先行调研，围绕决策事项，通过召开常委扩大会议、征求意见座谈会和下发征求意见稿、公示决策事项等多种形式，广泛征求方方面面的意见和建议，掌握上情，摸清下情，了解外情，为科学决策奠定基础。例如，在解决国有企业脱困、实施工业强旗战略、发展非公有制经济、农业产业化经营及农民增收等问题上，旗委不是单一地依靠分管领导去抓，而是集中领导，集中时间，统一行动，齐抓共管。每个旗委成员在统一行动中自觉服从调度，紧密配合，并充分发挥分管部门的职能作用，维护了集体领导的权威，提高了班子的凝聚力、吸引力和战斗力，从而保证了阶段性、突击性工作任务的圆满完成，成为各级领导班子的表率。我们在选拔任用干部工作中，积极加大宣传力度，利用民主推荐、考核、考察与群众接触的机会，向广大干部群众面对面宣传干部工作，宣传中央关于干部工作的方针政策，宣传选人用人的标准，宣传《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定，宣传干部选任的具体操作环节，提高干部工作的透明度，消除群众对干部工作的神秘感。同时，还加大干部工作公开力度，坚持四公开：选拔职位公开、推荐人选公开、工作环节公开、任用人选情况公开。最大程度地让广大干部群众熟悉、了解旗委选拔任用干部工作，争取广大群众对干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科级以上干部会、旗委全委会、全委（扩大）会议上，对若干名政府部门缺职“一把手”和县处级后备干部人选进行民主推荐，为组织选拔任用工作提供了有力依据，提高了干部选拔任用的民主化程度。同时，在全旗范围内通过组织推荐、群众推荐、个人推荐、本人自荐的形式，公开推荐310名科级后备干部。二是充分酝酿，集思广益。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要人事安排，凡属重大项目决策，旗委都始终按程序办事，充分发扬民主。坚持把好“个别酝酿”这个重要环节，调动班子每个成员的积极性，充分吸收他们的合理意见。其一坚持把“个别酝酿”作为干部任免决策的必经程序，并注意避免流于形式。旗委把“个别酝酿”作为研究任免干部的必经程序加以规范，使其成为领导班子决策民主化、科学化的可靠保证。为了确保这个环节不走过场，坚持“四不上会”，即，对拟提拔干部和拟调整领导班子状况没有进行深入的研究分析不上会；不征求群众意见，没有进行充分论证不上会；班子成员之间没有充分交换意见不上会；没有经过多种方案比较不上会。其二充分发扬民主，广泛征求意见，形成坦诚交换意见、民主协商的氛围。在个别酝酿的过程中，不但坚持书记与副书记、委员之间进行充分酝酿、沟通，而且还要通过组织部门广泛征求有关部门、有关领导的意见，必要时还要征求党内外群众的意见。为了使个别酝酿、征求意见不走过场，旗委主要领导对班子成员和有关部门、有关领导提出的意见、建议进行认真分析研究，把好的意见、建议及时吸收到干部任免工作方案中来，使班子成员和有关部门感到在干部工作上自己的意见旗委重视，从而逐步形成了人人关心干部工作，在选人用人上人人坦诚交换意见、民主协商的良好氛围。三是坚持把“会议决定”作为民主集中的关键环节，确保集体决定落到实处。在讨论任用干部工作中，为了开好常委会议、保证会议质量，我们主要抓了四个方面：一是坚持干部任免方案必须事先经过组织部门严格按照组织程序进行考察、酝酿，形成比较成熟的任免方案，方案不成熟坚决不上会。在任用干部上，始终坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，从来没有书记会上点将、组织部门再进行操作的现象，避免了夹生饭、倒炝锅现象的发生，保证了干部工作的规范运行。二是常委会研究干部时，对任免方案以外的干部从不临时动议，避免由于匆忙上会造成决策失误。三是严格把握到会人数，突出强调，研究干部的常委会议，原则上常委全部到会才能开会，委员不齐，宁可推迟研究，也不匆忙开会，保证会议效果。四是坚持常委会讨论制度，强调研究干部时，班子成员在常委会上必须人人发言，个个表态，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表态不形成决议，从而在班子中营造出一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，保证了决策质量。

