工商总局：流通领域奶制品商品质量监测情况通报

第一篇：工商总局：流通领域奶制品商品质量监测情况通报

工商总局：流通领域奶制品商品质量监测情况通报

为加强对流通领域奶制品商品质量的监督管理，日前，国家工商行政管理总局组织内蒙古、上海、北京、四川等4个省级工商行政管理局，对呼和浩特、锡林郭勒、通辽、上海、北京、成都、广元、德阳等8个城市的奶制品商品进行了质量监测。本次监测共在67家经销单位抽取了包括巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、乳粉、奶油、乳饮料、干酪和炼乳在内的200组商品，经检测合格178组，监测合格率为89%；全部商品合格的经销单位49家，被监测人合格率73.1%。

从监测情况看，通过近几年来的专项整治，奶制品商品的内在质量逐渐趋于稳定，2005、2006年国家工商行政管理总局两次对奶制品商品进行了质量监测，合格率均为90%左右，但奶制品商品标识标注的问题仍然比较突出。本次监测中就发现17组商品标签不合格，占不合格商品的77.3%，主要是未按照新实施的标签标准的规定标示“所强调配料的添加量”、配料内容不具体等。此外，在本次监测中发现的14组内在质量不合格的商品中，有6组奶粉因为微量元素或者维生素的实际含量与商品标签标注值不符而被判定为不合格，这主要是由于商品标签“明示”的营养成分不合理或者不准确造成的，其微量元素、维生素含量实际测定值基本都在奶粉国家强制标准规定范围值之内，并不属于所谓的“空壳奶粉”。监测中还发现个别奶粉大肠菌群、菌落总数或者亚硝酸盐超标，个别酸牛奶防腐剂超标。

对监测中发现的不合格商品，国家工商行政管理总局组织相关地方工商局依法进行了查处。广大消费者在购买奶制品商品时，要仔细查看商品的包装和标识，正规商品应当包装完好，包装上印刷的图案、文字清晰，文字说明中有关产品和生产企业的信息齐全，奶粉包装上还应当有配方、执行标准、适用对象、食用方法等必要的文字说明。

奶制品商品质量监测部分合格商品名单

序号商品名称被监测人标称生产企业标称商标型号生产日期/

批号

1.纯鲜牛奶（上海）锦江麦德龙现购自运有限公司上海光明乳业股份有限公司光明980ml/瓶2006年5月10日

2.纯鲜牛奶上海欧尚超市有限公司长阳店均瑶集团乳业股份有限公司均瑶950ml/盒2006年5月11日

3.能多健奶粉（内蒙古）通辽市日升日美商贸有限责任公司百花店中瑞合资双城雀巢有限公司雀巢400g/袋2006-03-14

4.完达山3段配方奶粉（内蒙古呼和浩特）北京华联金宇综合超市股份有限公司黑龙江完达山乳业股份有限公司完达山400g/袋2005-11-20

5.早餐奶（内蒙古）通辽市日升日美商贸有限责任公司金叶店内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司蒙牛250mL/包2006-03-11

6.圣元高钙营养奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司（河北）察北圣元乳业有限公司圣元400g/盒2006年3月6日

7.全脂奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司内蒙古伊利实业集团股份有限公司伊利400g/袋2006年1月27日

