流通领域商品质量监测被监测人须知

第一篇：流通领域商品质量监测被监测人须知

流通领域商品质量监测被监测人须知

1、对流通领域商品质量进行监测是工商行政管理机关依法履行监管职责的一项重要措施，任何单位和个人不得妨碍监测工作的正常进行。被监测人不得拒绝依法进行的监测，对拒绝的，依据《产品质量法》第五十六条的规定，给予警告、责令改正：拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。

2、商品质量监测事先不通知被监测人，不向被监测人收取检测费用。

3、商品质量监测的抽样工作人员应当持抽样工作委托书、通知书等文件和工作证在经营场所或仓库抽取样品。在抽样检测过程中需要被监测人协助送样的，被监测人应当在规定时间内将样品邮寄或运送到承检单位。

4、被监测人应当协助抽样工作人员如实填写抽样检测工作单。

5、被监测人对检测结果有异议的，应当于收到检测结果之日起15日内向组织实施监测的工商行政管理机关提出复检申请，逾期未提出的，视为承认检测结果。

6、被监测人可以将对承检单位抽样工作的意见直接向组织实施监测的工商行政管理机关反馈。

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流通领域商品质量监测抽样检测工作情况反馈单

星子县工商行政管理局：检验机构到我单位执行抽样检测工作任务。共抽取样品组，共计件，总计元，现将有关情况反馈如下：

1、抽样工作人员有没有持证件。有□没有□

2、抽样工作人员抽样前，有没有事先告知我单位。有□没有□

3、抽样工作人员有没有多开或虚开发票。有□没有□（其它需要说明的情况，请附文字材料。）

单位地址：

邮政编码：联 系 人：联系电话：

单位名称：

（负责人签字）

（单位盖章）

年月日

第二篇：工商总局：流通领域奶制品商品质量监测情况通报

工商总局：流通领域奶制品商品质量监测情况通报

为加强对流通领域奶制品商品质量的监督管理，日前，国家工商行政管理总局组织内蒙古、上海、北京、四川等4个省级工商行政管理局，对呼和浩特、锡林郭勒、通辽、上海、北京、成都、广元、德阳等8个城市的奶制品商品进行了质量监测。本次监测共在67家经销单位抽取了包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、乳粉、奶油、乳饮料、干酪和炼乳在内的200组商品，经检测合格178组，监测合格率为89%；全部商品合格的经销单位49家，被监测人合格率73.1%。

从监测情况看，通过近几年来的专项整治，奶制品商品的内在质量逐渐趋于稳定，2005、2006年国家工商行政管理总局两次对奶制品商品进行了质量监测，合格率均为90%左右，但奶制品商品标识标注的问题仍然比较突出。本次监测中就发现17组商品标签不合格，占不合格商品的77.3%，主要是未按照新实施的标签标准的规定标示“所强调配料的添加量”、配料内容不具体等。此外，在本次监测中发现的14组内在质量不合格的商品中，有6组奶粉因为微量元素或者维生素的实际含量与商品标签标注值不符而被判定为不合格，这主要是由于商品标签“明示”的营养成分不合理或者不准确造成的，其微量元素、维生素含量实际测定值基本都在奶粉国家强制标准规定范围值之内，并不属于所谓的“空壳奶粉”。监测中还发现个别奶粉大肠菌群、菌落总数或者亚硝酸盐超标，个别酸牛奶防腐剂超标。

对监测中发现的不合格商品，国家工商行政管理总局组织相关地方工商局依法进行了查处。广大消费者在购买奶制品商品时，要仔细查看商品的包装和标识，正规商品应当包装完好，包装上印刷的图案、文字清晰，文字说明中有关产品和生产企业的信息齐全，奶粉包装上还应当有配方、执行标准、适用对象、食用方法等必要的文字说明。

奶制品商品质量监测部分合格商品名单

序号商品名称被监测人标称生产企业标称商标型号生产日期/

批号

1.纯鲜牛奶（上海）锦江麦德龙现购自运有限公司上海光明乳业股份有限公司光明980ml/瓶2006年5月10日

2.纯鲜牛奶上海欧尚超市有限公司长阳店均瑶集团乳业股份有限公司均瑶950ml/盒2006年5月11日

3.能多健奶粉（内蒙古）通辽市日升日美商贸有限责任公司百花店中瑞合资双城雀巢有限公司雀巢400g/袋2006-03-14

4.完达山3段配方奶粉（内蒙古呼和浩特）北京华联金宇综合超市股份有限公司黑龙江完达山乳业股份有限公司完达山400g/袋2005-11-20

5.早餐奶（内蒙古）通辽市日升日美商贸有限责任公司金叶店内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司蒙牛250mL/包2006-03-11