（四）、以强化监督为保证，着力完善机制，确保民主集中制落到实处。一是加强上级党组织对下级党组织的监督。建立请示报告制度，各基层党委定期向旗委请示汇报工作，各基层党支部定期向上级党委请示汇报工作。旗委把贯彻执行民主集中制列入党建工作目标化管理重要内容，每年都进行检查。对贯彻民主集中制好的班子进行表彰，对贯彻执行不好的进行批评教育，限期改正。近年来，旗委对3个民主集中制执行不好、问题较多、工作被动、群众意见大的乡镇班子进行了调整。今年6月份，由旗纪检委牵头，抽调相关部门人员组成检查组，对旗直各党委领导班子及其成员落实党风廉政责任制和执行民主集中制的情况进行了督促检查。二是抓好各级党组织自身监督。进一步严格组织生活。旗委要求县处级领导干部要坚持过好双重组织生活会，并且严把程序关，事前广泛征求意见，掌握存在问题，经常委成员充分讨论明确主题，会上广泛发表意见，开展评论，进行表决后认真抓好落实，着力提高班子解决自身问题的能力。科局级领导班子的民主生活会由旗纪委、旗委组织部分别派人参加，加强对民主生活会的指导。三是加强群众监督。旗、乡两级从有关部门、单位聘请了90余名党性强、作风正、敢讲真话的同志担任特约监督员，重点监督各级领导班子及成员贯彻民主集中制情况，并采取召开座谈会、定期书面汇报和主动上门征求意见。同时积极推行民主评议党员、民主评议干部制度，把贯彻民主集中制的监督权和评判权交给群众。

二、存在问题我们在贯彻执行民主集中制，加强各级领导班子建设工作中虽然取得了一些成效，但是工作中也存在着一些需要进一步解决的问题。

1、民主集中制意识仍需加强。民主集中制的教育尚存有内容比较单调，文件传达多，系统教育少；原则说教多，解疑释惑少；书本灌输多，实际操作少等问题。有些走上领导岗位不久的年轻干部和专业干部缺乏严格的党内生活锻练，民主集中制意识相对淡薄；个别领导干部习惯于搞一言堂，口头上讲的是民主集中，实际搞的是独断专行。

2、党内民主生活还需进一步健全。有的部门、单位不能坚持正常的组织生活，班子内部不能正常开展批评和自我批评，表面上一团和气，实际上互不服气。有的领导干部在生活会上不能深刻剖析自己，坦诚地与其他同志交换意见，致使矛盾愈积愈深，严重地影响到了整体工作。

3、班子建设仍需加强。个别领导干部习惯于搞“一言堂”，独断专行，将自己凌驾于组织之上；有的领导成员对党的路线、方针政策和上级的决定，不是坚决地无条件地贯彻执行，而是各行其是，各自为政，搞“上有政策、下有对策”；有的缺乏全局观念，为了局部利益损害全局和整体利益；有的不能很好执行班子集体决议，班子成员之间各念各的词，各唱各的曲。

4、制度建设不够完善。有些规定比较原则、笼统，执行程序不具体，不明晰，对一些关键环节缺乏具体的有操作性的规定。

三、对策与措施

（一）继续健全和完善学习教育制度，搞好经常性民主集中制教育。一是要继续加强对领导干部的宗旨意识教育。引导和教育广大干部树立执政为公，掌权为民的思想，把人民群众赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼。只有这样才能自觉地贯彻民主集中制。二是要强化党员干部的纪律意识。民主集中制不仅是我党的组织原则和领导原则，而且是重要的政治纪律和组织纪律。改革开放20多年来，随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化，分散主义、自由主义有所滋长，违反民主集中制原则的现象不同程度地存在。因此，必须加强党员干部的纪律意识教育，维护纪律的严肃性，保证民主集中制正确贯彻。三是增强党员干部的民主集中制观念。各级党委要紧紧围绕改革与发展，把坚持和完善民主集中制的观念，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，作为提高党委总揽全局、协调各方的一个重要环节。要紧密联系干部思想和工作实际，联系贯彻民主集中制方面的经验和教训，系统深入地学习党的民主集中制基本理论、基本原则、基本制度，明确民主集中制的方法和程序，增强执行民主集中制的自觉性。四是继续健全完善学习教育制度，搞好经常性的学习教育活动。要把加强民主集中制教育作为班子建设的一个重要内容。要充分发挥党校的阵地作用，办好各级领导干部学习班，把民主集中制教育作为教育培训的一个重要内容。