8.多乐加婴儿配方奶粉（四川）成都龙泉互惠超市驿马桥分店英特儿营养乳品有限公司多美滋400g/袋2006年2月27日

9.全脂甜营养强化奶粉北京沙河佳美乐商贸中心北京三元食品股份有限公司三元400克/袋2005/11/16/1

10.A+儿童配方奶粉北京京北美廉美超市有限公司回龙观分店美赞臣(广州)有限公司美赞臣 安儿健400克/袋2006 01 17

奶制品商品质量监测部分不合格商品名单

序号商品名称被监测人标称生产企业标称商标型号主要不合格项目生产日期/批号

1.全脂牛奶粉（内蒙古）锡林浩特市西单物美超市陕西省三原陵前奶粉厂白鹿310g/袋标签、大肠菌群2005-10-08

2.酸牛奶（内蒙古）锡林浩特市蒙牛雪糕店内蒙古乌兰察布市草原心乐乳业有限责任公司草原心乐100mL/包山梨酸、苯甲酸、标签2006-04-0

23.全脂甜牛奶粉（内蒙古）锡林浩特市德客隆生活广场陕西西安市临潼乳品厂骊山360g/袋菌落总数2006-01-05

4.幼儿配方奶粉（四川）德阳人民商场有限责任公司哈尔滨乳多宝乳业有限责任公司乳多宝400g/袋铜、维生素B1、标签2006年2月13日

5.儿童配方奶粉（四川）德阳洋洋百盛实业有限公司黑龙江贝因美乳业有限公司犇犇牛400g/袋维生素B1、标签2005年12月1日

6.南仔高钙高铁奶粉（四川）邛崃市临邛镇天元副食品门市湖南南山食品有限公司南仔400g/袋钙、标签2006年3月1日

7.全脂奶粉（四川）邛崃市牟礼镇好实在批发部中国·（福州）明一乳业有限公司明一500g/袋维生素B1、标签2006年1月3日

8.中老年奶粉（四川）龙泉驿区龙泉镇世通连锁超市广东雅士利乳业有限公司雅士利400g/袋铁、维生素B1、标签2006年3月8日

9.黄金拍挡 天然无糖鲜奶粉北京市怀柔区青春路农副产品市场 北京万家昌隆超市黑龙江省海伦农场乳品厂三井子400克/袋蛋白质20060206

10.中小学生奶粉北京市通州区八里桥农产品中心批发市场副食厅62号姜堰市竞龙营养品厂宝锐德400克/袋亚硝酸盐2006/01/

第二篇：流通领域商品质量抽查检验办法-国家工商总局

流通领域商品质量抽查检验办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为加强流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和国务院关于国家工商行政管理总局“三定”规定，制定本办法。

第二条

本办法所称流通领域商品质量抽查检验（以下简称抽检），是指工商行政管理部门按照职责，依法对流通领域的商品质量进行抽样检查、检验，并依法进行处理的监督检查活动。

第三条 工商行政管理部门依照相关法律、行政法规和国务院规定以及本办法，定期或者不定期对商品质量进行抽检。

国家工商行政管理总局负责指导全国商品质量抽检工作，根据需要开展或者组织省、自治区、直辖市工商行政管理部门开展商品质量抽检。

省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商行政管理部门（以下简称省级工商行政管理部门）负责统筹管理和组织开展辖区商品质量抽检工作。

市、县工商行政管理部门按照省级工商行政管理部门规定实施商品质量抽检及相关工作。

第四条 抽检中的检验应当依据国家法律法规、强制性标准、国家有关规定以及商品或其包装上注明采用的商品标准或者商品说明、实物样品等方式表明的质量状况进行商品质量判定。

商品或其包装上注明采用的商品标准或者商品说明、实物样品等方式表明的质量状况低于强制性标准或者国家有关规定的，以强制性标准或者国家有关规定作为商品质量判定依据。

商品或其包装上注明采用的商品标准为企业标准的，经营者应当及时提供相关标准。

第五条

抽检不得向经营者收取检验费用。抽检工作所需经费按照国家有关规定列入同级财政预算。

第二章 抽检工作程序

第六条

省级工商行政管理部门应当根据商品质量状况，确定抽检重点，制订抽检工作计划。抽检工作计划应当包括抽检的工作安排、抽检的商品品种、抽检区域以及时间安排、经费预算等内容。

省级工商行政管理部门辖区内同一原则上不得组织对同一品牌的同一品种商品进行两次以上抽检，但有针对性地跟踪抽检除外。

根据应对突发事件工作需要，县级以上工商行政管理部门可以组织开展不定期的抽检。

第七条 上级工商行政管理部门可以根据工作需要委托下级工商行政管理部门具体实施抽检工作。第八条

抽检的检验工作应当委托具备法定资质的检验机构（以下简称承检机构）进行。

第九条

工商行政管理部门应当根据抽检工作计划制订抽样检验实施方案。抽样检验实施方案应当包括商品品种、承检机构、抽样地点、样品数量、抽样检验程序、检验标准、检验项目、判定原则、检验结果通知、复检安排、费用预算等内容。

第十条 实施抽检的工商行政管理部门应当检查与被抽检商品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等，并对相关信息记录在案，由经营者签字确认。