6.圣元高钙营养奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司（河北）察北圣元乳业有限公司圣元400g/盒2006年3月6日

7.全脂奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司内蒙古伊利实业集团股份有限公司伊利400g/袋2006年1月27日

8.多乐加婴儿配方奶粉（四川）成都龙泉互惠超市驿马桥分店英特儿营养乳品有限公司多美滋400g/袋2006年2月27日

9.全脂甜营养强化奶粉北京沙河佳美乐商贸中心北京三元食品股份有限公司三元400克/袋2005/11/16/1

10.A+儿童配方奶粉北京京北美廉美超市有限公司回龙观分店美赞臣(广州)有限公司美赞臣 安儿健400克/袋2006 01 17

奶制品商品质量监测部分不合格商品名单

序号商品名称被监测人标称生产企业标称商标型号主要不合格项目生产日期/批号

1.全脂牛奶粉（内蒙古）锡林浩特市西单物美超市陕西省三原陵前奶粉厂白鹿310g/袋标签、大肠菌群2005-10-08

2.酸牛奶（内蒙古）锡林浩特市蒙牛雪糕店内蒙古乌兰察布市草原心乐乳业有限责任公司草原心乐100mL/包山梨酸、苯甲酸、标签2006-04-0

23.全脂甜牛奶粉（内蒙古）锡林浩特市德客隆生活广场陕西西安市临潼乳品厂骊山360g/袋菌落总数2006-01-05

4.幼儿配方奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司哈尔滨乳多宝乳业有限责任公司乳多宝400g/袋铜、维生素B1、标签2006年2月13日

5.儿童配方奶粉（四川）德阳洋洋百盛实业有限公司黑龙江贝因美乳业有限公司犇犇牛400g/袋维生素B1、标签2005年12月1日

6.南仔高钙高铁奶粉（四川）邛崃市临邛镇天元副食品门市湖南南山食品有限公司南仔400g/袋钙、标签2006年3月1日

7.全脂奶粉（四川）邛崃市牟礼镇好实在批发部中国·（福州）明一乳业有限公司明一500g/袋维生素B1、标签2006年1月3日

8.中老年奶粉（四川）龙泉驿区龙泉镇世通连锁超市广东雅士利乳业有限公司雅士利400g/袋铁、维生素B1、标签2006年3月8日

9.黄金拍挡 天然无糖鲜奶粉北京市怀柔区青春路农副产品市场 北京万家昌隆超市黑龙江省海伦农场乳品厂三井子400克/袋蛋白质20060206

10.中小学生奶粉北京市通州区八里桥农产品中心批发市场副食厅62号姜堰市竞龙营养品厂宝锐德400克/袋亚硝酸盐2006/01/

第三篇：如何把握流通领域商品质量监测抽查工作中的五个关键环节

如何把握流通领域商品质量监测抽查工作中的五个关键环节

流通领域商品质量监测是工商部门切实加强流通领域商品质量监管的重要手段之一。随着《食品安全法》的颁布实施，法律赋予了县级工商部门对流通环节食品质量监测新的权限，进一步强化了监管手段。当前，如何把握好流通领域商品质量监测抽查工作，有五个环节是我们从事商品质量监测工作的关键。

关键环节一：验证检验机构资质，确保检验结果的合法性。

《产品质量法》第19条规定：产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。《计量法》第22条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。这是计量认证的依据。

工商机关在选择承担监测任务的检验机构时，要做到“三查”：一查计量认证证书是否合法、有效;二查所检商品是否在计量认证证书批准的项目中;三查检测指标是否经过计量认证批准。如果检测机构在制作检测方案中把没有检验能力的检测项目也填报在了方案中，而工商部门又疏忽了对其计量认证证书具体检测项目的审核，等检测结果出来后，一但有生产企业或被监测人提出该家检验机构没有该单项的检验能力，就会使我们的监测抽样工作陷入被动局面。所以，在向检测机构提出检测需求之前，一定要做好以上“三查”，确保检验项目在检验机构的承检范围之内。否则，质检机构的检测能力一经确认，不但该次质检报告不具法律效力，工商部门还有可能成为被控诉方。因此，在确定监测检验机构时必须仔细、详查其资质。

