第一篇：民办教育学校现状透视
民办教育学校现状透视
改革开放以来，伴随着国民经济发展和社会生活水平提高，我国民办教育事业从无到有，发展至今已初具规模，与公立教育形成鲜明对比的同时，两者之间取长补短、相得益彰，已成为我国教育事业的重要组成部分。发展民办教育是市场经济在教育领域中的客观反映和内在要求。教育关乎民族兴衰、国家命运以及人民福祉，需要从国家战略的高度来加以重视，并积极、理性地促进民办教育事业持续健康发展。目前，我国民办教育事业出现了井喷式的发展，当然在这背后也存在不少的困难和挑战。本来在介绍民办教育现状的基础之上，透过现象本质，挖掘深层次的原因，提出一些合理的建议。
结合民办教育本身的性质和整个市场状况来看，民办教育的现状可以突出表现为以下几点：
一 发展迅速，竞争空前。
2013年，民办教育规模继续扩大。从类别上看，总体态势是：民办学前教育规模保持较快增长，民办义务教育规模比上年略有增加，民办普通高中规模基本稳定，民办中职教育规模下降比较明显，民办专科教育规模呈现下降趋势，民办本科教育规模增长较快，民办培训机构总体规模在不断扩大。我国民办教育基本上是在改革开放之后再度重生，发展时间不长，积淀不够深厚，总体上还没有完全成熟。因此，民办教育的实力和影响力总体上还难以与公办教育相提并论。随着适龄入学人口的减少，公办学校的扩招以及境外教育资源的涌入，教育市场竞争日益激烈，民办学校在优胜劣汰中分流，一部分发展壮大形成品牌，另一部分规模日益萎缩甚至退出办学。
二 政策向好 亟待完善。
目前，国家对民办教育的地位、作用和发展方针是明确的，促进民办教育发展的方向坚定不移。中共中央国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步明确了“民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。2012年6月发布的《国家教育事业第十二个五年规划》又以制度建设确保民办教育的持续健康发展。但具体政策还需要进一步完善。民办教育相关法律的修改，国家层面关于促进民办教育发展的实施意见，均尚在酝酿中。对改革试点中涉及的一些关键问题和重要政策走向，尚未形成统一认识。清理并纠正对民办教育的歧视政策鼓舞人心，但实质性的进展还令人期待。
三 改革推行，但区域差异明显。
规划纲要颁布以来，国务院、教育部等有关部门高度重视并推动民办教育发展，积极推进民办教育相关制度建设与政策完善。各地也进行了有益探索，特别是试点地区有了不同程度的进展，有些地区在政策上有重大突破。温州、广东等一些改革试点取得明显进展地区的经验给我们的启示是：一要领导重视，转变观念，提高认识；二要进行系统设计，注重顶层制度建设；三要突出重点，解决关键问题；四要综合协调，形成合力；五要敢于突破，注重改革实效。温州、上海、深圳等地的经验为国家决策提供了实践依据，为其它地区提供了借
鉴，对民办教育界是极大的鼓舞。但是，还有一些地区和部门认识没有这样的高度，行动没有这样的速度，决策没有这样的力度，落实没有这样的强度。甚至，错误地解读法律和政策，在促进民办教育健康发展方面无所作为。
四 质量提高，师资力量参差不齐。
民办教育发展模式正从规模扩张转向追求优质特色的内涵发展。各级各类民办学校办学条件明显改善，整体办学水平不断提高。民办教育在创新办学模式、加强内涵建设、提高服务水平、提升教育质量、规范办学行为等方面取得明显的进展。广大民办幼儿园为解决人民群众子女“入园难、入园贵”做出了突出贡献；一批民办中小学校努力提供选择性教育机会，满足人民群众多层次、多样化、有特色的教育服务。
目前，民办学校的教师队伍也在年轻化、专业化和高学历化方面有了较大进展。但是，目前民办学校的教师队伍状况仍然不能适应民办学校优质特色发展的要求，教师队伍不稳定，优秀教师比例太少，民办学校教师流动性过大等突出问题正严重制约民办学校持续健康发展。因此，建立一支相对稳定和有较高素质的师资队伍，是民办学校保证教学顺利实施、教育质量稳步提高与承担教育教学改革重任的首要前提。
透过民办教育目前所呈现的特点，我们也看到了相应的问题，针对民办教育的问题，相应的对策如下：
1.规范民办教育成立审核，促进民办教育良性竞争，设立国家民
办教育专项资金。
当前，民办教育的准入门槛还有待提高，审核机制有待进一步完善。而民办教育改革已步入攻坚期，许多涉及全局性的政策问题迫切需要国家层面多部门协商解决。必须完善国家层面顶层设计，建立由全国人大、全国政协有关部门以及国务院各有关部委参与的全国民办教育改革综合协调机制，加强领导，明确职责，落实分工，定期研究和协调解决民办教育发展的重大问题。国家应设立民办教育发展专项资金，用于支持民办学校教育教学科研、师资队伍建设、生均教育经费补贴以及对民办教育发展有突出贡献的组织和个人给予奖励。鼓励引导带动地方政府建立公共财政对民办教育的资助政策。
2．积极完善民办教育事业相关法令法规，逐级逐步推出民办教育的实施办法和相关监督举措。
对照《国家教育事业发展第十二个五年规划》。规划指出，清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权。规划指出，改善民办教育发展环境，深化办学体制改革试点。探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法。清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权。完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育的具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校。改革民办高等学校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度。针对不同级别的民办教育机构或者学校，能采取不同的实施办法，为被教育人提供相应最好的保障。