经营者应当积极配合工商行政管理部门依法开展的抽检。第十一条

抽样检验所需样品由承检机构人员、工商行政管理执法人员按照有关规定抽取。

抽取的检验用样品和备份样品应当封样，并由工商行政管理执法人员、承检机构人员、经营者三方签字确认。

备份样品经工商行政管理执法人员、承检机构人员和经营者三方认可后封存。经营者不得私自拆封、销售、调换或者毁损代为保管的备份样品。

第十二条

抽样检验所需检验用样品，按经营者进货价格购买。

检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质影响的，检验用样品可以由经营者无偿提供。抽样检验所需备份样品由经营者无偿提供。无偿提供的样品，检验符合要求的，退还经营者；检验不合格的，由实施抽检的工商行政管理部门按照有关规定处理。购买的样品经检验符合要求，仍具有使用价值的，按照有关资产管理规定处理。

地方性法规以及省、自治区、直辖市人民政府对样品抽取另有规定的，从其规定。

第十三条

承检机构应当严格按照国家监督抽样检验程序、检验工作规范和抽样检验实施方案开展检验工作，不得擅自增加或者减少检验项目，不得擅自修改判定原则。未经实施抽检的工商行政管理部门批准，承检机构不得将检验工作转包或者分包他人。

承检机构应当及时将检验结果报送实施抽检的工商行政管理部门，并严格遵守相关保密规定。

承检机构出具的检验报告应当格式规范、内容齐全、结论明确，并对其出具的检验报告的真实性、准确性、合法性负责，禁止伪造检验报告、出具虚假数据和结果。

第十四条 实施抽检的工商行政管理部门应当自收到检验结果后５个工作日内通知被抽样的经营者，责令被抽检的经营者暂停销售不合格商品；检验不合格的，应当同时通知或者委托承检机构书面通知样品标称的生产者。

第十五条 被抽样的经营者或者样品标称生产者对检验结果有异议的，应当自收到检验结果文书之日起15日内，向实施 抽检的工商行政管理部门提出书面复检申请。

逾期未提出书面复检申请的，视为认可检验结果。经营者私自拆封、调换或者毁损备份样品的，不予复检。第十六条

实施抽检的工商行政管理部门收到复检申请后，应当与经营者或者样品标称的生产者协商确定复检机构，也可以根据工作需要指定复检机构。

复检机构确定后，工商行政管理部门应当于5个工作日内通知复检申请人和承检机构。复检申请人应当自收到通知之日起5个工作日内按照要求办理相关复检手续。承检机构应当自收到通知之日起5个工作日内按照要求将样品送至复检机构。

第十七条 复检应当按照有关抽样检验程序规定对原样品或者备份样品进行检验。承担复检工作的检验机构应当及时将复检结果报送实施抽检的工商行政管理部门。复检结论为最终结论。

实施抽检的工商行政管理部门，应当自收到复检结论后5个工作日内将复检结论通知复检申请人。

复检结论判定商品合格的，复检费用由工商行政管理部门承担。复检结论判定商品不合格的，复检费用由复检申请人承担。

第三章 抽检结果处理

第十八条

对经依法抽检认定为不合格商品，经营者逾期未提出书面复检申请或者复检结论仍判定为不合格的，工商行政管理部门应当责令被抽样的经营者立即停止销售。发现并认定商品有危及人身财产安全危险、不符合强制性标准的，工商行政管理部门应当立即责令其采取停止销售或者服务、警示、召回、无害化处理、销毁等措施，并及时通报商品标称生产者所在地有关执法部门。

第十九条

工商行政管理部门应当对发现的商品质量问题，有针对性地加强商品质量监管，配合有关部门和行业协会促进源头治理和行业规范。

第二十条

省级工商行政管理部门负责本辖区抽检结果及其信息的管理，并制定具体办法。实施抽检的工商行政管理部门要依照相关规定向上级工商行政管理部门上报抽检信息，并及时向社会公布抽检结果。发现商品有危及人身财产安全危险、不符合强制性标准的，应当同时公布该商品名单。

