2,3《民主管理：共创幸福生活》导学案

第一篇：2,3《民主管理：共创幸福生活》导学案

西飞一中高一政治必修2导学案ZZ-2012-1-04班级________姓名___________组别__________使用日期_________________

《民主管理：共创幸福生活》导学案

【学习目标】

（一）知识目标:识记村委会、居委会及其作用;正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式;联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。

（二）能力目标：提高公民参与民主管理的能力。

（三）情感、态度与价值观目标：通过学习体验参与民主管理的意义和价值。

【学习过程】

一、最广泛的民主实践——基层民主管理。

1、发展基层民主的重要性：

2、在我国农村、城市实行基层民主自治的机构是什么？

3、我国的村民自治

（1）村民委员会的含义（性质、地位和作用）

（2）村民自治的内容（广大村民参与村务管理的途径和方式）①选举：

②决策：

③管理：

④监督：

4、我国的城市居民自治

（1）居民委员会的含义（性质、地位和作用）

（2）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径）①选举：

②决策：

③管理和监督：

（3）城市居民自治的作用、意义：

二、共建祥和文明社区

1、基层民主自治的重大意义

2、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）

【课堂探究】

探究1:阅读教材第23页图表，探讨下列三个问题：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？这些机构是不是国家机关？

（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？

(3)我国发展基层民主有什么重大意义？

探究2：辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。

第二篇：《民主管理：共创幸福生活》导学案

不登高山，不知天之大；不临深谷，不知地之厚也。——荀况

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文华高中高一政治必修2 1.2.2《民主管理：共创幸福生活》导学案

班级： 组别： 姓名：

【学习目标】

1.能说出村委会和居委会是如何带领村（居）民行使民主管理权利的，2.能结合具体事例，自主学习，合作探究农村村民自治和城市居民自治等问题，总结公民参与民主管理的要求和方法，提高参与民主管理的实际本领； 3.能说出理解我国发展基层民主管理的意义； 【重点难点】

村委会、居委会的性质和作用；公民参与基层管理的形式和作用。【自主学习】

一、农村村民自治

1．组织机构：在农村，__________是村民自我管理、自我教育、自我服务的________________。2．村民自治的内容：

（1）从选举角度看：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民_________选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的 _________，也是村民参与民主管理的_________________。

（2）从决策角度看：村民可以通过_____________等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

（3）从管理角度看：________________或_______________等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“____________________”的途径。（4）从监督角度看：广大村民创造了____________________、_____________________、___________________等形式，使村民自治逐步上了制度化、规范化的轨道。

二、城市居民自治

1．组织机构：在城市，________________是居民自我管理、自我教育、自我服务的____________________。

2．居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，管理居民的_____________________ 调解_______________，协助___________________，反映___________________________等方面，居民委员会发挥着重要作用。

不登高山，不知天之大；不临深谷，不知地之厚也。——荀况

3．城市居民自治的内容：

（1）选举：居民委员会成员由居民______________产生。

（2）决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请_______________讨论决定。（3）监督：居民委员会实行_____________制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

4．城市居民自治的意义

居委会成员居民选，社会大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极大地调动了广大居民参与____________的积极性，也有效地提高了居民参与_______________的能力。

三、共建详和文明社区 1．实行基层民主自治的意义

（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的____________，是我国发展社会主义___________的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使 民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主________________。

（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主____________的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的__________工程重点推进。2．青年学生应积极参与民主管理

青年学生应着眼于未来的发展，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的_______________，体验民主管理的__________________，逐步增强和提高自己政治参与的__________和实际本领。探究一：农村村民自治

镜头一：2014年11月5日上午，青海省西宁市湟中县共和镇苏尔吉村的文化广场上一派热闹非凡的景象：苏尔吉村的乡亲们正在行使自己的民主权利，通过投票，公开、公平、公正地选出自己村子的“领头羊”，带领全村303户农民，继续今后3年致富奔小康的征程。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的村规和《村民自治章程》。