（二）、处理好三种关系。一是民主与集中的关系。只有充分发扬民主，才能有正确的集中；只有正确的集中，才能体现广泛的民主。正确处理民主与集中的关系，既要发扬党内外的民主，充分调动广大干部职工的积极性，又要坚持好“四个服从”，即：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，保证党和国家的政令畅通。各级领导干部都要自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，坚决维护党和国家的集中统一。二是个人与组织的关系。要按照民主集中制的原则，规范权力的运行。在重大决议前，主要领导与分管领导先通气；在讨论重大问题时，充分听取每个成员的意见，不搞“一言堂”、个人说了算；意见比较集中时，通过表决以少数服从多数做决定；意见不统一或分歧较大时，不要忙于做结论，留到下次会议讨论后再做决定。一旦会议做出决定，个人必须无条件地服从并认真执行。三是集体领导和个人分工负责之间的关系。在班子内部，班子成员的政治地位是平等的，只有分工不同，没有地位高低。由于每一位干部的成长经历、理论水平、社会经验、个性特点不同，在一些问题上有不同的看法是正常的。班子的各位成员，都要树立整体观念和大局意识，按照分工，各负其责，各尽其力，增强班子的凝聚力，使整个班子成为团结战斗的坚强集体。班子成员之间，要加强思想沟通，经常坦诚交流，认真开展批评与自我批评，建立亲密的同事关系，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

（三）、以制度建设为重点，进一步发展党内民主，完善民主决策程序。一是要尊重和保障党员的民主权利。要按照党章规定，采取切实有效措施，保障党员享有民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利。特别是要扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选举权和监督权。二是要拓宽党内民主渠道。进一步扩大党员对党内事务的了解、知情和参与，做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员，保障党员的权利。上级党组织要注意听取下级党组织的意见，“班长”要重视听取每位领导成员的意见，要把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作，实现党的决策的科学化、民主化。三是健全党的集体领导制度。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，切实完善党委内部议事规则和决策程序，规范领导行为。四是完善党内选举制度。选举是任何民主制度和民主生活的基础，完善党内选举制度是实现党内民主的重要内容。要进一步贯彻落实《中国共产党地方工作委员会工作条例（试行）》，健全党代会制度，保障党员享有党员的权利和义务。

（四）、加大监督力度，积极建立决策约束机制。加强民主集中制建设，监督检查是保证。要把自上而下与自下而上、党内与党外的监督结合起来，逐步建立健全监督约束机制，确保民主集中制的正确实施。加强监督，一是要充分发挥上级党组织的监督职能。要把上级党委的监督纳入党委工作的重要内容，切实加强对下级党委工作的领导，强化监督检查，做到以查促改，以查促工作。二是加强同级党组织自身的监督。要形成同级党组织的监督制度，列入班子议事专题。要按照“党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作”的规定，建立和完善党委定期向党的代表大会报告工作制度，并自觉接受党的代表大会的监督。三是要加强纪检和组织部门的监督。纪检监察部门和组织部门要结合各自的工作实际，强化监督职能。纪检监察部门要经常对党员进行遵守纪律的教育，协助党委加强党风建设，监督党的决议的执行情况。党的组织部门要进一步改进和完善干部考察任用制度，健全和完善干部岗位职责，规范、建立任期目标责任制和实际考核指标体系，对干部的推荐、考察、任免决定都要严格把关，实行全过程监督。要把此项工作经常化和制度化，充分发挥其党内监督的主导作用。四是发挥群众监督的作用。群众监督是解决“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的重要手段。要把群众的监督列为民主评议、政绩考核的重要内容。要畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥群众监督的积极作用。五是要建立健全违反民主集中制责任追究制度。要按照党的十五届六中全会提出的“不论什么人，不论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃的批评和处理”，“违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任”的要求，抓紧制定具体的制度和措施，加强对民主集中制执行情况的检查和监督，确保民主集中制的贯彻和执行