3.全面统筹民办教育区域发展，开展区域交流学习，共同促进民办教育的同意发展。
针对目前民办教育区域发展不平衡，大致呈现与经济发展水平相符的发展布局。政府在当中应充当协调员的身份，完善综合协调机制，加强教育部民办教育管理机构的力量，指导全国的民办教育工作。地方各级教育行政部门也要加强民办教育的综合协调和统筹工作，切实改善民办学校发展环境。许多涉及全局性的政策问题迫切需要国家层面多部门协商解决。必须完善国家层面顶层设计，建立由全国人大、全国政协有关部门以及国务院各有关部委参与的全国民办教育改革综合协调机制，加强领导，明确职责，落实分工，定期研究和协调解决民办教育发展的重大问题。
4.保障民办学校教师合法权益，依法保护民办学校举办者权益，设立相关专项，支持创建一批高水平民办学校。
第一，落实民办学校学生在享受公共财政支持上与公办学校学生的平等权利；第二，进一步明确民办学校教师与公办学校教师在养老保险等方面享受同等待遇的规定。建立民办学校教师“五险一金”由政府、学校、个人分担，政府为主的政策。落实民办学校教师职称评定、培养、进修、培训、奖励制度。参照招收免费师范生办法，制订鼓励高校毕业生从事民办教育工作的政策。要尽快出台国家政策，积极引导民间资金进入教育领域，在民办学校产权归属、用地、融资、合理回报、税费减免等方面明确规定，免除举办者办学后顾之忧，增强办学信心，使举办者真正关注民办学校的长远发展和可持续发展，并坚定长期致力于办学的决心和信心。为了提升民办学校的竞争力，启动高水平民办学校建设，加大政策、资金扶持力度，通过示范带动，引导民办学校规范发展、优质发展，加强内涵建设，提升民办教育整体发展水平。
民办教育的大力发展在缓解公共教育经费紧张、提高全民受教育水平、促进教育的民主和机会均等以及实现国家富强等方面都起到了不可替代的重要作用，发展民办教育势在必行，民办教育最憧憬的未来就是与公立教育一道谱写教育事业的新篇章。
第二篇：关注城市留守儿童 透视民办教育困惑
关注城市留守儿童透视民办教育困惑
庄荣生
摘要：城市留守儿童问题的严峻性已完全不弱于农村，鉴于留守儿童最大的问题就是缺少关爱和有利的监护，更多家长把孩子送入民办中学，高度期望学校能一手解决教育问题。因此也给民办中学带来了新的教育困惑。
关键词：城市留守儿童留守原因留守问题建议
“留守儿童”的概念在诞生之初，指的是由于父母双方或单方出国而留在家里的儿童。随着流动人口的大量出现，“留守儿童”的概念也发生了变化，其外延越来越大。起初人们更多的是关注农村留守儿童，但随着留守儿童数量趋增，城市的留守儿童也不容忽视。鉴于留守儿童最大的问题就是缺少关爱和有利的监护，更多家长把孩子送入民办中学，因此，民办中学的留守儿童要比公办中学多，而且有的班级里留守儿童比例达1／4~1／3之多，给民办中学带来了新的教育困惑。
城市留守儿童，指城市中因父母双亲或单亲外出学习进修或经营公司或仅睡觉在家，相当于不在等，未成年孩子被留守在家，或是被寄托给亲戚、祖辈，成为有别于农村留守孩子的一个群体。这些留守的学生，多由祖父母、单亲或其他亲属照顾，有的是托寄家庭教师家中。由于长期缺少父母的关爱和教育，致使一些留守学生在思想、学习、行为和心理上发生偏差。还有一些原因即祖父母对隔辈人过于溺爱，遇事迁就；亲属、家庭教师对留守学生的管教充满顾虑，深不是，浅不是，无从下手；单亲管理过溺爱或过粗暴；所以只顾吃、穿而不管“思想”。大多数教师也认为留守儿童大都是“双差生”、“问题儿”。他们的学习状况令人担忧，他们对学习和生活缺乏热情，进取心、自觉性不强，有厌学倾向。还有的留守儿童的行为习惯较差，说谎打架，小偷小摸，花钱大手大脚，沉迷于录像、游戏，具有破坏性。而且留守儿童由于长期和父母分离，使他们在心理和生理上的需要得不到满足，情绪消极，孤僻任性，自私冷漠。中小学阶段是儿童的思想启蒙和人生观、世界观初步形成的关键时期。留守儿童的教育、心理发展问题更是教育问题当中的疑难杂症。因此，很必要深入探讨城市留守儿童的情况，以便更有效的教育孩子，解决民办的教育质量问题。
“留守”面面观
城市留守儿童，他们的心理及成长问题少有人过问，因为他们的父母为了生计拼命工作，注定不会留在他们的身边。“其实不想走，其实我想留，留下来陪你每个春夏秋冬。你要相信我，再不用多久，我要你和我今生一起度过„„”这是时代的流行歌手献给因忙碌工作而不能照看孩子的父母的歌，其中透露出父母的无奈。很多时候，他们只能一个人徘徊在街头及其他地方，人们就给他们起了一个时尚而酸楚的名字：城市中的留守儿童。
那么，城市留守儿童又是如何形成的呢？他们又有哪些问题和隐患呢？
首先，在城市，形成留守儿童的原因更多元化：
1、父母进修学习：在城市中，一部分高知家庭，因为夫妻一方到另外的城市或出国深造，而不得不暂别孩子，将其留在原来城市生活读书。而另一方则在工作之余负责照顾孩子。如果另一方工作同样繁忙，就不得不考虑将孩子放在民办中学，期望于老师的严格管理。有的晚上也送到家教老师处，到九点多才接回。有的只管生活，不管学习。有的平时孩子生活自理或者交给老人照顾。
2、父母挂职下乡：有些家长在国家机关单位任职，因为工作需要，得挂职下乡去省内基层单位工作，少则半年，多则两三年。相对于父母出国进修的那部分留守儿而言，他们跟父母相处的机会要多一些。
3、父母异地开公司或被派往异地公司：这部分家长更像是游牧部落，哪里有水草就去哪