镜头二：14票赞成、2票弃权、45票反对,2014年5月17日晚,茌平县肖庄乡算子李村 村委会会议室里,一番灯下舌战,村委“引进砖窑厂”的议案被村民代表大会否决。“多数派们”态度坚定:砖窑是吃耕地的“老虎”,再挣钱,也不能往村里引，断了咱子孙的后路！

镜头三：2014年8月18日广西昭平县昭平镇附城村新的村委会成员产生。新村委员会履新后设置了理财小组，每2个月检查一次村里的账目，查账后张榜公布结果。如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。自此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。

不登高山，不知天之大；不临深谷，不知地之厚也。——荀况

问题1：我国农村村民自治的组织机构是什么？其性质是什么？是国家机关吗？

问题2：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。

探究二：城市居民自治

材料：某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居委会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居委会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。

该社区居民成为第一批受益者。该社区里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。问题1：判断：居委会在社会主义新农村建设中的作用不可替代。

问题2：结合材料谈谈居委会的作用？

【总结与拓展】

不登高山，不知天之大；不临深谷，不知地之厚也。——荀况

【达标检测】

1．我国的农村村民自治组织、城市居民自治组织都是()A．人民当家作主的国家权力机关

B．人民对国家机关进行监督、批评、申诉的有效途径 C．人民群众依法直接行使民主权利的组织 D．确保国家机关体现人民意志的根本途径

2．社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。在城市，构建文明和谐社区的重要民主管理机构是()A．业主自治委员会 B．城市居民委员会 C．街道办事处 D．物业管理委员会 3．2014年我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它()①有利于保障村民直接行使基层民主权利 ②有利于保障基层政权机关的有效运行 ③是促进基层决策科学化民主化的重要途径 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③

D．②④

4．我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民代表会议制度；80%以上的村制定了村民自治章程；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明()A．村民自治制度是发展社会主义民主政治的基础性工程 B．我国村民自治的法律体系已经完全建立 C．村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 D．村民自治制度有力地促进了我国文化建设

5．《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。这一要求有利于()A．农民直接参与国家管理，保障农民民主权利 B．实行村务公开，完善民主决策 C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主 D．发展基层民主，推进村民自治

第二框《民主管理：共创幸福生活》参考答案

探究一：农村村民自治

参考答案：问题1：我国农村村民自治的组织机构是村民委员会。村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会不是国家机关，不具有国家政权性质，不能履行国家职能。村民委员会设立的目的是让村民自我管理日常事务。

问题2：镜头一：民主选举。村民直接投票选举选举村委会成员；民主管理：村民自治章程和村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务；

镜头二：民主决策：按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理；

镜头三：民主监督。设立村务公开栏，监督村民委员会和村干部行为。

探究二：城市居民自治

参考答案：问题1：错误。村民委员会与居民委员会是有区别的，村民委员会是农村村民自治组织，居民委员会是城市居民自治组织。村民委员会在社会主义新农村建设中的作用不可替代。

问题2：在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安、反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

小结：居民自治极大地调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治 生活的能力。

【达标检测】

1.C 2.B 3.B 4.C 5.D

第三篇：第二课 2.3 民主管理：共创幸福生活 导学案

第二课 2.3 民主管理：共创幸福生活

导学案

【课前延伸学案】

【学习目标】

1、我国的村民自治的含义（性质、地位和作用）和内容

2、我国的城市居民自治的含义（性质、地位和作用）和内容

3、基层民主自治的重大意义 【学习过程】

一、最广泛的民主实践

1、发展基层民主的重要性：

2、我国的村民自治

（1）村民委员会的含义（性质、地位和作用）

（2）村民自治的内容（广大村民参与村务管理的途径和方式）

①选举：

②决策：

③管理：

④监督：

3、我国的城市居民自治

（1）居民委员会的含义（性质、地位和作用）

（2）城市居民自治的内容（广大居民参与社区民主管理的形式和途径）

①选举：

②决策：

③管理和监督：

（3）城市居民自治的作用、意义：

二、共建祥和文明社区

1、基层民主自治的重大意义

4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）(可以学习。。体验。。增强和提高。。)

