浅议流通领域商品质量抽检应注意的问题

第一篇：浅议流通领域商品质量抽检应注意的问题

浅议流通领域商品质量抽检应注意的问题

2001年，国务院“三定”方案明确了工商机关担负流通领域商品质量监管职责。通过近几年的探索与努力，我们工商机关以商品质量抽检为着力点已进入、站稳该领域，并取得了流通领域商品质量监管的显著成效。仅2004年，全市工商系统共组织流通领域商品质量抽检116次，抽检商品1504批次，对不合格商品追根溯源，查处不合格商品案件451起，案值881.24万元，罚没款451.4万元，抽检作为工商机关加强流通领域商品质量监测的基本手段，已成为提升工商行政管理能力的有效载体。国家工商总局出台并于今年2月1日实施《流通领域商品质量监测办法》取代2001年10月印发的《商品质量监督抽查暂行办法》，使流通领域商品质量抽检更加规范愈加成熟。虽然抽检手段被广泛运用，但我们还是停留原先粗放式的抽检之中，随着与抽检相关行政诉讼案件的渐多发生，现阶段抽检存在的违反抽样程序、样品代表性等问题也逐渐暴露。笔者结合工作实践及所闻，就流通领域商品质量抽检应注意的一些问题谈点粗浅的看法。

1、抽检前期的准备工作。根据流通领域商品质量动态监管所需，在开展市场抽查时应当制订详细的抽检方案。抽检方案应有以下内容：（1）抽样方法。抽查方案中必须详细说明抽样依据的标准，抽样数量和样本基数，检验样品和备用样品数量等。这非常重要。（2）检验依据。检验依据应当符合前述的相关原则规定。（3）检验项目。检验项目应当突出重点，主要应选择涉及人体健康和人身、财产安全的项目及主要的性能、理化指标等，标准中规定的项目不一定全检。（4）判定规则。有关国家标准或者行业标准中有判定规则的，原则上按标准的规定进行判定。（5）提出拟抽查商品名单及抽查区域。确定抽查区域时，应当坚持突出重点并具有一定的代表性的原则。（6）抽查经费预算。抽查经费预算应当按照不盈利的原则核算提出，主要包括检验费、差旅费、样品运输费、公告费（检验机构的预、决算不包括此项），其他还包括通讯费、样品费等。

2、商品检验抽样。商品检验抽样又称取样，是根据技术标准或操作规程所规定的抽样方法和抽样工具，在整批商品中随机地抽取一小部分在质量特性上能代表整批商品的样品，通过对该样品的检验，据此对整批商品质量做出评定。在每一样品质量判定依据的国家标准、行业标准、企业标准及检验规则中都明确有样品的抽取方法，除特殊规定外，一般采用随机抽取的方式，且样品的份数、单位数量也不尽相同。随机性即从货批中抽出的用以评定整批商品的样品，应是不加以任何选择，按随机原则抽取的。在实践中，我们往往曲解“随机”之法，在抽样商品中随便提取送检所需的数量及相应的份数即告完成。其实，“随机”是有要求的，如根据食品检验操作规范，食品随机采样一般应遵循以下方法：（1）采样时必须注意样品的生产日期、批号、代表性和均匀性，采样数量应能反映该食品的卫生质量和满足检验项目对试样量的要求。（2）液体、半流体食品如植物油、鲜乳、酒等，如用大桶、大罐盛装者应先行充分混匀后再采样，样品应分别盛放在两个干净容器中，盛放样品的容器及采样器具应不得含有检测物质的干扰物质。（3）粮食及固体食品应自每批食品的上、中、下三层中的不同部分样品混合后采取四分法对角取样，再进行几次混合，最后取代表性样品。（4）裸装食品采样后，如涉及到微生物检测，取样时工具及盛放样品的容器一定不能被污染。取样后立即密封，尽快送到检验机构。因此，在样品的抽取上，我们切不可随意行事，定要遵章操作。同时，要按要求填制抽样单，做好现场检查笔录，现场检查笔录要客观记载抽样过程，并复制与抽样商品相关的账簿，票据、宣传广告资料等信息，以备不合格商品后续处理之需。在自身操作抽检把握性不高的情况下，在个案抽检中我们可参照计划抽检给依法设立具备相应检测能力的检验机构下达抽检任务单，由其抽样并判定。