里放牧。根本无力照顾孩子，而有些孩子也早已习惯了父母不在身边的生活。
4、父母工作繁忙：这大多是处于留守边缘的儿童。这部分家长因为应酬多，孩子只能见到其回来睡觉，多是公司高层人物或国家机关领导子女。也有常长时间双亲出差，或单亲出差，但另一方又要么工作繁忙，要么自身文化素质低，管不了孩子。还有个体户，忙于做生意，很少时间管孩子，或文化素质不高（这点流动人口子女较多）。他们平时除了在学校之外，基本上由爷爷奶奶或外公外婆照顾，而父母则在城市的另外区域工作。这一小部分孩子处于留守的边缘，比严格意义上的城市留守孩子幸福的是，一旦孩子有什么事情，父母可以很快赶过来处理。但这类儿童在民办学校学生中所占比例较高。
5、还有一种就是父母为了孩子能接受更好的教育，再异地购房，把孩子户口迁入异地，这些孩子往往被寄托在亲戚或教庭教师家里，也是一种新的留守儿童。而且这些家长对子女期望极高，往往送往民办中学。
其次，“留守儿童在缺少父母的引导、关爱和教育的情况下，正面临着许多社会和心理问题，这些问题将影响到他们未来的生活。”国际计划(中国)国家主管詹姆斯·莫瑞这样说。城市留守儿童的问题和隐患主要集中在以下几个方面：
1、道德意识薄落。众所周知，城市人口众多，经济成分复杂，贫富差距也比农村更大。因为缺失了父母的陪伴和关爱，这些幼儿承受着相关压力，到了小学高年级和中学，沉积下来的一些心理和性格偏差就开始显现出来，时常见诸媒体的校园小霸王暗结小团伙，部分学生向其他孩子索要钱财，乃至闹出人命案子的报道，很多正是出在城市留守儿童的身上。他们先是感到自卑，别的孩子拥有的完整的家庭氛围，自己却不能享有。父母不在身边，缺乏安全感，如有人欺负或歧视，便会出现退缩或攻击，也容易出现人际交往障碍。他们缺乏家庭的道德教养，对是非善恶缺乏明确判断。缺乏爱心和交流的主动性，不懂得关心和照顾别人，不知道如何去理解和体谅别人。久而久之，就形成了内心封闭、情感冷漠、行为孤僻的道德冷漠人。
离开了父母的直接管教，留守儿童多把自己的心事和烦恼向自己的同伴，或自认为的朋友诉说。相对于父母在身边的儿童，留守儿童则更多地依赖同龄伙伴。但由于父母不在身边，无人能够监督留守儿童的交往范围，再加上他们对爱和关心的渴望，留守儿童很容易受到别有用心之人的诱骗，受到一些不良少年的影响，道德行为随波逐流。
2、缺乏家校合力。隔代教育存在着一些弊端，如许多祖辈因过分溺爱而不利于孩子性格发展，已经众所周知。另一方面，随着孩子年龄渐长，到了小学四五年级，祖辈们想要管束也已有心无力。况且城市孩子接受信息的渠道广（比如网吧），而在市场经济冲击下，很多并不适合孩子年龄和成长的东西随时都有可能侵袭他们。对这部分城市留守儿童而言，学校教育是远远不够的。没有家庭教育的呼应和配合，孩子的成长难以“树大自然直”。
3、出现心理偏差。应试教育仍然是横在城市老师和学生面前的老问题。而且民办中学升学率就是生命。因此，抓优放差就成了许多学校不得已而为之的事实了，部分城市留守儿童因为纪律松散少人管束而成绩差，渐渐被忽视，造成了他们的自卑，以及对社会的冷漠，甚至加深其逆反心理，常干出些让人担忧的事情也就不足为奇了。像杭州要考虑后百分之三十，有的学校也比后百分之三十，但恨铁不成钢，对他们更多的是指责、批评、留学、惩罚，有的逆反，不听老师的，老师便打电话家长大肆批评，家长便也大发雷霆，久而久之，这些儿童因为在遇到学习困难，儿童之间的纠纷，教师的批评、教育，生长期的烦恼等，觉得无人可以倾诉，对一些事情不能正确对待，心理偏差大，便成了问题学生。
留守学生的心理特征
留守儿童心理问题显现。调查发现，在中学阶段，留守儿童中心理不健康的比例要明显高于非留守儿童，通常表现出冲动、好怒、焦虑、神经质、自闭等不良的心理特征。留守学生大多存在着心理与生理的双重矛盾，即他们对父母的“留守决策”持积极肯定、理解和支持的态度，又渴望父母能留在家中，有个精神依靠。在长期的留守生活中，有些儿童逐渐有了一些不健康的心理特征。
〈1〉自卑由于长期缺乏父爱和母爱，留守儿童有种被遗弃之感，与父母缺少沟通，遇到问题不会处理。他们缺乏自信，害怕别人同情的目光，他们强烈渴望父母亲情，由于无法得到满足，长期处于被压抑的状态，他们自惭形秽，怕被别人看不起，不敢与人交往，不敢参加集体活动，把自己严实地封闭起来，甘心生活在被人遗忘的角落里。
〈2〉虚荣由于无法与孩子生活在一起，为了弥补对孩子的爱，父母宁肯自己省吃俭用，吃苦耐劳，也要想方设法满足孩子的物质需求。他们给孩子大把大把的钱，以为这样便可能补偿对孩子爱。殊不知，孩子的虚荣心正是这样被培养起来的。孩子根本无法体会父母的艰辛不易，根本不懂得父母的良苦用心，反而觉得理所应当，心安理得的坐享其成，他们 大大方方、风风光光地在同学面前显阔，用虚荣心来掩盖自己孤独的心。
〈3〉嫉妒留守儿童强烈渴求父母的爱，看到周围与父母生活在一起的孩子，而他们自己情感无法得到满足，有的开始怨恨自己的出生，怨恨外出的父母，怨恨家庭的分离，进而发展到怨恨他人，嫉妒他人。他们心理难免会失去平衡，因为自己的不幸而感到痛苦，因为别人的幸福更感到痛苦，甚至不惜采取过激行为，来满足自己的嫉妒心理。
〈4〉疑虑疑神疑鬼，多疑敏感。总觉得周围人在背后讥笑自己被父母遗弃，以“小人之心，度君子之腹”，以致同周围人关系紧张，甚至仇视一切。连别人的一个眼神、一句话、一个不经意的动作都会被认为是“别有意味”的轻视。为了维护自己的“尊严”，他们握紧拳头，用武力来讨回自己的尊严，一件微不足道、不值一提的小事常常使他们大动干戈，具有极强的攻击性。
