第一篇：湖北省关于加强民办高校党建工作的实施意见
关于进一步加强全省民办高校党建工作的实施意见 为深入贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强党对民办高校的领导，促进民办高校持续健康发展，维护民办高校的和谐稳定，根据《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党［2006］31号）和省委有关文件规定，现就进一步加强全省民办高校党建工作提出如下实施意见。
一、民办高校党建工作的指导思想和目标任务
1、民办高校党建工作的指导思想。加强民办高校党建工作，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，结合民办高校的办学特点和工作实际，以抓基层、打基础为重点，以改革创新为动力，全面加强民办高校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥民办高校党组织和政治核心作用和党员的先锋模范作用，为促进民办高校的科学发展，维护民办高校的稳定和谐提供坚强有力的政治保证和组织保证。
2、民办高校党建工作的目标任务。民办高校党建工作的总体目标任务是，紧紧围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人这个中心，全面加强民办高校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，突出抓好党的建设基层基础工作，创新党组织工作和活动方式，增强党组织整体功能，充分发挥党组织的引导、服务、监督、保证作用，使党组织成为民办高校的坚强政治核心，以党的建设引领推动民办高校科学发展。
根据全省民办高校党建工作实际，全省民办高校党建工作重点抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本”建设，力争到2012年底，全省民办高校党组织普遍达到“五个基本”要求。
——基本组织健全。学校各级基层党组织设置科学合理，党的组织覆盖所有基层单位和全体党员。按照有利于加强党的领导，有利于促进学校科学发展的原则，理顺党组织隶属关系。学校党组织按照规定定期换届。
——基本队伍有力。配强党组织领导班子特别是主要负责人。党员发展、教育、管理工作规范有序，党员队伍发挥作用较好。学校党务干部选拔、培养和激励机制健全，党务干部队伍富有活力。
——基本活动经常。基层党组织组织生活经常化、规范化。深入开展创先争优活动以及体现学校实际特点的各类丰富多彩的主题实践活动。推进学校党组织与社会其他领域党组织的交流，积极开展“共驻共建”、“结对共建”等活动。
——基本制度完善。完善学校党组织议事规则，健全党组织参与学校重大问题决策的体制机制。完善党务公开、“三会一课”、民主评议党员等制度。完善大学生思想政治教育工作体系和维护学校安全稳定工作机制。认真落实党风廉政建设责任制。
——基本保障落实。合理设置党组织工作机构，配齐配强工作力量。保障党务工作经费，合理确定和落实党务干部报酬待遇。保障党的活动的时间、场所。
二、民办高校党组织的设置、隶属关系和职责
3、规范设置民办高校党组织。民办高校应严格按照《党章》规定设立党的基层组织。根据党员人数和工作需要，学校一般设立党的基层委员会，院（系）一般设立党的总支委员会。合理设置党支部，教师党支部一般按院（系）内设的教学、科研机构设置；学生党支部主要按年级、专业设置，具备条件的本科院校可按班设置；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置，正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。学校内部新设立机构或机构调整时，党组织应同步设置或调整。坚持党群组织统筹建设，按照有关章程建立健全工会、共青团等群众组织。
4、理顺民办高校党组织的隶属关系。由社会力量举办的在汉民办高校，其党组织由省委高校工委管理；办学地点在其他市州的，其党组织由所在地市州委管理；有特殊情况的，由省委组织部商有关单位确定其隶属关系。由公办高校举办的独立学院，其党组织由举办高校党委管理，同时接受省委高校工委的指导。
5、民办高校党组织的作用和职责。民办高校党组织发挥政治核心作用，主要职责是：
（1）宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
（2）引导和监督学校遵守法律法规，积极参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和行政管理机构依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。
（3）支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。
（4）落实党建工作责任制，按照抓基层、打基础的要求，全面加强学校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（5）领导学校思想政治工作和德育工作。
（6）领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，加强对群众组织干部的指导、培训和教育，支持群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
（7）做好统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织和无党派人士等统一战线成员实行政治领导，支持民主党派基层组织按照各自的章程开展活动，支持统一战线成员参加统一战线的工作。
（8）完成上级党组织交办的其他任务。
三、加强民办高校党委领导班子建设
6、民办高校党委领导班子的配备。民办高校党委领导班子由党代表大会或党员大会选举产生，并报上级党组织批准；暂不具备选举条件的，可由上级党组织委任党组织负责人。民办高校党委每届任期5年，党委成员一般按5至9人配备，其中书记1人、副书记1至2人。