第四篇：加强高校院系资料室建设

加强高校院系资料室建设

摘 要 高校院系资料室是学校开展教育教学活动的重要场所之一，师生在这里可以开阔视野，拓宽自身知识面，提高教学科研能力。因此，要不断加强院系资料室制度建设和环境建设，不断丰富图书资料，提高其质量，增强管理人员服务意识，使院系资料室能更加便捷地为师生提供服务。

关键词 院系资料室；图书资源；教材

中图分类号：G642.4 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）14-0067-03

Strengthening Construction of Reference Rooms in Colleges and Universities//WANG Di

Abstract The college reference room is one of the important place of school education，teachers and students can broaden their horizons here，broaden their knowledge，improve the ability of teaching and research.Therefore，to strengthen the construction of the system of reference room and environmental construction，and constantly improve and enrich the quality of books，improve the service consciousness of management personnel the reference room，can provide more convenient service for teachers and students.Key words department reference room； book resources； teaching material

前言

高校院系资料室管理规范化、制度化要以学科整体的发展趋势以及先进的管理经验为依托。院系资料室是图书资料系统的重要组成部分，虽然规模小、藏书量少，但是专业性强，直接为院系教师和学生进行教学科研活动提供服务。因此，建立科学化的管理机制，重视高校院系资料室的建设，保障教学工作的顺利进行，就显得尤为重要。加强制度建设

资料室的规章制度是其各项工作和各项活动正常开展的有力保证，因此，为了让广大师生和科研人员更有效地利用资料室开展教学和研究工作，必须完善各种制度。

完善岗位职责 2015年起，外语学院配备了专职资料管理员，并制定了资料员岗位职责，做到了制度的约束性和执行的自觉性的统一。岗位职责的制定既对资料室管理人员具有监督作用，也培养了资料室工作人员良好的工作态度和扎实的工作作风，从而能更好更优质地为师生服务。

完善资料室借阅制度 外语学院在制定资料员岗位职责的同时，也制定和完善了图书资料借阅制度，这样使得资料室工作有法可依、有章可循。图书借阅制度中明确了不能借出的图书种类，如工具书、期刊以及孤本图书资料等；也明确了图书资料借阅的期限和借阅的数量以及逾期罚款规则。资料员也对来访的师生反复强调规章制度，以便大家了解并且支持和遵守这些制度，走出以往的认识误区，觉得资料室的图书资料属于自己院系，可以随便拿取，可以长期不还。

资料室各项制度的建立使得资料室管理走向规范化、制度化，使得以往借出图书长久不归还的现象得到相应的改善，许多教师主动归还已借阅多年的图书，共达80余册。制度的建设方便了图书资料的共享和流通，它并不只是冷冰冰的条令，而是维护公共秩序，对管理者和师生都有裨益的举措，是使得有限的资源能充分地发挥作用的保障。加强规模和质量建设

外文图书及刊物的质量与种类，必须与学科专业和其承担的科研任务相适应，以是否具有较强的实用性和较高的效用作为图书资料及刊物建?O的标准。2015年初，华北电力大学外国语学院外语资料室共藏书1600余册，其中老旧图书约占四成，参考文献陈旧，根本无法满足教师的教学和科研工作的需要，发挥不了其专业职能作用，提供不出优质的教学前沿信息服务。为了活跃院系学术气氛，促进学科建设，推动教学与科研工作，外语学院与图书馆开展共建活动，图书馆科技阅览室中大量专业的外文图书、期刊可以对外语学院师生开放，扩大了师生的阅读范围，方便了师生教学和科研。

与此同时，外语学院自2015年以来陆续投资近六万元购置新的外文图书和外文期刊、报刊。在购置前期，首先了解各个外语教研室教师及本专业研究生对外文图书、刊物订购的意见和建议，然后经过与多个外文图书出版社以及图书商等机构联络洽谈，签订购置合同协议，办理相关购置手续等一系列流程，最终使得外语学院图书资料增至近3000册，外文期刊从20余种增至近60种，丰富了师生的阅读种类和数量，尤其是外文核心期刊为师生开展教学和科研活动，撰写研究论文著作，提供了最新版本和最有实效的参考资料。加强教材使用管理建设