〈5〉逆反留守儿童逆反心理极强，对抗情绪严重。他们爱与人对着干，即使老师和家人的话也不肯听，常喜欢闹对立。他们缺乏安全感对周围的一切充满了怀疑，他们总是带着有色眼镜看世界。他们距人于千里之外，对人与人之间的关系更是充满不信任，这种潜意识中的不信任导致了他们的逆反行为，常表现为“不听话”、“不礼貌”、“不谦虚”、“恶作剧”等。总之，喜欢背道而弛。
透视新困惑
留守学生学习状况不尽人意。学生的健康成长需要家庭、学校及全社会的共同关注。由于留守”家庭教育出现漏洞，使学校教育与家庭教育不能实现有效对接，再加上当前留守学生健康成长问题还没能引起全社会的广泛关注，导致留守学生学习成绩普遍低于其它学生，健康成长状况也令人堪忧。有些经常打游戏、不完成作业，有的喜欢打架、抽烟喝酒，甚至小偷小摸，这些都令人担忧。
这些都是因为家庭教育方式不当造成的，当前留守儿童家庭教育存在三种方式。
一是放任型。由于没有时间和精力来关心孩子的教育成长问题。那些接受寄养的人，担心引起误解，影响亲戚、邻里之间的关系，对孩子不敢管理，放任自流；还有少数祖父母也无意对孩子进行约束。这部分留守家庭中的儿童学习完全靠自觉，生活学习缺乏监督。
二是溺爱型。父母一方在家的家庭，有的经济条件较好，无力关心孩子的思想，便只知道物质上满足他们，或孩子一生气就顺从他们，导致溺爱。有的祖父母或寄养家庭认为孩子长期离开父母，缺少父母疼爱，应该给予孩子更多的照顾和关爱，事事依顺着孩子，长时间也会造成对孩子的过分溺爱。
三是严厉型。一方在家的父母，往往因为工作繁忙，没有过多的时间关注孩子，当孩子一旦不听话或犯错时，就大声呵斥，动辄打骂；有的祖父母由于思想观念陈旧，以“书是南山竹，不打书不熟”、“棍棒出孝子，不打不成器”为信条，使用粗暴教育手段。
因此，这些孩子在情感、意志、兴趣、性格、需要、动机、目标、抱负、信念、和世界观等等方面都没有得到很好的教育。但是一个人的非智力因素得到良好发展不仅有助于智力因素的充分发展，而且可以弥补其他方面的不足。反之，如果缺乏意志，贪图安逸，势必影响智力的发展，也很难取得成功。非智力因素之所以容易被家长所忽视，主要是家长在进行这些非智力因素的形成教育时候，靠的是勤劳和恒心，多年如一日的不间断、不懈怠对孩子的谆谆教育。可留守儿童的家长都很难做到，他们有着不可推卸的责任！
对于他们的教育，也应该从多方面加以调整，家庭、学校、社会同步进行才可能受到良效。所以，特提如下建议：
建议一，家长多给孩子一些关心
城市“留守儿童”的家长最容易忽略的教育问题就是，亲情的交流缺乏持续性。不少家长在外出差时，由于工作繁忙，有时一个月都无暇打个电话回家，有时打来电话，但没跟孩子说话就匆匆挂掉了。有的“留守儿童”则坦言，出差在外的家长打电话一开口就问学习成绩，甚至在电话里教训人，原本温馨的亲情电话一下子降温。
对此，我认为让亲情常驻城市“留守儿童”的心田，其实并不是难事。在外出差的家长应用点心，再忙也要打电话回来听听孩子的声音，或者时不时寄点东西回来给孩子，哪怕是一张纸片、贺卡，都会令孩子感受到亲情的滋润。另外，电话内容应该是与孩子拉拉家常，不要怕在孩子面前流露出思念之情，“长高了没”、“长胖了没”、“今天吃了什么好东西”„„这些都能令孩子感受到远方的亲情关爱。
建议二，用舆论的作用警示家长
孩子是未来，孩子是希望，不能顾自己而忽视对孩子的培养，应该科学地处理好事业和抚育孩子健康成长的关系。有的父母为了弥补自己不能给予孩子的爱，而对孩子的物质需要有求必应。孩子则用这些钱去网吧玩游戏，或用来交一些吃喝朋友。天天追求物质享乐，过着浑浑荡荡的生活。长期的无人管制，必将使这些留守儿童的行为更加散漫，甚至会逐步走向犯罪的道路。
建议三，学校和教师应特别关注
留守儿童更应该得到学校和老师更多的关心和爱护。学校除了知识的传授和学业的管理外，也要给予他们心灵关怀。学校应配备心理老师，以便对留守儿童及时疏导教育。多向管理，形成教育网络，真正形成临时监护人、学校、家长共同教育管理留守儿童的教育网络体系。通过多种方式方法进行联系与沟通，相互交流，共同协作研究。
建议四，政府可以出台一些干预措施
孩子未成年以前，作为监护人，最好留下一人照顾孩子；比如在《未成年人保护法》中，以立法的形式，使未成年人的父母，必须履行好家庭保护的职责：把一方留在家里。做父母的能留一方在家，也不失为一个好办法，做到事业育儿两不误，有一个在家，对孩子管理会比他人更有力、督促会更有效，引导会更成功。
有孩子的家庭，离婚需征询孩子的意见，父母有义务为孩子创设一个温暖的家。单位要为教育孩子有困难的家长给予帮助，要求员工在兼顾事业的同时一定要照顾好家庭，否则便不能评定为好员工等等。
这些孩子可能是在没有掌声的环境中默默地成长，这些孩子可能是在没有玩具的环境中辛勤地成长，这些孩子也可能是在没有粉饰的环境中野树般成长。但是，也许只有这样的孩子在长大以后，才不会不习惯遭受冷落；也许只有这样的孩子在长大以后，才不会将别人也当作自己的玩具；也许只有这样的孩子在长大以后，才懂得尊重一丝一缕的劳苦、才懂得感恩。当多数人围着奇花异卉齐声赞颂孩子时，我们也许更应该关注那些随处坚韧生长的“小草”。相信会有更多的人参与到我们群体中来，让我们一起去关注留守，守望未来，让他们感受到更多温暖，健康茁壮地成长。
参考文献
<1>《西藏日报》第三版 经济生活 2000年11月16日《当代家庭教育的误区》 许健
<2>［法］安德烈•比尔基埃等．家庭史第2卷,袁树仁等译［M］．北京∶三联书店,1998．540-554．
<3>［法］安德烈•比尔基埃等．家庭史第2卷,袁树仁等译［M］．北京：三联书店,1998．58．
<4>.2005年12月12日 1现代育儿报张龙跃《透视城市“留守儿童”》
第三篇：我国商业银行中间业务现状透视
除了存贷业务外，银行还能靠什么赚钱?