3、样品的代表性。抽取的样品必须有足够的代表性，否则检验时用最先进的检验技术和设备，也不可能得出准确的检验结果，直接影响对整批商品质量的判定。当前，当事人对工商机关抽检提出异议的共性问题之一就是样品的代表性。如仓库粮食未按照四分法对角取样，液化气抽样直接整钢瓶抽取未用特制铝罐提取液化气，碳酸氢氨样品只用塑料袋包装未用有色磨口玻璃瓶盛装等等。为确保样品的代表性，抽样中应当注意以下事项：（1）抽样操作应当规范、注意安全，不影响所抽样品和被拆包装商品的质量。（2）取样工具和盛样器具应当洁净、干燥，必要时作灭菌处理。盛样容器在使用及贮存运输过程中，应能防止受潮及异物混入。遇光易变质的商品应当避光取样，置于有色玻璃瓶中，必要时加套黑纸。（4）液体样品应先摇匀后再取样。含有结晶者，应在不影响品质的情况下溶化后取样。（5）对毒性、腐蚀性或者易燃易爆商品，抽样时应当穿戴防护用具，小心搬运，样品应当标注“危险品”的标志；易燃易爆药品应远离热源，并不得震动；腐蚀性商品还应当避免接触金属制品。（6）样品需经被抽样单位确认有效。（7）样品在送检运输中应防潮、防晒、防包装破损。

4、抽样单位的确定。根据商品的不同特性，检验规则对每一抽样单位固定的商品数量进行了要求，并非抽样现场看到的所有同批同种商品数量即可作为一个抽样单位。如依据GB5491—85《粮食、油料检验、扦样、分样法》，中小粒粮食一个抽样单位不超过200吨，特大粒粮食（花生果、大蚕豆、甘薯片等）不超过50吨，超过该数量的要按另一抽样单位抽样。GB5524—85规定，散装油则以一个油池、一个油罐、一个车槽为一个检验单位。样品的份数、单位数量依其抽样单位库存数量，确定抽样件数，抽取样品。

5、批次认定。批次是由生产经营单位按照同一品种、规格、等级或生产日期确定的，同一批次应当具备同等的品质。目前，国家对药品、出口商品等在批次的标注方面有明确的强制性要求外，市场上流通的商品有许多是没有标注批次的（如预包装食品标签通则GB7718—2004，批号标注为非强制性内容）。有批次标注的当然予以认定，在没有标注批次的情况下，我们往往是把商品的生产日期或代号等记载为批次。对此，我认为在抽样商品的生产日期或代号都一致且在被抽样人确认的前提下，将生产商另行标注在商品包装上的相关标示（生产日期、生产代码等）一并予以记载为妥。

6、检测标准。抽查的质量检验判定依据是被抽查产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。这里主要分为3种情况：（1）当企业明示的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。（2）除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将企业明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。（3）没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。需要明确的是，抽查检验判定依据的标准必须是现行、有效的标准，凡作废或尚未实施的标准，均不得作为检验判定的依据。另外，对于同一产品，不同的部门制定有不同的行业标准时，也需要认真研究其异同，尤其要注意其是否有相互矛盾的条款，以免造成检验判定上的错误，给企业和监督抽查工作造成负面影响。

7、承检机构的确定。依据《产品质量法》第十九条规定：“产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作”。承检机构，必须符合《产品质量法》的上述规定。凡是未经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门计量认证和审查认可，或者超出计量认证和审查认可有效期或范围的质检机构，均不得承担国家监督抽查任务。在确定检验机构是要查验检验机构提供的身份证明材料，尤其是认证的有效期限。