【课内探究学案】

探究1：村民自治，简言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是行政村不属于一级政府，是一种村落小范围的自治组织。村委会直选产生，一般3~7人，主要任务：制定和监督执行村规民约。协助党和政府贯彻落实国家的法律政策，组织村办经济，维护本地治安，发展公共福利，人民协解，乡村文化事业等。

辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。

探究2：在去年冬季，某社区居民对供暖问题很不满意，居民个人多次向物业反映情况，问题均不能解决，部分居民打算联合起来向政府讨个说法。在这紧急关头，该社区居民委员会及时作出反应，联系物业和供暖公司，并向上级反映此事，供暖问题得以解决，化解了居民与物业的矛盾，也避免了一次市民与政府的正面冲突。该居委会也得到了大家的一致认可。

这个事例对你有什么启示？

★课堂有效训练

一、单项选择题：

1.下列属于基层民主自治组织的是（）

①村民委员会 ②城市居民委员会 ③村民自治 ④居委会创建的小学 A.①④ B.②③ C.①② D.①③

2、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会和城市居民委员会是我国的

A.基层政权组织

B.基层自治组织 C.基层社会团体

D.基层经济组织

3、农村实行村民自治，那么村民参与民主管理的主要途径是

（）A、村民通过村民会议等形式，发表意见

B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作 C、村民制定村规民约，规范村干部的行为

D、自己选举当家人

4、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）

①村务公开 ②重大事项社会听证

③民主评议村干部

④村委会定期报告工作 A． ①②③ B． ②③④ C． ①③④ D． ①②④

5、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开

（）

①有利于增加村务决策的透明度

②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作

③有利于发扬民主，进行村务监督

④是村民参与民主管理的主要途径

A．①③ Ｂ．②③ Ｃ．①④

D．②④ 6.健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于

（）

①有利于维护广大人民群众的根本利益 ②有利于完善村民自治，发展社会主义民主 ③有利于加强对村民委员会的监督 ④有利于促进农村全面建设小康社会 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、非选择题：

7、据《农民日报》报道，山东省东营市东营区针对农村基层政权建设中出现的新问题，积极探索建立劝辞制度。该区在年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定。通过民主评议、调查和审核，听取干部本人的申诉意见，引导其正确对待群众的选择，并送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。

结合东营区的“劝辞制度”，谈谈你对发展基层民主重要性的理解。

【课后拓展学案】

一、单项选择题：

1、某村村民采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会、监督小组集中办公验票审核等形式，真正使“村官”成为“透明官”，群众成了“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的（）A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

2、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A． 村民间接投票选举产生

B． 村民直接投票选举产生

C． 乡镇领导机关任命

D． 任命和选举相结合产生

3、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出

（）

①我国的基层民主制度逐步走向规范化

②我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现

③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点

④我国社会主义民主发展程度最高 A．①②③④ B．②③④ C．①②③ D．①③

4、近年来，在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举中取得了良好效果。这表明（）A.我国具有完善的社会主义民主制度 B.我国公民具有直接管理国家事务的权力 C.间接选举是我国选举制度的特色 D.扩大基层民主是我国社会主义民主最广泛的实践 5、20世纪80年代以来，我国农村民主建设取得了显著进展，各地相继建立了村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度等一系列村民自治制度。为进一步加强和完善村民自治制度，九届全国人大常委会第五次会议通过了修订后的村民委员会组织法。这表明…（）

①农村基层民主建设在逐步完善 ②村民自治是我国社会主义建设的组成部分 ③村民自治制度建设是我国基层政权的组成部分

④村民自治制度建设有利于农村经济的发展 A.①② B.③④ C.①③ D.②④

二、非选择题：

6、某中学组织学生进行“我们离社会主义新农村有多远”的调查，有这样的问题：如果你们村有村干部利用职务之便为自己谋私利，你知道了会怎样对待？对此，有34%的村民选择了这样的答案：管不了，任他继续下去。此外，有20.3%的村民表示本村的财务没有公开过，另有19.5%的村民表示公开了，自己没去看，明确表示村里财务公开了且亲自去看过的只占26.2%。