7、建立向民办高校选派推荐党组织负责人制度。为加强党对民办高校的领导，建立向民办高校选派推荐党组织负责人制度。全省集中选派优秀干部推荐到民办高校担任党组织负责人，同时兼任政府派驻民办高校的督导专员。向民办高校选派推荐党组织负责人的具体实施办法另行制定。
8、加强民办高校党委领导班子经常性建设。建立党委中心组学习制度，加强思想理论建设，不断增强党委班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。健全党委参与学校重大问题决策的体制机制，积极推进党委成员与学校决策机构、行政管理机构成员“双向进入、交叉任职”，完善学校党委议事规则，建立学校党委与学校决策机构的协商沟通机制，与学校行政管理机构的联席会议制度。完善党委成员联系群众制度，经常深入基层、深入实际，了解师生员工的情况，听取师生员工的意见，为师生员工排忧解难。认真落实党风廉政建设责任制，党委班子成员带头筑牢思想道德防线，模范遵守党的纪律和国家法律法规，并抓好对学校党风廉政建设工作的监督检查。
四、加强民办高校党员队伍建设
9、积极稳妥地做好党员发展工作。民办高校党组织要制订发展党员规划，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，积极稳妥地做好发展党员工作。特别要重视在优秀青年教师和大学生中发展党员的工作，稳步提高发展党员的比例。建立和完善团组织推优、专人联系培养、发展党员公示等制度，确保新党员的质量。逐步实现低年级有党员、高年级有党支部的目标。
10、加强对党员的教育管理。民办高校党组织要加强党员的教育培训，采取举办培训班、报告会、上党课和组织主题研讨会等形式，有计划地组织党员集体学习，不断提高党员的政治素质、业务水平和工作能力。党员每年参加党组织集体教育的时间不少于12天。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，大力表彰先进党员，妥善处置不合格党员。完善流动党员管理制度，在民办高校从事专职工作半年以上的党员，应转入组织关系。对毕业生党员，学校应及时、负责地办理组织关系转出手续。严格按照政策规定，做好党费收缴和管理工作。
11、积极发挥党员先锋模范作用。根据党员队伍实际状况，紧密联系学校改革发展和教学管理工作实际，组织开展党员责任区、党员示范岗等创先争优活动，激发党员的创造热情，使广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。围绕学校办学目标，组织党员开展建言献策等活动，鼓励支持党员对学校教学、管理工作提出合理化建议。尊重党员主体地位，注意听取党员的意见，关心和解决好党员在思想、工作、生活上遇到的困难，把严格要求党员和关心爱护党员有机结合起来。
五、加强和改进民办高校大学生思想政治教育
12、坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程。加强民办高校思想政治理论课的学科建设、课程建设和师资队伍建设，严格规范民办高校公共政治理论课的课程设置和教学工作。以理想信念教育为核心，引导广大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想。利用多种途径在大学生中开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬民族精神和时代精神。
13、努力拓展民办高校大学生思想政治教育的有效途径。充分发挥党的政治优势和组织优势，认真落实以人为本、德育为先的要求。教育引导教师自觉坚持和运用马克思主义立场、观点和方法教书育人。充分发挥群团组织、学生组织和班级、社团等组织的作用，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。把解决学生的思想问题和实际问题结合起来，不断增强思想政治教育的效果。
14、加强思想政治工作队伍建设。坚持德才兼备、专兼结合的原则，在优秀党员教工中选好配强思想政治工作人员；鼓励专业课党员教师和品学兼优的高年级学生党员兼任学生辅导员。学生辅导员应按不低于1：200的师生比配备，每个班级应配备1名班主任。规模较小的学校辅导员的数量应适当增加。
六、维护民办高校安全稳定，努力建设和谐校园
15、建立健全维护民办高校安全稳定工作机制。民办高校法定代表人是学校安全稳定的第一责任人。民办高校党组织要加强督促检查，积极协调决策机构和行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，推动建立科学有效的利益协调机制等工作机制。建立民办高校安全稳定工作责任制，逐级签订责任书，完善安全稳定工作责任体系，严格实行责任追究。加强对民办高校安全稳定工作的督导检查，制定各项安全制度和措施，并切实抓好落实。
16、加强民办高校安全稳定的基层基础工作。加强院系党组织和教工、学生党支部的组织建设，筑牢维护学校稳定的组织基础。强化学校内部管理，加强应急管理工作，推进学校安全保卫工作队伍建设。加强师生安全教育和法制教育，配合有关部门加强学校及周边治安综合治理，维护学校正常的教学、工作和生活秩序。
17、积极推进和谐校园建设。以社会主义核心价值体系为根本，以和谐为主题，积极开展平安、健康、文明、和谐校园创建活动。坚持教育公益性原则，协调好各方的实际利益，构建办学者、管理者、党组织以及师生之间的和谐关系，调动各方办学、育人的积极性，营造团结一致、兴学创业的良好氛围。
七、加强对民办高校党建工作的领导
18、着力建立民办高校 党建工作齐抓共管格局。坚持把民办高校党建工作作为高校党建的重要任务，建立领导干部联系民办高校党建工作制度和民办高校党建联系会议制度，加强工作规划、政策指导、组织协调和督促检查，及时研究解决民办高校党建工作中出现的新情况、新问题。民办高校辖区党组织要建立与民办高校党组织的共驻共建制度，实行组织共建、党员共管、活动共办，支持民办高校加强党建工作。举办独立学院的高校党委要把独立学院党建工作纳入本校党建工作全局，切实负起责任，加强研究指导，督促抓好落实。
19、落实党建工作机构、人员、经费等保障措施。民办高校党组织应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立党务工作机构，配备专职工作人员，其中学校一级专职党务工作人员一般应按照不少于师生规模的1‰配备，院系应配备专职党总支书记或副书记。