8、样品确认。工商机关样品的抽取在于流通领域，样品虽经经营单位确认，但生产单位的确认直接关系到假冒行为的查处及不合格商品信息的发布等后续工作。由谁通知生产单位对样品进行确认，《产品质量法》并未明确，对此我们可依据《监测办法》第十八条“检测结束后，承检单位应当及时将检测结果报组织实施监测的工商行政管理机关，同时通知样品标称的生产企业”，由承检单位负责通知生产单位确认样品并送达检测结果。

9、检验报告的确认及运用。检验报告是由承检单位依法出具的具备法律效力的文书。对检验报告，我们要审查其是否符合法定形式要件，有无质认证、量认证章，检验人员签名，盖有承检单位印章，报告中样品特征是否与抽样单上一致，检验使用标准是否同委托检验要求相符。承检单位在出具检验报告时，通常标示“此检验报告仅对送检样品负责”，如样品是依法定程序抽取符合代表性要求的，毫无疑问该检验报告适用于已固定抽样基数覆盖的所有商品，在后续处理中可作为重要在案证据。如样品不具备代表性的要件，则在类推检验结果是要慎重对待。

10、后续处理。按照《监测办法》的规定，组织实施监测的工商机关应当自收到检测结果后5个工作日内通知被监测人，并对不合格商品依法采取相应措施（通常做法是封存或扣留）。经监测判定为不合格的商品，被监测人应当立即停止销售，对已经销售的，应当采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。各地工商机关可以根据公布或者通报的监测信息和监督检查信息，对市场上的相关商品组织清查，对销售的不合格商品依法进行处理。在处理不合格商品时要具体情况具体分析。如判定商品质量的主要检测指标不符合人身、财产强制性标准的应适用《产品质量法》第49条处罚，如主要检测指标符合人身、财产强制性标准但未达到商品明示承诺标准的，或其他辅助指标未达标的，以《产品质量法》第50条处罚为妥。量罚上，如果当事人是销售者提供充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并能如实说明其进货来源的，可依据《产品质量法》第五十五条从轻或减轻处罚。另外，有特别法规范的应优先适用特别法处理，如对于集贸市场上不符合营养、卫生标准的食品，应适用《食品卫生法》。

11、抽样场所的扩大。在抽查场所的选择上，我们要突破原先的认识，扩展抽样场所。流通领域是一个抽象的概念，过去，我们曾一度退出了各类服务消费场所的商品抽检，根据《监测办法》，工商机关要对各类商品交易场所、提供商品的各类服务消费场所和商品物流服务场所的商品进行监测。国家工商总局在《监测办法》新闻发布会上明确指出，各类商品交易场所是指商场、超市、集贸市场、零售批发商店等商品经销单位；提供商品的各类服务消费场所包括提供商品的旅游、度假、餐饮、住宿、美容美发、修理等地点；商品物流服务场所是指提供商品包装、装卸、运输、储存、保管、配送和流通中的场所。

12、抽检信息发布。实施抽检的工商机关应当及时汇总分析抽检监测数据，不得随意公布监测信息，应按照规定公布并对监测信息的科学性、公正性和准确性负责。因抽检可分为计划专项抽检和不定向抽检（个案抽检），检测信息的发布对此也有不同的要求。对于国家总局、省局组织以及经省局批准市、县级工商机关组织的专项计划抽检信息的发布，按谁负责谁发布的原则办理。国家总局对地方上报的抽检信息和有关部门公布的商品质量监督检查信息进行收集、分类和汇总，并在指定的网络和媒体上通报。有关食品质量的抽检信息按照《食品安全监管信息发布暂行管理办法》和地方政府的有关规定发布。对个案抽检，目前尚没有明确规定，我认为送检的工商机关本着客观公正的原则，可以在相应的媒体上予以反映。另外，还要注意，抽检信息未经组织实施监测的工商机关公布，任何单位和个人不得对外公布或者透露，抽检结果及有关数据不得用作商业用途。