让我们来看看美国花旗银行的生财之道：存贷业务带来的利润占总利润的20％，承兑、资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、个人财务顾问业务、远期外汇买卖、外汇期货、外汇期权等中间业务却为其带来了80％的利润。
我国银行业情况又是如何呢？据了解，在我国四大银行中，中间业务占全部收益比重分别为：中国银行约17％，中国建设银行约8％，中国工商银行约5％，中国农业银行不足4％，四大银行平均仅8.5％左右。由此可见，中外银行中间业务的差距之大。
外资银行进入的“切入点” 目前，随着我国即将加入WTO，大批外资银行将不可避免地涌入我国金融市场，一些专家认为，外资银行进入中国之初，由于网点、人才等因素限制，外资银行的存贷业务将不会有很大发展，会把中间业务的发展作为进军我国金融界的“切入点”，逐步扩大他们的经营范围和业务品种。外资拥有的经营中间业务的强大优势，将给我国银行业带来强烈的冲击。
在国外商业银行中间业务发展得相当成熟。美国、日本、英国的商业银行中间业务收入占全部收益比重均在40％左右，而我国商业银行中间业务的发展状况却不尽如人意。据了解，建设银行今年上半年中间业务净收入在营业收支净额中占比6.4％，虽然与其去年同期相比提高近一倍，但与国外商业银行相比差距很大。更值得注意的是，国内商业银行中间业务发展起步较晚，在产品品种上仅仅限于结算、代理收费等劳动密集型产品。而技术含量高的资信调查、资产评估、个人理财、期货期权以及衍生工具类在我国才刚刚起步，有的基本没有开展。目前，虽然我国各商业银行开展了约260余个品种的中间业务，但是其中有相当的部分是不收费的。如邮寄对帐单、代发工资、银证转帐、招行一卡通业务都是不收费的。
是什么在捆住银行手脚？为何国外如此看重的中间业务在我国却举步维艰呢？中南财经政法大学周惠教授认为，原因主要来自四个方面：
首先，国内商业银行在经营观念上存在偏差，没有对商业银行业务进行准确定位。我国银行由于受传统银行经营理论影响较深，普遍只重视开拓存贷业务，而没有从经营战略上把中间业务作为支柱进行发展。
其次，国内高素质从业人员不多。这已成为我国银行业不能开展技术含量高的品种业务的“瓶颈”。比如理财顾问，就要求对银行、保险、证券、房地产、外汇、国内外经济形势都有较全面的掌握，而这方面的人才在我国金融界非常稀缺。
第三、收费标准不统一，业务竞争不规范。由于《商业银行中间业务暂行规定》近期才制订实施，而在此之前，人民银行及有关部门未对中间业务收费标准进行系统、明确的规范，对中间业务的收费行为缺乏统一的刚性约束。
第四、由于不少商业银行在某种程度上将中间业务作为争夺银行存款份额的手段，致使银行在中间业务中出现随意确定收费标准、少收费、无偿服务甚至垫付资金的恶性竞争局面，使得广大客户对银行收取手续费缺乏认识，不能接受中间业务收费的观念。
银行业的巨大获利空间 与许多持悲观论调观点的专家截然不同，国家发展计划委员会对外经济研究所国际金融研究室主任陈炳才认为，巨大的差距也就意味着巨大的获利与发展空间，充分利用入世前的时间及入世后5年的缓冲期，我国银行中间业务的质量和效益都将得到很大的提高。通过不断的学习和借鉴，国内银行完全有能力迅速地发展起更符合中国特色的银行中间业务来。
据中国工商银行杨百宁处长介绍，工行已经开展了理财咨询服务，个人理财业务已经在162个城市行的686个网点开办，个人理财中心已达400个，计划发展到1000个，并在经过重点培训选拔的基础上，选配1万名高素质的个人理财客户经理，向社会推出个性化、专家型的个人理财服务。该行还将在全行挑选200万个重点客户实行分类营销和差别服务。
建设银行正在加大力度改进中间业务收入结构，传统的结算类和代理手续费等业务收入占全部手续费收入的比重由60％左右下降到38％，委托贷款、银行卡、结售汇、咨询类业务收入占比有一定提高，特别是代理保险、金融衍生工具等有较高技术含量的金融创新产品所形成的收入增长很快。招商银行则极积利用电脑网络开拓中间业务新领域，如网上自助贷款、网上异地汇款等金融服务的收费业务。
针对目前我国商业银行急需大力发展中间业务，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易与国际金融研究中心副主任何帆提醒各银行，应广泛地了解社会对中间业务的需求，要进行调查了解中间业务品种所依托的消费群，并有针对性地开展相关业务。银行在对中间业务进行收费时一定要合理，没有合理收费，就难以建立银行和社会的合作关系。
第四篇：透视台湾民主真实现状.