关键环节二：依法履职，准确掌握流通领域监测商品品种。

工商机关按照国务院机构职能分工的要求，负责流通领域商品质量监督管理。但并不是流通领域所有商品的质量，工商部门都有权进行监管和监测。按照国家法律法规对流通领域商品质量监管的相关规定，以及特别法优于普通法的原则，部分领域上市销售的商品质量，工商机关按职能分工就不能进行监测。诸如：药品。《药品管理法》第五条、第六十五条规定：药品监督管理部门药品监督管理工作，根据监督检查的需要，可以对药品质量进行抽查检验。

兽药。《兽药管理条例》第三条、第四十四条规定：兽医行政管理部门负责兽药质量监督管理工作，兽药检验工作由兽药检验机构承担。可以根据需要认定其他检验机构承担兽药检验工作。

饲料及其添加剂。《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条、第二十一条规定：农业行政主管部门负责饲料、饲料添加剂的监督管理工作。可以组织对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，并会同同级产品质量监督管理部门公布抽查结果。但是，不得重复抽查。

种子。《种子法》第四十三条、第四十四条规定：农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督，可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

棉花。《棉花质量监督管理条例》第四条规定：质量监督检验检疫部门负责棉花质量监督管理工作，由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。

农产品。《农产品质量安全法》第三条规定：农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作。负责对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。

因此，工商机关在开展流通领域商品质量监测时，要严格按照国务院机构职能分工的要求，依法履职，到位但不越位。否则，花了财力、物力组织的监测工作，就会因越权监测而无法律效力，甚至成为被告。

关键环节三：计划周全，严格审查质检单位制定的监测抽查方案。

监测抽查方案是检测机构根据工商机关的要求，对某次商品质量监测抽样所作的具体工作方案。检测机构所作方案，一经组织开展监测的工商机关确认，则应以公文文书格式存档备案，并以此作为开展检测工作的法律依据文书。

监测抽查方案应当包括抽取样品基数(总数)、检测用样品数量和备份用样品数量，检测标准、检测项目指标、判定原则、监测场所、异议处理和监测经费等。

一、抽取样品基数、检测用样品数量和备份用样品数量。样品的三个数量由检测机构根据实际情况在检测方案中确定。在抽样中，应确保抽样基数、检测样品数和备份样品数量符合方案中的规定数。实际抽取样品基数未达到方案中的规定抽样基数，不得实施现场抽样。

二、检测标准。《流通领域商品质量监测办法》规定：监测的商品质量判定依据是被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及商品包装明示的企业标准或者质量承诺。当商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将商品包装明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。没有相应强制性标准、商品包装明示采用的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。

工商机关在核审检测机构的方案时，要严格审查其使用标准的顺序：强制性国家标准、强制性行业标准、推荐性标准中的强制指标、企业明示标准、推荐性标准。检测机构在制定检测方案时，对被检商品执行的是企业标准的应作特别说明(应当向企业索要经过备案的企业标准，并告知企业逾期不提供企业标准，将按照相应的行业标准进行判定，其后果由企业自负)。

三、检测项目指标。检测机构根据工商部门监测计划，按照要求对所需检测商品的监测项目的具体指标罗列，经与工商部门协商，达成一致的标准确定。

四、判定原则。判定原则是由检测机构根据检测标准确定的。工商部门在质检机构判定商品是否合格工作中，要重点撑握其判定规则。如：按照企业标准判定不合格，但按照强制性标准又判定为合格的商品，应当判定该商品质量合格，除外只能判定该商品标签不合格，甚至判定标签欺诈。

所以，工商部门在工作中一定要认真审核监测方案，否则，由于方案制定的不完善、不规范，可能导致质检报告被质疑。

关键环节四：确保监测信息保密，有目的地开展监测商品的信息采集。

在监测抽样工作中，监测信息的保密工作非常重要。当组织单位下达监测抽样任务后，被监测抽样地工商部门要积极做好被监测商品信息的采集工作，认真摸清辖区内的被监测商品的经销商和商品的数量等，为监测抽样工作节时做好铺垫。同时，被监测地工商部门要对监测的商品、抽样的时间做好保密工作。但在个别工商部门辖区监测抽样时，却出现了经销商“异常”关门的现象和在现场监测抽样时无目的的到处寻样。因此，保密工作和信息采集不力，必将导致有计划的监测抽样工作落空、监测抽样时间延长、增加监测成本等不良后果。关键环节五：充分利用监测信息，依法公布监测结果。