13、抽检信息共享机制建设。虽然抽检信息各地都按照规定对外进行发布，但是抽检信息的应用仅局限于抽检单位，全市系统协调共享的很少。市局在完善黑名单发布平台的同时，要对各县（市）局、分局的抽检信息进行收集、分类和汇总，并对重要商品，尤其是食品类商品，及时发布清查指令和消费警示，发挥检测结果的最大效用。

第二篇：流通领域商品质量抽检应注意的问题

流通领域商品质量抽检应注意的问题

根据按排下面由我和大家共同探讨一下关于流通领域商品质量抽检也就是监测商品检验抽样的一些问题，商品质量抽检是我们发现案源的一个重要途径，同时抽检作为工商机关加强流通领域商品质量监测的基本手段，已成为提升工商行政管理能力的有效载体。近几年各单位也承办了不少抽检案子，积累了不少好的经验和做法。下面我结合自己的工作实践及相关法律法规，就流通领域商品质量抽检应注意的一些问题谈点粗浅的看法，主要是要把握好六个环节。

一、把握好检验抽样前期的准备环节。流通领域商品质量监测主要依据是国家工商总局2005年2月1日实施的《流通领域商品质量监测办法》（下简称办法）。我们承办的流通领域商品质量抽检一般都是由省局或市局统一安排并组织实施，具体的抽检任务都是由省局或市局下达，我们只是配合。对抽检任务我们要提前做好被监测商品信息的采集工作，认真摸清辖区内的被监测商品的经销商和商品的数量等，为监测抽样工作节时做好铺垫。同时，要对监测的商品、抽样的时间做好保密工作。防止监测抽样时，出现经销商“异常”关门和在现场监测抽样时无目的的到处寻样的现象。

2、把握好检验抽样时的现场笔录环节。检验抽样时，一是要认真填写《商品质量监测工作单》，该工作单由检测机构检测人员负责填写，执法人员在上面签字确认；二是我们执法人员要做好现场检查笔录，现场检查笔录要客观记载抽样过程，载明抽取样品的物品总量、存货地点、库存数量、销货量、进货途径、进销货价款等信息，记录中还必须如实载明商品标签内容，包括品种名称、生产年月、净重、批号、执行标准、成分含量等，同时还应记录抽样的方法和过程，并复制与抽样商品相关的账簿，票据、宣传广告资料等信息，以备不合格商品后续处理之需。

3、把握好检验抽样样品处理环节。《办法》第16条规定：监测所需检验用样品，按被监测人进货价格购买。检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经被监测人同意，可以由被监测人无偿提供。监测所需备份样品由被监测人无偿提供。抽样时应当有当事人在场，抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、执法人员、当事人签字确认。备份样品按《办法》第17条“监测所需备份样品可以由承检单位带回，也可以封存于被监测人处保管；被监测人不得私自拆封、调换、毁损样品。”的规定，我们对抽样的备份样品既可以封存于当事人处，也可以拿回来。实际操作中我们一般都是将备份样品进行拍照并封存于当事人处，由当事人进行保管。对抽取样品基数即样品库存数量、检测用样品数量和备份用样品数量都要在现场检查笔录中详细记载，并注意与检测人员填写的《商品质量监测工作单》进行核对确认，数量要一致。

4、把握好检验抽样商品的批次认定环节。批次是由生产经营单位按照同一品种、规格、等级或生产日期确定的，同一批次应当具备同等的品质。目前，国家对药品、出口商品等在批次的标注方面有明确的强制性要求外，市场上流通的商品有许多是没有标注批次的（预包装食品标签通则GB7718—2004，将批号标注规定为非强制性标注内容）。有批次标注的当然予以认定，在没有标注批次的情况下，我们往往是把商品的生产日期或代号等记载为批次。对此，我认为在抽样商品的生产日期或代号都一致且在被抽样人确认的前提下，将生产商另行标注在商品包装上的相关标示（生产日期、生产代码等）一并予以记载为妥。