专职党务工作人员的薪酬待遇应不低于学校同一层次的管理人员，兼职从事党建工作的人员，应计算工作量。民办高校党建工作经费按不少于生均每人每年20元的标准列入学校年度经费预算，专款专用。党组织活动的时间和场所要有保障。上级党组织在党费使用上，要对民办高校给予支持。
20、大力推进民办高校党建工作创新。鼓励和支持民办高校党组织根据学校特点和工作实际，探索充分发挥党组织和党员作用的有效方法，创造性地开展工作。鼓励和支持公办高校结对支持民办高校，将党建工作的好经验、好做法推广运用到民办高校。鼓励民办高校党组织与农村、城市社区等基层党组织“结对共建”，相互交流，共同提高。建立民办高校党建工作示范点，加大支持和指导力度，发挥示范点的辐射带动作用。加强调查研究和舆论宣传，适时总结推广好的经验，表彰先进典型。
21、加强对民办高校党建工作的评估检查。制定全省民办高校党建工作考核评估指标体系，定期对民办高校党委落实党建工作责任制的情况进行一次评估检查。协同有关职能部门，认真开展民办高校年度检查，把党的建设和思想政治工作作为年度检查的重要内容，促进民办高校提高党建工作水平。
第二篇：2012党建工作实施意见
千委发〔2012〕 号
中共千佛镇委员会
关于2012年农村基层党建工作的
实施意见
各村（居）党支部：
2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全
面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。
二、工作目标
以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。
村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。
民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。
三、工作措施
今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。
（一）创新机制转变作风
1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。
2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解
决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。
3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）创新机制规范运行
1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议
题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。
2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。
3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。
4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干
部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。
5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。
（三）创新机制强化教育
1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。
2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。
3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评
选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。
四、工作要求
（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。
（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。
中共千佛镇委员会 2012年2月15日
千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见
第三篇：2012党建工作实施意见[推荐]
桥委发〔2012〕 号
中共桥楼乡委员会
关于2012年农村基层党建工作的
实施意见
各村党支部：
2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我乡党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全乡农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本乡实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一乡、基层党建先进乡，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。
二、工作目标
以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强农村基层党组织建设。
村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。
民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。
三、工作措施
今年，我乡将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。
（一）创新机制转变作风