（1）假如你是该学校的学生，分析上述材料，你认为该地方新农村建设中存在什么问题？

（2）针对该地情况，请你运用所学政治生活有关知识，为该地建设社会主义新新农村提出合理化建议。

（3）请你根据上述材料反映的问题，选择一个研究性课题，并简单写出选题的理由。

第二课 2.3民主管理：共创幸福生活 参考答案

探究1：（1）村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利于村民充分行使民主管理的权利，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。

（2）村民自治既包括民主管理，也包括民主选举、民主决策和民主监督。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保证。认为村民自治就是民主管理是片面的。

（3）村民自治不是不受任何干涉，必须依法自治。《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治的法律依据和法律保障；村民自治必须坚持党的领导，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不折不扣地执行党在农村的基本政策，把党的领导贯穿于村民自治的各项工作之中。探究2：结合居委会的性质、作用、居民自治的意义分析。

★课堂有效训练

1、C

2、B

3、D

4、C

5、A

6、B

7、（1）实行村民自治和城市居民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（2）通过“劝辞制度”，发挥人民群众对基层工作的监督，有利于基层干部改变工作作风，提高自身素质，切实维护人民群众利益，促进当地各项事业的发展。

【课后拓展学案】

1、D

2、B

3、D

4、D

5、A

7．（1）该村没有真正落实村民自治制度；没有做好基层民主管理工作；没有做到村务公开和民主评议村干部；村民民主意识没有调动起来，没有真正行使民主管理的权利。

（2）针对该村情况，首先，制定村民自治章程，用民主的方法来管理村里的日常事务；其次，坚持村务公开、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作；再次，民主评议村干部，罢免不称职的干部，村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部；最后，广大村民要在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

（3）选题角度很多，本着权为民所用、情为民所系、利为民所谋的原则，可选“村干部素质调查与培养”“村民民主意识调查与对策”“村务公开的现状与对策”等等。选题要切合新农村建设的实际和自身的实际，要综合运用问卷、走访、查阅文献、上网等方法，收集大量的真实的感性材料；要运用科学的思维方法对感性材料进行加工制作，使之上升为理性认识，写出真实可行的研究报告。

附加探究：（08高考，山东卷）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与，某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6%。该小组针对所搜集资料蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。（1）我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。

（2）村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。

（3）坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

（若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分。）

第四篇：民主管理：共创幸福生活 学案

第二课第三框《 民主管理：共创幸福生活》

【核心考点】

1、基层民主自治的组织：村民委员会和居民委员会是我国农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

2、村民自治的内容：

① 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的重要途径。

② 村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。③ 村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。

3、基层民主自治的意义：

①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。

②实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。【典型试题】

1．针对村级事务决策不民主、办事不公开等突出问题，某省在全省农村基层建立并推行重大事项民主决策制度，做到村级重大事项全部按照“六步T作法”的程序进行决策，即村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布。这有利于

①切实保障村民知情权、参与权和表达权

②规范政府权力运行，发展农村基层民主

③拓宽村民参政渠道，体现民主的广泛性

④增强农村公共事务决策的科学性和民主性 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

2．马路护栏坏了、路灯不亮了、水质被污染了„„手机发送一条信息就有人来解决，发送的信息甚至可以积分，兑换成手机话费、大米、食用油等。这是某社区用“互联网+”推动居民自治的创新尝试。这一做法是