任何单位和个人不得将检验结果及有关数据用作商业用途。第二十一条

与实施抽检的工商行政管理部门公布的有危及人身财产安全危险、不符合强制性标准同一规格型号的商品，辖区内经营者应当立即停止销售。已经采取措施消除危险，并经法定检验机构检验符合保障人身、财产安全的，可以继续销售。

第二十二条

省级工商行政管理部门应当定期向当地政府和国家工商行政管理总局报送抽检工作分析报告。

第二十三条

工商行政管理部门应当妥善保存抽检相关的检测结果、送达凭证等文书档案资料。文书档案资料保存期限不得少于两年。

第四章 罚则

第二十四条 对经依法抽检认定为不合格的商品以及发现的违法行为，工商行政管理部门应当依据相关法律、法规和规章进行查处。对涉及生产者生产不合格商品的违法经营行为，应当及时通报有关执法部门处理。

第二十五条 经营者拒绝或者拖延工商行政管理部门责令对危及人身财产安全危险、不符合强制性标准的商品或者服务采取停止销售或者服务、警示、召回、无害化处理、销毁等措施的，依据《消费者权益保护法》第五十六条相关规定处罚。

第二十六条

实施抽检的工商行政管理部门检查中发现辖区内经营者经营与公布的危及人身财产安全危险、不符合强制性标准同一规格型号商品的，按照相关法律法规有关销售不符合保障人身、财产安全要求商品的规定处罚。

第二十七条

经营的商品没有注明采用的商品标准或者注明采用企业标准，经营者在接到工商行政管理部门通知后5个工作日内没有提供相关标准的，按照相关法律法规有关以不合格商品冒充合格商品的规定处罚。

第二十八条

经营者私自拆封、销售、调换或者毁损代为保管的备份样品的，处一万元以下罚款。

第二十九条

拒绝工商行政管理部门依法开展的抽检，或者不按照要求暂停销售不合格商品的，责令改正，处三万元以下罚款。第三十条

将检验结果及有关数据用作商业用途的，责令改正，处三万元以下罚款。

第三十一条

经营者违反本办法规定，依据《消费者权益保护法》予以处罚的，处罚机关应当将处罚情况记入经营者信用档案，并按照信用分类监管工作要求及时向社会公布；情节轻微，不予处罚的，可以进行行政指导。

第三十二条 承检机构、复检机构伪造检验报告或者出具虚假、错误检验数据和结论、泄露抽检信息的，通报相关部门依法处理。承检机构、复检机构依法承担相应的责任。

第三十三条 工商行政管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 抽检相关文书表格参考式样由国家工商行政管理总局另行发布。

第三十五条 本办法自2014年3月15日起施行。

第三篇：流通领域商品质量监测被监测人须知

流通领域商品质量监测被监测人须知

1、对流通领域商品质量进行监测是工商行政管理机关依法履行监管职责的一项重要措施，任何单位和个人不得妨碍监测工作的正常进行。被监测人不得拒绝依法进行的监测，对拒绝的，依据《产品质量法》第五十六条的规定，给予警告、责令改正：拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。

2、商品质量监测事先不通知被监测人，不向被监测人收取检测费用。

3、商品质量监测的抽样工作人员应当持抽样工作委托书、通知书等文件和工作证在经营场所或仓库抽取样品。在抽样检测过程中需要被监测人协助送样的，被监测人应当在规定时间内将样品邮寄或运送到承检单位。

4、被监测人应当协助抽样工作人员如实填写抽样检测工作单。

5、被监测人对检测结果有异议的，应当于收到检测结果之日起15日内向组织实施监测的工商行政管理机关提出复检申请，逾期未提出的，视为承认检测结果。

6、被监测人可以将对承检单位抽样工作的意见直接向组织实施监测的工商行政管理机关反馈。

*******************************************************************************

流通领域商品质量监测抽样检测工作情况反馈单

星子县工商行政管理局：检验机构到我单位执行抽样检测工作任务。共抽取样品组，共计件，总计元，现将有关情况反馈如下：

1、抽样工作人员有没有持证件。有□没有□

2、抽样工作人员抽样前，有没有事先告知我单位。有□没有□

3、抽样工作人员有没有多开或虚开发票。有□没有□（其它需要说明的情况，请附文字材料。）

单位地址：

邮政编码：联 系 人：联系电话：

单位名称：

（负责人签字）

（单位盖章）

年月日

第四篇：流通领域商品质量监督管理办法

流通领域商品质量监督管理办法

（2016年3月17日国家工商行政管理总局令第85号公布）

第一章 总 则

第一条 为加强流通领域商品质量监督管理，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 县级以上工商行政管理部门（包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门，下同）依照法律、法规以及本办法的规定，对本行政区域内的流通领域商品质量进行监督管理，依法查处商品质量违法行为。