外语学院以语言学、文学为主攻方向。随着学生数量的增加，教师队伍也在壮大，学院对教材的使用管理也非常重视，近年来陆续增加了大学英语一至四级听、说、读、写教材近600本。随着纸张与印刷成本的提高，出版社每次提供的教材数量比较有限。外语学院一方面及时统计新学期教材需要量，与出版社沟通协调，不断更新补充教材，以保障教师教学需要；另一方面也建立和完善教材的管理方法，严格教材领用登记制度，杜绝浪费现象的出现。广大教师爱护与保管教材的意识增强了，改善了以往丢失教材重复领取的现象。资料室也不断在发展的过程中为确保学科建设，满足“双一流”大学培养人才的需要，完善着教材的管理与建设。

加强环境建设

资料室人员在工作中坚持“以人为本”的理念集中体现在“师生第一，服务至上”。要坚持师生的需求就是资料室的需求，资料室的工作宗旨是视师生为工作的主体，为师生创造优美和谐的借阅环境，资料室要成为师生获取知识和信息的殿堂。高校院系资料室除了方便师生阅览图书外，有时还是教师课间休息的场所。以前，外语学院图书资料与院系废旧杂物堆放一处，占满空间，人员进出都困难，就更谈不上阅览了。自2015年3月以来，经过多次清理，将全部与资料室无关的杂物清除掉，图书资料分类摆放，图书粘贴标签，书架和图书编号，并将图书、期刊目录输入电脑；资料室内桌椅摆放整齐，清洁干净，资料室工作人员努力创造和实现舒适、整洁、和谐的阅览环境与氛围，为读者提供舒心的学术环境，在有限的条件下尽可能满足师生的需要。加强资源共享与资源建设

外语资料室将现有图书资源进行分类、分时、分架管理，共分为工具类、翻译类、语言文学类、教学类、综合类五大类。刊物则按时间进行分类，不同种类图书摆放在不同书架。在购置专业文献资料的同时也收集捐赠的图书、教材、期刊。毕业生捐赠图书纳入资料室管理，为下届学生提供多种实用阅读书籍和资料。这种资源共享方式深受学生的欢迎。学院党总支出资购置的外文名著读本也纳入资料室管理系统，为教师指导学生阅读外文名篇名著提供方便。资料室负责这些图书的借阅保管登记等服务项目，为圆满完成党总支开展的导师制读书活动提供了很好的服务平台，也为学生利用业余时间提高外文阅读水平提供了便利。外语学院资料室在资金严重不足的情况下，努力为专业文献提供补充，以开阔师生的视野，实现提高教学科研活动的服务功能。

为培养外语专业复合型人才，针对目前外语专业学生听、学内容不够宽泛的问题，外语学院资料室购进大量各类专业词汇手册，尤其是目前重点与新兴专业词汇手册，如法律、商务旅游、环境科学、航空航天、会计与审计、汽车类、新闻与传媒、交通运输、计算机以及生物学等，同时为教师授课提供资料来源。在此基础上还陆续投入经费，订购了外文报纸如《中国日报》《环球时报》（英文版），以及购置了大量的翻译专业类图书，使学生从听、说、读、写几个方面全方位拓宽并掌握外语知识技能。加强特色文献建设

建设有外语特色的资料室，是外语学院资料室的建设目标。要以本院专业为主体，加大教育改革文献资料建设力度，资料室要快速、准确地了解专业方向的需求，定期做师生调研工作，尽可能满足师生不同时期对不同资料信息的需求。

体现语言文学特色 资料室大量订购语言文学类别的图书和期刊文献，如订购了当代语言学丛书、语用学研究前沿丛书、现代语言学丛书等图书，以及《外国文学评论》《外国文学研究》《中国应用语言学》等期刊。