①推动社区组织更及时有效地为居民服务

②居民通过言论自由更好地监督社区工作 ③发挥社区组织在国家事务管理中的作用

④有利于提高居民参与民主管理的积极性 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④ 3．“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村（居）民自治事务，政府行政事务不得随意下派。在此背景下，某县积极推行“群众说事”制度，村委根据群众的意见实施决策方案。“政社互动”和“群众说事”制度的实施（）①拓展了农村（社区）基层自治组织的自治权，完善了基层群众自治制度

②发挥了村（居）民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性 ③促进基层政权的健全和完善，使政府与基层群众组织形成协调的上下级关系 ④明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设 A.①③

B.①②

C.②④

D.③④

4．针对农民工只是“进入”而没有“融入”城市的现象，民政部出台的《关于促进农民工融入城市社区的意见》规定，在社区有合法固定住所，居住满一年以上，符合选民资格条件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。这一规定 A．赋予农民工参与国家管理的基本政治权利

B.拓宽了农民工参与民主决策的渠道 C.保障农民工参与管理公共事务的民主权利

D.提高了农民工有序政治参与的能力 5．下列是公民的政治参与

甲：我曾经对政府工作提出过批评建议。

乙：我参加了居委会选举。丙：我找人大代表反映过城市建设问题。

丁：我参加了水价听证会。①甲行使的是基本的民主权利

②乙依法直接行使了民主权利 ③丙参与的是基层民主管理

④丁参与了民主决策

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④

6．由于缺乏有效监管，加上新型城镇化进程中土地开发带来的巨大利益诱惑，“小村官、大腐败”“村官巨贪”戏码缘何不断上演？下列能有效遏制村官巨贪现象的措施是 ①村长由村民民主选举产生，经上级政府批准就职

②涉及村民利益的事由村党支部集体讨论决定

③乡镇党委要认真落实党风廉政建设的责任

④保障村民选举村干部及罢免村干部的权利 A、②④

B、③④

C、②③

D、①②

7．2014年是村级组织换届年，随着我国经济社会的不断发展，基层民主自治不断完善。目前，全国各地100%的制定了村委会换届选举实施细则；96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；91%的农村建立了民主理财、村务管理等制度。这表明 ①村民自治组织是我国基层民主政权组织形式

②民主程度和形式应与经济发展、社会进步状况相适应

③村民自治是社会主义民主最广泛、最深刻的实践 ④公民的选举权利被选举权得到有效保障 A．①②

B．③④

C．①④

D．②③

8．根据《新文化报》9月24日报道，九台万顺村创新民主管理形式，在村民会议上，广大村民为解决养老难问题积极献言献策。村委会吸纳村民建议，新建居家养老服务站，方便空巢老人居家养老，促进了家庭和谐，推动了农村文明进步。由此可见

①广大村民建言献策，参与行使管理国家事务的权利 ②村民委员会行使决策权，履行社会建设的政府职能 ③村民会议是村民参与本村公共事务管理的重要方式 ④提供居家养老服务可以弘扬爱老敬老的中华优良传统 A．①②

B．③④

C．①③

D．②④ 9．“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督”。这一做法（）

①有利于调动广大居民参与社区建设的积极性 ②能够有效地提高居民参与政治生活的能力

③有利于完善我国行政监督体系

④有利于我国基层政权进一步完善 A.③④

B.①②

C.①②③

D.①②④

10、山东省某村由民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对污染严重场所进行全面清理、绿化，以创造良好的生活环境。该村还制定了村规民约来约束自己的行为，并用村务公开、村里账目定期检查、村委会汇报工作等进行民主管理（1）人民当家作主的有效途径是什么？（4分）