5、把握好抽样商品检验报告的确认及送达环节。检验报告是由承检单位依法出具的具备法律效力的文书。对检验报告，我们要审查其是否符合法定形式要件，要有检验人员签名，盖有承检单位印章，报告中样品特征是否与抽样单上一致，抽样基数是否与工作单一致，检验使用标准是否同委托检验要求相符等。《办法》第十九条的规定，组织实施监测的工商机关应当自收到检测结果后5个工作日内通知被监测人，并对不合格商品依法采取相应措施（通常做法是封存或扣留）。《办法》第20条规定，可以提出复检的有被监测人或者标称生产企业，应当自收到检测结果确认书之日起15日内，向组织实施监测的工商行政管理机关提出复检申请。这就要求我们送达检验报告时，应让被监测人在送达回证上签名并签署日期，并做好现场检查笔录。逾期未提出申请的，视为承认检测结果。被监测人私自拆封、调换或者毁损备份样品的，视为放弃复检。复检应当对原样品或者备份样品进行检验。复检工作原则上由原承检单位承担。复检结果与初次检测结果不一致的，复检费用由原承检单位承担。组织实施监测的工商行政管理机关根据需要，可以另行委托符合法定条件的检验机构进行复检。同时，对经监测判定为不合格的商品我们在收到检验报告时要及时进行立案。对不合格库存商品要进行封存或扣留。对已经销售的，应当责任当事人采取有效措施告知消费者退换商品；对不符合强制性标准的，应当及时追回。

在把握好流通领域商品质量监测抽查上述五个关键环节的同时，还应注意防止出现下列问题：

一是防止出现跨监管区域进行监测抽样。国家工商总局职能配置中明确了工商部门只对流通领域商品质量进行监测。在监测抽样时，不属于我们管辖的领域不要进行监测抽样。

二是防止出现被监测抽样主体不合法。对于无照经营者，其经营行为本身就违法，对无照经营户经销的商品最好不要进行监测抽样。

三是防止出现对监测抽样的商品库存量数量清点不清。在监测抽样时，我们执法人员千万不要因为怕麻烦，为了省事对库存商品的数量不进行盘点，而在现场抽样笔录上任由当事人报数或清点不清。一定要将数据弄清楚，否则，对我们后续的办案会非常不利。

四是防止出现抽样现场检查笔录与抽样工作单上的数据不符。前面我已经讲过对现场检查笔录上所记载的数据或相关信息一定要和抽样工作单上所记载的数据及相关信息进行核对，要确保与抽样工作单上的产品抽样基数、库存数量保持一致。千万不能疏忽，不能未经核实就在抽样工作单上签字进行确认。

五是防止出现监测抽样工作单无工商执法人员签字等现象。

上述这些问题，如不切实加以防止，都将造成监测工作的被动，对监测抽样判定的结果带来不利影响。因此，在具体的监测抽样过程中，对监测抽样的区域、被监测抽样经营者的确定要准确掌握。对抽样工作单的确认、被监测库存商品的数量清点、抽样现场笔录等等，一律要严格按相关规定谨慎履职，要以高度的责任心去认真并负责地完成，不能因工作的疏忽，导致监测工作失败。

第三篇：新形势下改进流通领域商品质量抽检的对策调研

新形势下改进流通领域商品质量抽检的对策调研 自国务院将流通领域商品质量监管划转到工商部门以来，工商部门就肩负起了监管流通领域商品质量的重要任务。改革开放30年来,中国进入了快速发展时期,但中国产品的总体质量水平与欧盟、美国等发达国家相比仍然偏低，影响产品质量的因素很多,其中流通领域的政府监管对产品质量的影响作用尤其显著。工商部门监管商品质量的最重要手段之一就是通过商品质量抽检，来甄别商品质量优劣及是否违法。