第三条 工商行政管理部门对流通领域商品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，加强商品质量监督管理，督促经营者履行商品质量义务，保护消费者合法权益。

第四条 工商行政管理部门建立情况通报、信息共享、案件移送、监管联动的机制，加强执法协作，提高监管执法效能。

第五条 工商行政管理部门对商品质量违法行为实施行政处罚，应当依照公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，教育和督促经营者自觉履行法定义务。

第二章 经营者的商品质量义务

第六条 销售者应当建立健全进货检查验收、停止销售及退换货等商品质量管理制度，保障商品质量，按照法律、法规以及本办法的规定和对消费者的承诺履行商品质量义务，承担商品质量责任。

第七条 销售者应当严格执行进货检查验收制度，如实记录进货检查验收情况，并根据商品特点采取必要的保管措施，保持所销售商品的质量。

检查验收的内容主要包括：

（一）供货商的主体资格；

（二）商品合格证明和其他标识；

（三）对依照法律、法规规定实行生产许可证或者强制性产品认证制度的商品，查验其许可证、认证证书。第八条 销售的商品或者其包装上的标识应当真实、准确、便于识别，不得误导消费者，并符合下列要求：

（一）有商品质量检验合格证明；

（二）有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址；

（三）根据商品的特点和使用要求，需要标明的商品规格、等级、所含主要成分、含量以及其他需要事先让消费者知晓的内容；

（四）限期使用的商品应当在显著位置清晰标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，应当有明确的警示标志或者中文警示说明；

（六）其他法律、法规及强制性标准规定应当标明的内容。

销售者销售的使用自己的商标、委托他人生产的商品，应当按照本条前款的规定进行标注。根据商品的特点难以附加标识的裸装商品，可以不附加商品标识。第九条 销售的进口商品应当符合下列要求：

（一）有中文标明的商品名称、产地以及进口商或者总经销者名称和地址；

（二）关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品，应当附有中文说明书；

（三）限期使用的商品，应当有中文注明的失效日期；

（四）用进口散件组装或者分装的商品，商品或者包装上应当有中文注明的组装或者分装厂厂名、厂址。第十条 销售者不得销售下列商品：

（二）不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品，不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品，不具备应当具备的使用性能的商品；

（三）国家明令淘汰并禁止销售的商品；

（四）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；

（五）失效、变质的商品；

（六）篡改生产日期的商品。

第十一条 销售者销售商品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二条 销售的商品存在使用性能的瑕疵但不违反法律强制性规定的，销售者应当在商品、包装或者销售场所的显著位置清晰地标明“处理品”、“残次品”、“等外品”等，并以告示等方式如实说明商品的瑕疵或者实际质量状况。

第十三条 销售者不得购进或者销售无厂名、厂址等来源不明的商品。

第十四条 奖品、赠品等视同销售的商品，应当符合本办法第八条至第十三条规定。

第十五条 服务业的经营者不得将本办法第十条、第十一条规定禁止销售的商品用于经营性服务。第十六条 销售者销售的商品不符合质量要求的，应当依照国家规定、当事人约定履行退货、更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。

对依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，销售者应当负责退货。

第十七条 销售者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，消费者有权自收到商品之日起七日内退货。销售者应当依照法律规定承担无理由退货义务。

第十八条 销售者应当及时履行商品修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务，不得故意拖延或者无理拒绝。

第十九条 销售者发现其提供的商品存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向工商行政管理部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示等措施。

第二十条 经营者对知道或者应当知道属于本办法第十条、第十一条规定禁止销售的商品，不得为其提供运输、保管、仓储等便利条件。

第二十一条 商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者，应当对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格履行审查登记义务。