体现翻译特色 针对新增翻译专业教学需要，资料室还订购了《英汉对比与翻译研究》、外教社翻译研究丛书、国外翻译研究丛书等系列图书，以及《东方翻译》《上海翻译》等外语核心期刊。

体现外语教育特色 在品种和数量上增加订购外语教育类图书和期刊，如《外语教育探索》《外语教学与研究》《外语教学理论与实践》等教育类图书和期刊。

学院资料室通过系统了解师生需求，采集多种资源，形成知识结构科学合理的资料体系，满足教育教学改革发展的新要求，扩大了师生的阅读视野。加强管理人员素质培养

培养服务意识 一名合格的资料室管理人员需要具备较强的责任心，具有较强的服务意识，还要树立为教学科研服务的理念，加强学习，与时俱进，尽快掌握现代化知识，具有甘为人梯的奉献精神，乐于为师生的成长和进步默默付出，将帮助他人、满足他人的需要视为自身价值的体现，并从中获得工作的乐趣。

培养协调能力 资料室管理人员还要具有良好的沟通协调能力，要熟悉图书资料情况，能够向师生提供专业的借阅意见，还要善于与学校图书馆加强沟通联系，借鉴他们的管理经验；要善于与师生沟通，善于与兄弟院系管理人员沟通，善于与图书供应商家及出版社沟通，善于与学校职能部门如资产管理处、财务处等部门沟通，只有这样才能更多更快地获取师生需求信息，及时了解新图书、新资料供应信息，才能更好地完成图书资料的询价、订货、购置、收货等相关手?m的办理业务，为师生获取更多的文献资料服务。

培养专业能力 资料室的工作要求专而精，表现为信息资料收集的专业化，提供文献服务的精深化。院系资料室要为本院系的教学与科研充当“耳目”和参谋，为师生提供文献服务。

培养创新能力 院系资料室紧密配合教学和科研，进行图书期刊文献搜集、整理、检索、研究。它要求管理人员要不断扩大知识面，提高专业理论水平，全心全意为教学和科研服务。只有充分发挥院系资料室服务于教学与科研的功能，才能体现设置院系资料室的必要。所以，衡量院系资料室工作的好坏，完全取决于其服务于教学与科研的程度。要真正实现资料室由资源主导型向服务主导型转变，要学会在工作中找出存在的问题，在踏实完成传统借阅服务的同时，寻找服务的新渠道、新方式，利用新技术使院系资料室的服务工作能更好地适应不同层次、不同时期的师生需求。资料管理人员应多到先进的图书馆、资料室去参观学习，汲取新营养，提高资料室的服务层次，拓展其服务内涵。结束语

随着网络技术、计算机技术的不断发展，师生获取知识的途径更加多样，资料室失去了往日的吸引力。只有通过不断加强院系图书资料质量建设，提高和丰富资料室内涵，加强资料管理人员素质培养，创新服务工作，才能在新时期发挥资料室在高校院系教学与科研中的作用，让高校院系资料室成为师生喜爱的读书场所。

参考文献

[1]周军.开放存取模式下高校图书馆的优化策略[J].图书馆学研究，2009（9）：38-40.[2]王发社.独立学院图书馆发展问题与对策探讨[J].图书馆，2009（2）：93-94.[3]李伶.深化高校图书馆多媒体服务的思考[J].大学图书馆学报，2013，31（1）：87-91.

第五篇：领导班子民主集中制制度

设施处领导班子民主集中制制度

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。近几年，设施处在加强领导班子建设工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的民主集中制原则，着力在提高素质、健全制度、规范程序、完善机制上下功夫，努力提高决策的民主化和科学化水平，进一步增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。

一、深刻理解民主集中制的内涵和实质

从马克思、恩格斯提出民主集中制的思想，到列宁提出民主集中制的概念，再到中国共产党人不断拓展和丰富民主集中制的内容和领域，深刻地说明：民主集中制是一个发展的概念，它的内涵在不断地丰富、外延也在不断地拓展。民主集中制的“民主”就是意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥，是“集中”的基础和源泉；民主集中制的“集中”，就是意志、智慧的凝聚和行动的一致，是“民主”的体现和归宿。民主集中制既不是民主、集中和制度三个概念的简单组合，也不是民主制与集中制两个概念的算式之和，而是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机结合，是相互依存、相互制约的统一体。坚持民主集中制，就是要建设一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。对于