1、矛盾调处“五必带”。各级干部带着问题、感情、问题、科技、文化深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，解决群众关心的热点难点问题。每周不少于2天到到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对乡村
工作有意见户、对乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。
3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐乡管，建立村村廉勤监督委员会监督的阳光理财模式，负责村帐务审查及清理。推行集中便民服务，在各村村级活动室建立便民服务中心，集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）创新机制规范运行
1、党委议事“民主公开制”。乡党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。
2、日常工作“岗位目标制”。乡党委在分工明确乡干部工作岗位的基础上，每个乡干部对接县级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与乡干部签订“岗位目标责任书”，与乡干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。
3、重点工作“分线承包制”。乡党委实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、乡干部参与
4、村工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。
5、工作落实“承诺述评制”。乡领导、部门负责人在政务公开栏、乡村干部会上承诺阶段实事工作目标，年末在乡村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告乡党委，年末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，乡党委派一名领导和一名乡干部参加监督指导，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强乡村干部抓落实的责任心和紧迫感。
（三）创新机制强化教育
1、创新形式，开展“四大教育”活动。领导干部终身奋斗主题教育、“感恩奋进、回报社会”主题教育、“富民、惠民、安民”主题教育、“讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信”主题教育。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，推行季度宣讲教育，每季度由村组织开展一次“五讲”教育，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型桥楼人。
2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系1名村党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。
四、方法步骤
全乡党建工作要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，按以下四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（2012年2月底至3月中旬）
各支部由支支部书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习各级基层组织建设年会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，以及上级有关文件精神，对照检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。
第二阶段：调查研究（2012年3月中下旬）
各支部要按照基层组织建设年的有关要求，针对党员作用发挥情况，深入村组、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。党支部要对作用发挥不够好的党员进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮促措施。建立健全村廉勤监督委员会建设，第三阶段：深入实施（2012年4月-12月）
各支部要在乡党委的领导下，根据基层组织建设年活动工作方案安排，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，乡党委每月不定期明察暗访、电话抽查，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实
五、工作要求
（一）加强领导，齐抓共管。乡党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。
（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后一名的要客观分析存在的问题及原因并向乡党委书面说明情况。
中共桥楼乡委员会 2012年3月7日
桥楼乡党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见
第四篇：创新民办高校党建工作初探
创新民办高校党建工作初探
摘要：民办高校党建是高校党建工作的重要组成部分，党建工作在民办高校的办学中处于非常重要的地位，搞好党建工作，对学校的教风、学风、学生思想政治素质提高和维护校园稳定起到关键性的作用。但目前民办高校党建工作还很薄弱，因此积极探索和创新民办基层党组织建设的新方法和新途径意义重大。
关键词：民办高校；党建工作；探索创新
中图分类号：D262.2
文献标志码：A
文章编号：1001-7836（2015）03-0181-02
一、党建工作在民办高校中的地位及其重要性