商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者接到工商行政管理部门责令停止销售通知或者公告后，应当要求并监督销售者停止销售相关商品，及时停止为相关商品提供入场经营或者平台服务，配合工商行政管理部门做好监督管理工作。

第三章 商品质量的监督检查

第二十二条 工商行政管理部门应当按照法律、法规、本办法规定以及随机抽查实施方案的统一安排，随机抽查辖区内经营者，随机选派执法人员，对销售的商品以及经营性服务中使用的商品进行监督检查。

随机抽查的内容主要包括：进货检查验收制度执行情况，商品的质量检验合格证明、说明书以及生产厂厂名、厂址、警示标志等标识标注情况，其他应当向消费者提供的商品信息。

工商行政管理部门对消费者、有关组织、大众传播媒介反映的以及行政执法中发现有质量问题的商品，应当开展重点检查。

第二十三条 工商行政管理部门应当按照流通领域商品质量抽查检验有关规定开展抽查检验工作，运用大数据分析等手段，科学确定线上线下抽查检验的重点，制定抽查检验计划和实施方案，不得随意抽查检验。

或者商品说明、实物样品等方式表明的质量状况进行商品质量判定。

抽查检验结果应当及时向社会公布。

第二十四条 工商行政管理部门依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处商品质量违法行为，并通过企业信用信息公示系统向社会公示行政处罚信息。

第二十五条 工商行政管理部门对涉嫌商品质量违法行为进行查处时，依法行使下列职权：

（一）对当事人涉嫌从事违法活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人的法定代表人、主要负责人、其他有关人员以及相关经营者调查、了解与涉嫌违法活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、进货台账、销售台账、财务账簿以及其他有关资料；

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品或者有其他严重质量问题的商品，以及直接用于销售该商品的原辅材料、包装物、专用工具，予以查封或者扣押；

（五）法律、法规规定的其他职权。

第二十六条 对经抽查检验并依法认定的不合格商品，工商行政管理部门应当责令销售者立即停止销售。对发现销售有不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的，应当责令辖区内销售者立即停止销售同一商标的同一规格型号的商品，及时对该商品的供货者进行追查；供货者不在本辖区的，应当将相关线索通报供货者所在地工商行政管理部门。属于生产者责任引起的商品质量违法行为，应当将相关线索通报生产者所在地相关行政部门。

第二十七条 工商行政管理部门根据市场监督检查情况，适时发布商品质量安全风险警示和消费提示。第二十八条 工商行政管理部门在法定职权范围内，可以对经营者实施行政指导，综合运用建议、约谈、示范等方式引导经营者合法规范经营。

第二十九条 经营者对工商行政管理部门依法进行的监督检查应当配合，不得拒绝。

第四章 法律责任

第三十条 销售者违反本办法第八条和第九条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定予以处罚；销售者违反本办法第十条第（一）项至第（五）项、第十一条、第十二条和第十四条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定予以处罚；经营者违反本办法第十条第（六）项、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚；经营者违反本办法第二十条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第六十一条的规定予以处罚；经营者违反本办法第十五条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第六十二条的规定予以处罚；经营者违反本办法第二十九条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定予以处罚。

第三十一条 对为销售者提供不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的供货者，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，责令停止销售，没收违法销售的商品，并处违法销售商品（包括已售出和未售出的商品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

第三十二条 销售者违反本办法第十三条规定的，责令改正，处违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处一万元以下的罚款。

第三十三条 商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者对申请进入其经营场所或者平台销售商品的经营者的主体资格未履行审查登记义务，或者拒绝协助工商行政管理部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十四条 销售者主动消除或者减轻商品质量违法行为危害后果，采取退市等措施，自觉解决消费纠纷的，应当依法从轻或者减轻处罚。

销售者有充分证据证明其不知道所销售的商品为禁止销售的商品并如实说明进货来源的，可以依法从轻或者减轻处罚。

第三十五条 经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十六条 工商行政管理执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

第三十七条 本办法所称的销售包括销售者通过实体店、网络、电视、电话、邮购、直销等方式提供商品。第三十八条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。第三十九条 本办法自2016年5月1日起施行。[2]