透视台湾民主真实现状
时间:12月1日星期二
行程:上午：中央选举委员会、文化大学中山学术研究所及“两岸民主化契机之探讨”座谈会
下午：宜兰县县长候选人国民党、民进党竞选总部、基隆市“选情及选举实务讨论会”
今天是观选第一天。我们这支观选团队共有16人，来自法国、美国、日本、韩国、澳大利亚和新加坡，都是在海外的学仁。关于台湾经济现状有必要在这里多交待几句。没有到过台湾的，可能无法想象“亚洲四小龙”究竟是什么样子。在我看来基本相当于大陆九十年代的水平。现在的台北，都比不上大陆内陆省份的省会，到处是脏、破、旧的临街楼房。台湾自经济起飞后，已经停滞太久。民主化后又是长期的内耗，哪有多少时间和精力再搞建设？过去台湾还有类似于大陆五年计划的“六年发展计划”，民主化后都不存在。台湾的经济如何，还可从如下几个事例窥一全貌。一是在台北我们没有遇到堵车现象。这和北京、巴黎、伦敦等世界通行的大城市病皆然不同。据说亚洲“首都”级别的城市不堵车，只有平壤。二是几乎没有外国人，台湾此行唯一遇到外国人的地方是在慈湖的蒋介石遗体安放地。三是2004年我第一次到台湾时一份报纸10台币，五年过去了仍然是10台币。要知道在法国，享有补助的大学食堂饭费也要每年固定涨五欧分。四是全台湾二十多个县市,除台北、台中两市外，都巨额财政赤字，有一个县竟然高达四百亿。然而，竞选各方仍是不吝许诺，狂撒执政“礼金”，真不知台湾还能持续多久。
早上起来先习惯性的买了一蓝《中国时报》一绿《自由时报》两份报纸。《中国时报》的头条是选举买票在外岛（金门）已高达一票三万新台币！第二版最著目的新闻仍然是买票：“买票没在怕，银弹攻陷全彰化”。“光复乡三人参选，两收押”另有一令人震撼的新闻是《自由时报》昨天采用的马英九车队扰民照片竟然是合成的，原来是陈水扁时代的照片。真是匪夷所思。后来看《自由时报》有一则声明，说自己当初已注明是合成。但却依然被蓝营大炒。不知真相在何处。《自由时报》头条有两个，一指大陆打压台湾，参加哥本哈根气候会议的台湾工研院居然挂名中国与会，另一则是“国民党三人选乡长，2涉贿收押”。当天社论则是“一党醒来台湾民主不见了--绝非危言耸听”。我一向自认对台湾民主多有批评，但相比起《自由时报》来，简直不在同一个层面。我还记得《自由时报》前一段时间还有过“台湾民主已死”的评论。《自由时报》还在打马英九车队逼民让道一事，惊人爆料是当时马英九不在车上！指出巡如皇帝，视民怨如粪土。还指马英九辅选一天要花纳税人371万。关于选举还有宜兰县的“陈定南被饿死”黑函事件，民进党候选人林聪贤要国民党的吕国华道歉，并向法院提告。认为他污辱了民进党籍的前宜兰县长陈定南。看完之后，也是唯有苦笑，也难怪美国媒体称台湾的媒体已从威权时代的哈巴狗变成民主时代的疯狗。哈巴狗至少没有危害，疯狗呢？
今天行程第一站是“中央选举委员会”。中选会的一位副主任带领几位同僚出面接待。先播放一个介绍短片，又做了简短的说明。目前台湾从上到下、从行政到立法共有九种选举，都是每四年一次。共设立14000个投票所，投票一结束马上改为开票所。随后开放提问。来自在韩国的李先生也是政治学出身，询问的问题相当专业。一是有关选举人的条件要求。目前在台湾选“总统”要交保证金1500万，立法委员20万。县市长20万，县议员15万。二是关于选区划分。选区划分直接决定选举结果。包括在美国，选举划分都少不了意识形态。往往根据是否有利于自己的选民结构进行划分，而不是按传统的人口、地域进行。台湾目前要提前一年8个月在立法院提出选区划定，县长选举则更早。还有一位团员询问政治捐款的规定。目前在台湾个人最高10万，公司最高100万。但公司必须是有赢利。这和美国十分不同。所以去年华尔街五大投行都倒下了，仍然捐了数亿美元。至于中选会的构成，是政党人选不得超过三分之一。中选会负责人由“行政院”提名，但不对“行政院”负责，是独立单位。我直到最后仅限三个问题时才抢到提问权，一口气就问了两个：一是公职人员是否有资格助选？昨天看到马英九和吴孰义都到县里去助选，特别是马英九已多达八次到宜兰辅选。或者仅仅政务官可以助选，事务官不可助选？接待方回答根据台湾的选举法，公职人员是可以助选的。政务官要在工作时间之外或周末假期。事务官则要请假。只是身为“总统”的马英九和“行政院长”的吴孰义下班后就不是“总统”和“行政院长”了？也难怪“八八水灾”表现如此之差，原来水灾是在他们下班后袭击台湾的。二是政治献金的审报与核查。回复是归检察院负责，没有更详细的说明。