《流通领域商品质量监测办法》规定：组织实施监测的工商行政管理机关应当按照规定公布监测信息。开展监测工作的部门应根据该办法的规定，充分利用监测结果，在辖区内进行公示，以达到警示经营者，提示消费者，进而达到震慑违法的作用。工商部门开展监测工作的目的，就是为了净化流通领域市场环境，切实保护企业和消费者的合法权益，促进经济发展。

因此，对那些屡教不改的生产、销售不合格产品的企业，应当加大曝光力度，以案例的形式开展点评。同时，在公布监测结果的措辞上一定要严谨，是全项检验还是部分项目检验，什么规格、型号和批次及被公布企业的不合格指标一定要写清楚。从对消费者负责的角度，还应当把不合格的指标值和标准值同时公布，让消费者知悉。

在把握好流通领域商品质量监测抽查五个关键环节的同时，还应注意监测具体抽样过程中容易出现的问题：

一是出现跨监管区域进行监测抽样。国家工商总局职能配置中明确了工商部门只对流通领域商品质量进行监测。但在实际监测抽样中，个别工商局却将其延伸到了生产领域，对生产企业生产的产品进行监测抽样。

二是出现被监测抽样主体不合法。对于无照经营者，其经营行为本身就违法，但在实际监测抽样中，个别工商局却对无照经营户经销的商品进行监测抽样。

三是出现对监测抽样的商品库存量数量清点不清。有的工商局为了省事对库存商品的数量不进行盘点，在现场抽样笔录上任由当事人报数。

四是出现现场抽样笔录与抽样工作单上的数据不符。个别工商局不认真核实抽样工作单上的产品抽样基数、库存数量是否与现场抽样笔录记载等情况是否一致。如：有工商局在监测抽样的磁砖商品库存量抽样单上的统计是300块，而实际笔录却是300件;还有则出现了抽样工作单被监测人一栏填写的是营业执照号。虽然存在这些粗疏，工商执法人员却未核实就在抽样工作单上签字进行了确认。

五是出现监测抽样工作单无工商执法人员签字等现象。

上述这些问题，如不切实加以解决，都将造成监测工作的被动，对监测抽样判定的结果带来不利影响。因此，在具体的监测抽样过程中，对监测抽样的区域、被监测抽样经营者的确定要准确掌握。对抽样工作单的确认、被监测库存商品的数量清点、抽样现场笔录等等，一律要严格按相关规定谨慎履职，要以高度的责任心去认真并负责地完成，不能因工作的疏忽，导致监测工作失败。

第四篇：工商局流通领域商品质量监测及食品快速检测工作有关情况的汇报（模版）

____年以来，我局全力开展了以食品安全为主题的商品质量监管工作。实施了以市场主体准入、重点商品准入、商品质量监测、不合格商品退市、召回等全过程监督。流通领域商品质量呈现总体上升趋势，特别是流通领域商品质量监督抽查工作的开展，对摸清市场商品质量状况，促进商品质量提高，起到了积极的推动作用。

一、流通领域商品质

量监测的基本情况

（一）流通领域商品质量定向监测工作

____年第四季度至____年第四季度，全市工商系统共组织开展流通领域商品质量监督抽查__次，抽样样品___组，经检测不合格___组，合格___组。其中：_、食品类___组，合格___组，不合格___组，合格率为__ %。_、农资类___组，合格___组，不合格 __组，合格率__%。_、建筑装璜材料类__组，合格__组，不合格__组，合格率__ %。_、烟花炮竹类__组，合格_组，不合格_组，合格率__%。_、电器类__组，合格_组，不合格__组，合格率__%。_、其它类__组，合格_组，不合格_组，合格率__%。

（二）流通领域食品质量快速检测工作

____年_月份以来，全市开展了流通领域食品质量快速检测工作，初筛食品___组，初筛不合格食品__组，送法定检测机构进一步检验不合格食品_组，查办案件_件，罚没款_.__万元。

从抽样检验结果看，全市流通领域商品质量总体状况是好的，商品主要性能指标、强制性指标合格率较高，对人身健康与生产安全造成重大影响的因素不多，但低档商品占有较大的市场份额，形势不容乐观。