第五篇：如何把握流通领域商品质量监测抽查工作中的五个关键环节

如何把握流通领域商品质量监测抽查工作中的五个关键环节

流通领域商品质量监测是工商部门切实加强流通领域商品质量监管的重要手段之一。随着《食品安全法》的颁布实施，法律赋予了县级工商部门对流通环节食品质量监测新的权限，进一步强化了监管手段。当前，如何把握好流通领域商品质量监测抽查工作，有五个环节是我们从事商品质量监测工作的关键。

关键环节一：验证检验机构资质，确保检验结果的合法性。

《产品质量法》第19条规定：产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。《计量法》第22条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。这是计量认证的依据。

工商机关在选择承担监测任务的检验机构时，要做到“三查”：一查计量认证证书是否合法、有效;二查所检商品是否在计量认证证书批准的项目中;三查检测指标是否经过计量认证批准。如果检测机构在制作检测方案中把没有检验能力的检测项目也填报在了方案中，而工商部门又疏忽了对其计量认证证书具体检测项目的审核，等检测结果出来后，一但有生产企业或被监测人提出该家检验机构没有该单项的检验能力，就会使我们的监测抽样工作陷入被动局面。所以，在向检测机构提出检测需求之前，一定要做好以上“三查”，确保检验项目在检验机构的承检范围之内。否则，质检机构的检测能力一经确认，不但该次质检报告不具法律效力，工商部门还有可能成为被控诉方。因此，在确定监测检验机构时必须仔细、详查其资质。

关键环节二：依法履职，准确掌握流通领域监测商品品种。

工商机关按照国务院机构职能分工的要求，负责流通领域商品质量监督管理。但并不是流通领域所有商品的质量，工商部门都有权进行监管和监测。按照国家法律法规对流通领域商品质量监管的相关规定，以及特别法优于普通法的原则，部分领域上市销售的商品质量，工商机关按职能分工就不能进行监测。诸如：药品。《药品管理法》第五条、第六十五条规定：药品监督管理部门药品监督管理工作，根据监督检查的需要，可以对药品质量进行抽查检验。

兽药。《兽药管理条例》第三条、第四十四条规定：兽医行政管理部门负责兽药质量监督管理工作，兽药检验工作由兽药检验机构承担。可以根据需要认定其他检验机构承担兽药检验工作。

饲料及其添加剂。《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条、第二十一条规定：农业行政主管部门负责饲料、饲料添加剂的监督管理工作。可以组织对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，并会同同级产品质量监督管理部门公布抽查结果。但是，不得重复抽查。

种子。《种子法》第四十三条、第四十四条规定：农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督，可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

棉花。《棉花质量监督管理条例》第四条规定：质量监督检验检疫部门负责棉花质量监督管理工作，由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。

农产品。《农产品质量安全法》第三条规定：农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作。负责对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。

因此，工商机关在开展流通领域商品质量监测时，要严格按照国务院机构职能分工的要求，依法履职，到位但不越位。否则，花了财力、物力组织的监测工作，就会因越权监测而无法律效力，甚至成为被告。

关键环节三：计划周全，严格审查质检单位制定的监测抽查方案。

监测抽查方案是检测机构根据工商机关的要求，对某次商品质量监测抽样所作的具体工作方案。检测机构所作方案，一经组织开展监测的工商机关确认，则应以公文文书格式存档备案，并以此作为开展检测工作的法律依据文书。

监测抽查方案应当包括抽取样品基数(总数)、检测用样品数量和备份用样品数量，检测标准、检测项目指标、判定原则、监测场所、异议处理和监测经费等。

一、抽取样品基数、检测用样品数量和备份用样品数量。样品的三个数量由检测机构根据实际情况在检测方案中确定。在抽样中，应确保抽样基数、检测样品数和备份样品数量符合方案中的规定数。实际抽取样品基数未达到方案中的规定抽样基数，不得实施现场抽样。

二、检测标准。《流通领域商品质量监测办法》规定：监测的商品质量判定依据是被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及商品包装明示的企业标准或者质量承诺。当商品包装明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将商品包装明示采用的标准或者质量承诺作为质量判定依据。没有相应强制性标准、商品包装明示采用的企业标准和质量承诺的，以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。