第二站是文化大学中山学术研究所。主题是“两岸民主化契机”。共有三位老师参与座谈会。分别是邵宗海先生、庞建国老师、姚蕴慧老师。庞老师与姚老师都算是旧识，每次来台湾都能见面。庞老师在大陆也有一定知名度，过去担任过立法委员，去年还到北京参加“两会”会谈。邵宗海先生则是久闻大名，他是《联合早报》的专栏作家。我自己也算是联合早报的一位多产评论人士，所以经常拜读邵先生的文章。而且我们的观点比较接近。座谈会就由邵先生主持，还有不少中山大学的学生参加。庞建国老师学术方向是“国家发展比较与研究”，他总结台湾民主成功的四个条件：一是经济成长。二是均富。三是政治文化和传统的变化。四是合适的领导人主导。蒋经国以威权结束威权。台湾很幸运的是这几个条件都具备了。我随后插了一句话：美国因素也很重要。没有美国因素，2004年的大选争议就会象泰国一样。姚蕴慧老师的观点我十分熟悉，她可称台湾民主的辩护人。她的开场白就颇有声势：台湾民主是一个奇迹，因为从威权向民主化转型过程中，没有暴力，没有流血，没有冲突。我抢到提问权后，首先回应了姚老师的开场白：台湾没有经历暴力和流血就是奇迹，但什么是奇迹？奇迹就是极少发生的事情，也就是说暴力、流血和冲突是常态。只是象中国大陆这样超大规模的国家，如果发生流血、暴力、冲突会是一番什么情景呢？所以我的问题是：中国大陆这样一个独特的、超大规模的国家，是否只有民主化一种选择？是否会开创第三条道路？庞老师的回应基本是民主是有条件的，享廷顿就认为人均GDP5000美元是民主的门槛。中国做为超大规模和发展不平衡的社会，有其特殊性，现在大陆正全力进行经济建设，并不具备立即民主化的条件。来自日本、研究经济学的一位团员提出大陆东西部差异、整体异质化、复杂的社会结构、社会涵盖落后、现代、后现代各个阶段，怎样推动民主化？邵宗海先生的回复比较含蓄。一是认为领导人认可最为关键。二是他以自已在大陆的经历证明大陆越来越民主和开放。来自韩国的李先生提出“民主是制度的，思想的，物质的”。物质的应该是基础性的。回答的也很精彩，大陆的改革开放也是先从制度变革入手，也带来了经济和物质的改善，并不一定谁更先，更为基础。在座谈会的最后，出现一个小小的交锋。一位退休后又来进修的学生提出“大陆不民主，两岸不统一”。我对这种问题早已屡见不鲜，特别是和民进党打交道时，所以我立即举手回应：“民主是制度之争，统一是民族之争。双方不是同一个层面。我们不能说两岸制度不一致就不统一，就如同两岸制度相同，台湾就没有独立的权力了吗？”这最后一句话往往是我对付民进党的利器。往往令其无言以对。此番也同样如此。不过通过这两场访问，基本上与自己的判断相吻合：海外的学仁往往对民主持保守态度，即使不象我持否定立场的话。
下午我们来到宜兰县。宜兰县是此次选举的重中之重，民进党是否能够多拿一席就全看宜兰。双方已把宜兰拉抬到对马英九和国民党信任投票的程度。我们先到了罗东镇民进党林聪贤候选人的竞选总部。我首先注意的是会场正中摆放的多位神象，还有保佑胜选之类。显然西方的选举和东方的信仰在这里交汇了。现场的文宣材料也各选了一份，都是政治攻击性很强的内容。无非是对手吕国华如何腐败，如何执政无能之类。林聪贤的一位助手接待了我们。不过重复了文宣的内容。比较意外的是他攻击到马英九，说选民是健忘的，当初马英九一再声明退出政坛，结果还是出来选台北市长。我问了两个问题。一是有关党内提名机制的问题。林聪贤在党内是唯一人选，一致通过。党员投票占30%，民意调查占70%。二是关于选举经费的问题。答复是靠个人资金为主，还有小额捐献。这时他仍然不忘记攻击国民党，说国民党有党产，我们是小虾米对抗大金鱼。“国民党不贿选，就不会选”。一个团员问陈水扁腐败案对选举的影响，他承认前期有影响，但现在已经消失。后来的选举结果也印证这位先生的判断。在离开时，我注意到墙的一首纪念前县长陈定南的诗，称之为青天。尽管民主化已经二十年了，这种青天意识还是深深的存在于台湾百姓的意识和潜意识中，其实大陆还不更严重吗？这也许就是政治文化和政治传统的威力。
随后我们就到了国民党候选人现任县长吕国华竞选总部。同样的先看到了他的竞选文宣。不出所料和民进党一样照样是政治攻击，贪污和无能是同样的基调。还揭发对方利用一名精神病人抹黑他们。不同的是对林聪贤的太太也不放过，攻击她当陈水扁访问宜兰时，竟然为陈水扁献花。还引用陈水扁女儿陈幸妤的话：“民进党人都有拿钱，哪个人选举，没拿我爸的钱？”。反正从一个中立的立场看，似乎双方都不是合适的候选人。还有一点很不同的是，国民党大打马英九牌，十分突出马英九的高达数十亿的投资承诺。什么“中央”地方一心，宜兰更好前景之类。只是如此，是不是有违选举公平？接待方做了一个选情说明，随后开放提问。由于是在国民党的竞选总部，我的提问比较含蓄：今年的台湾三和一选举属于地方选举，大陆也举行地方选举近二十年，不过贿选和宗族问题十分突出，不知宜兰县情况如何？对于贿选，主持人没有正面回答，但对于宗族问题表示，无论是国民党还是民进党的候选人，都不是大的家族。看来，至少在宜兰县，政党的因素还是起主要作用。