二、流通领域商品质量存在的主要问题

根据商品质量监测结果分析，商品质量存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）商品质量不符合国家强制性标准。从检验结果看，食品类商品中，有多组食品菌落总数超标。电线、电缆类商品中，绝缘厚度、绝缘老化前抗强度、接地线芯电阻、主线芯电阻等指标不合格的占多组。这些指标不合格，无疑给人民的生命和身体健康与生产安全带来隐患。

（二）企业明示标准不合格。在不合格商品中，商品主要成份指标不合格的少，微量元素指标不合格的多。如食品类商品中，干燥失重、脂肪等不合格占多，白酒类商品中总酸、总脂不合格占多等。

（三）主流品牌合格率高，小品牌合格率低。从产品生产企业规模看，大型企业生产的产品合格率明显高于小厂产品，主流品牌合格率高于小品牌产品。如白酒类商品中，古井、口子、沱牌、高炉等市场主要品牌合格率达百分之百。

（四）主材合格率高，附村合格率低。在建材类商品监测中，大号钢材、铝型材、塑钢等合格率高，但__mm以下小材、铝材附件等合格率低，还有少数经销商公开承认铝材附件不需要检测，百分之百不合格。

三、流通领域商品质量存在问题的原因

（一）传统式的小规模生产经营使商品质量参差不齐。据市工商局统计，全市____户食品生产加工企业中，百分之七十以上是__人以下小作坊，部分地区比例更高。这些分散经营的小作坊式的企业，设备落后，生产条件差，人员素质普遍较低，产品质量很难保证。我们××市此类小作坊也有很多，这些小作坊的存在，无疑给人民的生命和身体健康带来隐患。

（二）产品质量标准不统一，检验机构作用难发挥。据了解，我国目前单就食品而言，国家标准就有____项，企业食品标准____项，进口行业标准___项。这些标准大多数是____年以前制定的，还有许多新产品没有纳入其中，仅以白酒为例，在抽样送检的__组白酒中，标注企业标准的就有__多种。这些标准，有高有低，五花八门，不少小企业标准定得很低，但只要经过了当地技术监督部门备案就是有效地，加上大多数企业没有自己的检验机构，缺少检验手段，完全依赖中介检验机构代检，而中介检验机构多半没有独立，挂靠在质检部门，只要收取了代检费，代检也就成了走程序，一个企业一年只抽几组样品，检一下也就了事，合格证就这样打上去了。

（三）管理部门交叉监管不到位。主要表现在专项整治不到位、日常监管不到位、执法处罚不到位、制度落实不到位、部门配合不到位、执法素质不到位。

四、流通领域商品质量监管的难点

（一）质量鉴别难。目前主要采取送有关部门和检测机构检测认定的方法，由于流通领域商品量多面广，加上人力、费用、协调等诸多因素的局限，不可能将每一种商品都送检，多数情况下仍然沿用看、闻、尝、摸、比等陈旧方法，难以及时发现问题，即便有组织的定向监测，也是有次数的，往往出现抽检一种，转移数种，处罚一家，隐匿

数家的情况。

（二）国家未制定出台流通领域商品质量监督抽查的具体标准。我们现在流通领域开展的监督抽查都是执行产品出厂检验的一些标准，而这些标准都是针对生产企业而言的，因而，在抽样总体的确定上存在差异很大，导致检验结果出来后，因抽样商品缺乏代表性，被监测人表示质疑，难以实施处罚。

（三）检测费用高。《产品质量法》

中明确规定，不准向被检测人收取检验费用，由于市拨专项监测经费有限，导致目前仍沿袭传统的方式，即：合格的收费，不合格的由经销商支付检测费，普遍反映费用较高，实际上此乃违规收费。此外，检测所需用的样品如若是破坏性检测，按规定应向被检测人购买，实际上都是被检测人无偿提供。这一切如不能得到相应改善，都将为今后流通领域商品质量监测工作的开展造成难度。