工商机关在核审检测机构的方案时，要严格审查其使用标准的顺序：强制性国家标准、强制性行业标准、推荐性标准中的强制指标、企业明示标准、推荐性标准。检测机构在制定检测方案时，对被检商品执行的是企业标准的应作特别说明(应当向企业索要经过备案的企业标准，并告知企业逾期不提供企业标准，将按照相应的行业标准进行判定，其后果由企业自负)。

三、检测项目指标。检测机构根据工商部门监测计划，按照要求对所需检测商品的监测项目的具体指标罗列，经与工商部门协商，达成一致的标准确定。

四、判定原则。判定原则是由检测机构根据检测标准确定的。工商部门在质检机构判定商品是否合格工作中，要重点撑握其判定规则。如：按照企业标准判定不合格，但按照强制性标准又判定为合格的商品，应当判定该商品质量合格，除外只能判定该商品标签不合格，甚至判定标签欺诈。

所以，工商部门在工作中一定要认真审核监测方案，否则，由于方案制定的不完善、不规范，可能导致质检报告被质疑。

关键环节四：确保监测信息保密，有目的地开展监测商品的信息采集。

在监测抽样工作中，监测信息的保密工作非常重要。当组织单位下达监测抽样任务后，被监测抽样地工商部门要积极做好被监测商品信息的采集工作，认真摸清辖区内的被监测商品的经销商和商品的数量等，为监测抽样工作节时做好铺垫。同时，被监测地工商部门要对监测的商品、抽样的时间做好保密工作。但在个别工商部门辖区监测抽样时，却出现了经销商“异常”关门的现象和在现场监测抽样时无目的的到处寻样。因此，保密工作和信息采集不力，必将导致有计划的监测抽样工作落空、监测抽样时间延长、增加监测成本等不良后果。关键环节五：充分利用监测信息，依法公布监测结果。

《流通领域商品质量监测办法》规定：组织实施监测的工商行政管理机关应当按照规定公布监测信息。开展监测工作的部门应根据该办法的规定，充分利用监测结果，在辖区内进行公示，以达到警示经营者，提示消费者，进而达到震慑违法的作用。工商部门开展监测工作的目的，就是为了净化流通领域市场环境，切实保护企业和消费者的合法权益，促进经济发展。

因此，对那些屡教不改的生产、销售不合格产品的企业，应当加大曝光力度，以案例的形式开展点评。同时，在公布监测结果的措辞上一定要严谨，是全项检验还是部分项目检验，什么规格、型号和批次及被公布企业的不合格指标一定要写清楚。从对消费者负责的角度，还应当把不合格的指标值和标准值同时公布，让消费者知悉。

在把握好流通领域商品质量监测抽查五个关键环节的同时，还应注意监测具体抽样过程中容易出现的问题：

一是出现跨监管区域进行监测抽样。国家工商总局职能配置中明确了工商部门只对流通领域商品质量进行监测。但在实际监测抽样中，个别工商局却将其延伸到了生产领域，对生产企业生产的产品进行监测抽样。

二是出现被监测抽样主体不合法。对于无照经营者，其经营行为本身就违法，但在实际监测抽样中，个别工商局却对无照经营户经销的商品进行监测抽样。

三是出现对监测抽样的商品库存量数量清点不清。有的工商局为了省事对库存商品的数量不进行盘点，在现场抽样笔录上任由当事人报数。

四是出现现场抽样笔录与抽样工作单上的数据不符。个别工商局不认真核实抽样工作单上的产品抽样基数、库存数量是否与现场抽样笔录记载等情况是否一致。如：有工商局在监测抽样的磁砖商品库存量抽样单上的统计是300块，而实际笔录却是300件;还有则出现了抽样工作单被监测人一栏填写的是营业执照号。虽然存在这些粗疏，工商执法人员却未核实就在抽样工作单上签字进行了确认。

五是出现监测抽样工作单无工商执法人员签字等现象。

上述这些问题，如不切实加以解决，都将造成监测工作的被动，对监测抽样判定的结果带来不利影响。因此，在具体的监测抽样过程中，对监测抽样的区域、被监测抽样经营者的确定要准确掌握。对抽样工作单的确认、被监测库存商品的数量清点、抽样现场笔录等等，一律要严格按相关规定谨慎履职，要以高度的责任心去认真并负责地完成，不能因工作的疏忽，导致监测工作失败。