（2）结合材料谈谈该村村民是如何参与民主管理的？（10分）（3）青少年应如何参与基层民主管理？（4分）

第五篇：2.3民主管理：共创幸福生活

2.3 民主管理：共创幸福生活

设计人：彭颜秋

一、【教学目标】

1、知识目标

（1）识记基层民主自治组织的含义，内容及其作用

（2）知道村民委员会和居民委员会是如何带领人民行使民主管理的权利（3）理解基层民主自治的意义

2、能力目标

（1）通过本框的学习，提高学生联系实际分析基层管理组织的作用的能力（2）在掌握基本知识后，提高公民参与民主管理的能力

3、情感态度价值观目标

（1）通过对比村民自治和城市居民自治，深刻理解公民自我管理的意义，激发学生自觉参与基层民主管理的积极性

（2）培养学生的公民意识和主人翁责任感，引导学生积极探究，团结合作的精神

二、【教学重点和难点】

村民委员会与居民委员会比较

三、【教学方法】

1、运用现代教学多媒体手段增强教学效果与效率。

2、运用宜州市屏南乡“合寨村”的案例子导入整节课，结合教材知识点具体分析与阐述

3、小组讨论与教师讲授法相结合

四、【教学过程】 导入：

PPT展示诗歌“村民自治一枝花，她在合寨发新芽，民主选举好领导，小康路上大步跨”，从中引发学生的兴趣，接着多媒体展示我国层民主自治历程的历程。

探究共享：

在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展

1、在我国,农村、城市实行基层民主自治的组织是什么？

2、从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？

3、我国发展基层民主有什么重大意义？

一、最广泛的民主实践

教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。

1、农村的村民委员会 教师活动：引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？

（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

（2）目的：在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

（3）村民自治的内容：

民主选举：村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

民主决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

民主管理：制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

民主监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

教师活动：请同学们阅读教材P24页图表，思考所提的问题。学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。（3）注意几个问题

村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

2、城市的居民委员会

教师活动：引导学生讨论教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？

（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

（3）城市居民自治的内容：

民主选举：居委会干部由居民民主选举产生；

民主决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定； 民主管理：社区大事居民定，日常事务居民管

民主监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。

这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。教师活动：请同学们阅读教材P25页图表，思考所提的问题。学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。

注意：①村（居）委会是村（居）民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村（居）委会干部不是国家公务员;③村（居）委会与乡镇（街道办）政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理本村日常事务。

⑤《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村（居）民自治提供了法律、制度保障。

二、共建祥和的文明社区

1、实行基层民主自治的意义

（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。

（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

教师活动：请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

2、青年学生应积极参与民主管理（1）途径或方式：调查或收集资料

（2）怎么做：学习知识和技能，体验意义和价值，在民主实践中增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。

（三）课堂总结、点评

本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。

（四）实例探究

［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）A．居民委员会

B．村民委员会

C．村党支部

D．村民监督委员会 答案：B

［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）A．调解居民纠纷

B．协助维护社会治安 C．维护居民合法权益

D．办理居民户口 答案：D

［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）A．实行人民代表大会制度

B．召开政治协商会议

C．实行社情民意反映制度

D．实行村民自治和居民自治 答案：D

［例4］下列关于村民自治的说法正确地是：（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径（）

A．（1）（2）（3）

B．（2）（3）（4）

C．（1）（2）（4）

D．（1）（3）（4）答案 D 材料分析：

民主法制是社会主义政治文明建设的必然要求。推进社会主义民主法制建设，需要全体人民的共同参与。某校高三(3)班学生以“山东省基层群众自治状况”为题，组成了研究学习小组。该小组搜集到以下资料：山东省81055个建制村中，已有80995个村通过投票选举完成村民委员会换届，村民参选率高达95.6%。

该小组针对所搜集资料中蕴含的《政治生活》道理展开了热烈讨论，假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。

【解析】本题属于探究式题目，考查学生论证和探讨问题的能力，难度比较大。从知识点上看是要求学生回答对基层民主自治的认识。回答时一定要结合材料，做到有的放矢。材料首先提到社会主义民主法制建设需要全体人民的共同参与，这里反映出我国人民是国家的主人，体现了国家性质。材料提到在村委会换届选举中选民的参选率很高，这反映了广大人民对基层民主自治的认同，也说明了公民政治素养的提高。题干要求全面阐述自己的观点，可以从是什么、为什么、怎么样三个方面回答。

(1)我国人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。

(2)村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。

(3)坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工作。