（四）对涉嫌质量问题的商品存在扣押难、封存难。通过法定的定量检测，需要两周以上或更多的时间，对没有检验鉴定结论的商品只能作为涉嫌物品，如实施扣押、封存等手段，将会给工商部门监管执法带来很大风险，如果不实行及时扣押、封存手段，却又给违法分子有可乘之机，以逃避法律责任。缺乏科学、有效的手段，加之检验时间过长，难免影响对违法经营活动的及时查处。

五、加强流通领域商品质量监管的思路与对策

流通领域商品质量监督管理是工商行政机关一项基本职能，要确保流通领域商品质量监管职能到位，要做到既不越位，又不缺位，必须更新观念，改革监管模式，积极探索建立商品检测、巡查、维权、舆论监督等新型监管机制。

_、有自己的（工商）检测手段。充分发挥已配备的食品快速检测箱、检测车的作用，对可疑商品先进行预检，预检不合格以后，再送到法定检验机构，同时可以对涉嫌的同类商品进行责令暂停销售、封存等措施，既能减少风险，加强针对性又能更好地起到震慑作用。同时还要加强部门之间协作，尽可能做到随送随检，缩短时间，减少费用。

_、日常巡查与专项整治结合，确保监管到位。首先，在巡查中抓好重点商品的抽查。一是法律、法规规定的商品；二是相关部门经常查到有问题的商品；三是社会和媒体重点关注的商品；四是危及人体健康、财产安全、影响国计民生的重要工业产品。

_、举报维权并举，加大查处力度。借助“_____”申诉举报、加强各部门联系，互通信息、与企业联合等力量，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法分子。

_、加强舆论宣传。通过广播电视、网络、报刊，宣传正、反典型，利用商品公告栏、电视、广播等及时披露检测商品名单及其生产商、经销商，报道查处情况，发布消费警示，为消费者提供质量信息。以切实维护我市流通领域商品质量的安全。

第五篇：流通领域商品质量监测办法(2012年8月21日国家工商行政管理总局印发)

国家工商行政管理总局

关于印发《流通领域商品质量监测办法》的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

现将国家工商行政管理总局制订的《流通领域商品质量监测办法》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

附件：监测工作相关文书表格参考式样

国家工商行政管理总局

二〇一二年八月二十一日

流通领域商品质量监测办法

第一条为加强流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和国务院关于国家工商行政管理总局“三定”规定，制定本办法。

第二条本办法所称流通领域商品质量监测（以下简称监测），是指工商行政管理部门依法对流通领域销售者销售的商品质量进行抽样检验，并依据检验结果依法进行处置的商品质量监督检查活动。

食品、保健品、药品、医疗器械、农产品以及其他法律法规和规章对质量监管另有规定的商品，从其规定。

第三条国家工商行政管理总局负责指导流通领域商品质量监测工作。

省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织实施和指导本辖区 —1—

范围内的流通领域商品质量监测工作。

第四条监测的检验工作应当委托依法设立、具备与检验商品质量相适应的法定资质的检验机构（以下简称承检单位）进行。

第五条 监测工作所需经费按照国家有关规定由当地财政解决，并按照财审规定列支。

第六条 监测工作应当依据国家法律法规以及强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准和国家有关规定进行商品质量判定。商品包装明示采用企业标准或者做出质量承诺的，可以依据商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺进行商品质量判定。商品包装明示采用的企业标准或者做出的质量承诺低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定作为商品质量判定依据。

第七条省、自治区、直辖市工商行政管理局根据流通领域商品质量状况，确定监测重点，制订监测工作计划。监测工作计划应当包括监测的工作安排、监测的商品种类、商品抽样的地区、检验机构名称、监测信息分析以及时间安排、经费预算等内容。

第八条省、自治区、直辖市工商行政管理局根据监测工作计划组织实施监测工作，也可以根据工作需要委托下级工商行政管理局具体实施监测工作。

第九条 实施监测的工商行政管理部门应当根据监测工作计划制订抽样检验实施方案。抽样检验实施方案应当包括商品品种、抽样地点、样品数量、抽样检验程序、检验标准、检验项目、判定原则、检验结果通知、复检安排、费用预算等内容。

第十条实施监测的工商行政管理部门应当检查与被监测商品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等，并对相关信息记录在案，由销售者签字确认。