然而现行的商品质量抽检工作受到种种制约，使工商部门通过商品质量抽检作为手段来提升商品质量的努力大打折扣。

一是抽检经费的制约。以笔者所在的县级工商部门为例，实行省以下垂直管理以前，由省级工商部门统一组织全省工商部门进行抽检，抽检经费由省局按照预算统一拨付给各级工商部门，然而由于市场上商品种类繁多，难以做到对流通商品的抽检全覆盖，取消垂直管理后，尚不能确定地方政府部门能否将抽检经费纳入地方预算并足额保障。其次，根据总局《流通领域商品质量抽检办法》第十三条规定，“抽检所需检验用样品，按经营者进货价格购买”，实际工作中，实施抽检的部门并没有专门用于购买样品的经费，使执法人员陷入两难。选择由经营者提供样品及备样，那么就违反了法定的抽检程序；选择由执法人员买样的话，又无经费予以支持。再者，与消费者密切相关的家电产品、电动车、电脑等受制于检测费用高昂，不得不放弃抽检。

二是基层执法人员不足。以笔者所在的县级工商部门为例，基层工商所平均人员为6人左右，监管辖区为两个乡镇以上，实施抽检前，需要对辖区的相关经营者进行摸底调查，以便确定具体抽检的商品范围及仓库库存情况。抽检时，需要组织人员配合质检机构对样品进行封样，检查与被抽检商品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等，并对相关信息记录在案，由经营者签字确认。人员的不足，导致完成上述工作，需要耗费大量时间及人力。

三是执法环境的制约。抽检工作耗费大量人力、财力、物力，最终效果体现在对不合格商品的处理，以及对经营者的立案查处。按照抽检工作流程，将样品封样后到质检机构检测，一般最快也要一个月左右才能收到质检报告，向经营者送达质检报告，十五日后（检测结论为不合格商品，且经营未提出复检）才能启动对经营者的立案调查。而此时，部分销售不合格商品的经营者采取种种措施逃避惩处，例如转让门面，变更营业执照经营者，拒收质检报告，或者干脆关门，给工商执法人员的工作带来重重困难。即便是立案调查进展顺利，到处罚时，总会遇到说情、打招呼的，让执法人员倍感压力。

鉴于上述情况，可从以下几个方面来改进流通领域商品质量抽检工作：

一、积极争取上级支持，加强地方抽检工作立法，进一步明确流通领域商品质量准入要求，强化销售者质量责任和义务，将抽检经费足额纳入地方财政预算，并为实施抽检的部门列入专门用于购买样品的经费。

二是科学制定计划，确保有的放矢，加强对三类商品的抽检力度。

（一）是可能危及人体健康和人身、财产安全的的产品，包括：烟花等易燃易爆物品、电线电缆，（二）是影响国计民生的重要工业产品，如：农药、化肥、建筑用钢材、水泥等；

（三）是对群众反映较为强烈、较为普遍的商品，利用大数据进行分析，汇总，确定抽检的商品种类。

（四）是有效固定证据，提升抽检的时效性。加强与质检检测机构联系，督促尽快移送抽检结果，缩短时间差，在送达质检报告时，利用执法记录仪全程记录送达情况，遇到阻挠时，请求辖区公安机关协助，保障抽检工作正常进行。

三是工商内部加强协作，针对人员不足，由县局临时组织抽调各办案部门的人员集中力量对全县辖区进行抽检，加快抽检工作进度，保障抽检工作高效及时完成。

四是强化信息发布，做好预警提示工作。及时对商品质量抽检数据进行汇总、对比、分析，通过部门网站、企业信用信息公示系统、新闻媒体等发布抽检情况通报，对不合格商品的类别、主要不合格指，扩大社会知情面，积极做好消费指导、引导和预警。同时，向被检单位和生产企业负责人通报检测结果，分析原因，督促整改，引导企业严格自律。五是进一步规范执法办案程序，对立案、销案严格管理，通过案件管理流程，对办案机关承办的案件进行督办，确保绝大多数案件能够在法定时限内办理完结，并将执行结果报告给法制机构及纪检监察机构，对于规定时间内未办结的又未申请延期的，由纪检部门督办，从根本上防止说情、打招呼等影响公正执法的情况。