要认识党建工作在民办高校中的地位，首先要认识民办高校的政治体制与经济体制的差别。公办高校实行的是党委领导下的校长负责制，学校经费主要由国家财政拨款，学校党委代表党和国家在管理高校资产，决定高校的重大经费开支，学校的资产归国家所有。而民办高校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长（院长）负责制，董事会聘任的校长及校务委员会，是学校的最高权力机构。民办高校的投资，来源于民间的自筹资金，所以，校务委员会只对投资的董事会负责，体制的不同，决定了民办高校中党组织的地位不同于公办高校。因此，民办高校的党建工作肯定不能照搬公办高校的做法。建国后六十多年来，公办高校的党建工作已驾轻就熟，建章立制，有法可依。而民办高校只是诞生十年左右的新生事物，其党建工作尚处于初创阶段，许多工作仍然在探索中。虽然民办高校与公办高校的体制不同，但办学宗旨和工作性质完全一样，同样担负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任，也必须认真贯彻执行党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。因此，民办高校的党委担负着把握办学方向，坚持社会主义办学方针的重任，为学校健康、协调、可持续发展起着保驾护航的作用¨J。民办高校党建是高校党建工作的重要组成部分，抓好民办高校党建工作，是党的教育事业的需要，是大学生健康成长的需要，因此民办高校党建工作至关重要。
二、民办高校党建工作的现状
民办高校基本都存在着办学时间短，办学经验相对不足，学校内部管理体制和办学运行机制还不够健全和完善等特点。学校党组织的工作也多数存在不规范的状态。比如，党组织建设的相关规章制度不健全，党的工作开展和组织活动时有时无、时紧时松，存在随意性；党的活动缺乏计划和系统性，加之内容简单、陈旧，以至工作实效不明显，得不到党员的认可，难以提高党组织的凝聚力和调动党员的积极性。另外，根据中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）的规定，为了加强民办高校党务干部队伍建设，院系党组织应至少配备1名专职组织员，对兼职从事党建工作的人员，应计算工作量。然而，很多民办高校很难达到这个要求。更有甚者，有的民办高校党组织负责人只是一名“光棍司令”。即使配备了一二位党组织负责人员，往往也是身兼数职，工作量太大，常常陷于事务和疲于应付，很难专心思考研究党务工作。学校对党员教育管理的实效性不够，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不明显。
三、学院党建工作的新举措和新途径
鉴于上述对民办高校党建工作的重要性及其现状的分析，学院党委立足学校改革发展的实际，围绕教学科研中心任务，积极探索学院党建工作的新举措和新途径，尽量发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照有利于加强党对高校的领导，有利于加强党员的教育管理和培养发展，有利于促进学院教学科研发展的原则开展一系列党建创新活动。科学优化设置了学院的基层党组织，扩大组织覆盖面，形成网络严密、功能健全的组织体系。学院党委下设12个党总支、40个党支部，其中10个教学系都成立了党总支，为各个教学系配备了1名专职党总支书记，担任各系的主要领导，全面加强了各系党的思想、组织、作风和制度建设以及党员教育管理工作，同时主管教职工的思想政治工作、全系的学生管理工作、宣传工作、招生以及就业工作等。专职总支书记的设置是学院党建工作的一大亮点，为理顺工作关系，加强基层管理，工作重心下移，起到了不可替代的作用。另外，每个系分别都成立了教工党支部和学生党支部，教工党支部把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，积极参与专业、学科建设和团队建设，充分发挥党支部在教学、科研、管理和服务工作中的作用。学生党支部由党员辅导员任支部书记，在联系、团结、教育、引导学生方面发挥政治优势，采用多种形式组织开展适合大学生特点、有益于学生健康成长的活动，充分发挥学生党支部统一思想的引领作用，团结学生的凝聚作用，塑造优良校风、维护校园稳定的促进作用。为了加强对各系党建工作的指导，学院党委还出台了党委委员、纪委委员挂钩联系各教学系的措施，有效地促进了各系的党建工作、教风学风的建设以及学生管理的日常工作。挂钩的委员积极深入到各系，协助各系开展各项工作，使各系更好地贯彻落实学院领导的管理意图，在工作中及时发现问题、解决问题，取得了良好的工作效果。民办高校也是开展大学生思想政治教育的主阵地，抓好组织发展工作，在学生中大力发展大学生党员，是提高大学生思想政治素质的关键所在。学院非常重视抓好学生的组织发展工作，学院党委学工部为各系选拔配备了政治素质高、思想作风好、学历层次高，具有较强组织管理能力，善于做学生思想政治工作的专职辅导员任学生党支部书记。每个系通过定期和不定期地开展党课和党日活动，宣传党史、党章知识，党的光辉历程，增加党在青年学生中的吸引力，积极培养和发展优秀学生加入中国共产党，鼓励其向党组织靠拢，努力实现高年级学生党支部建在班上的工作目标，形成“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的学生党建新格局。
各系的学生党支部科学制订了发展党员工作计划，实现目标管理，定期研究学生的思想状况，创新了党支部的活动方式，丰富了活动内容。做好对入党积极分子的培养观察，使学生党组织工作既符合党的要求、体现党的性质，又贴近党员的思想、学习和生活。在发展党员过程中，不断健全和完善公示制度，在支部讨论、通表前，利用本系办公室前橱窗、其所在宿舍楼下宣传栏及学院党建网站，对发展对象进行公示，广泛地听取群众意见，经公示无异议后方提交支部大会通表，有效地保证了党员发展工作的质量。