晚上我们来到基隆市一位里长参访。台湾的里长相当于大陆的村长，是基层选举中相当重要的人物。所谓的桩脚就是他们，也是贿选的主要中介。他目前担任国民党基隆市市长候选人张通荣的竞选服务处的副总干事兼后援会副会长。台湾选举法现在规定候选人不得宴请，但对后援会却没有规定，所以往往在选举中发挥重要作用。由于一天的奔波，大家都相当疲惫，不料这位陈永顺里长嬉笑怒骂的介绍一下就把大家的疲惫一扫而空。陈先生列举了选举的十三个手段：后援会、政治献金、募款餐会、茶会、流水席、黑函及文宣（不一定不是事实）、抹黑、挖粪、割喉战、耳语部队、自导自演搏版面（如选前烧自己的房子，反指对手迫害）、游行扫街、抢救大作战。每一个手段他都有绘声绘色的实例说明。比如许多候选人都贿选，为避免拿钱不投票，便在身上贴着马祖的像，意指在马祖面前拿钱，要有诚信。中国的传统文化又一次和西方的选举交汇。还有的只给一部分，如果当选再给另外一部分。这样可确保选民投自己。谈到政治献金，他讲道企业都两方面押，都送。台面上很少有人捐，也都不实申报。企业是要养一部分“立法委员”。不过陈先生也承认现在查贿行动比往年都要严厉。他的手机都被监控。不过一旦事发，柱脚往往一人抗起。当然候选人也会在他入监狱期间给他发生活费和各种资助，算是对他义气的回报。至于为什么这么多人愿意出来竞选，陈里长给我们算了一笔账：一个镇长一个月工资10万台币，四年下来就相当于近五百万。而且还有配车、行政费用支出、还可以买礼物、请助手。至于立法委员，可以聘请八位助手，还可以经商做生意。实是肥缺的很。最后陈先生还把选举分为四个时期：潜伏期、挖粪期、口水期、发病期、疗伤期。发病期也就是选举到了最后关头，此时人推动理性，进入颠狂状态。他还开玩笑讲我们来的不是时候，目前台湾正处于发病期，又“乱”又“疯”。至于疗伤期，不仅失败者要疗，胜利者也要疗。花出这么多钱要考虑怎么办，选举中自己被剥光了，也要考虑怎样复原。过去还有候选人贷款竞选，失败后破产。
赶回台北已经很晚，打开电视充斥的仍然是政治口水，既无什么理性，更非就事论事。其背后都是政治和财团，不由厌恶的关上了。难怪台湾很多百姓都说不看电视。怎么新闻自由在现实中就变成这样？自己长期思考的一个问题再次浮现出来：东方能否移植西方的民主制度呢？随后的几天应该会给以答案。
第五篇：民办教育培训学校工作总结
民办教育培训中心工作总结
xxx年已经匆匆而逝,现在已迈入了新的一年,在努力积极投身于新一年的教育工作中的同时,我在此也对过去一年工作进行总结。总体上xxx年不管是对学生还是对学校来说的收获是很丰富的，学生在这个环境下养成了良好的生活和学习习惯，大部分学生也取得了优异的成绩，这些也得到了家长的肯定。一：加强教育队伍建设
各行政管理人员与教师加强学习交流，塑造良好教师形象。提高教师师德修养和依法执教、文明从教、科学施教的意识，规范教师的教育行为和工作方式；在教学中积极运用新课程的理念知道自己的教学行为，促进教师专业发展。我校努力培养造就师德高尚、教学优秀、教研突出、教改先进、有影响的教师。二：学生队伍建设
我校针对不同的学生的学习实际情况设计不同的教学，注重让学生养成良好的学习习惯，把“养成教育”贯穿于整个教学过程中。并狠抓学生的行为习惯坚持“教书先育人”的原则让学生的身心健康发展。在狠抓教学质量的同时，认真执行“减负”有关规定，把提高教学质量放在提高课堂效率上，放在作业练习的精心设计上，放在培优补差上，切实减轻学生过重的课业负担。平时鼓励学生多看课外书，空余时间参加下象棋等活动。在学生生日是也组织所有教职工及学生共同庆祝，其外学校在六一儿童节、圣诞节等节日时也组织学生排练节目，此大大丰富的学生课余生活。
三：教育均衡发展情况
为确保我校工作均衡发展，我校自建校以来不断完善硬件设施以改善办学条件。为每位教师配备电脑xxx台，打印、复印机xxx台。xxx年由于招生工作的落实及得到了学生与家长的肯定，学生人数大量增加，我校因此先后购进课桌、凳子XXX余套、黑板xxx块、学生午休折叠床xxx张、各类奖品及辅导参考资料、课外书籍等数套；为每间教室配上空调xxx台；各教室也重新粉刷过一次；在xxx年上半年我校新开设书法班，于是重新装修了一间专用书法室，先后为我校三化建设投入资金XXX元。
四：教育民生工作进展
1、我校一直坚持任性化办学教学，对学生不仅关注其学习成绩的优劣，更关心学生的身心健康发展，也深入了解学生的家庭背景与影响。对一些家庭条件十分困难的学子尽量减免学杂费，并对学习优异的拔尖生赠予xxx天免费的奥数学习；
2、学生安全工作一直作为最重点对待，坚持“一切以安全为前提”的原则，在xxx年里坚持天天强调安全，时时强调安全。并应上级规定安排老师参加为期xxx天的安全培训学习和考试。五：所获成绩(根据各校实际情况而定)
xxx年在学校上下齐心协力，教职工敬业，顾全大局，无私奉献，使学校事业有了进一步发展。与此同时，我们也清醒的认识，教育改革的不断深入对学校工作提出了更高的要求，我们要有忧患意识。当前面临的情况形势是严峻的，任务是艰苦的，课改的压力，生源的压力，质量的压力，都需要我们在今后的工作中不断地去拼搏，去开拓。我们深信只有我们坚定信心，齐心协力，迎接挑战，开拓创新，以团结、务实、敬业奉献的精神，瞄准新目标，再创新佳绩，就一定能让我们的办学走上一个更辉煌的台阶！
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