第四篇：商品质量抽检经验交流材料

商品质量抽检经验交流材料

今年以来，市工商局紧紧围绕全市经济社会发展的总体部署，坚持把商品质量监测作为维护民生、维护稳定的重要措施来抓，以商品质量抽样检测为手段，不断加大工作力度、确保抽检效果，有效地净化了市场环境。

一、科学制定监测计划，扎实开展抽检工作。按照工商总局、省局的商品质量检验工作部署，在认真开展市场调研的基础上，制定了全年4个季度的《抽检商品明细计划》，商品种类涉及22个食品大类，14个非食品大类，基本上涵盖了群众日常生活、企业正常生产所必需的商品种类，有计划、按步骤地开展了6个方面的监测工作：一是围绕与群众日常生活密切相关的食品实施监测，包括饮用水、食用油、肉制品、乳制品、酒等12个种类；二是围绕节日及季节性食品实施监测，结合元旦、春节、端午、中秋等重要节日市场执法检查活动，对茶叶、元宵、粽子、月饼等8个与群众节日生活密切相关的商品品种的质量进行了专项抽检；三是围绕关系群众生命财产安全的商品实施监测，抽检范围包括汽车轮胎、电动车、建筑材料、电线电缆等7大类商品；四是围绕群众投诉举报比较集中的商品实施监测，抽检范围包括成品油、化妆品、熟食制品、服装、鞋类等8个品种；五是围绕与农业生产紧密相连的农资产品实施监测，监测范围包括农药、化肥、种子、地膜等产品；六是围绕全市创建出口农产品质量安全示范区部署实施监测，指导全市16家超市、市场建立健全了检测设施和设备，在经营单位自检的基础上，组织执法人员定期对超市、市场当中城镇居民消费量较大的辣椒、西红柿等15个品种的农产品农药残留情况进行抽检。通过全方位、多层次的质量抽检，有效净化了市场环境，切实维护了消费者合法权益，对化解消费矛盾、促进社会稳定、维护我市对外形象产生了积极作用。

二、完善机制强化培训，确保监测程序规范。为确保抽检工作科学规范，重点推行3个机制。一是推行检测报审机制。制定了《市工商局流通领域商品质量监测办法》，规定各办案单位要在每年12月底报送来年的抽检工作打算，由消保科和市场监管局遵循点面结合的原则，制订全系统的定向监测计划，内容包括拟抽检商品名称、时间安排、被抽检的单位名称、承检单位等，确保抽检工作有计划、有目标地开展。各执法单位在接到消费投诉确需开展不定向监测时，要事先提出申请，经批准后，方可进行抽样检测。此外，还定期召开会议调度和通报全系统商品质量监测情况，确保掌握不同时期、不同领域的商品抽检情况。通过统一部署、统一调度，有效减少多头抽检、重复抽检现象的发生，提高工商执法公信力。二是推行定期培训机制。定期组织各种形式的质量抽检培训会、问题讨论会、法律法规学习会，以会促学，以学促检。20xx年举办商品检测专项培训会1次，邀请上级局监测方面的专家对基层执法人员进行质量监测法律法规及抽检操作方面的技术指导2次，有效提高了执法人员的能力，为科学规范开展抽检工作打下了坚实基础。三是推行择优送检机制。为保证抽检结果的正确率、权威性和可信度，去年抽检工作中，在确定抽检项目后，注重选择信誉好、服务优、效率高的承检单位，并注意在同等条件下，优先选择报价低的单位。在此基础上，在每次抽检后，由消保科或市场监管局统一送交检测机构，或联系检测机构上门提取样品，做到一个口径对外。目前已与省内5家知名权威检测单位建立长期稳定的合作关系，弥补了专业知识不足，一定程度上缓解了检验周期长、监测范围小、检测费用高等实际困难，真正做到把检测费用花在刀刃上。