抓好学生的组织发展工作，是民办高校自身健康发展的需要。发展青年学生入党，凝聚与稳定青年学生群体，提高其思想政治素质，是增强民办学校的吸引力，为社会培养高级实用型人才的基础。学院近年发展学生党员1750人，培养入党积极分子7500人，建党对象2 373人。学院党委先后被肇庆市委授予“固本强基工程创新成果奖”，被肇庆市委组织部定为“肇庆市‘两新’组织党建示范点”，被肇庆市直属机关工委授予“先进基层党委”称号。创新活动载体，充分发挥党员先锋模范作用。针对民办高校特点，民办高校要紧紧围绕教学这个中心，利用有效活动载体，突出发挥“三种作用”，即学校党组织的政治核心作用、系党总支的战斗堡垒作用、教职工党员的先锋模范作用。积极开展一系列看得见、摸得着、党员易于接受、师生欢迎的党日活动，推动党员教师在教书育人中创先争优，比如“党员风采展示”“争当教书育人模范”等活动，增强学校党员的地位和荣誉感，更好地树立标杆示范作用。以创建“师德高尚，业务精干，能力较强”教师队伍为载体，深入开展“创先争优”“三爱一奉献”活动，积极引导广大党员在师德师风建设中以身作则、率先垂范，形成了争做“三大骨干”的良好氛围，即争做教学工作骨干、争做学校管理工作骨干、争做“创红旗党支部”骨干，推动学校教风、学风、校风建设。把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施。利用每年“七一”、教师节集中表彰一批优秀基层党组织、共产党员和党务工作者，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。学院各基层党组织和党员根据部门职能任务和党员岗位职责，结合党员的权利、义务和党员先进性标准量化作出公开承诺，接受师生员工的监督。以党建促团建，加快优秀学生向党组织靠拢。通过发挥学生党支部、团组织、特别是学生党员和团学干部的作用，以党建促团建，要求团学干部密切关注广大学生的思想动态，协助辅导员做好信息收集反馈及网络的监控工作；要求辅导员深入教室、食堂、学生宿舍，与学生谈心，深入了解学生思想动态，关注学生QQ群中的讨论，正确引导学生爱国、爱党、爱人民、爱校、爱集体、爱学习，积极开展“党员志愿服务”活动，成立以党员、建党对象、入党积极分子为主体的志愿服务队，利用周末、假期开展“三下乡”、志愿者服务活动和丰富多彩的校园文化活动；深入农村、社区、学校开展电脑维修、法律宣讲、社会调查、义务支教、文艺汇演等志愿服务，丰富形式、拓展渠道、增强实效。力争在平时的管理和活动中发现政治思想觉悟高，入党动机纯洁，入党意愿迫切，学习工作表现好的积极分子，发现苗子后及时地进行引导和培养，争取早日吸收到党组织中来。
民办高校党建工作任重而道远，我们必须在实际的党建工作过程中进行认真梳理和总结、整合和优化，并从党建工作理念、制度、管理、过程和体系上进行创新，实现党建工作的程序化控制、标准化考量、持续化改进，从机制上保证党建工作融入学校的各项工作中并发挥其应有的作用，全面提升民办高校党建工作的质量和水平。
（责任编辑：陈树）
第五篇：党建工作责任制实施意见
党建工作责任制实施意见为深入贯彻党的十七大精神，全面加强机关党建工作，认真落实机关党建工作责任制具体要求，结合我局实际，制定本实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，强化监督制约机制，促进各项工作。
二、工作原则
1、党要管党、从严治党的原则
2、全党抓党建的原则；
3、局主要负责人负总责的原则；
4、加强党内外监督的原则。
三、组织领导
机关党建工作责任制实行统一领导、分工负责。局党组主要负责人对局党建工作负总责，分管领导具体抓，机关支部抓落实，全体党员密切配合的机关党建工作机制。
四、工作责任
1、局党组领导在党建工作中承担的责任
（1）加强机关党建工作的指导。把机关党的工作纳入机关建设的整体规划通盘考虑，统筹安排。
（2）抓好思想政治工作。切实加强党组领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度。并支持机关党支部抓好党员干部的理论学习。加强调查研究，了解和掌握机关干部职工的思想状况，有针对性地对机关干部职工进行思想政治工作。
（3）重视发挥机关党组织在完成本单位各项工作任务中的协助、监督作用。支持机关党组织履行监督职责。
（4）加强自身建设和机关党支部建设，机关党支部负责人由本单位党员负责人兼任或由同级党员干部专任。选好、配强机关党支部支委一班人，重视和关心机关党务干部的培养使用和交流。
（5）党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。坚持双重组织生活，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受机关党支部和党员的监督。
（6）建立并实行作风建设责任制。自觉按照“五带头”原则，切实抓好本单位党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负全面责任和分管责任。
2、机关党支部在机关党建工作中承担的责任
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极协助行政领导完成本单位的工作任务。
（2）贯彻落实中央和自治区、市委及区委关于加强党的建设的部署和要求，贯彻落实机关党员大会的决议，定期分析研究机关党的建设的状况，研究制定机关党建工作计划，并组织实施。
（3）加强自身建设，要按期换届选举。机关党支部书记、副书记和委员候选人在选举前报上级党组织审查同意，选举结果报上级党组织批准。
（4）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。
（5）坚持民主集中制原则，严格党的组织生活，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
（6）加强对党员特别是党员领导干部的监督，严格执行党的纪律。协助部行政领导建立和完善党风廉政建设责任制。
（7）严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做好发展党员工作。
（8）加强机关思想政治工作、群众工作、机关作风建设和精神文明建设。
五、有关事项
1、机关党建工作是机关总体工作的重要组成部分，与其它各项工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。
2、机关党建工作责任制的考核，按区委组织部、机关党工委有关文件执行。
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