作为参政党的民盟而言，民主集中制的实质就在于，充分发挥全体盟员和各级盟组织的积极性、创造性，最大限度地凝聚广大盟员的意志、智慧和力量，确保在行动上的高度一致，提高民盟的凝聚力、吸引力和战斗力，为实现参政党的历史使命而奋斗。只有准确地把握了民主集中制的内涵和实质，才能在实践中全面、正确地贯彻执行，把民盟建设成为一个有强大战斗力的统一整体。

二、充分认识坚持民主集中制的重大意义

在推进社会主义现代化建设的新世纪新阶段，坚持和健全民主集中制，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系到党和国家的前途命运。只有坚持和健全民主集中制，才能正确制定和贯彻落实各项方针政策，才能更好地发展社会主义民主政治。民主集中制不仅是中国共产党提高执政能力的需要，也是民主党派提高参政能力的需要。《中国民主同盟章程》总纲中明确规定：“中国民主同盟的组织原则是民主集中制，贯彻群众路线，充分发扬民主，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。”贯彻民主集中制是实现民盟政治纲领和发挥参政党作用的根本保证。随着我国民主政治建设的发展和多党合作制度的不断完善，民主党派在国家政治生活中的作用也越来越重要。面对新世纪新阶段民主党派肩负的伟大使命，我们必须不断提高履行职能和发挥作用的能力，因此，需要不断地加强自身建设，而领导班子建设是自身建设的核心与关键。加强民主集中制建设，有利于领导班子成员进一步掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，有利于决策中的统一意志和执行中的效

率、质量，可以发挥领导班子的整体优势、增强领导班子的团结；加强民主集中制建设，对民主党派提高参政议政水平、加强组织建设、增强组织凝聚力，为建设社会主义政治文明做出贡献都具有十分重要的意义。

三、加强民主集中制教育，根本解决思想认识问题提高思想认识，是在新的历史条件下坚持和完善民主集中制的前提，也是确保各级领导干部自觉坚持和健全民主集中制的首要环节。要积极开展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。重点加强各级领导干部和领导班子成员，特别是新进班子成员的教育，帮助各级领导干部提高思想认识，树立集体领导的观念，正确理解和把握民主集中制的原则和方法，提高贯彻民主集中制原则的能力。

四、坚持和完善党委工作制度，有效解决作风问题坚持和健全集体领导，是贯彻民主集中制的关键环节，也是发挥班子集体智慧和整体功能，提高决策水平和办事效率的根本保证。

一要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，对违规行为严肃查处，坚决纠正。

二要认真落实集体领导下的个人分工负责制。首先，坚决纠正个人凌驾组织之上的作法，牢固树立班子成员相互平等的观念，充分发挥每位班子成员和全体党员的积极性、主动性和创造性。其次，对集体领导的程序和内容进行细化，对书记和委员的权限、责任明确界定，切实做到事事有人管，人人有专责。

三要进一步健全和完善党委内部的议事和决策机制，提高决策的科学化、民主化、规范化程度。按照“十六字”原则，坚决做到重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用由党的委员会集体讨论决定。同时建立健全领导干部责任追究制度，对违反民主集中制原则造成的重大过错认真追究，严肃查处。

五、加强民主监督，切实解决保障机制问题

一是进一步拓宽监督渠道，健全监督机制，充分发挥党内监督、舆论监督、组织监督的作用，切实解决对领导干部“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的问题，消除监督管理的死角。

二是切实提高领导班子民主生活会质量，广泛开展批评与自批评，及时纠正违反民主集中制的行为。

三是积极探索完善民主集中制的新途径。按照十七大要求，积极完善党的代表大会制度和党的委员会制度，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。

总之，加强领导班子建设是党派加强自身建设的关键环节，只有坚持民主集中制原则，才能搞好民主党派领导班子的建设，也只有建设一个强有力的领导班子，才能更好的履行参政党职能，不断提高参政议政、民主监督的水平，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度才能长期存在和发

展。

二OO八年七月三十日