三、加大后续处理力度，提高质量抽检效能。一是，通过新闻媒体、政务公开等多种途径，积极宣传工商部门负责流通领域商品质量监管的相关法律法规及商品质量监测的基本知识，提高了经营者及相关部门的维权意识，取得了经营者对流通领域商品质量监测工作的支持和配合。二是，组织抽检后，对14个品种的不合格商品采取“责令经营者停止销售，并立即下柜”的监管措施，并要求经营单位进行整改复查，整改复查合格后才能重新销售，从而达到以抽检促进商品质量提高的目标。三是，结合抽检工作，建立了抽检结果发布机制，明确要求执法单位将抽检结果统一报送消保科和市场监管局，对抽检结果的数据可靠性、社会和群众的接受性、对经营单位的警示性等因素进行综合分析。在此基础上，把监测商品的名称、品种、销售去向等信息向社会发布，为消费者提供消费参考。仅今年就通过晚报专栏、本局红盾信息网等渠道发布消费警示信息13次。

第五篇：工商局流通领域商品质量监管问题思考.

工商局流通领域商品质量监管问题思考

流通领域商品质量监管工作对各级工商行政管理机关是一个全新的课题，直接关系到人民群众生活质量的提高和生命财产安全，关系到奔小康的目标能否顺利实现，责任重大，意义深远。当前，流通领域商品质量监管的理念、手段、方式方法等与依法行政的要求有不少差距，不仅需要在实践中认真探索，更需要用先进的理论作指导，推动流通领域商品质量监管工作的创

新和提高。

为总结**工商系统履行流通领域商品质量监管职责的经验、深入研究和分析工作中出现的新情况、新问题，从而进一步推进流通领域商品质量监管工作，2005年1月，**市工商局决定开展流通领域商品质量监管专题研究。**市局要求全市各级工商机关对这次专题研究高度重视，认真组织，加强领导，将开展这次专题研究作为提高理论水平、增长领导才干的一次重要机遇，把开展理论研究与“保持共产党员先进性教育”和全系统正在组织的“双月”行动结合起来，确保专题研究工作的落实。

为启发研究思路，**市局、市工商学会拟定了部分研究课题，供各单位参考。市局要求各有关部门要注意研究的方式方法，深入流通领域商品质量监管工作一线，组织监管人员展开讨论，认真听取经营者和工商监管人员的意见和建议，不断丰富和提高对流通领域商品质量监管工作的理性认识，确保研究工作的深入开展。

附：流通领域商品质量监管专题研究参考题目

1、工商行政管理机关承担流通领域商品质量监管职责的优势与责任；

2、工商部门在流通领域商品质量监管中的地位与作用；

3、工商部门加强流通领域商品质量监管必须把握的原则和策略；

4、工商部门应当如何加强农村流通领域商品质量监管；

5、流通领域商品质量监管的责任追究机制应当如何建立；

6、如何提高工商机关监管流通领域商品质量的能力和水平；

7、快速检测设备在流通领域商品质量监管工作中的作用；

8、浅谈流通领域商品质量监管的长效机制；

9、强化流通领域商品质量监管应如何发挥经营者的作用；

10、流通领域商品质量监管的法律依据；

11、加强流通领域商品质量监管与落实区域经济监管服务责任制的关系；

12、技术手段在流通领域商品质量监管中的应用；

13、如何加强城乡个体经营流通领域商品质量监管工作；

14、工商部门应如何与有关部门配合搞好流通领域商品质量监管工作；

15、浅谈流通领域商品质量监管体系的建立；

16、如何加强流通领域商品质量的规范化管理；

17、流通领域商品质量监管的保障机制；

18、当前我市流通领域商品质量监管工作中存在的问题及原因。