第十一条监测工作所需样品由承检单位人员、工商行政管理执

法人员按照有关规定现场抽取。

抽取的检验用样品和备份样品应当场封样，并由承检单位人员、工商行政管理执法人员、销售者三方签字确认。

备份样品经承检单位人员、工商行政管理执法人员和销售者三方认可后封存。销售者不得私自拆封、调换、毁损代为保管的备份样品。第十二条监测工作所需检验用样品，按销售者进货价格购买。检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，经销售者同意，检验用样品可以由销售者无偿提供。

监测所需备份样品由销售者无偿提供。

无偿提供的样品，检验符合要求的，退还销售者；检验不合格的，由实施监测的工商行政管理部门按照有关规定处理。

地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府对样品抽取另有规定的，从其规定。

第十三条实施监测的工商行政管理部门应当要求承检单位严格按照国家监督抽样检验程序、检验工作规范和抽样检验实施方案开展检验工作，不得擅自增加或者减少检验项目，不得擅自修改判定原则。未经实施监测的工商行政管理部门批准，承检单位不得将检验工作转包或者分包他人。

承检单位应当及时将检验结果报送实施监测的工商行政管理部门；检验不合格的，应当同时书面通知样品标称的生产者，并要求其进行送达确认。

承检单位出具的检验报告应当格式规范、内容齐全、结论明确，并对其出具的检验报告的真实性、准确性、合法性负责。承检单位应当严格遵守监测工作相关保密规定。

第十四条实施监测的工商行政管理部门应当自收到检验结果后５个工作日内通知销售者，并对不合格商品依法采取相应措施。

第十五条销售者或者样品标称生产者对检验结果有异议的，应当自收到检验结果文书之日起15日内，向实施监测的工商行政管理部

门提出书面复检申请。

逾期未提出书面复检申请的，视为认可检验结果。

销售者私自拆封、调换或者毁损备份样品的，不予复检。

第十六条实施监测工作的工商行政管理部门收到复检申请后，应当与销售者或者样品标称的生产者协商确定复检机构，也可以根据工作需要指定复检机构。复检机构确定后，工商行政管理部门应当于5个工作日内通知复检申请人。

第十七条复检应当对原样品或者备份样品进行检验。承担复检工作的检验机构应当及时将复检结果报送实施监测的工商行政管理部门。复检结论为最终结论。

实施监测的工商行政管理部门应当自收到复检结论后5个工作日内将复检结论通知复检申请人。

复检结论表明样品合格的，复检费用由工商行政管理部门承担。复检结论表明样品不合格的，复检费用由复检申请人承担。

第十八条对经依法监测确定为不合格的商品，应当督促销售者立即停止销售。消费者要求退货的，应当督促销售者为消费者退换商品。

第十九条实施监测工作的工商行政管理部门对经依法监测确定为销售不合格商品的违法经营行为，应当依法查处；对涉及生产者生产不合格商品的违法经营行为，应当及时通报有关执法部门处理。第二十条实施监测工作的工商行政管理部门应当对发现的商品质量问题，有针对性地加强商品质量监管，配合有关部门和行业协会促进源头治理和行业规范。

第二十一条省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区流通领域商品质量检验结果及其信息的管理，并制定具体办法，建立健全审核批准、分析报告、应急处置的工作制度。任何单位和个人不得擅自对外公布或者泄露监测信息。

任何单位和个人不得将检验结果及有关数据用作商业用途。

第二十二条实施监测工作的工商行政管理部门应当及时汇总分析监测情况，根据相关规定，按程序开展消费提示。

第二十三条省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当及时向当地政府和国家工商行政管理总局报送监测工作分析报告。

第二十四条实施监测工作的工商行政管理部门应当妥善保存监测相关的检测结果、送达凭证等文书档案资料。文书档案资料保存期限不得少于两年。

第二十五条承检单位出具虚假、错误检验数据和结论及泄露检验结果信息的，工商行政管理部门应当通报相关部门依法处理。承检单位依法承担相应的责任。

第二十六条省、自治区、直辖市工商行政管理部门应当根据本办法，制定本地区流通领域商品质量监测工作具体办法。

附件： 监测工作相关文书表格参考式样（略）

文书目录

1.流通领域商品质量监测工作委托书；

2.流通领域商品质量监测工作单（一式四联）；

3.流通领域商品质量监测工作通知书；

4.商品质量检验结果送达书（送销售者）；

5.商品质量检验结果送达书（送生产者）；

6.复检机构确定通知书；

7.复检结论通知书。

表格目录